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Gruppo Acea

2022

consolidato

Bilancio

﻿

Gruppo Acea

2022

consolidato

Bilancio

2

﻿

LETTERA AGLI AZIONISTI 5

STRUTTURA DEL GRUPPO 6

INVESTOR RELATIONS 7

CORPORATE HIGHLIGHTS 8

FINANCIAL HIGHLIGHTS 9

IL MODELLO ORGANIZZATIVO DI ACEA 10

IL MODELLO DI BUSINESS 14

INDICE

1

2

RELAZIONE

SULLA GESTIONE

BILANCIO

DI ESERCIZIO

Forma e struttura 126

Criteri di valutazione e princìpi contabili 127

Princìpi contabili, emendamenti, interpretazioni e improvements applicati dal 1° gennaio 2022 134

Princìpi contabili, emendamenti e interpretazioni applicabili successivamente alla fine dell’esercizio e non adottati in via anticipata dal Gruppo 135

Prospetto di Conto economico 136

Prospetto di Conto economico complessivo 136

Prospetto di Stato patrimoniale 137

Prospetto delle variazionidi Patrimonio netto 138

Rendiconto finanziario 139

Note al Conto economico 140

Note allo Stato patrimoniale - Attivo 146

Note allo Stato patrimoniale - Passivo 156

Informative sulle parti correlate 164

Aggiornamento delle principali vertenze giudiziali 169

Informazioni integrative sugli strumenti finanziari e politiche di gestione dei rischi 172

Impegni e rischi potenziali 174

Deliberazioni in merito al risultato di esercizio e alla distribuzione ai Soci 175

Allegati alla Nota integrativa di cui formano parte integrante 176

Organi sociali 19

Sintesi dei risultati 20

Sintesi della gestione e andamento economico e finanziario del Gruppo 22

Premessa 23

Sintesi dei risultati: andamento dei risultati economici 24

Sintesi dei risultati: andamento dei risultati patrimoniali e finanziari 28

Contesto di riferimento 35

Andamento delle Aree di attività 62

Aree Industriali 63

Fatti di rilievo intervenuti nel corso dell’esercizio e successivamente 111

Principali rischi e incertezze 115

Evoluzione prevedibile della gestione 123

Deliberazioni in merito al risultato di esercizio e alla distribuzione ai Soci 123

2

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 3

3

4

BILANCIO

CONSOLIDATO

RELAZIONE SUL GOVERNO SOCIETARIO

E GLI ASSETTI PROPRIETARI

Forma e struttura 184

Criteri, procedure e area di consolidamento 186

Area di consolidamento 189

Princìpi contabili, emendamenti, interpretazioni e improvements applicati dal 1° gennaio 2022 198

Princìpi contabili, emendamenti e interpretazioni applicabili successivamente alla fine dell’esercizio e non adottati in via anticipata dal Gruppo 199

Prospetto di Conto economico consolidato 200

Prospetto di Conto economico complessivo consolidato 201

Prospetto della Situazione patrimoniale e finanziaria consolidata 202

Prospetto del Rendiconto finanziario consolidato 204

Prospetto delle variazioni del Patrimonio netto consolidato 206

Note al Conto economico consolidato 207

Note alla Situazione patrimoniale e finanziaria consolidata 218

Impegni e rischi potenziali 241

Business combination 242

Applicazione del principio IFRS5 250

Informativa sui servizi in concessione 251

Informativa sulle parti correlate 271

Aggiornamento delle principali vertenze giudiziali 274

Informazioni integrative sugli strumenti finanziari e politiche di gestione dei rischi 288

Allegati 294

Glossario 310

1. Profilo dell’emittente 311

2. Informazioni su assetti proprietari (art. 123-Bis TUF, c. 1) 313

3. Compliance (ex art. 123-Bis, co. 2, Lett. A), TUF) 315

4. Consiglio di Amministrazione 316

5. Gestione delle informazioni societarie 327

6. Comitati interni al consiglio (ex art. 123-Bis, co. 2, Lett. D) TUF) 328

7. Autovalutazione e successione degli amministratori - comitato nomine 329

8. Remunerazione degli amministratori 332

9. Comitato per l’etica e la sostenibilità 334

10. Sistema di controllo interno e di gestione dei rischi - comitato controllo e rischi 336

11. Interessi degli amministratori e operazioni con parti correlate 346

12. Collegio sindacale 347

13. Rapporti con gli azionisti 349

14. Assemblea degli azionisti (ex art. 123-Bis, co. 2, Lett. C, TUF) 350

1 5. Ulteriori pratiche di governo societario (ex art. 123-Bis, co. 2, Lett. A), TUF) 352

16. Cambiamenti dalla chiusura dell’esercizio 352

17. Considerazioni sulla lettera del 25 gennaio 2023 del presidente del comitato per la corporate governance 352

Tabelle 353

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 3

4

﻿

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 5

Lettera agli Azionisti

Care Azioniste, cari Azionisti,

il 2022 è stato un anno complesso. La regressione della pandemia ha consentito un graduale ritorno alla normalità, ma l’instabilità geopolitica causata dal conflitto in Ucraina tuttora in corso ha determinato effetti inflazionistici e una forte volatilità sui mercati dell’energia. Inoltre, a causa degli effetti del cambiamento climatico perdura uno scenario di grave siccità. Questi fattori hanno generato conseguenze su diversi piani che si possono sintetizzare in alcuni punti salienti: la necessità di spingere sull’innovazione e sulla digitalizzazione per rendere più efficienti i processi produttivi e industriali; la questione climatica, che ha aumentato la consapevolezza della fragilità dell’ambiente e dell’importanza delle azioni da adottare; la crisi energetica che impone la diversificazione delle fonti di approvvigionamento e un’accelerazione nello sviluppo delle fonti rinnovabili anche per raggiungere gli obiettivi di neutralità climatica dell’Unione Europea.

In questo contesto il Gruppo Acea ha registrato nel 2022 una positiva performance anche grazie alle importanti azioni messe in atto negli ultimi mesi dell’anno, come la riduzione dei costi, la maggiore efficienza operativa e il recupero dei margini. Nel corso dell’anno sono state portate avanti rilevanti operazioni nei settori di business in cui l’azienda opera, confermando così il suo posizionamento di operatore a forte vocazione industriale e contribuendo al processo di transizione ecologica sia con i numerosi interventi nel settore idrico e nell’economia circolare sia nella produzione di energia elettrica.

Un impegno questo, riconosciuto in diverse classifiche e rating quali ad esempio quello di Gaïa Rating che valuta i risultati non finanziari e l’efficace integrazione delle politiche di sostenibilità nel governo d’impresa.

La sostenibilità si conferma quindi al centro della strategia aziendale, per rispondere alle istanze di un imminente futuro che deve necessaria-mente fondarsi su una visione profondamente diversa di sviluppo. Un futuro che deve prevedere una transizione giusta che tenga conto anche degli aspetti sociali.

Per quanto riguarda i risultati operativi dell’azienda, rispetto al 2021 si registra un incremento dell’EBITDA del 4%, per un totale di 1,3 miliardi di Euro, generato per l’86% da business regolati. Gli investimenti, destinati per circa l’88% alle attività regolate, sono cresciuti dell’8%, per un totale di 1 miliardo di Euro.

L’utile di 280 milioni di Euro è sostanzialmente in linea con il risultato dell’anno precedente, al netto di fattori esogeni quali l’imposta straordi-naria di 39 milioni di Euro sugli extra profitti e gli altri effetti negativi, quali l’aumento dei tassi di interesse e le svalutazioni, compensati da forti riduzioni dei costi attuate nel quarto trimestre.

Nel 2022 è proseguito il forte impegno nella pianificazione e realizzazione di rilevanti interventi in ambito idrico che vanno dalla riduzione delle perdite sulla rete di Roma, a opere strategiche di interesse nazionale come il raddoppio dell’acquedotto Peschiera, per il quale è stato sbloccato il progetto da 1,2 miliardi di Euro con 700 milioni di risorse pubbliche. Nel settore sono stati inoltre assegnati, a livello di Gruppo, progetti PNRR per circa 560 milioni di Euro.

L’impegno si estende al settore dell’energia con un ulteriore sviluppo del fotovoltaico, della distribuzione del gas naturale, dei contatori intelli-genti e delle reti. In particolare è stata realizzata una nuova linea elettrica ad alta tensione che consente di emettere 600mila kg/anno in meno di CO 2. Nel settore della distribuzione di energia elettrica è stata conseguita l’assegnazione di progetti PNRR per circa 174 milioni di Euro.

Nel settore dell’ambiente è stata sbloccata la realizzazione della quarta linea del termovalorizzatore di San Vittore, fondamentale per chiudere il ciclo dei rifiuti nel Lazio. La presenza di Acea nell’area ambiente si è consolidata nel 2022 anche grazie a diverse operazioni di acquisizione e sviluppo di impianti di trattamento.

Nel 2022 Acea ha ottenuto inoltre importanti riconoscimenti migliorando il posizionamento in diversi rating tra cui Standard Ethics, ed è stata la prima tra le aziende italiane quotate del settore a ottenere da RINA la certificazione UNI/PdR 125:2022, unico standard nazionale in materia di parità di genere. Acea è stata anche certificata da Top Employers Italia per le politiche e strategie nella gestione delle risorse umane.

Nei primi mesi dell’anno è proseguita la strategia messa in atto negli ultimi mesi del 2022 con due rilevanti iniziative: una in ambito finanziario, con il ritorno sul mercato dei capitali attraverso l’emissione di un Green Bond per 700 milioni di Euro collocato ai tassi più competitivi; l’altra in ambito industriale, con la presentazione della manifestazione di interesse per il termovalorizzatore di Roma. Un progetto che offre ad Acea la possibilità di potenziare il posizionamento del Gruppo nel settore e di contribuire in maniera concreta alla gestione dei rifiuti della Capitale.

La solidità della struttura finanziaria, le ottime performance operative a livello di Gruppo e gli ulteriori interventi che verranno messi in atto per l’ottimizzazione gestionale e finanziaria, restituiscono una prospettiva più che positiva sul medio e lungo periodo che, combinata al valore delle persone ogni giorno impegnate con dedizione, permetterà all’azienda di continuare a crescere e raggiungere traguardi sempre più sfidanti..

L’Amministratore Delegato

Fabrizio Palermo

La Presidente

Barbara Marinali

6

Struttura del Gruppo

Struttura del Gruppo

La struttura del Gruppo, distinta per area di business, risulta composta dalle seguenti principali società.

IDRICO

96% ACEA ATO 2

98% ACEA ATO 5

99% SARNESE VESUVIANO

37% GORI

100% ACEA MOLISE

99% OMBRONE

40% ACQUEDOTTO DEL FIORA

77% ACQUE BLU ARNO BASSO

45% ACQUE

75% ACQUE BLU FIORENTINE

40% PUBLIACQUA

48% G.E.A.L.

40% UMBRA ACQUE

35% INTESA ARETINA

46% NUOVE ACQUE

58% GESESA

51% ADISTRIBUZIONEGAS

55% NOTARESCO GAS

38% ASM TERNI

99% UMBRIADUE SERVIZI IDRICI

40% SERVIZIO IDRICO INTEGRATO

Ambiente

100% ACEA AMBIENTE

100% DEMAP

90% AS RECYCLING

80% ISECO

60% BERG

80% CAVALLARI

60% FERROCART

60% MEG

70% S.E.R. PLAST

51% ACQUE INDUSTRIALI

85% AQUASER

70% TECNOSERVIZI

100% ITALMACERO

100% DECO

100% ECOLOGICA SANGRO

50% ECOMED

estero

100% ACEA INTERNATIONAL

100% ACEA DOMINICANA

100% ACEA PERÙ

61% AGUAS DE SAN PEDRO

100% CONSORCIO ACEA-ACEA DOMINICANA 44% CONSORCIO AGUA AZUL

51% AGUAZUL BOGOTÀ

100% ACEA ELABORI

70% SIMAM

100% TECHNOLOGIES WATER SERVICES

44% INGEGNERIE TOSCANE

INGEGNERIA E SERVIZI

GENERAZIONE

COMMERCIALE E TRADING

Infrastrutture energetiche

100% ACEA PRODUZIONE

100% ECOGENA

49% ENERGIA

100% ACEA RENEWABLE

100% ACEA SOLAR

100% SF ISLAND

100% ACEA RENEWABLE 2

100% FERGAS SOLAR 2

40% ACEA SUN CAPITAL

100% ACEA ENERGIA

50% UMBRIA ENERGY

100% ACEA INNOVATION

100% ACEA ENERGY MANAGEMENT

100% ARETI

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 7

INVESTOR RELATIONS

Al 31 dicembre 2022 il capitale sociale di Acea SpA risulta così composto.

ANDAMENTO DEL TITOLO ACEA NEL 2022

51,00% Roma Capitale

23,33% Suez

20,22% Mercato

5,45% Caltagirone

Il grafico evidenzia esclusivamente

le partecipazioni superiori al 3%,

così come risultanti da fonte CONSOB

8

Corporate highlights

Corporate highlights

PRIMO OPERATORE

in Italia nei servizi idrici

con circa 9 milioni

di abitanti serviti in Lazio, Toscana,

Umbria, Campania e Molise

PRIMARIO OPERATORE

in Italia nel Waste Management

con circa 1,7 milioni

di tonnellate di rifiuti gestiti

IDRICO

AMBIENTE

ESTERO

INGEGNERIA E SERVIZI

INFRASTRUTTURE ENERGETICHE

Generazione

TRA I PRINCIPALI

operatori nazionali

nel mercato dell’energia

con circa 8 TWh

di elettricità venduta

COMMERCIALE E TRADING

PRESENTI CON

4 società operanti

nei servizi idrici

Circa 10 milioni di abitanti

serviti in America Latina

TRA I PRINCIPALI

operatori in Italia per le attività di Ingegneria

395.162 analisi

sulle acque potabili

177.311 analisi

sulle acque reflue

TRA I PRINCIPALI

operatori in Italia

nella distribuzione dell’energia

con più di 9 TWh

di energia distribuita

TRA I PRINCIPALI

operatori nazionali nell’ambito

della generazione da fonti rinnovabili

con circa 600 GWh

di energia prodotta

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 9

Financial highlights

RICAVI CONSOLIDATI

EBIT

RISULTATO NETTO DEL GRUPPO

EBITDA

RISULTATO ANTE IMPOSTE

INVESTIMENTI DI GRUPPO

2022

2021

2022

2021

2022

2021

2022

2021

2022

2021

2022

2021

5.138

566

280

498

1.001*

1.305

3.972

581

313

503

931**

1.256

* al netto degli investimenti finanziati.

** al netto degli investimenti finanziati e al netto degli investimenti legati alle attività da dismettere.

Dati in milioni di Euro.

10

Il modello organizzativo di Acea

Il modello organizzativo di Acea

Acea ha adottato un modello operativo basato su un assetto or-ganizzativo che trova fondamento nel Piano Strategico Industriale basato sul rafforzamento del ruolo di governo, indirizzo e controllo della Holding che si realizza oltre che sull’attuale portfolio di busi-ness, con una focalizzazione sulle aree di maggior creazione di valo-re, sullo sviluppo strategico del Gruppo in nuovi business e territori. La macrostruttura di Acea è articolata in funzioni corporate e in sette aree industriali – Ambiente, Commerciale e Trading, Idrico, Infrastrutture Energetiche, Ingegneria e Servizi, Generazione ed Estero. Con riguardo alle aree di business, di seguito si riportano le attività di ciascuna di esse.

I dati che seguono sono in milioni di Euro.

ATTIVITÀ

NON REGOLATE

EBITDA 2022

€ 1.305 mln

78%

22%

ATTIVITÀ

REGOLATE

IDRICO

Il Gruppo Acea è il primo operatore italiano nel settore idrico con 9 milioni di abitanti serviti. Il Gruppo gestisce il Servizio Idrico Integrato a

Roma e Frosinone e nelle rispettive province ed è presente in altre aree del Lazio, in Toscana, Umbria, Campania e Molise. Il Gruppo è inoltre presente in Abruzzo, Molise e Campania nel mercato della distribuzione del gas metano, nel Comune di Pescara, nelle Province dell’Aquila, Chieti, Campobasso, Isernia e Salerno.

PRIMO OPERATORE NAZIONALE

Circa 9 milioni di abitanti serviti e 704 milioni di metri cubi di acqua potabile erogata

Circa 58.219 km di rete idrico-potabile e 23.667 km di rete fognaria gestiti

51% dell’EBITDA

consolidato

2022

2021

2022

2021

669

562*

655

499*

EBITDA +2,1%

INVESTIMENTI +12,6%

* al netto degli investimenti finanziati.

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 11

INFRASTRUTTURE ENERGETICHE

Il Gruppo Acea è tra i principali operatori nazionali con circa 9,4 TWh elettrici distribuiti a Roma. Sempre nella Capitale il Gruppo gestisce l'illuminazione pubblica e artistica con oltre 204.676 lampade. Il Gruppo Acea è impegnato in progetti di efficienza energetica e nello sviluppo di nuove tecnologie, come le smart grid e la mobilità elettrica, attraverso la realizzazione di progetti pilota particolarmente innovativi.

TRA I PRINCIPALI OPERATORI IN ITALIA

Energia immessa nella rete di a ret i: 10,06 TWh

Smart Meter 2G installati nel 2022: 273.294

Gestione Illuminazione Pubblica e Artistica: 204.676 punti luce

27% dell’EBITDA

consolidato

2022

2021

2022

2021

352

269

372

274

EBITDA -5,2%

INVESTIMENTI -2,1%

AMBIENTE

Il Gruppo Acea è uno dei principali player nazionale con circa 1,715 milioni di tonnellate di rifiuti trattati all’anno. Tra i diversi impianti di tratta-mento e smaltimento, gestiti e dislocati in 8 regioni, ci sono il principale termovalorizzatore e il più grande impianto di digestione anaerobica e compostaggio della Regione Lazio. Il Gruppo dedica particolare attenzione allo sviluppo di investimenti del business nel waste to energy e nel waste recycling, considerato ad alto potenziale, in coerenza con l’obiettivo strategico di valorizzazione ambientale ed energetica dei rifiuti, nonché nel loro recupero e riciclo nelle filiere della plastica, carta, metalli e nella produzione di compost di alta qualità.

PRIMARIO OPERATORE IN ITALIA

Umbria, Lazio, Toscana, Piemonte, Valle d’Aosta, Veneto, Marche e Abruzzo

1,715 milioni di tonnellate di rifiuti gestiti all'anno.

Energia elettrica ceduta: 322 GWh

Biogas recuperato/prodotto: 28.754 kNm 3

8% dell’EBITDA

consolidato

2022

2021

2022

2021

102

46

64

36

EBITDA +59,4%

INVESTIMENTI +28,0%

12

Il modello organizzativo di Acea

COMMERCIALE E TRADING

Il Gruppo Acea è uno dei principali player nazionali nella vendita di energia elettrica e offre soluzioni innovative e flessibili per la fornitura di elettricità e gas naturale con l’obiettivo di consolidare il proprio posizionamento di operatore dual fuel. Opera sui segmenti di mercato delle medie imprese e delle famiglie con l’obiettivo di migliorare la qualità dei servizi offerti con particolare riguardo ai canali web e social. Presìdia le politiche di energy management del Gruppo. L’Area ha inoltre l’obiettivo di sviluppare e ricercare innovazioni e start-up per avviare progetti di sperimentazione in ambito tecnologico.

TRA I PRINCIPALI OPERATORI IN ITALIA

Elettricità venduta: 7,7 TWh

Clienti Mercato Libero: 0,54 milioni

Clienti Mercato di Maggior Tutela: 0,65 milioni

Clienti gas: 0,25 milioni

7% dell’EBITDA

consolidato

2022

2021

2022

2021

90

50

81

49

EBITDA +11,7%

INVESTIMENTI +0,3%

GENERAZIONE

Il Gruppo Acea è tra i principali operatori nazionali nell’ambito della generazione da fonti rinnovabili ed è impegnato in progetti di efficienza energetica ed energy solution nel segmento business, particolarmente focalizzati nella ricerca di approcci innovativi nella gestione degli asset produttivi e all’implementazione di nuova capacità produttiva che riduca l’impronta carbonica del Gruppo.

TRA I PRINCIPALI OPERATORI IN ITALIA

Progetti di efficienza energetica

Potenza idroelettrica: 121,7 MW

Impianti termoelettrici: 108,7 MW

Potenza fotovoltaico (comprese SPV): 101 MW

Potenza fotovoltaico in sviluppo: 1.050 MW

7% dell’EBITDA

consolidato

2022

2021

2022

2021

90

30

79

23**

EBITDA +12,9%

INVESTIMENTI +30,4%

** al netto degli investimenti finanziati legati alle attività da dismettere.

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 13

ESTERO

INGEGNERIA E SERVIZI

Il Gruppo Acea gestisce le attività idriche in America Latina e ha come obiettivo quello di cogliere opportunità di sviluppo verso altri business riconducibili a quelli già presìdiati in Italia. È presente in particolare in Honduras, Repubblica Dominicana e Perù servendo una popolazione di circa 10 milioni di abitanti. Le attività sono svolte in partnership con soci locali e internazionali, anche attraverso la formazione del personale e il trasferimento del know-how all’imprenditoria locale.

Gestioni idriche in America Latina

Il Gruppo Acea ha sviluppato un know how all'avanguardia nella progettazione, nella costruzione e nella gestione dei sistemi idrici integrati: dalle sorgenti agli acquedotti, dalla distribuzione alla rete fognaria, alla depurazione. Sviluppa progetti di ricerca applicata, finalizzati all’in-novazione tecnologica nei settori idrico, ambientale ed energetico. Particolare rilevanza è dedicata ai servizi di laboratorio e alle consulenze ingegneristiche. Il Gruppo Acea è inoltre impegnato nella progettazione e realizzazione di impianti per l’ambiente e per il trattamento delle acque e dei rifiuti.

Analisi sulle acque potabili: 395.162

Analisi sulle acque reflue: 177.311

Numero ispezioni in cantiere: 14.724

2% dell’EBITDA

consolidato

1% dell’EBITDA

consolidato

2022

2021

2022

2021

2022

2021

2022

2021

33

13

6

6

27

17

5

10

EBITDA +20,4%

EBITDA -23,5%

INVESTIMENTI +26,4%

INVESTIMENTI -41,2%

14

Il modello di business

Il modello di business

AMBIENTE

NATURALE

SCENARIO:

politiche nazionali, mercato,

economia, innovazione, sostenibilità, ...

STRATEGIA

GOVERNANCE

POLICY

CONFORMITÀ

VALUTAZIONE

DEI RISCHI

evoluzione normativa, regolazione di settore,

mega trend (sociali, situazione ambientale), …

CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE

SEGRETARIO

DEL CDA

riporto funzionale

riporto gerarchico

SEGRETERIA

DEL CDA

SPONSORSHIP

AND VALUE LIBERALITY

RAPPORTI

ISTITUZIONALI

INTERNAL

AUDIT

RISK AND

COMPLIANCE

AMMINISTRAZIONE

FINANZA E CONTROLLO

INVESTOR RELATIONS

& SUSTAINABILITY

RISORSE

UMANE

COMMERCIALE

E TRADING

ACQUISTI E LOGISTICA

REGULATORY

AFFARI LEGALI

AFFARI SOCIETARI

COMUNICAZIONE

TECHNOLOGY

& SOLUTIONS

CHIEF OPERATING

OFFICER

STRATEGIE DI SVILUPPO

BUSINESS, PRODUZIONE

ED ESTERO

PRESIDENTE

AMMINISTRATORE

DELEGATO

IDRICO

ARETI

ACEA AMBIENTE

INGEGNERIA E SERVIZI

STAKEHOLDER

Acque reflue

Rifiuti organici

Css pulper

Altri rifiuti

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 15

Filiera energia: distribuzione

TRASMISSIONE

distribuzione

UTENZE PUBBLICHE E PRIVATE

Filiera energia: generazione

IDROELETTRICO

cogenerazione

energia termica

energia elettrica

fotovoltaico

CAPTAZIONE

ANALISI

UTENZE

depurazione

POTABILIZZAZIONE

rEIMMISSIONE

Filiera idrica: servizio idrico integrato

BIOGAS

ADDUZIONE

DISTRIBUZIONE

FOGNATURA

Filiera ambiente: economia circolare

BIOGAS

TRATTAMENTO ACQUE

RECUPERO FANGHI e organico

COMPOSTAGGIO

WTE

energia

Acque reflue

Rifiuti organici

Css pulper

Altri rifiuti

rifiuti

MPS

WTM

Filiera idrica: partendo da un’attenta analisi di sorgenti e falde e dei potenziali impatti dei processi operativi su di esse - per esempio mediante la definizione e il monitoraggio di distretti idrici e l’ela-borazione dei bilanci idrici, per tutelare la risorsa e bilanciarne i flussi vitali con le esigenze del consumo umano - Acea controlla e garantisce la qualità dell’acqua durante il percorso di captazione e distribuzione, nel rispetto degli standard normativi previsti per gli utilizzi finali. Altrettanta cura è destinata alle fasi di raccolta dei reflui e depurazione utile a restituire all’ambiente la risorsa nelle migliori condizioni possibili, riavviandola al suo ciclo naturale. Molto impe-gno viene dedicato a incrementare la resilienza delle infrastruttu-re idriche, all’innovazione tecnologica applicata alla gestione (ad esempio telecontrollo, sensori, monitoraggi satellitari ecc.) e alla digitalizzazione dei processi.

Vendita di energia, gas e servizi a valore aggiunto: l’acquisto delle commodity (energia e gas) avviene mediante contratti bilaterali o scambi su piattaforme di mercato (Borsa elettrica), ove Acea Ener-gia, in base alle proprie politiche commerciali, si approvvigiona per rifornire i clienti. La Società sviluppa relazioni con i clienti, in base alla loro tipologia, mediante canali di contatto sempre più innovativi e digitali. La promozione delle offerte commerciali avviene, oltre a canali pull (shop, sito internet, sportelli), mediante agenzie di vendi-ta appositamente selezionate, formate e monitorate nelle pratiche commerciali messe in atto. Un ambito di sviluppo incrementale del-le Società del comparto riguarda la realizzazione di smart services, quali mobilità elettrica, riqualificazione energetica residenziale e compostaggio diffuso.

Valorizzazione dei rifiuti ed economia circolare: la filiera ambiente è attiva nella valorizzazione dei rifiuti, mediante la riduzione dei vo-lumi, il loro trattamento, la conversione in biogas, la trasformazione in compost per l’agricoltura e il florovivaismo, la termovalorizzazione per produzione energetica, il riciclo in materia riutilizzabile nei pro-cessi produttivi. Acea, in particolare, in ottica di economia circolare, sfrutta l’integrazione nelle attività idriche per recuperare i fanghi da depurazione e avviarli a trattamento ai fini di compostaggio, impe-gnandosi inoltre nella crescita della propria posizione di mercato e capacità operativa. Lo sviluppo in corso riguarda l’ampliamento dei volumi e della capacità di gestione, dalla selezione allo stoccaggio e trattamento, nonché delle tipologie di materiale gestito nel circuito dell’economica circolare (carta, ferro, legname, rifiuti liquidi, plasti-ca e metalli) mediante acquisizione di nuove società.

Produzione di elettricità: Acea, tramite l’area di business dedicata alla produzione, genera energia presso centrali idroelettriche, cen-trali termoelettriche (cogenerazione ad alto rendimento) ed impianti fotovoltaici. In particolare Acea sta sviluppando strategicamente la propria posizione nel comparto di generazione solare, anche tramite accordi di partnership con importanti operatori finanziari a sostegno del piano di investimenti, di accrescere in maniera significativa la propria capacità installata sul medio termine.

Distribuzione di elettricità: Acea fornisce agli utenti l’energia elet-trica grazie ad una rete capillare di distribuzione costantemente manutenuta, aggiornata e sviluppata secondo logiche di resilienza capaci di supportare la crescente elettrificazione dei consumi. Lo sviluppo digitale e innovativo dei servizi, stimolato e richiesto da un mercato sempre più evoluto, impegna il Distributore a orientarsi verso soluzioni in ottica di smart city e ad adottare una logica evoluta di demand side management ed efficienza energetica.

Filiera energia: commodity e servizi a valore aggiunto

ITALIAN POWER

EXCHANGE - IPEX

CLIENTI

marketing

strategy

+

My Acea

www.acea.it

e-mobility

SERVIZI A VALORE AGGIUNTO

CUSTOMER CARE

RELAZIONE SULLA GESTIONE

1

18 1. Relazione sulla gestione

Organi sociali

Consiglio di Amministrazione

Barbara Marinali* Presidente

Fabrizio Palermo** Amministratore Delegato

Alessandro Caltagirone Consigliere

Massimiliano Capece Minutolo Del Sasso Consigliere

Gabriella Chiellino Consigliere

Giovanni Giani*** Consigliere

Liliana Godino Consigliere

Giacomo Larocca Consigliere

Francesca Menabuoni**** Consigliere

Massimiliano Pellegrini***** Consigliere

Collegio Sindacale****

Maurizio Lauri Presidente

Claudia Capuano Sindaco Effettivo

Leonardo Quagliata Sindaco Effettivo

Rosina Cichello Sindaco Supplente

Vito Di Battista Sindaco Supplente

Dirigente Preposto

Fabio Paris

Società di Revisione

PricewaterhouseCoopers SpA

* nominata in data 17 febbraio 2023

** nominato in data 26 settembre 2022

*** dimessosi in data 27 giugno 2022

**** nominati dall’Assemblea dei Soci in data 27 aprile 2022

***** nominato per cooptazione in data 18 luglio 2022

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 19

Sintesi dei risultati

Dati economici

€ milioni

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Variazione %

Ricavi Netti Consolidati

5.138,2

3.972,1

1.166,2

29,4%

Costi Operativi Consolidati

3.861,1

2.737,0

1.124,1

41,1%

Proventi/(Oneri) da partecipazioni di natura non finanziaria

27,9

21,0

6,8

32,5%

Margine Operativo Lordo

1.305,0

1.256,1

48,9

3,9%

Risultato Operativo

565,9

581,1

(15,2)

(2,6%)

Risultato Netto

311,2

352,3

(41,2)

(11,7%)

Utile/(Perdite) di competenza di terzi

31,4

39,0

(7,6)

(19,5%)

Risultato netto di competenza del Gruppo

279,7

313,3

(33,6)

(10,7%)

EBITDA

€ milioni

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Variazione %

Ambiente

101,6

63,7

37,9

59,4%

Commerciale e Trading

90,0

80,5

9,5

11,7%

Estero

33,0

27,4

5,6

20,4%

Idrico

669,0

655,3

13,7

2,1%

Infrastrutture Energetiche

352,2

371,6

(19,4)

(5,2%)

Generazione

89,8

79,5

10,3

12,9%

Ingegneria e Servizi

13,2

17,3

(4,0)

(23,5%)

Corporate

(43,7)

(39,3)

(4,4)

11,3%

Totale EBITDA

1.305,0

1.256,1

48,9

3,9%

Dati patrimoniali

€ milioni

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Variazione %

Capitale Investito Netto

7.194,9

6.504,9

690,1

10,6%

Indebitamento Finanziario Netto

(4.439,7)

(3.988,4)

(451,3)

11,3%

Patrimonio Netto Consolidato

(2.755,2)

(2.516,4)

(238,8)

9,5%

20 1. Relazione sulla gestione

Investimenti

€ milioni

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Variazione %

Ambiente

46,2

36,1

10,1

28,0%

Commerciale e Trading

49,6

49,4

0,2

0,3%

Estero

5,8

4,6

1,2

26,4%

Idrico*

611,0

522,1

88,9

17,0%

Infrastrutture energetiche

268,8

274,5

(5,7)

(2,1%)

Generazione**

30,3

39,4

(9,2)

(23,3%)

Ingegneria e servizi

5,8

9,9

(4,1)

(41,2%)

Corporate

32,7

34,4

(1,7)

(5,0%)

Totale Investimenti

1.050,1

970,4

79,7

8,2%

*Il valore degli investimenti dell’Area è esposto al lordo di € 48,9 milioni per il 2022 ed € 22,8 milioni per il 2021 che si riferiscono sostanzialmente agli investimenti finanziati.

**Il valore degli investimenti dell’Area comprende per il 2021 gli investimenti legati alle attività da dismettere per un valore di € 16,0 milioni.

Posizione Finanziaria Netta

€ milioni

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Variazione %

Ambiente

351,5

320,1

31,4

9,8%

Commerciale e Trading

(144,9)

(297,4)

152,5

(51,3%)

Estero

(26,6)

(18,9)

(7,6)

40,3%

Idrico

1.796,2

1.681,4

114,8

6,8%

Infrastrutture energetiche

1.785,2

1.583,9

201,3

12,7%

Generazione

160,5

237,0

(76,5)

(32,3%)

Ingegneria e servizi

24,0

28,1

(4,1)

(14,4%)

Corporate

471,6

443,1

28,5

6,4%

Totale Posizione Finanziaria Netta

4.417,5

3.977,2

440,4

11,1%

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 21

Sintesi della gestione e andamento economico e finanziario del Gruppo

Definizione degli indicatori alternativi di performance

In data 5 ottobre 2015, l’ESMA (European Security and Markets Authority) ha pubblicato i propri orientamenti (ESMA/2015/1415) in merito ai criteri per la presentazione degli indicatori alternati-vi di performance che sostituiscono, a partire dal 3 luglio 2016, le raccomandazioni del CESR/05-178b. Tali orientamenti sono stati recepiti nel nostro sistema con Comunicazione n. 0092543 del 3 dicembre 2015 della Consob. Inoltre, il 4 marzo 2021 l’ESMA ha pubblicato gli orientamenti sui requisiti di informativa derivanti dal nuovo Regolamento Prospetto (Regulation EU 2017/1129 e Re-golamenti Delegati EU 2019/980 e 2019/979), che aggiornano le precedenti Raccomandazioni CESR (ESMA/2013/319, nella ver-sione rivisitata del 20 marzo 2013). A partire dal 5 maggio 2021, su richiamo di attenzione Consob n. 5/21, i sopracitati Orientamenti dell’ESMA sostituiscono anche la raccomandazione del CESR in materia di indebitamento: pertanto, in base alle nuove previsioni, gli emittenti quotati dovranno presentare, nelle note illustrative dei bilanci annuali e delle semestrali, pubblicate a partire dal 5 maggio 2021, un nuovo prospetto in materia di indebitamento da redigere secondo le indicazioni contenute nei paragrafi 175 ss. dei suddetti Orientamenti ESMA.

Di seguito si illustra il contenuto e il significato delle misure di ri-sultato non-GAAP e degli altri indicatori alternativi di performance utilizzati nel presente bilancio:

il Margine Operativo Lordo (o EBITDA) rappresenta per il Grup-po Acea un indicatore della performance operativa e include, dal 1° gennaio 2014, anche il risultato sintetico delle partecipazioni a controllo congiunto per le quali è stato modificato il metodo di consolidamento in conseguenza dell’entrata in vigore dei princìpi contabili internazionale IFRS10 e IFRS11. Il Margine Operativo Lordo è determinato sommando al Risultato Operativo la voce “Ammortamenti, Accantonamenti e Svalutazioni” in quanto principali non cash items;

l’indebitamento finanziario viene rappresentato e determinato conformemente a quanto indicato dagli orientamenti ESMA so-pra citati e in particolare dal paragrafo 127 delle raccomandazioni contenute nel documento n. 319 del 2013, implementative del Regolamento (CE) 809/2004. Tale indicatore è determinato come somma dei debiti finanziari a breve (“Finanziamenti a bre-ve termine”, “Parte corrente dei finanziamenti a lungo termine” e “Passività finanziarie correnti”) e lungo termine (“Finanzia-menti a lungo termine”) e dei relativi strumenti derivati (“Passi-vità finanziarie non correnti”), al netto delle “Disponibilità liquide e mezzi equivalenti”, delle “Attività finanziarie correnti”;

la posizione finanziaria netta rappresenta un indicatore della struttura finanziaria del Gruppo Acea determinato in continuità con i precedenti esercizi e utilizzato a partire dal presente do-cumento esclusivamente per l’informativa esposta nelle aree di business al fine di fornire un’informativa di segment chiara e fa-cilmente riconciliabile con l’indebitamento finanziario (ESMA) di cui sopra. Tale indicatore si ottiene dalla somma dei Debiti e Passività finanziarie non correnti al netto delle Attività finanziarie non correnti (crediti finanziari e titoli diversi da partecipazioni), dei Debiti finanziari correnti e delle Altre passività finanziarie correnti al netto delle Attività finanziarie correnti e delle Dispo-nibilità liquide e mezzi equivalenti;

il capitale investito netto è definito come somma delle “Attività correnti”, delle “Attività non correnti” e delle "Attività e Passività destinate alla vendita" al netto delle “Passività correnti” e del-le “Passività non correnti”, escludendo le voci considerate nella determinazione della posizione finanziaria netta;

il capitale circolante netto è dato dalla somma dei Crediti correnti, delle Rimanenze, del saldo netto di "Altre attività e passività cor-renti" e dei "Debiti correnti" escludendo le voci considerate nella determinazione della posizione finanziaria netta.

22 1. Relazione sulla gestione

Premessa

In data 26 settembre il Dott. Fabrizio Palermo è stato nomi-nato dal Consiglio di Amministrazione nuovo Amministratore Delegato di Acea. Sin dal suo insediamento, il Management ha predisposto un piano di attività che ha consentito di consolidare i risultati del Gruppo.

Nell’area idrico, Acea, nel mese di novembre, ha sbloccato il pro-getto del “raddoppio” del Peschiera, tra le dieci opere di interesse nazionale. L’infrastruttura è in esercizio ininterrotto da oltre 80 anni e rappresenta un’opera essenziale per l’erogazione del servizio idrico nella Città di Roma. La realizzazione di un acquedotto parallelo rap-presenta la messa in sicurezza dell’approvvigionamento idrico della Capitale ed è una priorità per Acea che ha pertanto predisposto un progetto, il cui costo stimato è pari a € 1,2 miliardi di cui € 700 milioni coperti da risorse pubbliche stanziate nella Legge di Stabilità del 2023.

In aggiunta, è stata sbloccata l’assegnazione di progetti PNRR prin-cipalmente sul tema idrico, per circa € 733 milioni complessivi, nei territori di Lazio, Toscana, Campania e Umbria, avviando già a dicembre parte delle gare necessarie alla loro realizzazione. In par-ticolare, gli interventi prevedono azioni di efficientamento delle reti di distribuzione per contrastare il fenomeno della dispersione idri-ca, compresa la digitalizzazione e il monitoraggio delle reti, nonché l’ammodernamento e realizzazione di nuovi impianti innovativi di trattamento per lo smaltimento di fanghi di acque reflue.

Nell’area ambiente, Acea, nel mese di ottobre, ha ottenuto dalla Regione Lazio l’autorizzazione - richiesta in data 20 agosto 2020 - per il potenziamento del Termovalorizzatore di San Vittore (Fro-sinone). L’opera è fondamentale per chiudere il ciclo dei rifiuti nel Lazio e aumenterà la capacità di termovalorizzazione di 186.000 tonnellate annue con un investimento di oltre € 230 milioni.

Nella stessa area, Acea ha incrementato in modo significativo il proprio impegno nella gestione dei rifiuti della Città di Roma, sia mediante il trattamento diretto nei propri impianti, che attraver-so la gestione logistica verso impianti di terzi anche oltre i confini nazionali.

Inoltre, Acea ha ulteriormente rafforzato il suo posizionamento nel centro Italia e in particolare:

in Umbria ha creato il modello di multiutility regionale con l’ag-gregazione di ASM Terni, società che include tra l’altro anche i servizi di selezione, trasporto e raccolta dei rifiuti nel territorio dell’ATI 4 Umbria;

in Abruzzo, il Gruppo ha completato l’acquisizione di Deco, società che si occupa della realizzazione e gestione di impian-ti di trattamento dei rifiuti. Il perimetro di attività dell’acquisita abruzzese comprende anche un impianto di trattamento mec-canico biologico, un impianto fotovoltaico, un impianto a biogas

e due impianti di smaltimento;

nelle Marche, Acea ha acquisito Italmacero, società attiva nel trattamento meccanico e recupero di rifiuti urbani differenziati e speciali non pericolosi, con un impianto della capacità di 13 mila tonnellate;

in Provincia di Roma, Acea ha acquisito la maggioranza di Tecno-servizi, società attiva nel trattamento meccanico e nel recupero di rifiuti urbani differenziati e speciali non pericolosi, con una ca-pacità di trattamento di 210 mila tonnellate.

Il 1° marzo Acea, con un raggruppamento di importanti operatori nazionali e internazionali leader nei rispettivi settori di appartenen-za, ha presentato una manifestazione di interesse per partecipare alla gara per l’assegnazione del nuovo Termovalorizzatore di Santa Palomba (Roma).

Sull’illuminazione pubblica e rete di distribuzione elettrica, Acea è riuscita a riavviare importanti investimenti in previsione anche del Giubileo grazie a una rinnovata collaborazione con il Comune di Roma. Nel mese di ottobre Acea ha realizzato una nuova linea elettrica ad alta tensione, a sud ovest di Roma, che potenzia la rete esistente e consente una riduzione stimata della produzione di CO 2 di quasi 600 mila kg l’anno. Inoltre, a fine gennaio l’Azienda ha lan-ciato su Roma un contatore innovativo che favorisce l’equilibrio tra domanda e offerta di energia.

Il Gruppo ha posto una maggiore attenzione nella gestione dei co-sti e degli investimenti impostando una tempestiva revisione delle procedure di acquisto allo scopo di migliorare i processi competitivi e consentendo una pronta riduzione dei costi e una ottimizzazione degli investimenti e delle commesse. Sono state inoltre definite li-nee di azione che si sostanziano nel contenere il rischio di credito attraverso la prevenzione e la gestione del portafoglio clienti. Tali azioni hanno permesso di ottenere un contenimento di costi, effi-cienza operativa e recupero di margini con un benefìcio complessivo nel quarto trimestre pari a circa € 40 milioni consentendo di miti-gare gli effetti straordinari rilevati nel medesimo periodo, quali l’in-cremento del contributo solidaristico straordinario di cui all’articolo 37 del DL 21/2022 (c.d. contributo extraprofitti), pari a circa € 13 milioni, l’aumento dei tassi di interesse sulla gestione finanziaria per circa € 8 milioni e l’aumento della svalutazione crediti che rispetto a uno scenario inerziale risulta incrementata di circa € 12 milioni.

Infine, Acea nel mese di gennaio 2023 è tornata con successo sul mercato dei capitali completando l’emissione di due Green Bond per un importo complessivo pari a € 700 milioni a un tasso 3,875% e scadenza nel mese di gennaio 2031, rafforzando ulteriormente il posizionamento di Acea come operatore leader nella sostenibilità.

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 23

Sintesi dei risultati: andamento dei risultati economici

Dati economici

€ milioni

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Variazione %

Ricavi da vendita e prestazioni

4.957,2

3.816,0

1.141,1

29,9%

Altri ricavi e proventi

181,1

156,0

25,0

16,0%

Costi esterni

3.556,1

2.461,2

1.094,8

44,5%

Costo del lavoro

305,1

275,8

29,2

10,6%

Proventi/(Oneri) da partecipazioni di natura non finanziaria

27,9

21,0

6,8

32,5%

Margine Operativo Lordo

1.305,0

1.256,1

48,9

3,9%

Ammortamenti, accantonamenti e svalutazioni

739,2

675,0

64,2

9,5%

Risultato Operativo

565,9

581,1

(15,2)

(2,6%)

Gestione finanziaria

(85,7)

(85,9)

0,2

(0,2%)

Gestione partecipazioni

17,8

7,8

10,0

128,2%

Risultato ante imposte

497,9

503,0

(5,1)

(1,0%)

Imposte sul reddito

186,8

150,7

36,1

24,0%

Risultato netto

311,2

352,3

(41,2)

(11,7%)

Utile/(Perdite) di competenza di terzi

31,4

39,0

(7,6)

(19,5%)

Risultato netto di competenza del Gruppo

279,7

313,3

(33,6)

(10,7%)

Rispetto al 31 dicembre 2021 nell’area di consolidamento sono in-tervenute le seguenti variazioni:

in data 19 gennaio 2022 è stata costituita la società AE Sun Ca-pital partecipata al 40% da Acea Produzione e al 60% dal fondo di investimento Equitix Investment Management;

in data 20 gennaio 2022 è stato sottoscritto da parte di Acea Solar l’acquisto della società SF Island con sede in Acquapen-dente (VT) pari al 100% delle quote della società;

in data 8 febbraio 2022 è stato sottoscritto da parte di Acea Ambiente l’atto di acquisto del 70% delle quote di S.E.R. Plast, società operante nell’attività di riciclo rifiuti di materiali plastici;

alla fine del mese di marzo 2022, Acea ha finalizzato la cessione della holding fotovoltaica (Acea Sun Capital) al Fondo britan-nico di investimento Equitix, il cui accordo per la cessione degli asset era stato siglato il 24 dicembre 2021. Con il closing dell’o-perazione, la società di nuova costituzione AE Sun Capital Srl, partecipata al 60% da Equitix e al 40% da Acea Produzione, ha acquisito da Acea Produzione la holding fotovoltaica del Gruppo Acea, titolare, tramite alcuni veicoli societari, di un portafoglio di impianti fotovoltaici, con una capacità installata complessiva pari a 105 MW, di cui 46 MW incentivati sulla base di differenti Conti Energia e 59 MW di nuova costruzione già connessi o in corso di connessione alla rete;

in data 1° aprile 2022 è stato sottoscritto l’acquisto da parte di Adistribuzionegas del 30% di Romeo Gas nell’ambito della ces-sione da parte di A2A di concessioni per il servizio di distribuzio-ne del gas naturale;

in data 23 maggio 2022 è stato sottoscritto da parte di Acea Ambiente l’acquisto dell’ulteriore 20% delle quote di Cavallari Srl, portando così la quota di possesso all’80%;

in data 30 giugno 2022 è stato sottoscritto l’acquisto, da parte

di Acea Ambiente, del ramo d’azienda denominato “Polo Cirsu” a seguito della partecipazione alla procedura competitiva indetta con l’avviso di vendita del Tribunale di Teramo. Il ramo d’azienda risulta così composto: i) una discarica denominata “Grasciano1” completamente esaurita nei volumi autorizzati; ii) una discarica denominata “Grasciano2” consistente in un primo lotto pari a 234.000 m 3 e un secondo lotto da realizzare, con una volume-tria autorizzata di 246.000 m 3; iii) un impianto di riciclaggio e compostaggio e una piattaforma per la valorizzazione dei rifiuti da raccolta differenziata;

in data 29 luglio 2022 è stato sottoscritto l’acquisto da parte di Acea Solar di 17 società veicolo nella regione Basilicata (Gruppo Poweris) ciascuna titolare di progetti di sviluppo di impianti fo-tovoltaici a terra monoassiali. La potenza complessiva è stimata in 338 MWp, con annessi sistemi di accumulo per una potenza pari a 170 MWp;

in data 1° settembre 2022 sono state costituite Acea Renewable 2 Srl e Fergas Solar 2 Srl le cui quote sono interamente detenute al 100% da Acea Solar al fine di concludere il conferimento di asset fotovoltaici per gli impianti realizzati su area industriale e agricola. La costituzione delle due società rientra nella definizio-ne del progetto di deconsolidamento del perimetro fotovoltai-co iniziato in data 22 marzo 2022 e che prevederà un secondo closing avente oggetto la cessione di impianti che risulteranno connessi e in esercizio alla data dell’operazione;

in data 1° ottobre 2022 è stata perfezionata l’operazione di scis-sione parziale di Romeo Gas SpA attuata mediante assegnazione di quote del patrimonio in favore di Adistribuzionegas Srl. L’o-perazione è finalizzata a consentire una complessiva riorganizza-zione societaria relativamente a una più efficiente gestione delle concessioni di distribuzione gas;

24 1. Relazione sulla gestione

in data 4 ottobre 2022 è stato sottoscritto l’acquisto da par-te di Acea Ambiente del 70% delle quote di Tecnoservizi Srl, società attiva nella gestione del trattamento e del recupe-ro di rifiuti urbani differenziati. La capacità autorizzativa della società prevede un trattamento di 210 mila tonnellate annue nella Provincia di Roma provenienti dalla raccolta differenziata di Comuni, Enti e Industrie;

in data 3 novembre 2022 è stato sottoscritto l’acquisto da parte di Acea Ambiente, tramite la controllata Cavallari Srl, del 100% delle quote di Italmacero Srl, società attiva nel trattamento meccanico e recupero di rifiuti urbani differenziati (imballaggi misti, frazioni monomateriale) e speciali non pericolosi;

in data 22 novembre 2022 è stata perfezionata l’operazione di fusione inversa per incorporazione di AE Sun Capital nella so-cietà controllata Acea Sun Capital. L’operazione di fusione si colloca nell’ambito di un’operazione di investimento nel settore delle energie rinnovabili ed è stata effettuata al fine di conseguire vantaggi derivanti dall’unificazione dei processi e delle strutture, dal conseguimento di sinergie ed economie di scala e da un effi-cientamento dei costi;

in data 6 dicembre 2022 è stato sottoscritto il closing della pri-ma fase dell’operazione di aggregazione con ASM Terni, a esi-to della procedura a evidenza pubblica avviata da quest’ultima. L’operazione è finalizzata alla creazione di un mono-operatore attivo nel business del ciclo idrico integrato, dell’ambiente e nella distribuzione e vendita di energia elettrica e gas; è previsto nel corso del primo semestre 2023 un secondo closing che por-terà un incremento della quota di partecipazione in ASM Terni. Pertanto, Acea rappresenta il partner industriale per il conse-guimento degli obiettivi prefissati e consolida integralmente la società sulla base degli accordi sottoscritti, per quanto previsto

nei patti parasociali e nello statuto;

In data 19 dicembre 2022 è stata costituita l’azienda DROPMI Srl, la cui attività ha per oggetto la ricerca e l’ingegnerizzazione di misuratori idrici evoluti il cui funzionamento e il relativo mo-nitoraggio possono essere gestiti da remoto, nonché lo sviluppo di smart water solutions per il mercato nazionale e internazionale.

Infine, con riferimento all’esercizio 2021 si fa presente che:

in data 6 ottobre 2021 è stato costituito da Acea Perù (99%) e Acea Ato2 (1%) il Consorcio Acea Lima Sur per la gestione della rete idrica e fognaria nella zona Sud di Lima con contratto triennale;

in data 14 ottobre 2021 Acea Ambiente ha acquisito il 60% di MEG, operatore presente nel territorio italiano che offre con-sulenza professionale per la realizzazione di impianti per il tratta-mento degli imballaggi di rifiuti solidi urbani;

in data 30 novembre 2021 Acea Ambiente ha acquisito il 65% di Deco, società che svolge attività di gestione di rifiuti, compresa la costruzione ed esercizio dei relativi impianti. La società detiene inoltre una partecipazione del 21,8% in Picena Ambiente nonché il 100% di Ecologica Sangro, società che opera nel settore della gestione integrata dei rifiuti solidi urbani dell’area comprensoria-le del Frentano e del Sangro Aventino, che a sua volta detiene una partecipazione del 75% nel consorzio Ecofrentano;

in data 22 dicembre 2021 Acea Ambiente ha acquisito il 90% di AS Recycling, società attualmente non operativa ma che diven-terà un Centro convenzionato Corepla per selezione secondaria plastica CSS (Suddivisione della plastica nelle diverse categorie polimeriche da avviare a selezione).

La tabella di seguito riportata rappresenta i principali impatti della variazione del perimetro di consolidamento al 31 dicembre 2022 (al lordo delle elisioni intercompany).

€ milioni

A.S. Recycling

Gruppo Deco

MEG

Consorcio Lima Sur

Energy Box

Gruppo Powertis

ASM Terni

Tecnoser-vizi/Ital-macero

S.E.R. Plast

SF Island

Totale

Ricavi netti consolidati

0,0

53,6

12,2

7,8

(11,2)

0,0

8,3

5,8

5,6

0,0

82,1

Costi operativi consolidati

0,1

44,7

10,6

6,1

(1,6)

0,0

7,0

4,8

4,8

0,1

76,5

Margine Operativo Lordo

(0,1)

8,9

1,6

1,7

(10,2)

(0,0)

1,3

1,0

0,9

(0,1)

5,0

Risultato Operativo

(0,2)

2,4

(0,3)

1,5

(1,4)

(0,0)

(0,1)

0,4

(0,7)

(0,1)

1,5

Risultato ante imposte

(0,2)

1,9

(0,3)

1,4

0,7

(0,0)

(0,3)

0,1

(0,8)

(0,3)

2,2

Al 31 dicembre 2022 i ricavi da vendita e prestazioni ammontano a € 4.957,2 milioni in aumento di € 1.141,1 milioni (+29,9%) rispet-to a quelli del precedente esercizio, principalmente in conseguenza dell’incremento dei ricavi da vendita energia elettrica (+€ 812,4 mi-lioni) imputabili in prevalenza ai maggiori prezzi unitari compensati in minima parte dalla riduzione delle quantità.

La vendita di energia elettrica sul Mercato Libero è stata pari a 6.331 GWh con una riduzione rispetto all’anno precedente del 3,5%, mentre la vendita di energia elettrica sul Servizio di Maggior Tutela, è stata complessivamente pari a 1.411 GWh con una riduzione del 16,7% su base tendenziale. Tale riduzione risente dell’assegnazione automatica dei clienti “piccole” e “micro” imprese al Servizio a Tu-tele Graduali, creato a partire dal 1° gennaio 2021 e in parte alla flessione del numero di clienti.

Contribuiscono inoltre alla variazione in aumento: i) i ricavi derivanti

da sviluppo sostenibile (+€ 90,2 milioni) derivanti dai progetti di energy efficiency di Acea Innovation (+€ 36,6 milioni), i ricavi per proventi derivanti dalle attività di smart services (+€ 38,6 milioni) e i proventi connessi allo scambio di diritti di emissione CO 2 di Acea Energia (+€ 14,2 milioni); ii) i ricavi da servizio idrico integrato (+€ 74,9 milioni) principalmente per effetto dell’aumento dei ricavi ta-riffari, imputabili in prevalenza a GORI (+€ 45,9 milioni) e SII (+€ 9,8 milioni) con riferimento a partite passanti principalmente cor-relate ai maggiori costi per energia e Acea Ato2 (+€ 15,4 milioni); iii) i ricavi da vendita gas (+€ 77,0 milioni) imputabili in prevalenza ad Acea Energia (+€ 55,2 milioni) e Umbria Energy (+€ 20,2 mi-lioni) e influenzati in misura consistente dall’aumento dei prezzi; iv) i ricavi da conferimento rifiuti e gestione discarica (+€ 47,2 milioni) in prevalenza per la variazione dell’area di consolidamento (+€ 58,7 milioni) in parte compensata dalla riduzione registrata da Demap (-€ 4,2 milioni) come conseguenza delle minori quantità ingres-

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 25

sate nello stabilimento, dalla riduzione di Acea Ambiente (-€ 5,2 milioni) in conseguenza dell’effetto combinato dell’incremento della componente tariffaria e del decremento dei conferimenti nell’im-pianto di San Vittore e di Terni; v) i ricavi da prestazioni a clienti (+€ 34,1 milioni) derivanti in parte dall’incremento della variazione delle rimanenze di SIMAM (+€ 7,7 milioni), dall’incremento dei corri-spettivi relativi al servizio di Pubblica Illuminazione svolto per Roma Capitale per effetto dell’andamento dei prezzi della componente energia (+€ 17,2 milioni) e per la restante parte dalla variazione di perimetro (+€ 8,4 milioni); vi) i ricavi da gestione estero (+€ 18,8 milioni) che risentono in prevalenza dall’effetto cambio.

Infine, compensano tali incrementi la riduzione dei ricavi da in-centivi energia elettrica (€ 16,8 milioni) in prevalenza imputabili ad Acea Produzione, dovuta sia all’effetto prezzo che all’effetto minori volumi prodotti.

Gli altri ricavi evidenziano un aumento di € 25,0 milioni (+16,0%) rispetto al precedente esercizio. L’incremento deriva da effetti contrapposti ed è influenzato in prevalenza i) dal riconoscimento della premialità sulla qualità tecnica delle società del settore idri-co (+€ 26,9 milioni per le società consolidate integralmente) per le annualità 2018-2019 (delibera 183/2022/R/idr del 26 aprile 2022); ii) maggiori rimborsi per danni e penalità (+€ 3,5 milio-ni); iii) dagli effetti positivi del piano resilienza per € 3,3 milioni (a reti); dai maggiori ricavi per contributi regionali (+€ 4,6 milioni) in prevalenza relativi a Umbria Energy e SII; iv) dai maggiori ricavi registrati da GORI (+€ 9,8 milioni) derivanti in prevalenza dalla rilevazione del credito di imposta rilevato in conseguenza del co-siddetto caro energia; v) da minori sopravvenienze attive (-€ 11,8 milioni) influenzate prevalentemente dai minori stanziamenti di partite energetiche relative a esercizi precedenti rispetto all’eser-cizio 2021; vi) minori contributi iscritti da a reti verso la Cassa per i Servizi Energetici e Ambientali relativamente ai titoli di efficienza energetica (-€ 9,3 milioni), determinati dai minori acquisti effet-

tuati rispetto al precedente esercizio e dalla valorizzazione di un minor contributo. Infine, la variazione di perimetro incide sull’in-cremento per complessivi € 4,7 milioni.

I costi esterni presentano un aumento complessivo di € 1.094,8 milioni (+44,5%) rispetto al 31 dicembre 2021; la variazione è do-vuta in prevalenza: i) ai maggiori costi legati all’approvvigionamento di energia elettrica sul Mercato Libero e sul mercato della tutela graduale (+€ 902,7 milioni), in linea con l’andamento registrato nei ricavi; ii) ai maggiori costi per acquisto materie (+€ 35,0 milioni) in parte imputabili alla variazione di perimetro (+€ 6,9 milioni) e in parte ai minori costi capitalizzati (+€ 16,1 milioni); iii) ai maggiori costi per servizi (+€ 139,7 milioni) di cui € 40,7 milioni imputabili alla variazione di perimetro, € 32,4 milioni derivanti dai progetti di e-efficiency ed € 18,1 milioni da progetti di smart services in linea con quanto rilevato nei ricavi, nonché, ai maggiori costi per consumi elettrici e gas per € 29,4 milioni in conseguenza del già citato rialzo dei prezzi di mercato; iv) maggiori costi per godimento beni di terzi in prevalenza imputabili alla Capogruppo e legati ai maggiori costi per licenze d’uso software applicativo per € 9,6 milioni.

Il costo del lavoro risulta in aumento rispetto all’esercizio prece-dente per € 29,2 milioni (+10,6%), influenzato prevalentemente dalla variazione di perimetro (+€ 12,8 milioni) e per la restante parte in prevalenza come conseguenza del minore impiego del personale su progetti di durata pluriennale, dell’incremento dei sa-lari e stipendi derivante sia dalle nuove assunzioni e stabilizzazioni eseguite nel corso del 2022 che per effetto dell’incremento delle componenti retributive e dell’adeguamento dei contratti collettivi nazionali del lavoro.

La consistenza media del personale si attesta a 10.211 dipendenti e aumenta di 948 unità rispetto al precedente esercizio, in prevalenza influenzata dalla variazione di perimetro (+838 unità).

€ milioni

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Variazione %

Costo del lavoro al lordo dei costi capitalizzati

499,1

469,1

30,0

6,4%

Costi capitalizzati

(194,0)

(193,3)

(0,8)

0,4%

Costo del lavoro

305,1

275,8

29,2

10,6%

I proventi da partecipazioni di natura non finanziaria rappresenta-no il risultato consolidato secondo l'equity method ricompreso tra le

componenti che concorrono alla formazione dell’EBITDA consoli-dato delle società strategiche.

€ milioni

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Variazione %

EBITDA

150,8

123,6

27,2

22,0%

Ammortamenti, accantonamenti e svalutazioni

(108,3)

(91,9)

(16,4)

17,8%

Gestione partecipazioni

(3,2)

(2,5)

(0,7)

28,0%

Imposte sul reddito

(11,5)

(8,2)

(3,3)

40,1%

Proventi da partecipazioni di natura non finanziaria

27,9

21,0

6,8

32,5%

Il Margine Operativo Lordo di tali società risulta in aumento di € 6,8 milioni in prevalenza per gli incrementi registrati da Publiacqua (+€ 3,8 milioni) e Acque (+€ 2,1 milioni) imputabili in parte a minori ammortamenti e in parte a sopravvenienze attive.

L’EBITDA del Gruppo passa da € 1.256,1 milioni del 31 dicembre 2021 a € 1.305,0 milioni del 31 dicembre 2022 registrando una crescita di € 48,9 milioni pari al 3,9%. La variazione dell’area di consolidamento (al lordo delle elisioni intercompany) incide per € 5,0 milioni principalmente per gli effetti contrapposti derivanti dal

consolidamento del Gruppo Deco (€ 9,0 milioni), MEG (€ 1,6 milioni), Tecnoservizi (€ 0,9 milioni), Consorcio Lima Sur (€ 0,9 milioni), compensate in parte dagli effetti del deconsolidamento delle società fotovoltaiche (€ 8,7 milioni) in relazione alla cessione del controllo della Holding Acea Sun Capital e delle sue controllate (c.d. “Energy Box”).

A parità di perimetro, la crescita dell’EBITDA risulta pari a € 43,0 milioni e deriva principalmente dai seguenti effetti contrapposti: i) Area Ambiente +€ 25,6 milioni per l’effetto combinato dell’in-

26 1. Relazione sulla gestione

cremento registrato da Acea Ambiente (+€ 30,7 milioni) come conseguenza dei maggiori margini generati dalla cessione di energia elettrica derivante dall’effetto positivo sui prezzi di vendita (+€ 27,0 milioni) principalmente per gli impianti di Terni e San Vittore. Tali maggiori margini sono compensati solo in parte dai minori volumi e dai maggiori costi per € 7,0 milioni. Si segnala l’effetto positi-vo derivante dalla vendita dei diritti CO 2 a seguito della delibera n. 66/22 con la quale il “Comitato nazionale per la gestione della Diretti-va 2003/87/CE e per il supporto nella gestione delle attività di progetto del Protocollo di Kyoto” ha disposto nei confronti dell’Impianto UL1 di Terni la revoca dell’autorizzazione a emettere gas, il tutto con ef-ficacia retroattiva dal 1° gennaio 2021 con la conseguenza che si è proceduto alla vendita delle quote EUA relative all’annualità 2021 per un ammontare complessivo di € 11,1 milioni ed € 2,5 milioni per l’annualità 2022. Alla variazione concorre anche la riduzione fatta registrare da Demap per € 1,1 milioni dovuta al minor margine ge-nerato dalle ridotte quantità ingressate in stabilimento e infine, dal minor margine registrato da Berg (-€ 1,7 milioni) sul trattamento dei liquidi; ii) Area Generazione +€ 21,6 milioni per maggiori ricavi da vendita energia elettrica (+€ 51,8 milioni), come conseguenza dell’incremento dei prezzi sui mercati energetici (+298 €/MWh), parzialmente compensato da minori volumi prodotti (-95 GWh) rispetto al precedente esercizio, nonché, per gli effetti derivanti dal DL Sostegni sui ricavi della centrale di Sant’Angelo (-€ 18,3 milio-ni), per gli effetti generati dalla Legge Finanziaria (L. 197/2022) sui ricavi degli impianti da fonti rinnovabili non rientranti già nell’ambito del DL Sostegni (-€ 2,2 milioni), per i maggiori ricavi da teleriscal-damento (+€ 4,4 milioni), dovuti a prezzi più alti rispetto all’eser-cizio precedente. Compensano tali incrementi i minori ricavi per gestione riconoscimento incentivo da energia elettrica (GRIN) per € 13,2 milioni, i minori corrispettivi per il conto energia (€ 3,0 mi-lioni) per minore marginalità derivante dagli impianti FTV a seguito del conferimento di alcuni impianti in Acea Green avvenuto a fine 2021 e i maggiori costi esterni (€ 17,3 milioni); iii) Area Idrico +€ 12,4 milioni risente in prevalenza del riconoscimento della premialità sulla qualità tecnica riferito alle annualità 2018-2019 (+€ 26,9 mi-lioni in relazione alle società consolidate integralmente) solo in parte compensato da insussistenze passive derivanti da componenti tarif-farie di esercizi precedenti rideterminate in sede di predisposizione tariffaria 2020-2023 (+€ 20,1 milioni) e in parte dal minor margine

registrato da GORI (-€ 8,5 milioni) come conseguenza del man-cato riconoscimento tariffario, a seguito di aggiornamento tariffario, in prevalenza sulla quota AMM.Fo.Ni. non riconosciuta per investi-menti delle annualità 2022 e 2023 e dei maggiori costi per smalti-mento fanghi e Acea Ato5 (-€ 3,6 milioni); iv) Area Estero +€ 3,9 milioni derivante in parte dall’effetto cambio positivo (€ 3,6 milioni) e per la restante parte da Acea Dominicana (+€ 0,7 milioni) per maggiori riallacci a seguito di distacco nonché per un incremento del numero di utenti; v) Area Commerciale e Trading +€ 9,5 milioni dovuto all’incremento registrato dal margine sulle attività di energy efficiency e smart services per complessivi € 10,0 milioni; il margine energia risulta in lieve riduzione rispetto al precedente esercizio; vi) Area Ingegneria e Servizi -€ 4,0 milioni imputabili ad Acea Elabori per € 1,4 milioni come conseguenza della riduzione delle attività e del margine dovuto agli aggiornamenti tariffari; si riducono i margini anche di Ingegnerie Toscane (€ 2,5 milioni) per effetto dell’interna-lizzazione da parte di Acque, a partire dal secondo semestre 2022, dei settori di ricerca perdite, telecontrollo e SIT; vii) Area Corporate -€ 4,4 milioni per effetto dei maggiori costi sostenuti rispetto al precedente esercizio con particolare riferimento ai costi ITS, com-pensati solo in parte da maggiori ribaltamenti verso le società del Gruppo; si registrano maggiori costi per consulenze strategiche e maggiori costi del personale. Si segnala rispetto allo scorso esercizio una riduzione di costi sostenuti per l’emergenza Covid-19; viii) Area Infrastrutture Energetiche -€ 19,4 milioni in conseguenza degli ef-fetti contrapposti derivanti dal bilanciamento energetico (-€ 26,0 milioni) dovuto agli effetti conseguenti la riduzione del WACC (dal 5,9% al 5,2%) e dal minor margine derivante dalla commessa open fiber. Compensano in parte tali effetti i maggiori ricavi per gli effetti legati alla resilienza (+€ 3,3 milioni) e i minori costi per servizi e del personale; si segnala infine il miglioramento dei margini registrati dalle attività legate alla gestione del servizio di Pubblica Illuminazio-ne nel Comune di Roma (+€ 3,3 milioni) dovuto al minor costo del personale (progetto integrazione rete – IP), nonché, all’incremento del canone verso il Comune di Roma.

L’EBIT risulta pari a € 565,9 milioni e segna un decremento di € 15,2 milioni rispetto al precedente esercizio. Si espone di seguito il dettaglio delle voci che influenzano l’EBIT.

€ milioni

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Variazione %

Ammortamenti e riduzioni di valore

594,6

546,6

48,0

8,8%

Svalutazioni (riprese di valore) nette di crediti commerciali

113,4

86,2

27,2

31,5%

Accantonamenti e rilasci per rischi e oneri

31,2

42,1

(11,0)

(26,1%)

Ammortamenti, svalutazioni e accantonamenti

739,2

675,0

64,2

9,5%

La variazione in aumento degli ammortamenti e riduzioni di valore (+€ 48,0 milioni) è legata prevalentemente agli investimenti del periodo e all’entrata in esercizio di cespiti in corso con particolare riferimento alle società dell’area idrico (+€ 36,7 milioni). Su tale voce la variazione dall’area di consolidamento risente degli effetti contrapposti derivanti dell’incremento degli ammortamenti dell’a-rea ambiente (+€ 11,8 milioni) compensati in parte dalla riduzione degli ammortamenti dell’area Generazione (-€ 8,8 milioni) come conseguenza della già citata operazione di cessione avvenuta a mar-zo 2022; per approfondimenti si rinvia al paragrafo “Applicazione del princìpio IFRS5”.

Le svalutazioni crediti, per quanto in aumento rispetto all’eserci-zio precedente (+€ 27,1 milioni), mantengono sostanzialmente la stessa incidenza sui ricavi complessivi del Gruppo (2,20% vs 2,17%); tale risultato, in assenza di particolari criticità nell’attività di incasso registrate nel 2022, è riconducibile, oltre che ad alcune partite stra-ordinarie, alla crescita del business e all’introduzione di uno “stress di scenario” sulle principali società del Gruppo, finalizzato ad anticipare potenziali deterioramenti del merito creditizio dei clienti non desu-mibili dalle performance attuali ma derivanti da “modelli satellite” basati su dati macro-economici e business information.

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 27

Gli accantonamenti e i rilasci per rischi e oneri risultano in riduzio-ne rispetto al precedente esercizio (-€ 11,0 milioni) in prevalenza per gli effetti contrapposti derivanti dai i) minori accantonamenti operati da Acea Energia (-€ 6,7 milioni), in parte riferibili al rilascio del fondo accantonato per la sanzione AGCM a seguito della sen-tenza con il quale il TAR Lazio ha annullato il provvedimento in ra-gione della conformità dell’operato di Acea Energia alla regolazione di riferimento, così come ricostruita da ARERA nel proprio parere endoprocedimentale (€ 2,6 milioni); ii) minori accantonamenti di Acea Ato2 (-€ 4,8 milioni) e quelli di Acea Ato5 (-€ 2,6 milioni) iii) maggiori accantonamenti della Capogruppo (+€ 4,1 milioni) per esodo e mobilità.

Il risultato della gestione finanziaria evidenzia oneri netti per € 85,7 milioni in lieve riduzione rispetto al 2021 come conseguen-za di effetti contrapposti derivanti dai maggiori proventi finanziari da attualizzazione registrati da GORI (+€ 11,0 milioni) per effetto del riscadenzamento del debito verso la Regione Campania e dai maggiori interessi su crediti verso clienti (+€ 1,4 milioni), compen-sati dai maggiori oneri su commissioni dovuti alle maggiori cessioni operate nel 2022 (+€ 9,0 milioni) in prevalenza imputabili ad a reti; si segnalano maggiori interessi di mora (+€ 2,2 milioni) in prevalen-za imputabili ad Acea Energia e interessi su prestiti obbligazionari e indebitamento a medio lungo termine (+€ 2,2 milioni). Si informa

che il costo globale medio “all in” del debito del Gruppo Acea si è attestato all’1,44% contro l’1,42% dell’esercizio precedente.

I proventi e oneri da partecipazioni evidenziano proventi netti per € 17,8 milioni e si riferiscono in prevalenza all’iscrizione della plusva-lenza netta, pari a € 16,4 milioni, rilevata a seguito della cessione di un gruppo di impianti fotovoltaici nell’ambito dell’accordo siglato con il Fondo britannico di investimento Equitix.

La stima del carico fiscale è pari a € 186,8 milioni contro € 150,7 milioni del precedente esercizio. L’incremento complessivo, pari a € 36,1 milioni, deriva in parte dal contributo solidaristico straordinario di cui all’articolo 37 del DL 21/2022 (c.d. contributo extraprofitti) a carico dei soggetti che esercitano nel territorio dello Stato, l’atti-vità di produzione di energia elettrica e l’attività di rivendita di ener-gia elettrica di gas metano e di gas naturale e dell’articolo 1 della L. 197/2022; l’ammontare complessivo per il Gruppo è pari a € 38,5 milioni. Il tax rate del 2022 si attesta così al 37,6% (era il 30,0% al 31 dicembre 2021) considerando l’effetto del contributo soprade-scritto. Il tax rate normalizzato è pari al 29,8%.

Il risultato netto di competenza del Gruppo si attesta a € 279,7 milioni e segna una diminuzione di € 33,6 milioni rispetto al pre-cedente esercizio.

Sintesi dei risultati: andamento dei risultati patrimoniali e finanziari

Dati patrimoniali

€ milioni

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Variazione %

Attività e passività non correnti

7.847,0

7.200,1

646,8

9,0%

Circolante netto

(652,0)

(695,3)

43,3

(6,2%)

Capitale Investito Netto

7.194,9

6.504,9

690,1

10,6%

Indebitamento Finanziario Netto

(4.439,7)

(3.988,4)

(451,3)

11,3%

Totale Patrimonio Netto

(2.755,2)

(2.516,4)

(238,8)

9,5%

Attività e passività non correnti

Rispetto al 31 dicembre 2021 le attività e passività non correnti aumentano di € 646,8 milioni (+9,0%); la variazione si riferisce a dinamiche di segno opposto come di seguito evidenziato: i) incre-mento delle immobilizzazioni come conseguenza degli investimenti e delle acquisizioni del periodo al netto degli ammortamenti; ii) in-cremento della voce partecipazioni in prevalenza dovuta ai risultati di periodo e alla variazione di perimetro per il consolidamento con il metodo dell’equity di Acea Sun Capital e delle sue controllate e le società fotovoltaiche del Gruppo Powertis; iii) riduzione delle altre attività non correnti principalmente per effetto del deconso-lidamento delle società fotovoltaiche il cui controllo è stato ceduto al fondo britannico Equitix a partire dal 31 marzo 2022. La voce al

31 dicembre 2021 comprendeva i valori delle attività e delle passività possedute per la vendita (pari rispettivamente a € 168,4 milioni ed € 47,4 milioni) in conformità a quanto previsto dal princìpio conta-bile internazionale IFRS5 (per approfondimenti si rinvia al paragrafo “Applicazione del princìpio IFRS5”); la voce altre attività non correnti risente inoltre dell’effetto netto tra l’incremento dei crediti a lungo per conguagli tariffari (+€ 26,8 milioni) e dei crediti finanziari per fair value sui derivati di copertura (+€ 13,7 milioni) al netto del decre-mento delle imposte differite attive (-€ 22,8 milioni); iv) l’incremen-to del fondo rischi principalmente in conseguenza al consolidamento di ASM Terni (+€ 10,4 milioni) e all’iscrizione dei fondi post mortem in Acea Ambiente (ex Polo Cirsu), Deco ed Ecologica Sangro.

28 1. Relazione sulla gestione

€ milioni

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Variazione %

Immobilizzazioni materiali/immateriali

7.383,0

6.705,2

677,8

10,1%

Partecipazioni

351,9

295,2

56,7

19,2%

Altre attività non correnti

844,6

969,6

(125,1)

(12,9%)

TFR e altri piani e benefìci definiti

(113,0)

(120,2)

7,2

(6,0%)

Fondi rischi e oneri

(218,0)

(193,3)

(24,7)

12,8%

Altre passività non correnti

(401,5)

(456,5)

54,9

(12,0%)

Attività e passività non correnti

7.847,0

7.200,1

646,8

9,0%

Alla variazione delle immobilizzazioni contribuiscono principalmente gli investimenti, attestatisi a € 1.050,1 milioni, compensati dagli am-

mortamenti e dalle riduzioni di valore per complessivi € 594,6 milioni.

Di seguito gli investimenti realizzati da ciascuna Area Industriale.

Investimenti

€ milioni

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Variazione %

Ambiente

46,2

36,1

10,1

28,0%

Commerciale e Trading

49,6

49,4

0,2

0,3%

Estero

5,8

4,6

1,2

26,4%

Idrico

611,0

522,1

88,9

17,0%

Infrastrutture Energetiche

268,8

274,5

(5,7)

(2,1%)

Generazione

30,3

39,4

(9,2)

(23,3%)

Ingegneria e Servizi

5,8

9,9

(4,1)

(41,2%)

Corporate

32,7

34,4

(1,7)

(5,0%)

Totale investimenti

1.050,1

970,4

79,7

8,2%

L’Area Ambiente ha realizzato investimenti per € 46,2 milioni e ri-spetto al 31 dicembre 2021 aumentano di € 10,1 milioni. Gli inve-stimenti dell’area si riferiscono in prevalenza ad Acea Ambiente (+€ 28,9 milioni) e riguardano miglioramenti impiantistici eseguiti negli impianti di San Vittore e Aprilia, nell’impianto di WTE di Terni nonché in quello di Monterotondo Marittima. Contribuiscono alla variazione in aumento gli investimenti realizzati da Cavallari (+€ 2,9 milioni) per l’acquisto di un capannone industriale e di un trituratore nonché la variazione di perimetro per € 8,3 milioni. Tali incrementi sono in parte compensati dai minori investimenti registrati da Berg (-€ 1,2 milioni).

L’Area Commerciale e Trading fa registrare investimenti per € 49,6 milioni in linea rispetto al 31 dicembre 2021. Gli investimenti, in preva-lenza riferibili ad Acea Energia, sono relativi al costo di acquisizione di nuovi clienti ai sensi dell’IFRS15 (€ 28,6 milioni), alle implementazioni legate al nuovo CRM e alle importanti migliorie dei sistemi di supporto alla gestione dei processi legati alle attività di Contact Center e di analisi e monitoraggio della marginalità sui clienti (€ 13,9 milioni). Contribui-scono agli investimenti dell’Area i progetti di e-mobility di Acea Innova-tion (€ 5,3 milioni) e quelli di Umbria Energy (€ 1,5 milioni).

L’Area Estero registra investimenti per € 5,8 milioni in aumento rispetto al precedente esercizio (+€ 1,2 milioni) e riferibili principal-mente ad Aguas de San Pedro.

L’Area Idrico ha realizzato investimenti complessivi per € 611,0 mi-lioni, con una variazione in aumento rispetto al precedente esercizio di € 88,8 milioni. In particolare, si registrano maggiori investimenti di Acea Ato2 (+€ 70,6 milioni), GORI (+€ 7,6 milioni) Acquedot-to del Fiora (+€ 2,7 milioni), e SII (+€ 3,5 milioni). Essi si riferi-scono principalmente agli interventi di manutenzione straordinaria, rifacimento, ammodernamento e ampliamento degli impianti e delle

reti, alla bonifica e all’ampliamento delle condotte idriche e fognarie dei vari Comuni e agli interventi sui depuratori e agli impianti di tra-sporto (adduttrici e alimentatrici). La variazione dell’area di consoli-damento si riferisce principalmente ad ASM Terni per € 1,8 milioni.

L’Area Infrastrutture Energetiche contribuisce al totale degli inve-stimenti per € 268,8 milioni e fa registrare una diminuzione di € 5,7 milioni rispetto al precedente esercizio. Gli investimenti effettuati si riferiscono ad a reti e sono dovuti principalmente all’ampliamento e potenziamento della rete AT, MT e BT, alla sostituzione massiva dei gruppi di misura 2G, agli interventi sulle cabine primarie e secondarie e sui contatori e agli apparati di telecontrollo nell’ambito dei progetti di “Adeguatezza e Sicurezza” della rete e di “Innovazione e Digita-lizzazione”. Tutto in ottica del miglioramento della qualità del servizio e dell’incremento della resilienza. Gli investimenti immateriali si ri-feriscono ai progetti di reingegnerizzazione dei sistemi informativi e commerciali. Il settore dell’Illuminazione Pubblica contribuisce per € 1,5 milioni (-€ 2,3 milioni rispetto all’esercizio precedente).

L’Area Generazione ha realizzato investimenti per € 30,3 milioni in diminuzione rispetto al 31 dicembre 2021 di € 9,2 milioni per effetto dei minori investimenti registrati da Acea Produzione (-€ 7,3 milioni) e dal comparto fotovoltaico (-€ 2,5 milioni).

Gli investimenti di Acea Produzione fanno riferimento in prevalenza a lavori di riqualificazione degli impianti idroelettrici in particolare Salisano e S. Angelo, all’estensione e al risanamento della rete del teleriscaldamento nel comprensorio di Mezzocammino nella zona sud di Roma e alla riqualificazione e manutenzione degli impianti fotovoltaici. Gli investimenti del comparto fotovoltaico si riferi-scono in prevalenza agli investimenti sostenuti da Acea Solar per la costruzione di impianti fotovoltaici sia su suoli agricoli che su suoli industriali e dagli investimenti della neoacquisita SF Island.

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 29

L’Area Ingegneria e servizi fa registrare investimenti per € 5,8 mi-lioni, in prevalenza imputabili ad Acea Elabori, in riduzione di € 4,1 milioni principalmente per minori acquisti di attrezzature e software.

L’Area Corporate ha realizzato investimenti per € 32,7 milioni, in lieve riduzione rispetto al precedente esercizio (-€ 1,7 milioni), in prevalenza per licenze software, sviluppi informatici e hardware oltre che a investimenti sulle sedi aziendali.

Le partecipazioni aumentano di € 56,7 milioni rispetto 31 dicembre 2021. La variazione è determinata dall’incremento relativo alla valuta-zione delle società consolidate con il metodo del patrimonio netto (+€ 28,0 milioni) a cui si aggiunge la variazione dell’area di consolidamento (+€ 24,6 milioni) per il consolidamento a equity di: i) Acea Sun Capital (€ 12,3 milioni) a partire da fine marzo 2022, ii) delle società fotovol-taiche acquisite dal Gruppo Powertis (€ 9,1 milioni), iii) della società DROPMI che ha per oggetto la ricerca e l’ingegnerizzazione di mi-suratori idrici evoluti e iv) della quota di partecipazione di ASM Terni in Umbria Distribuzione Gas. La restante variazione fa riferimento in prevalenza agli impatti derivanti dalla distribuzione dei dividendi (-€ 3,4 milioni) e alla movimentazione OCI (+€ 6,5 milioni).

Lo stock del TFR e altri piani a benefìci definiti registra una diminu-zione di € 7,2 milioni, prevalentemente dovuta all’aumento del tasso utilizzato (dall’1% del 31 dicembre 2021 al 4% del 31 dicembre 2022).

I Fondi rischi e oneri aumentano per € 24,7 milioni rispetto alla fine dell’esercizio precedente principalmente in conseguenza al consoli-damento di ASM Terni (+€ 10,4 milioni) e all’iscrizione dei fondi post mortem in Acea Ambiente (ex Polo Cirsu), Deco ed Ecologica San-gro rappresentati in tabella nella colonna degli “Altri movimenti”. Gli accantonamenti di periodo si riferiscono in prevalenza a fondi oneri per esodo e mobilità (€ 20,2 milioni), accantonamenti per rischi re-golatori (€ 5,0 milioni) in prevalenza dovuti ai maggiori canoni per la derivazione di acqua a uso idroelettrico dai fiumi Sangro, Aventi-no e Verde a servizio della Centrale S. Angelo richiesti dalla Regione Abruzzo per gli anni 2014 -2021 e ai sovra-canoni BIM (Bacino Im-brifero Montani) del fiume Nera e del fiume Aniene (€ 3,3 milioni), in Acea Produzione e accantonamenti per altri rischi (€ 7,3 milioni) in prevalenza di a reti e relativi a penali, riserve su appalti, diritti istruttoria per licenze IP e delibera ARERA 604/2021 (€ 4,7 milioni).

Di seguito è riportato il dettaglio per natura dei fondi:

€ milioni

31/12/2021

Utilizzi

Accantonamenti

Rilascio per esubero fondi

Altri

movimenti

31/12/2022

Legale

16,3

(3,2)

3,0

(1,1)

(0,4)

14,6

Fiscale

7,3

(0,8)

0,4

(1,1)

0,0

5,7

Rischi regolatori

31,0

(1,8)

5,0

(2,6)

0,0

31,6

Partecipate

7,5

0,0

0,0

0,0

0,7

8,2

Rischi contributivi

1,1

(0,1)

0,6

(0,0)

0,0

1,5

Franchigie assicurative

10,9

(2,2)

2,2

0,0

0,0

10,9

Altri rischi e oneri

26,1

(3,1)

7,3

(3,3)

1,0

28,0

Totale fondo rischi

100,1

(11,2)

18,4

(8,1)

1,2

100,4

Esodo e mobilità

27,5

(19,7)

20,2

0,0

0,0

28,0

Post mortem

53,1

(0,5)

0,3

0,0

15,3

68,3

Fondo oneri verso altri

12,6

(4,7)

0,6

(0,2)

12,9

21,2

Totale fondo oneri

93,2

(24,8)

21,1

(0,2)

28,3

117,6

Totale fondo rischi e oneri

193,3

(36,0)

39,6

(8,4)

29,5

218,0

Circolante netto

La variazione del circolante netto rispetto al 31 dicembre 2021 è imputabile in via principale all’incremento dei crediti correnti per € 195,8 milioni, all’incremento delle altre attività correnti (€ 73,1 mi-

lioni) parzialmente compensati dall’aumento dei debiti correnti per € 166,4 milioni e dall’incremento delle altre passività correnti per € 77,3 milioni.

€ milioni

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Variazione %

Crediti correnti

1.267,4

1.071,6

195,8

18,3%

di cui utenti/clienti

1.216,1

1.027,0

189,2

18,4%

di cui Roma Capitale

37,7

34,5

3,2

9,2%

di cui verso controllate e collegate

13,7

10,2

3,5

33,9%

Rimanenze

104,5

86,4

18,1

20,9%

Altre attività correnti

485,1

412,0

73,1

17,7%

Debiti correnti

(1.850,0)

(1.683,6)

(166,4)

9,9%

di cui fornitori

(1.802,6)

(1.614,9)

(187,6)

11,6%

di cui Roma Capitale

(40,3)

(62,5)

22,1

(35,5%)

di cui verso controllate e collegate

(7,1)

(6,2)

(0,9)

15,0%

Altre passività correnti

(659,1)

(581,8)

(77,3)

13,3%

Circolante netto

(652,0)

(695,3)

43,3

(6,2%)

30 1. Relazione sulla gestione

I crediti verso utenti e clienti, al netto del fondo svalutazione crediti, ammontano a € 1.216,1 milioni e risultano in aumento rispetto al 31 dicembre 2021 di € 189,1 milioni. Si segnala: i) un incremento dei crediti dell’Area Commerciale e Trading per € 180,3 milioni prin-cipalmente imputabili ad Acea Energia (+€ 141,0 milioni) e Acea Innovation (+€ 38,2 milioni); ii) un incremento dei crediti dell’Area Generazione per € 2,3 milioni principalmente riferibile a Ecoge-na e Acea Produzione (+€ 2,1 milioni); iii) un aumento dei credi-ti dell’Area Ambiente per € 5,7 milioni riferibili principalmente al consolidamento di Tecnoservizi (+€ 7,9 milioni) e S.E.R. Plast (+€ 1,1 milioni), nonché all’aumento registrato da Deco (+€ 3,9 milioni) e Consorzio Ecologico del Frentano (+€ 1,9 milioni), parzialmente compensato dalla riduzione registrata da Acea Ambiente (-8,3 mi-lioni) ed Ecologica Sangro (-€ 1,5 milioni); iv) una variazione in au-mento dei crediti dell’Area Estero per € 2,9 milioni principalmente per l’incremento dei crediti del Consorcio Acea Lima Sur (+€ 0,8 milioni), Aguas de San Pedro (+€ 0,6 milioni) e Acea Dominicana (+€ 0,5 milioni); v) una riduzione dell’Area Ingegneria e Servizi per € 0,8 milioni riferibile agli effetti contrapposti registrati da TWS (+€ 2,6 milioni) e SIMAM (-€ 3,9 milioni); vi) una riduzione dell’Area Infrastrutture Energetiche per € 7,5 milioni riferita ad a reti.

Il fondo svalutazione crediti ammonta a € 615,3 milioni, in aumento rispetto al 31 dicembre 2021 (ammontava a € 595,2 milioni). Nel corso del 2022 sono stati ceduti pro soluto crediti per un ammon-tare complessivo pari a € 1.332,0 milioni di cui € 310,1 milioni verso la Pubblica Amministrazione.

In merito ai rapporti con Roma Capitale, al 31 dicembre 2022, il saldo netto, come evidenziato dalla tabella riportata nella pagina se-guente, risulta a credito per il Gruppo per € 1,7 milioni (al 31 dicem-bre 2021 il saldo a debito risultava pari a € 32,2 milioni).

Per quanto riguarda i crediti, commerciali e finanziari, si registra un incremento complessivo rispetto al precedente esercizio di € 3,1 milioni dovuto principalmente alla maturazione del periodo e agli incassi. Di seguito si elencano le principali variazioni dell’esercizio:

maggiori crediti di Acea Ato2 per il servizio di somministrazione di acqua per € 51,3 milioni;

maggiori crediti riferiti al servizio di Illuminazione Pubblica per € 53,4 milioni;

incasso/compensazione di crediti relativi al servizio di Illumina-zione Pubblica per € 56,5 milioni;

incasso/compensazione di crediti di Acea Ato2 per € 48,5 mi-lioni.

Per quanto riguarda i debiti si registra un decremento di € 33,8 milioni rispetto al precedente esercizio; di seguito si riportano le principali variazioni del periodo:

maggiori debiti per l’iscrizione dei dividendi di Acea per l’anno 2021 per € 92,3 milioni;

maggiori debiti per l’iscrizione dei dividendi di Acea Ato2 per l’anno 2021 per € 2,6 milioni;

maggiori debiti per l’iscrizione della quota maturata relativa al ca-none di concessione di Acea Ato2 per € 25,3 milioni;

maggiori debiti per l’iscrizione della quota maturata relativa alla Cosap per € 1,7 milioni;

pagamento dei dividendi azionari di Acea anni 2019 e 2020 per complessivi € 56,5 milioni;

pagamento dei canoni di concessione di Acea Ato2 per gli anni 2018, 2020 e 2021 per complessivi € 35,2 milioni;

pagamento dei dividendi azionari di Acea Ato2 relativi all’anno 2020 per € 2,2 milioni;

pagamento delle addizionali di energia elettrica ante 2012 di Acea Energia per complessivi € 7,7 milioni;

pagamento del debito di a reti per Cosap riferita agli anni 2017, 2018 e 2021 per complessivi per € 4,4 milioni;

pagamento del debito di a reti lavori stradali per € 2,7 milioni;

Acea ha corrisposto a Roma Capitale il 50% della quota dei divi-dendi 2021 pari a € 46,2 milioni;

a reti ha corrisposto ai diversi municipi di Roma Capitale le som-me dovute per licenze di scavi stradali per complessivi € 14,9 milioni oltre al pagamento del debito per Cosap per € 1,7 milioni;

Acea Ato2, tramite compensazione, ha pagato dividendi azionari dell’anno 2021 per € 2,6 milioni.

Con specifico riferimento alle sole operazioni di compensazione dell’esercizio sopra sinteticamente riportate, di seguito si dettaglia-no per mese le principali operazioni:

aprile 2022 compensazione crediti per € 3,6milioni relativi a la-vori relativi al servizio di Illuminazione Pubblica verso dividendi azionari 2019 di Acea;

maggio 2022 compensazione crediti per € 7,4 milioni relativi ai corrispettivi dell’ultimo trimestre 2021 della Illuminazione Pub-blica verso dividendi azionari 2019 di Acea;

luglio 2022 compensazione crediti per € 16,0 milioni relativi al servizio di somministrazione di acqua verso canone di concessio-ne di Acea Ato2 anno 2021;

luglio-agosto 2022 compensazione crediti per € 15,4 milioni relativi ai corrispettivi di settembre 2021 e del primo trimestre 2022 del servizio di Illuminazione Pubblica nonché per lavori sempre connessi al servizio di Illuminazione Pubblica verso divi-dendi azionari 2019 di Acea;

settembre 2022 compensazione crediti per € 4,8 milioni relativi al servizio di somministrazione di acqua verso dividendi azionari di Acea Ato2 degli anni 2020 e 2021;

settembre 2022 compensazione crediti per € 9,1 milioni relativi ai corrispettivi 2022 del servizio di Illuminazione Pubblica verso dividendi azionari 2019 e 2020 di Acea;

novembre 2022 compensazione crediti per € 10,2 milioni rela-tivi all’ammodernamento e manutenzione straordinaria dell’anno 2021 della rete di Illuminazione Pubblica verso dividendi azionari 2020 di Acea;

dicembre 2022 compensazione crediti per € 10,8 milioni relativi ai corrispettivi del 3° trimestre 2022 del servizio di Illuminazione Pubblica verso dividendi azionari 2020 di Acea;

dicembre 2022 incasso crediti di Acea Ato2 per € 8,4 milioni relativi al servizio di somministrazione di acqua.

Si informa che in data 2 gennaio 2023, Acea Ato2 ha corrisposto il saldo del debito del canone di concessione per l’anno 2021 (€ 2,3 milioni) e una quota del debito del canone di concessione per l’anno 2022 per € 6,1 milioni.

Si ricorda che nell’ambito delle attività necessarie al primo consolida-mento del Gruppo Acea nel Bilancio 2018 di Roma Capitale, è stato avviato un tavolo di confronto al fine di riconciliare le partite creditorie e debitorie verso Roma Capitale. Le società del Gruppo principalmente interessate sono Acea e Acea Ato2. A valle di diversi incontri e corri-spondenze, in data 22 febbraio 2019 il Dipartimento Tecnico del Co-mune (SIMU), incaricato della gestione dei contratti verso il Gruppo Acea, ha comunicato diverse contestazioni relative alle forniture sia di lavori sia di servizi per il periodo 2008-2018. Tali contestazioni sono state integralmente respinte dal Gruppo. Al fine di trovare una com-piuta risoluzione delle divergenze, nel corso del 2019 è stato istituito un apposito Comitato Tecnico paritetico con il Gruppo Acea. A valle di numerosi incontri, in data 18 ottobre 2019, il Comitato Tecnico pa-ritetico ha redatto un verbale di chiusura lavori dando evidenza delle

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 31

risultanze emerse e proponendo un favorevole riavvio dell’ordinaria esecuzione dei reciproci obblighi intercorrenti tra il Gruppo Acea e Roma Capitale. Le parti, come primo adempimento successivo la chiusura dei lavori, si sono attivate nel dare esecuzione alle risultanze emerse dal tavolo di conciliazione ricominciando l’attività di reciproca liquidazione delle rispettive partite creditorie e debitorie.

Per il contratto di Illuminazione Pubblica a fine 2020 si è palesata una posizione della AGCM circa la legittimità del contratto in es-sere tuttora fonte di verifiche, lavori e approfondimenti congiunti. Da tale provvedimento sono emerse, tra l’altro, verifiche anche in ordine alla congruità dei prezzi applicati. A febbraio 2021, a valle dei citati riscontri e lavori, Roma Capitale si è espressa nei termi-ni di assoluta congruità e convenienza delle condizioni economiche in essere rispetto a parametri CONSIP. Pertanto, anche nel corso del 2021, nelle more della conclusione e definizione di tali aspetti, Acea ha regolarmente continuato a svolgere il servizio di Illumina-zione Pubblica. Il servizio è stato quindi fatturato e in parte anche già pagato da Roma Capitale come si evince dai dati sotto riportati:

nell’anno 2020 sono stati chiusi complessivamente nel Gruppo € 33,3 milioni di crediti riferiti al verbale sopra citato;

nel corso del 2021 è stato istituito un nuovo Tavolo Tecnico per l’Illuminazione Pubblica composto da Acea e Roma Capitale con l’intento di proseguire nella risoluzione di tematiche ostative alla liquidazione dei crediti. In esito a tali lavori Roma Capitale ha li-quidato ad Acea crediti relativi all’Illuminazione Pubblica per € 75,3 milioni tramite compensazioni;

nel corso del 2022 è proseguita di fatto l’attività di riconcilia-zione con Roma Capitale. Si precisa che lo stesso Comune ha proseguito a liquidare i crediti ad Acea sempre tramite compen-sazioni per complessivi € 56,5 milioni di cui € 17,4 milioni relativi

a crediti già iscritti nei precedenti esercizi

Si informa che in data 11 agosto 2022, la Giunta Capitolina con deliberazione n. 312 intitolata “Servizio di illuminazione pubblica e artistica monumentale sull’intero territorio comunale – Conces-sionario: Acea SpA - Ricognizione del perimetro della situazione debitoria e avvio delle procedure conseguenti” ha effettuato la rico-gnizione del perimetro di debito dell’Amministrazione nei confronti di Acea e di a reti riferito al servizio di Illuminazione Pubblica alla data del 31 dicembre 2021.

Tale deliberazione è stata pubblicata sul sito istituzionale di Roma Capitale in data 30 agosto 2022 e con riferimento alla stessa sono tuttora in corso interlocuzioni con Roma Capitale.

Per quanto riguarda il Tavolo tecnico per i crediti di utenza di Acea Ato2 nel mese di dicembre 2021 è stata sottoscritta tra le Parti una Relazione Tecnica volta al superamento delle questioni e contesta-zioni di cui si era iniziato a dialogare sin dal 2018 come evidenziato anche nelle Note integrative dei precedenti anni.

Alla data di redazione del presente bilancio risultano in corso di li-quidazione da parte di Roma Capitale la maggior parte dei crediti riportati nella Relazione Tecnica.

Si informa infine che a settembre 2022 è stato approvato il Bilancio Consolidato di Roma Capitale al 31 dicembre 2021.

La tabella che segue espone congiuntamente le consistenze scatu-renti dai rapporti intrattenuti con Roma Capitale dal Gruppo Acea, sia per quanto riguarda l’esposizione creditoria netta sia per quella debitoria ivi comprese le partite di natura finanziaria.

Crediti verso Roma Capitale

€ milioni

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Crediti per utenze

32,9

30,4

2,5

Fondi svalutazione

(1,7)

(1,7)

0,0

Totale crediti da utenza

31,2

28,7

2,5

Crediti per lavori e servizi idrici

3,8

2,3

1,5

Crediti per lavori e servizi da fatturare idrici

0,6

2,0

(1,4)

Fondi svalutazione

(2,2)

(2,2)

0,0

Crediti per lavori e servizi elettrici

4,4

4,0

0,4

Crediti lavori e servizi - da emettere

0,2

0,0

0,2

Fondi svalutazione

(0,3)

(0,3)

0,0

Totale crediti per lavori

6,5

5,8

0,7

Totale crediti commerciali

37,7

34,5

3,2

Crediti finanziari per Illuminazione Pubblica - fatture emesse

135,1

117,1

18,0

Fondi svalutazione

(58,0)

(30,2)

(27,8)

Crediti finanziari per Illuminazione Pubblica - fatture da emettere

36,3

49,0

(12,7)

Fondi svalutazione

(5,4)

(28,3)

22,9

Crediti finanziari M/L termine per Illuminazione Pubblica

4,8

8,3

(3,5)

Totale crediti Illuminazione Pubblica

112,8

115,9

(3,1)

Totale crediti

150,5

150,4

0,1

32 1. Relazione sulla gestione

Debiti verso Roma Capitale

€ milioni

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Debiti per addizionali energia elettrica

(5,5)

(13,2)

7,7

Debiti per canone di concessione

(27,6)

(37,5)

10,0

Altri debiti

(9,8)

(13,5)

3,7

Debiti per dividendi

(105,9)

(118,4)

12,5

Totale debiti

(148,8)

(182,6)

33,8

Saldo netto credito debito

1,7

(32,2)

33,9

I debiti correnti aumentano per effetto dell’incremento dello stock dei debiti verso fornitori (+€ 187,6 milioni). Tale effetto è in parte influenzato dalla variazione di perimetro (+€ 48,1 milioni), in preva-lenza per il consolidamento di ASM Terni (+€ 41,5 milioni) e in par-te per l’incremento registrato da Acea Energia (+€ 42,9 milioni), Acea Ato2 (+€ 36,3 milioni), Acea Innovation (+€ 22,8 milioni).

Le altre attività e passività correnti registrano rispettivamente un incremento di € 73,1 milioni e di € 77,3 milioni, rispetto all’e-sercizio precedente. In dettaglio le altre attività si incrementano per effetto: i) dell’incremento dei crediti per maggior versamen-to IVA riferibili alla Capogruppo (+€ 15,3 milioni) e altri crediti di Acea Ato2 (+€ 25,3 milioni) in prevalenza riferibili al premio qualità contrattuale di competenza degli anni 2018 e 2019 e ai conguagli tariffari delle annualità 2018-2022 che saranno fat-turati a partire dal 2024; ii) dell’incremento dei crediti tributari imputabili a Umbria Energy (+€ 14,2 milioni) e di Acea Innova-tion (+€ 5,0 milioni); iii) dell’aumento del valore degli strumenti derivati attivi su commodity (+€ 9,6 milioni) per effetto sia della variazione al fair value al termine del periodo in esame che per variazione delle quantità coperte; iv) dell’incremento dei mag-giori crediti verso Cassa Conguaglio (+€ 19,4 milioni) imputabili principalmente a Umbria Energy (+€ 7,6 milioni), ASM Terni (+€ 4,9 milioni) e a reti (+6,8 milioni). La variazione in aumen-to sopra citata è parzialmente compensata da una diminuzione dei crediti verso Cassa Conguaglio registrata da Acea Energia e riconducibile alla regolazione da parte di CSEA per gli importi dovuti per le annualità 2021 e per la determinazione degli importi dovuti per le annualità 2022 in parte all’effetto del Bonus Socia-le elettrico e in parte all’effetto perequativo (-€ 52,4 milioni). Si rilevano inoltre maggiori ratei e risconti attivi (+€ 10,5 milioni) relativi principalmente ad Acea Solar (+€ 5,4 milioni), Umbria

Energy (+€ 2,3 milioni) e alla Capogruppo (+€ 1,6 milioni).

L’incremento delle altre passività correnti si riferisce, invece: i) all’in-cremento dei debiti verso Cassa Conguaglio imputabili ad Acea Energia (+€ 43,6 milioni) per effetto degli squilibri del sistema di pe-requazione dei costi di acquisto e dispacciamento dell’energia elettri-ca destinata al Servizio di Maggior Tutela; ii) all’incremento dei debiti riconducibile alla variazione di perimetro (+€ 42,5 milioni) e riferibile in prevalenza al consolidamento di ASM Terni (+€ 38,7 milioni); iii) all’incremento del debito verso il GSE per il Decreto sostegni ter ri-feribile ad Acea Produzione (+€ 22,3 milioni) introdotto dal Governo come misura di contenimento al caro energia; iv) ai maggiori debiti tributari per € 18,4 milioni riferibili ad Acea Produzione; v) all’incre-mento dei ratei e risconti passivi (+€ 25,4 milioni) principalmente riconducibili ad Acea Ato2 (+€ 15,2 milioni), Umbria Energy (+€ 3,1 milioni) e S.E.R. Plast (+€ 1,5 milioni). La variazione in aumento delle altre passività correnti è parzialmente compensata dalla riduzione del-le passività su “Strumenti derivati passivi su commodity” che presen-tano un decremento di € 43,0 milioni imputabile principalmente alla variazione della valutazione al fair value al termine del periodo in esame sia alla variazione delle quantità coperte.

Patrimonio netto

Il patrimonio netto ammonta a € 2.755,2 milioni. Le variazioni in-tervenute, pari a € 238,8 milioni, sono analiticamente illustrate nell’apposita tabella e derivano essenzialmente dalla distribuzione dei dividendi, dalla maturazione dell’utile 2022, dalla variazione delle riserve di cash flow hedge e di quelle formate con utili e perdite at-tuariali nonché dalla variazione dell’area di consolidamento.

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 33

Indebitamento finanziario netto

L’indebitamento del Gruppo registra un incremento complessivo pari a € 451,3 milioni, passando da € 3.988,4 milioni della fine dell’eserci-zio 2021 a € 4.439,7 milioni del 31 dicembre 2022.

€ milioni

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Variazione %

A) Disponibilità liquide

559,9

680,8

(120,9)

(17,8%)

B) Mezzi equivalenti a disponibilità liquide

0,0

0,0

0,0

n.s.

C) Altre attività finanziarie correnti

342,1

407,9

(65,9)

(16,1%)

D) Liquidità (A + B + C)

902,0

1.088,8

(186,8)

(17,2%)

E) Debito finanziario corrente

(165,4)

(173,6)

8,2

(4,7%)

F) Parte corrente del debito finanziario non corrente

(454,0)

(111,6)

(342,4)

n.s.

G) Indebitamento finanziario corrente (E + F)

(619,4)

(285,2)

(334,2)

117,2%

H) Indebitamento finanziario corrente netto (G + D)

282,6

803,5

(521,0)

(64,8%)

I) Debito finanziario non corrente

(4.722,3)

(4.792,0)

69,7

(1,5%)

J) Strumenti di debito

0,0

0,0

0,0

n.s.

K) Debiti commerciali e altri debiti non correnti

0,0

0,0

0,0

n.s.

L) Indebitamento finanziario non corrente (I + J + K)

(4.722,3)

(4.792,0)

69,7

(1,5%)

Totale indebitamento finanziario (H + L)

(4.439,7)

(3.988,4)

(451,3)

11,3%

L’indebitamento finanziario non corrente registra una riduzione pari a € 69,7 milioni rispetto alla fine dell’esercizio 2021. Tale variazione deriva dalla riduzione dei prestiti obbligazionari per € 307,5 milio-

ni compensato in parte dall’aumento dei debiti per finanziamenti a medio lungo termine per € 204,1 milioni, come riportato nella ta-bella che segue:

€ milioni

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Variazione %

Obbligazioni

3.834,5

4.142,0

(307,5)

(7,4%)

Finanziamenti a medio-lungo termine

814,4

610,3

204,1

33,4%

Debiti finanziari IFRS 16

73,4

39,7

33,7

84,7%

Debito finanziario non corrente

4.722,3

4.792,0

(69,7)

(1,5%)

Le obbligazioni pari a € 3.834,5 milioni al 31 dicembre 2022 re-gistrano un decremento di complessivi € 307,5 milioni essenzial-mente per la riclassifica nella posizione a breve del Bond della durata di 5 anni emesso da Acea a valere sul programma Euro Medium Term Notes (EMTN) in data 1° febbraio 2018.

I finanziamenti a medio-lungo termine, pari a € 814,4 milioni, regi-strano un incremento complessivo di € 204,1 milioni dovuto prin-

cipalmente alla Capogruppo (+€ 211,4 milioni) per l’erogazione nel 2022 di € 250,0 milioni relativi al prestito con la Banca Europea per gli investimenti sottoscritto nel 2020.

Nella tabella che segue viene esposta la situazione dell’indebita-mento finanziario a medio-lungo e a breve termine (esclusa la quota di applicazione dell’IFRS16) suddiviso per scadenza e per tipologia di tasso di interesse.

€ milioni

Debito

residuo totale

Entro il

31/12/2023

Dal 31/12/2023 al 31/12/2027

Oltre il

31/12/2027

A tasso fisso

292,6

32,6

149,7

110,4

A tasso variabile

461,0

92,3

171,6

197,1

A tasso variabile in cash flow hedge

197,9

12,2

116,3

69,4

Totale

951,5

137,0

437,6

376,8

Il fair value degli strumenti derivati di copertura di GORI è positivo per € 6,6 milioni (al 31 dicembre 2021 era negativo per € 0,1 mi-lioni); quello di Acquedotto del Fiora è positivo per € 5,5 milioni (al 31 dicembre 2021 era negativo per € 1,9 milioni) e quello di SII è positivo per € 1,6 milioni. I fair value positivi sono esposti nelle “Attività finanziarie non correnti” e non sono considerati nel saldo dei finanziamenti correlati.

La componente a breve termine è positiva per € 282,6 milioni e, rispetto alla fine dell’esercizio 2021, evidenzia un peggioramento pari a € 521,0 milioni da imputare per € 503,7 milioni alla Capo-

gruppo e per € 27,0 milioni ad Adistribuzionegas, compensati da Acea Produzione per € 10,7 milioni. La variazione della Capogruppo è generata principalmente dalla riclassifica nella posizione a breve del Bond emesso da Acea a valere sul programma Euro Medium Term Notes (EMTN) in data 1° febbraio 2018 della durata di 5 anni pari a € 300,0 milioni, da minori depositi a breve per € 80 milioni e minore disponibilità liquida pari a € 141,6 milioni.

Si segnala che l’indebitamento finanziario comprende € 105,9 milioni di debiti verso Roma Capitale per dividendi deliberati da distribuire e non comprende altri debiti per circa € 57,5 milioni relativi alle opzioni per l’acquisto di quote azionarie delle società già detenute.

34 1. Relazione sulla gestione

È necessario evidenziare che le società di vendita del Gruppo sono quelle maggiormente impattate dallo scenario macroeconomico derivante dal conflitto russo-ucraino. L’incremento dei prezzi sul mercato energetico ha prodotto una amplificazione del delay tem-porale tra gli incassi da clienti e i pagamenti verso i fornitori energetici determinando così un maggior assorbimento di capitale circolante e generando un effetto peggiorativo dell’indebitamento finanziario del Gruppo per circa € 130,0 milioni che rappresenta il saldo netto degli effetti negativi registrati principalmente su Acea Energia e quelli po-sitivi registrati da Acea Produzione e Acea Ambiente.

Si informa che, al 31 dicembre 2022, la Capogruppo dispone di linee committed per € 700,0 milioni non utilizzate, linee uncommitted per € 425,0 milioni di cui € 21,0 milioni utilizzate. Per l’ottenimento di tali linee non sono state rilasciate garanzie.

Si informa inoltre che, in data 17 gennaio 2023 a valere sul pro-gramma Euro Medium Term Notes (EMTN) da € 5 miliardi, Acea ha completato con successo il collocamento dell’emissione di un Green Bond per un importo complessivo pari a € 500 milioni (tasso 3,875% e scadenza al 24 gennaio 2031). Sempre con riferimento al medesimo programma, in data 3 febbraio si è proceduto alla ria-pertura dell’emissione obbligazionaria in formato Green effettuata in precedenza (tasso 3,875%, scadenza 24 gennaio 2031) per un importo pari a € 200 milioni (“TAP Issue”).

Si informa che i rating assegnati ad Acea sul lungo termine dalle agenzie di rating internazionali sono i seguenti:

Fitch “BBB+”;

Moody’s “Baa2”.

Contesto di riferimento

Andamento dei mercati azionari e del titolo Acea

Nel 2022, i mercati azionari globali hanno registrato un andamento negativo, influenzato in particolare dal rialzo dei prezzi dell’energia, anche per effetto del conflitto in Ucraina, e delle materie prime che ha portato a un aumento dell’inflazione e a un indebolimento della crescita del PIL a livello mondiale.

La Borsa Italiana ha registrato una performance negativa, ma con un significativo recupero nel quarto trimestre. Il listino segnava infatti, a fine settembre, una perdita di quasi il 25% che si è sensibilmente ridotta a fine dicembre (FTSE MIB -13,3%).

Il titolo Acea ha registrato il 30 dicembre 2022 un prezzo di chiu-sura pari a € 12,92 (capitalizzazione: € 2.752 milioni), segnando nell’anno una flessione del 31,1% sostanzialmente in linea con l’an-damento delle local utilities italiane. Il valore massimo di € 18,84 è stato raggiunto il 3 gennaio, mentre il valore minimo di € 10,70 è stato registrato il 12 ottobre. Nel corso del 2022, i volumi medi giornalieri sono stati superiori a 131.000 azioni (sostanzialmente in linea con il 2021). Dal 19 dicembre 2022, Acea è entrata a far parte dell’indice MIB ESG.

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 35

Si riporta di seguito il grafico normalizzato sull’andamento del titolo Acea confrontato con gli indici di Borsa.

Var. % al 31/12/2022(rispetto al 31/12/2021)

Acea

-31,1%

FTSE Italia All Share

-14,1%

FTSE MIB

-13,3%

FTSE Italia Mid Cap

-21,0%

FTSE MIB ESG

-14,3%

Nel 2022 sono stati pubblicati circa 110 studi/note sul titolo Acea.

Mercato energetico

Relativamente allo scenario di mercato elettrico nazionale, la do-manda di energia elettrica 2022 è stata pari a 315.238 GWh (dati Terna), in riduzione dell’1,3% rispetto all’anno precedente, confer-mando un trend in calo già riscontrato alla fine del terzo trimestre, mentre sui soli primi sei mesi dell’anno si registrava un aumento del 2% rispetto allo stesso periodo del 2021.

La produzione di energia, al netto degli autoconsumi e dei consumi da pompaggio (26.431 GWh, -3,4%), è stata pari a 245.872 GWh, in riduzione dell’1,4% rispetto al 2021, e ha coperto il 78% del fab-bisogno, mentre risulta stabile l’apporto dell’import netto, che si è attestato su 42.935 GWh (+0,4%) e ha contribuito per il 13,6% al

soddisfacimento della domanda. La sola produzione da fonte ter-moelettrica (168.024 GWh, +6,8%) ha soddisfatto il 53,3% della domanda, chiamata a compensare il crollo della fonte idroelettrica, in calo verticale già da inizio anno e messa definitivamente in ginoc-chio dalla siccità estiva e autunnale (29.663 GWh, -34,7%).

A fronte di una lieve flessione della fonte geotermica (5.444 GWh, -1,5%), la fonte fotovoltaica (22.511 GWh) ha fatto registrare un importante incremento di produzione rispetto al 2021 (+12,2%), mentre la fonte eolica ha mostrato una significativa riduzione sull’ul-timo trimestre, portando il consuntivo annuo a chiudere in disce-sa rispetto a un anno fa (20.230 GWh, -2,9%). Si segnala che la Commissione Europea ha stabilito da dicembre 2022 un limite pari a 180 €/MWh ai ricavi da tali fonti rinnovabili a basso costo, le quali dunque fino a giugno 2023 non riceveranno il maggior prezzo de-terminato dalla fonte più costosa (il gas), generando così extra-be-nefit per gli Stati Membri da riconoscere in bolletta ai consumatori.

Il PUN (Prezzo Unico Nazionale) nel 2022 ha registrato un valore medio di 303,95 €/MWh, mostrando un aumento del 142% rispet-to all’anno precedente. La vertiginosa crescita dei prezzi dell’energia elettrica in Italia durante l’estate ha visto poi una discesa altrettanto ripida in autunno, tanto che i prezzi medi di ottobre e novembre sono tornati a livelli pre-conflitto, con l’intero ultimo trimestre a consuntivare mediamente 243,83 €/MWh, un valore sostanzial-mente in linea con il quarto trimestre 2021 (+0,8%) e dimezzato rispetto al terzo trimestre 2022 (-48%).

36 1. Relazione sulla gestione

MGP: Prezzo Unico Nazionale (PUN)

Per quanto concerne il gas naturale, la domanda nazionale nel 2022 si è attestata a 66.022 Msmc (dati Snam Rete Gas), in calo del 10,2% rispetto al 2021, per effetto di una contrazione generalizzata su tutti i comparti. La distribuzione (29.076 Msmc, -13,5%), che comprende residenziali e PMI, ha risentito di una parziale flessione del carico primavera/estate delle PMI per effetto caro-prezzi, ma soprattutto di un ritardo della rampa autunnale del carico termico e in generale di un minor uso dei riscaldamenti, per temperature sopra le medie e misure di contenimento consumi come da Regolamento UE 2022/1369 del 5 agosto. Il comparto industriale (11.985 Msmc, -14,3%) ha fatto registrare una discesa progressiva del carico già da inizio anno, accentuatasi dall’estate quando le bollette hanno effet-tivamente costretto le imprese a rallentare e/o chiudere la produ-zione. Il comparto termoelettrico (24.961 Msmc, -3,6%), in salita sui primi sei mesi 2022, ha mostrato una inversione di tendenza dal terzo trimestre, sia per via di uno switch massiccio da gas a carbo-ne per produrre elettricità, sia per il già citato crollo della domanda elettrica, soprattutto nell’ultimo trimestre dell’anno.

Tariffe per il servizio di trasporto

L’anno 2022 rappresenta il settimo anno relativo al nuovo periodo regolatorio la cui durata è stata incrementata da quattro a otto anni (2016-2023) suddivisa in due sotto-periodi.

Le disposizioni normative sono articolate in tre Testi Integrati: il “Testo Integrato delle disposizioni dell’Autorità per l’erogazio-ne dei servizi di trasmissione e distribuzione dell’energia elettrica (TIT)”_Allegato A alla delibera 568/2019/R/eel, “Il Testo Inte-grato delle disposizioni dell’Autorità per l’erogazione del servizio di misura dell’energia elettrica (TIME)”_ Allegato B alla delibera 568/2019/R/eel e il “Testo Integrato delle disposizioni dell’Autorità delle condizioni economiche per l’erogazione del servizio di connes-sione” (TIC)_ Allegato C alla delibera 568/2019/R/eel, pubblicati il 27 dicembre 2019.

L’ARERA ha confermato, per il servizio di distribuzione, il disaccop-piamento della tariffa applicata ai clienti finali (c.d. tariffa obbliga-toria) rispetto alla tariffa di riferimento per la determinazione del vincolo ai ricavi ammessi per ciascuna impresa (c.d. tariffa di rife-rimento). Le tariffe obbligatorie per l’anno 2022 sono state pub-

blicate con delibera 621/2021/R/eel per i servizi di distribuzione e misura dell’energia elettrica per i clienti non domestici, con delibera 622/2021/R/eel per l’erogazione del servizio di trasmissione, con delibera 623/2021/R/eel relativa all’erogazione dei servizi di rete per i clienti domestici in data 28 dicembre 2021.

Sono confermate le regole in vigore nel precedente sotto-periodo regolatorio rappresentate da:

lag regolatorio e remunerazione del capitale investito;

allungamento vite utili regolatorie;

criteri di regolazione tariffaria: dis, cot, misura.

Relativamente al primo punto, l’ARERA ha confermato le modalità di compensazione del lag regolatorio nel riconoscimento dei nuovi investimenti sia per la Distribuzione che per la Misura (senza retro-attività).

Il criterio fondato sulla maggiorazione del tasso di remunerazione del capitale investito riconosciuta ai nuovi investimenti, pari all’1% (dell’anno t-2) è stato sostituito dall’introduzione del riconoscimento nella base di capitale (c.d. RAB) anche degli investimenti realizza-ti nell’anno t-1, valutati sulla base di dati pre-consuntivi comunica-ti all’ARERA. Tali dati saranno utilizzati per la determinazione delle tariffe di riferimento provvisorie non ancora pubblicate e verranno sostituiti poi dai dati consuntivi per la determinazione delle tariffe di riferimento definitive pubblicate entro febbraio dell’anno successivo.

In data 5 aprile 2022, l’ARERA ha pubblicato la delibera 153/2022/R/eel con la quale determina le tariffe di riferimento definitive per i servizi di distribuzione e misura per l’anno 2021. In data 3 maggio 2022 con delibera 193/2022R/eel sono state invece pubblicate le tariffe di riferimento provvisorie per l’anno 2022.

Si segnala che in data 27 dicembre 2022, l’Autorità ha definito per l’anno 2023 le tariffe di trasmissione, distribuzione e misura non-ché i corrispettivi di dispacciamento (delibere 719/2022/R/eel. 720/2022/R/eel, 721/2022/R/eel).

L’ARERA riconosce nell’anno t la sola remunerazione del capitale investito relativo ai cespiti entrati in esercizio nell’anno t-1, senza riconoscere la quota di ammortamento a essi relativa (che rimane riconosciuta all’anno t-2).

Nel nuovo sotto-periodo l’ARERA ha confermato le vite utili rego-latorie già stabilite precedentemente.

In data 23 dicembre 2021, l’ARERA ha pubblicato la delibera 614/2021/R/com, con la quale ha fissato i criteri di determinazio-ne del WACC per il periodo 2022-2027 e ha stabilito, per l’anno

Fonte: Newsletter GME dicembre 2022

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 37

2022, un tasso di remunerazione del capitale investito, per il servizio di distribuzione e misura dell’energia elettrica, pari al 5,2%.

Sul fronte dei costi operativi, la nuova tariffa per impresa copre i costi specifici attraverso un coefficiente di modulazione dei costi medi nazionali, che è determinato dall’ARERA in funzione dei costi effettivi dell’impresa e delle variabili di scala.

Tali costi, nella definizione della tariffa per impresa, secondo quanto definito dalla delibera 568/2019, vengono maggiorati dai contributi di connessione a forfait riconosciuti a livello nazionale, considerati come contributi in conto capitale e non più detratti dai costi operativi.

Inoltre, i contributi di connessione a forfait di ciascuna impresa ven-gono detratti direttamente dal capitale investito dell’impresa consi-derandoli al pari di cespiti MT/BT.

L’aggiornamento della tariffa di riferimento di distribuzione per gli anni successivi al primo avviene individualmente in base agli incre-menti patrimoniali comunicati dalle imprese nell’ambito delle rac-colte dati sulla RAB. Il criterio di aggiornamento prevede che:

la quota della tariffa a copertura dei costi operativi sia aggiornata mediante il meccanismo del price-cap (con un obiettivo di recu-pero di produttività dell’1,3%);

la parte a copertura dei costi relativi alla remunerazione del ca-pitale investito sia aggiornata mediante il deflatore degli investi-menti fissi lordi, la variazione dei volumi del servizio erogato, gli investimenti lordi realizzati entrati in esercizio e differenziati per livello di tensione e il tasso di variazione collegato alla maggiore remunerazione riconosciuta agli investimenti incentivati;

la parte a copertura degli ammortamenti sia aggiornata mediante il deflatore degli investimenti fissi lordi, la variazione dei volumi del servizio erogato, il tasso di variazione collegato alla riduzione del capitale investito lordo per effetto di alienazioni, dismissioni e fine vita utile e il tasso di variazione collegato agli investimenti lordi entrati in esercizio.

Relativamente all’attività di commercializzazione, l’ARERA confer-ma un’unica tariffa di riferimento che riflette sia i costi relativi alla gestione del servizio di rete sia i costi relativi alla commercializza-zione, applicando il regime di riconoscimento puntuale dei costi di capitale anche per gli investimenti nell’attività di commercializza-zione (unica tariffa per impresa omnicomprensiva per il servizio di distribuzione e di commercializzazione).

Sul fronte della tariffa di trasmissione, l’ARERA ha confermato la ta-riffa binomia (potenza e consumo) per i clienti in alta tensione, e la struttura della tariffa di costo per il servizio di trasmissione verso Terna (CTR) introducendo un corrispettivo anch’esso binomio. La presenza delle due tariffe ha confermato il meccanismo di perequazione.

I meccanismi di perequazione generale dei costi e ricavi di distribu-zione e misura per il vigente ciclo regolatorio si articolano in:

perequazione dei ricavi relativi al servizio di distribuzione;

perequazione dei ricavi di misura per il servizio in bassa tensione;

perequazione dei costi di trasmissione;

perequazione del valore della differenza tra perdite effettive e perdite standard.

La perequazione dei ricavi relativi al servizio di distribuzione ha l’obiet-tivo di perequare il gettito derivante dal confronto tra i ricavi fatturati all’utenza attraverso la tariffa obbligatoria e i ricavi ammessi del distri-butore, calcolati attraverso la tariffa di riferimento dell’impresa.

Con la delibera 568/2019, l’ARERA dispone che l’ammontare di perequazione dei ricavi relativi al servizio di distribuzione è ridotto di un ammontare pari al 50% dei ricavi netti derivanti dall’utilizzo dell’infrastruttura elettrica per finalità ulteriori rispetto al servizio elettrico, rilevati a consuntivo nell’anno n-2, qualora il predetto ri-cavo netto superi lo 0,5% del totale ricavo riconosciuto.

La perequazione dei costi di trasmissione ha l’obiettivo di rendere

passante per il distributore il costo riconosciuto a Terna per il servizio di trasmissione (CTR) con quanto versato dai clienti finali attraverso la tariffa obbligatoria di trasmissione (TRAS).

Con la delibera 449/2020/R/eel del 10 novembre 2020 è stato modificato l’algoritmo di calcolo della perequazione ΔL relativo al valore della differenza tra le perdite effettive e le perdite standard a decorrere dall’anno 2019; è stato modificato il fattore percentua-le applicato a fini perequativi per le perdite commerciali di energia elettrica sulle reti con obbligo di connessione di terzi per la zona “centro” e per il livello di tensione BT, passando da 2% a 1,83%. Con la medesima delibera con decorrenza I° gennaio 2021, è stata mo-dificata la Tabella 4 del TIS.

In data 21 dicembre 2021, l’ARERA ha pubblicato il DCO 602/2021/R/eel in cui prospetta, per il biennio 2022-2023, la re-visione dei fattori percentuali convenzionali per le perdite commer-ciali da applicare alle imprese distributrici per finalità perequative e la revisione dei fattori percentuali convenzionali di perdita da applicare ai fini del settlement del servizio di dispacciamento ai clienti finali a decorrere dal 1 gennaio 2023. Le imprese distributrici hanno inviato le proprie osservazioni entro il 31 gennaio 2022.

Tale procedimento di consultazione si è concluso con la pubblicazione della delibera 117/2022/R/eel del 22 marzo 2022 con la quale l’Au-torità ha fissato i fattori percentuali convenzionali relativi alle perdite commerciali da applicare all’energia elettrica a fini perequativi pari a 1,77% nella zona Centro, per il 2022 e 1,72% nella zona Centro per il 2023. Ha inoltre introdotto un cap al prezzo PAU da applicare, pari alla media aritmetica dei PAU medi annui 2016-2021.

Con specifica istanza da presentare entro maggio 2022, si preve-de il riconoscimento delle perdite di rete imputabili a prelievi frau-dolenti non recuperabili che si manifestano con entità eccezionale rispetto ai livelli riconosciuti convenzionalmente. Il riconoscimento è previsto esclusivamente in caso di saldo di perequazione netto ne-gativo sul triennio 2019-2021 e avrà un valore al più pari a quanto necessario ad azzerare tale saldo. In aggiunta, con istanza da pre-sentare entro maggio 2024, è previsto il medesimo riconoscimento relativo al biennio 2022-2023. L’istanza relativa al riconoscimento delle perdite sul triennio 2019-2021 è stata presentata da a reti a mezzo pec in data 31 maggio 2022.

La perequazione dell’acquisto dell’energia elettrica fornita agli usi propri della trasmissione e della distribuzione continua a essere di-sciplinata nel nuovo periodo regolatorio.

Nel nuovo Testo Integrato del Trasporto, l’ARERA ha confermato il meccanismo di riconoscimento in acconto, con cadenza bimestrale, dei saldi di perequazione dei ricavi relativi al servizio di distribuzione e dei costi di trasmissione. Con la determina 19/2020 del 13 novem-bre 2020, l’ARERA ha definito le modalità operative di gestione dei meccanismi di perequazione generale, confermando la metodologia di calcolo degli acconti con cadenza bimestrale.

Si segnala che in data 31 maggio 2022 la CSEA ha pubblicato la circolare numero 23/2022/ELT con la quale si invitano le imprese distributrici a esprimere la propria volontà a partecipare o meno al meccanismo di acconti di perequazione per l’anno 2022.

a reti ha proceduto a inviare la pec in data 1° giugno 2022.

Gli acconti di perequazione 2022 sono stati comunicati da CSEA in data 22 giugno e l’importo bimestrale dell’acconto risulta essere pari a € 26,8 milioni.

Ulteriore impatto sulla perequazione è legato all’istruttoria conosci-tiva avviata con delibera 58/2019/E/eel in merito alla regolazione delle partite economiche relative all’energia elettrica destinata agli Stati interclusi nel territorio italiano. L’Autorità, con provvedimento 491/2019/E/eel, ha prescritto ad a reti di porre in essere – entro il 31 dicembre 2019 – le azioni necessarie per definire correttamente

38 1. Relazione sulla gestione

il punto di dispacciamento di esportazione relativo all’energia elet-trica destinata punto di dispacciamento in esportazione, nonché per disporre dei dati di misura dell’energia elettrica ceduta.

In data 20 dicembre 2019, la società ha dato evidenza di aver adempiuto a quanto disposto.

L’Autorità ha ritenuto che gli elementi acquisiti costituiscano pre-supposto per l’avvio di un procedimento finalizzato ad accertare eventuali violazioni in materia di regolazione delle partite economi-che relative all’energia elettrica destinata al punto di dispacciamen-to in esportazione.

A reti, nel mese di giugno 2020, ha presentato i propri impegni ai sensi della regolazione vigente che saranno rivisti alla luce delle ri-sultanze comunicate da CSEA e approvate da ARERA con delibera 262/2021/E/eel. Le relative partite economiche saranno in ogni caso liquidate al termine dei procedimenti sanzionatori avviati con la determina 5/2020/eel.

In data 5 aprile 2022, l’ARERA con delibera 151/2022/S/eel ha di-chiarato ammissibile e pubblicato la proposta di impegni presentata da a reti. Seguiranno le seguenti fasi:

entro il 7 maggio 2022 i terzi possono presentare osservazioni;

entro 30 giorni dalla pubblicazione di eventuali osservazioni, a re-ti potrà dare riscontro;

approvazione definitiva degli impegni con delibera, nella quale saranno anche specificati i termini per la regolazione delle partite economiche e la decorrenza del monitoraggio.

Con la delibera 355/2022/S/eel del 27 luglio 2022, l’ARERA ha approvato la proposta di impegni presentata da a reti nell’ambito del procedimento sanzionatorio avviato per violazioni in materia di regolazione delle partite economiche relative all’energia elettrica destinata agli stati interclusi.

Infine, con la delibera 576/2021/R/eel, l’ARERA ha previsto che per l’interconnessione verso i punti di dispacciamento in esportazione:

a partire dal 1° gennaio 2022 vengano applicate solo le compo-nenti variabili, espresse in €/kWh, delle tariffe a copertura dei costi di trasporto previste al comma 15.1 del TIT (ad oggi vengono applicate sia le componenti fisse che variabili);

a partire dal 1° aprile 2022 sia applicato ai fini della regolazione degli sbilanciamenti effettivi il prezzo di sbilanciamento per le unità non abilitate (e non più il prezzo zonale MGP);

a partire dal 1° gennaio 2023 si applichi l’uplift all’energia effetti-vamente prelevata (ad oggi non applicato).

Nel medesimo provvedimento l’Autorità precisa che per la defi-nizione del programma di prelievo dei punti di dispacciamento in esportazione non si debba più far riferimento all’intera banda ma l’u-tente del dispacciamento deve utilizzare la propria migliore stima dei prelievi. Il delta tra il valore della banda e il programma deve essere trattato come sbilanciamento a programma e valorizzato a PUN.

L’ARERA ha confermato la modalità di riconoscimento dei costi di ca-pitale relativi a misuratori elettronici di bassa tensione, per le imprese che servono oltre 100.000 punti di prelievo, basata su criteri di rico-noscimento degli investimenti effettivamente realizzati dalle singole imprese, mantenendo anche per il quinto ciclo regolatorio la perequa-zione di misura. Il meccanismo di perequazione è finalizzato a perequare il gettito derivante dal confronto delle tariffe obbligatorie fatturate agli utenti finali e i ricavi valorizzati nella tariffa di riferimento.

Le tariffe a copertura del servizio di misura si aggiornano, come per il servizio di distribuzione, con il meccanismo del price-cap per la quota a copertura dei costi operativi (con un obiettivo di recupero di produttività dello 0,7%) e con il deflatore, la variazione del capitale investito e il tasso di variazione dei volumi per la parte a copertura del capitale investito e degli ammortamenti. Il tasso di remunerazione del capitale di misura è equivalente a quello del servizio di distribuzione.

Si ricorda che con la delibera del 10 novembre 2016 n. 646/2016/R/eel, l’ARERA ha illustrato le modalità di definizione e di riconosci-mento di costi relativi a sistemi di smart metering di seconda gene-razione (2G) per la misura di energia elettrica in bassa tensione. In data 8 marzo 2017, ha pubblicato un comunicato in cui ha aggior-nato la valutazione del piano di messa in servizio del sistema di smart metering 2G proposto da e-distribuzione SpA. Al fine di presentare all’ARERA la relazione illustrativa sul piano di messa in servizio del sistema smart metering 2G, la società ha definito un progetto di sviluppo di tale sistema con l’obiettivo di sostituire l’attuale sistema di contatori elettronici.

A partire dall’anno 2017, l’ARERA stabilisce, nella stessa delibera, che ai fini dell’aggiornamento annuale della remunerazione del capi-tale investito e degli ammortamenti relativi ai punti di misura effet-tivi in bassa tensione, per ciascuna impresa distributrice il valore di investimento lordo massimo riconoscibile per misuratore installato è pari al 105% del corrispondente valore di investimento lordo per misuratore relativo a investimenti entrati in esercizio nel 2015.

In data 20 marzo 2019, con il documento di consultazione 100/2019/R/eel, l’Autorità introduce un aggiornamento per il triennio 2020-2022 delle disposizioni in materia di determinazio-ne e riconoscimento dei costi relativi a sistemi di smart metering di seconda generazione (2G). In particolare, le proposte riportate nel documento di consultazione includono:

la possibilità di fissare obblighi sulle tempistiche di messa in servizio dei sistemi 2G unitamente alla modulazione del “piano convenzionale” al fine di ridurre il rischio “Paese a due velocità”; l’aggiornamento e la semplificazione delle disposizioni relative all’ammissione al percorso abbreviato delle imprese che avviano in tale triennio il proprio piano di messa in servizio dei sistemi di smart metering 2G;

la valutazione delle disposizioni di cui al decreto del Ministro dello sviluppo economico 93/2017 in tema di verificazione periodica dei misuratori di energia elettrica e degli extra-costi che ne po-trebbero derivare;

la possibilità di introdurre disposizioni per quantificare le penalità da applicare in caso di mancato rispetto dei livelli attesi di perfor-mance dei sistemi di smart metering 2G.

Segue la delibera 306/2019/R/eel in data 16 luglio, che conferma gli orientamenti presentati nel precedente documento di consulta-zione. In particolare:

l’Autorità fissa il 2022 come termine ultimo per l’avvio dei piani di messa in servizio dei sistemi 2G e stabilisce che la fase mas-siva di sostituzione dei misuratori dovrà essere conclusa entro il 2026 (con un target pari al 95% dei misuratori inclusi nel piano). Inoltre, allo scopo di evitare il rischio “Paese a due velocità”, è stata introdotta una nuova modalità di calcolo del “piano con-venzionale” per le imprese che non hanno ancora presentato il piano di messa in servizio.

A partire dal 4° anno di ciascun PMS2, a maggior tutela degli utenti del servizio, vengono introdotte penalità per mancato ri-spetto dei livelli di performance attesi, con tetti annuali e plu-riennali delle penalizzazioni.

La vita utile regolatoria per le categorie di cespite relative al ser-vizio di misura dell’energia elettrica in bassa tensione da applicarsi agli investimenti in sistemi di smart metering 2G è pari a 15 anni.

La remunerazione e l’ammortamento del capitale investito sono determinati secondo un piano di ammortamento a rata costante. Le rate del piano di ammortamento sono calcolate come rate annue posticipate, considerando un orizzonte temporale di re-stituzione coerente con la vita utile regolatoria.

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 39

In data 20 settembre 2019, a reti ha inviato all’Autorità la richiesta di ammissione al riconoscimento degli investimenti in regime specifico insieme al piano di messa in servizio del sistema di smart metering 2G e dagli altri documenti previsti dalla delibera 306/2019/R/eel. La documentazione è stata resa disponibile in data 23 settembre sul sito a reti e in data 21 ottobre si è tenuta una sessione pubbli-ca di presentazione del Piano durante la quale l’Azienda ha fornito risposte alle osservazioni fatte dai soggetti interessati. In data 20 dicembre l’Autorità ha richiesto informazioni di dettaglio riguardo i costi effettivi di capitale operativi relativi all’attività di misura 1G e 2G esposti nel PMS2.

Con la delibera 213/2020/R/eel, che segue la 177/2020/R/eel ac-compagnata dal DCO 178/2020 si dispongono modifiche transi-torie, per l’anno 2020, di alcune delle direttive per i sistemi di smart metering di seconda generazione (2G) per la misura dell’energia elettrica in bassa tensione.

In particolare, in considerazione dell’emergenza epidemiologica da Covid-19 e dei suoi impatti sulla sostituzione dei misuratori,

l’Autorità ha espresso l’orientamento a:

derogare, almeno per il 2020, il criterio di messa a regime a li-vello di Comune o di altro territorio significativamente rilevante;

prevedere che i prossimi PDFM (Piano di dettaglio della fase massiva), che dovranno avere periodicità al massimo trimestra-le, potranno avere solo valore indicativo fino a che perdura l’e-mergenza epidemiologica. Ciascun PDFM dovrà, inoltre, essere pubblicato con 15 giorni di anticipo rispetto all’inizio del mese in cui sono previste sostituzioni massive di misuratori;

sospendere, almeno per l’anno 2020, le disposizioni in tema di penalità per mancato raggiungimento di almeno il 95% dell’a-vanzamento (cumulato) previsto dal PMS2;

sospendere, per il solo anno 2020, l’applicazione della matrice IQI (Information quality incentive), che definisce il valore degli incentivi da riconoscere alle imprese per le diverse combinazioni di spesa effettiva sostenuta e spesa prevista, dal momento che il confronto tra costi effettivi e costi previsti può essere soggetto a fattori che inficiano la comparazione.

In data 28 luglio 2020, con la delibera 293/2020/R/eel, l’Auto-rità ha approvato il piano di messa in servizio dei sistemi di smart metering 2G presentato da a reti e ha determinato il relativo piano convenzionale di messa in servizio e le spese previste per il piano ai fini del riconoscimento dei costi di capitale.

L’ARERA ritiene inoltre opportuno prevedere, per le imprese di-stributrici, la facoltà di proporre l’aggiornamento del proprio piano di messa in servizio nel corso del 2021 per tenere conto degli effetti dell’emergenza epidemiologica. Si fa presente che, in data 31 mar-zo 2021, a reti, in considerazione del periodo di emergenza sanitaria ancora in corso e della necessità di approfondire ulteriormente gli impatti da essa derivanti, ha comunicato l’intenzione di raccogliere ulteriori elementi utili a valutare l’opportunità di aggiornare il proprio PMS2 entro il 15 giugno 2021.

Si segnala che a reti ha comunicato ad ARERA in data 14 giugno 2021 di esser intervenuta tempestivamente adattando processi e procedure al fine di assorbire gli impatti operativi che si sono mani-festati nel periodo di emergenza sanitaria: pertanto, non sono stati identificati effetti tali da motivare una revisione del piano. Si preci-sa tuttavia che sono presenti alcuni rischi quali ad esempio, a titolo esemplificativo e non esaustivo, il possibile aumento del costo degli asset a seguito del rincaro delle materie prime o potenziali shortage di forniture per il diffuso rallentamento dei processi produttivi a li-vello mondiale. A tal proposito si segnala che i DSO, tramite Utilita-lia, stanno rivolgendo all’Autorità alcune richieste volte ad azzerare

i meccanismi di premi e penali per gli anni impattati dalla scarsità di forniture di misuratori 2G.

Con la delibera 349/2021/R/eel in data 3 agosto 2021, l’Autorità ha previsto che, per l’anno 2021, per le imprese che hanno avviato il PMS2 negli anni precedenti, il limite di misuratori 2G sotto il qua-le si applicano penalità sia pari al 90% anziché al 95% del numero cumulato di misuratori 2G previsti dal PMS2 al 31 dicembre 2021, delibera inoltre che, anche per il 2021, non si applica il criterio di messa a regime a livello di Comune o di altro territorio significati-vamente rilevante.

In data 23 marzo 2022 l’ARERA ha inviato ad a reti, tramite PEC, la comunicazione delle risultanze istruttorie relative alla spesa effettiva di capitale degli investimenti in sistemi di smart metering 2G soste-nuta nell’anno 2020.

In data 28 giugno 2022 l’Autorità ha pubblicato il DCO 284/2022/R/eel in cui illustra gli orientamenti relativi all’introdu-zione di modifiche transitorie delle disposizioni delle Direttive 2G per l’anno 2022. Tali modifiche transitorie sono ritenute necessarie a seguito degli effetti indiretti della pandemia Covid-19 che hanno comportato una forte carenza di semiconduttori a livello mondiale e che a sua volta, a partire dai primi mesi del 2022, ha comportato si-gnificative limitazioni delle disponibilità di misuratori 2G, già ordinati dalle imprese distributrici.

Con la delibera 280/2022/R/eel del 28 giugno 2022, l’ARERA ha avviato un procedimento per aggiornare le direttive per il riconosci-mento dei costi dei sistemi di smart metering di seconda genera-zione (2G) applicabili a valere dal 2023, attualmente definite dalla deliberazione 306/2019/R/eel, prevedendo la conclusione di tale procedimento entro il 31 dicembre 2022.

In data 28 giugno 2022, l’Autorità ha pubblicato il DCO 284/2022/R/eel nel quale espone i propri orientamenti relativa-mente all’introduzione di modifiche transitorie delle disposizioni delle Direttive 2G per l’anno 2022. Tali modifiche transitorie sono ritenute necessarie a seguito di effetti indiretti della pandemia Co-vid-19 che hanno comportato una forte carenza di semiconduttori a livello mondiale, che a sua volta, a partire dai primi mesi del 2022, ha comportato significative limitazioni delle disponibilità di misuratori 2G, già ordinati dalle imprese distributrici. In tale DCO, l’ARERA discute inoltre l’eventuale deroga transitoria al criterio di “messa a regime” dei territori significativamente rilevanti, esamina possibili modifiche transitorie riguardo la predisposizione dei piani di detta-glio della fase massiva, discute le modalità di applicazione delle ma-trici Information Quality Incentive (IQI), illustra possibili modifiche transitorie alla disciplina delle penalità per mancato avanzamento del piano di messa in servizio ed esamina le tempistiche di comple-tamento della fase massiva di messa in servizio dei sistemi di smart metering 2G. I DSO interessati sono stati chiamati a far pervenire le proprie osservazioni entro il 29 luglio 2022.

Si segnala che, in data 27 luglio 2022, l’Autorità ha pubblicato il do-cumento di consultazione 360/2022/R/eel in cui illustra gli orien-tamenti relativamente all’estensione delle disposizioni in materia di messa in servizio di sistemi di smart metering di energia elettrica in bassa tensione di seconda generazione. Il termine per l’invio delle osservazioni è stato fissato al 26 settembre 2022.

In data 22 novembre 2022, in esito alla consultazione avviata con il DCO 284/2022/R/eel, l’ARERA ha pubblicato la delibera 601/2022/R/eel nella quale ha introdotto modifiche transitorie di alcune disposizioni per i sistemi di smart metering di seconda gene-razione (2G) per la misura dell’energia elettrica in bassa tensione. In particolare, delibera: per l’anno 2022 e per il primo semestre 2023, la non applicazione del criterio di messa a regime in ciascun ter-

40 1. Relazione sulla gestione

ritorio significativamente rilevante; per l’anno 2022 sono sospese le disposizioni di cui all’articolo 18, commi 1 e 3, dell’Allegato A alla deliberazione 306/2019/R/eel riguardanti le penalità per ritardi ri-spetto alle previsioni di messa in servizio e per mancato rispetto lieve dei livelli attesi di performance; sono sterilizzati gli effetti derivanti dalle quantità di misuratori 2G dell’anno 2022 previste ed effettive.

Infine, con delibera 724/2022/R/eel l’Autorità ha aggiornato le Di-rettive 2G per il triennio 2023-2025 prevedendo che: le modalità di rendicontazione annuale dell’avanzamento fisico siano sistema-tizzate con tempistiche analoghe alle rendicontazioni già previste riguardo l’avanzamento economico e le performance; il periodo di monitoraggio delle performance dei sistemi di smart metering 2G sia esteso a 4 anni, con l’attivazione delle penalizzazioni solo a partire dal 1° gennaio del quinto anno di PMS2, alla luce delle criticità oc-corse in ordine all’emergenza sanitaria da Covid-19 e alle significati-ve limitazioni delle disponibilità di componenti 2G; vi sia l’obbligo di sostituzione tempestiva dei misuratori 1G con misuratori 2G in caso di istanze di attivazione di configurazioni di autoconsumo collettivo; sia previsto un meccanismo premiante l’accelerazione del PMS2 per effetto di contributi pubblici.

Il “Testo Integrato delle disposizioni dell’Autorità delle condizio-ni economiche per l’erogazione del servizio di connessione” (TIC), Allegato C alla deliberazione 568/2019//R/eel, disciplina le condi-zioni economiche per l’erogazione del servizio di connessione e di prestazioni specifiche (spostamenti di impianto di rete richiesti da utente, volture, subentri, disattivazione ecc.) delle utenze passive, in sostanziale continuità rispetto al precedente periodo regolatorio.

Le modifiche regolatorie intervenute dal 1° gennaio 2016 consen-tono al distributore di affermare che il diritto alla remunerazione del capitale investito, sorge, dal punto di vista contabile, contestual-mente alla realizzazione degli investimenti e all’avvio del processo di ammortamento nel rispetto del princìpio di competenza economica e di correlazione dei costi e dei ricavi. A tale scopo, è stata calcolata e iscritta nel margine energetico la remunerazione degli investimen-ti (comprensivi dei relativi ammortamenti) contestualmente al loro realizzarsi (c.d. Accounting regolatorio).

Con la delibera 119/2022/R/eel del 22 marzo 2022, si istituisce il meccanismo di reintegrazione alle imprese distributrici di ener-gia elettrica dei crediti non riscossi e altrimenti non recuperabili in ordine agli oneri generali di sistema e agli oneri di rete deline-andone le condizioni di accesso, i criteri per la quantificazione dei crediti ammessi, i criteri per il riconoscimento degli stessi, le moda-lità operative nonché le tempistiche di presentazione delle istanze e di liquidazione degli ammontari da parte di CSEA. Inoltre, con il presente provvedimento è abrogata la deliberazione del 1° febbraio 2018, 50/2018/R/eel.

Si evidenzia inoltre che con delibera 35/2022/R/eel del 31 gennaio 2022 l’ARERA ha disposto l’annullamento delle aliquote degli oneri generali di sistema elettrico per il 1° trimestre 2022 per tutte le ti-pologie di utenza in attuazione del DL Sostegni ter.

Si segnala ancora che la pubblicazione del DCO 615/2021/R/com del 23 dicembre 2021 nel quale l’Autorità illustra le logiche delle principali linee di intervento che caratterizzano la soluzione ROSS-BASE, cioè la focalizzazione sulla spesa totale, superando l’attuale regime di riconoscimento dei costi che considera separa-tamente i costi operativi e gli investimenti a favore di un approccio integrato che responsabilizzi gli operatori. In particolare, il nuovo

approccio integrato si focalizza sui seguenti aspetti: previsioni e pia-ni di sviluppo realistici, fondati sulle future ed effettive esigenze dei clienti del servizio; incentivi per il miglioramento del livello di per-formance, in termini di efficienza, economicità e qualità del servizio; rimozione di eventuali barriere regolatorie allo sviluppo di soluzioni innovative. L’ARERA non entra ancora nel dettaglio dei meccanismi regolatori che dovranno essere sviluppati e che entreranno in vigore a partire dal 2024 per il servizio di distribuzione e misura dell’ener-gia elettrica, ma intende acquisire una prima valutazione da parte di operatori, clienti finali e altri soggetti interessati. Le osservazioni sono state inviate entro il 31 gennaio 2022.

Si segnala che l’Autorità, in data 12 luglio 2022, ha pubblicato il DCO 317/2022/R/com in cui ha fornito ulteriori chiarimenti e spunti di osservazione nell’ambito di applicazione dell’approccio ROSS e dei criteri di determinazione del costo storico riconosciuto secondo l’approccio ROSS BASE. Le osservazioni sono state invia-te il 14 settembre 2022.

In data 25 ottobre 2022, l’ARERA ha pubblicato la delibera 527/2022/R/com nella quale avvia un procedimento per la defini-zione dei criteri di regolazione secondo il modello ROSS-integra-le. Entro il 31 dicembre 2023 sarà pubblicata una delibera quadro contenente i criteri generali della regolazione ROSS Integrale e nel corso del 2024 saranno pubblicati provvedimenti settoriali specifi-ci per i diversi servizi regolati, che dovranno contenere modalità e obiettivi delle sperimentazioni.

Con il DCO 655/2022/R/com, l’ARERA ha pubblicato gli orienta-menti finali sui criteri di determinazione del costo riconosciuto se-condo l’approccio ROSS-base e una prima bozza del TIROSS (Te-sto integrato della regolazione per obiettivi di spesa e di servizio per i servizi infrastrutturali regolati dei settori elettrico e gas) per il pe-riodo 2024-2031: la durata della disciplina contenuta nel TIROSS è di 8 anni, mentre la durata del periodo di regolazione di ciascun servizio regolato è di 4 anni. Nel DCO vengono fornite maggiori indicazioni relativamente alla determinazione della spesa ammessa al riconoscimento tariffario, alla determinazione dei recuperi di ef-ficienza totale, al trattamento della spesa di capitale esistente alla data di cut-off. I distributori potranno inviare le proprie osservazioni entro il 23 gennaio 2023.

Si segnala, infine, che l’Autorità, in data 22 novembre 2022, ha pubblicato la delibera 599/2022/E/com con la quale avvia una campagna di verifiche di carattere documentale in materia di se-parazione contabile e di investimenti dichiarati per un campione di imprese regolate esercenti le attività di distribuzione elettrica e di distribuzione e trasporto del gas naturale per gli anni 2018-2021.

Il mercato del Waste Management

Il contesto di mercato in ambito Waste Management, data l’attua-le situazione di produzione e capacità di trattamento dei rifiuti nelle aree di tradizionale operatività del Gruppo Acea e in quelle limitrofe, evidenzia una “domanda potenziale” (smaltimento in discarica, ter-movalorizzazione, compostaggio e produzione di biogas, trattamento di fanghi e rifiuti liquidi, riciclaggio di materiali misti e produzione di Materie Prime Seconde) elevata. Questa è favorita da un quadro re-golatorio nazionale, che prevede forme incentivanti, e dal supporto normativo delle direttive europee in tema di recupero di materia e di energia, oltre che dall’implementazione delle indicazioni politiche dell’Unione Europea sull’economia circolare (closing the loop), in corso di implementazione sul territorio nazionale in virtù di una legge delega che ha attribuito al Governo l’obbligo di aggiornamento della normativa ambientale adeguandola ai nuovi standard comunitari.

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 41

Si evidenziano, pertanto, opportunità di sviluppo del settore, agevolate anche dalla disponibilità di nuove tecnologie (ad esempio nel compo-staggio) e da possibili forme di integrazione industriali con altri operatori.

Infine, l’ampliamento delle potenzialità di smaltimento/recupero dei fanghi da depurazione – nell’ambito dei servizi ambientali a valo-re aggiunto (trattamento fanghi, compost) – potrebbe portare al completamento dell’integrazione con il business Idrico, in vista di una completa gestione in house dell’intera filiera.

Regolazione idrica

Nel corso dell’anno 2022, tra le principali attività dell’Autorità si rileva la prima applicazione del meccanismo incentivante della regolazione della qualità tecnica del servizio idrico integrato, con l’attribuzione di premi e penalità agli operatori relative alle performance del bien-nio 2018-2019. Nel periodo di riferimento sono inoltre stati avviati i procedimenti per le valutazioni quantitative relative al biennio 2020-2021 concernenti sia la qualità contrattuale (primo biennio di applica-zione) che la qualità tecnica (secondo biennio di applicazione).

A valle della definizione dei criteri per l’aggiornamento tariffario per il biennio 2022-2023 nel dicembre 2021, nel successivo mese di marzo sono state messe a disposizione le connesse procedure e modulistica, consentendo la finalizzazione delle predisposizioni ta-riffarie da parte degli EGA e dei soggetti gestori. Successivamen-te, nel mese di maggio, l’Autorità ha introdotto misure urgenti, in ottemperanza alle ordinanze del TAR per la Lombardia relative alla “straordinaria e documentata entità dei rincari dei costi energetici”, riesaminando i criteri per l’aggiornamento tariffario biennale, al fine di assicurare ai gestori del servizio idrico integrato il reperimento delle risorse necessarie all’anticipazione delle spese sostenute per l’acquisto di energia elettrica.

Si segnala inoltre l’approvazione del Quadro Strategico 2022-2025 contenente gli obiettivi che guideranno lo sviluppo della regolazione, nei settori di competenza dell’Autorità, per i prossimi quattro anni.

Nell’ambito delle proprie attività istituzionali, si evidenziano infine le considerazioni e proposte presentate dall’Autorità agli organi preposti in merito al c.d. DDL Concorrenza, convertito nella sopra citata Legge 5 agosto 2022, n. 118 “Legge annuale per il mercato e la concorrenza 2021”, nonché allo schema di decreto ministeriale di attuazione della riforma 4.1 del Piano Nazionale di Ripresa e Resi-lienza (PNRR) e sullo schema di decreto legislativo di riordino della disciplina dei servizi pubblici locali di rilevanza economica.

Nel seguito, sono analizzati i principali provvedimenti emanati dall’ARERA nel periodo di riferimento.

Metodo tariffario

Determina 1/2022 – DSID del 18 marzo 2022: definizione delle procedure per la raccolta dei dati tecnici e tariffari, nonché degli schemi tipo per la relazione di accompagnamento al programma degli interventi e all’aggiornamento della predisposizione tariffaria per il biennio 2022-2023, ai sensi delle deliberazioni 917/2017/r/idr, 580/2019/r/idr e 639/2021/r/idr

Con la determina 1/2022 – DSID, viene ribadita la scadenza del 30 aprile 2022 per la trasmissione all’Autorità da parte degli EGA delle predisposizioni tariffarie per il periodo 2020-2023, ed è altresì de-finita la connessa modulistica (ovvero il file di raccolta dati tecnici e tariffari – RDT2022 – che comprende anche programma degli interventi, piano delle opere strategiche e piano economico finan-ziario, e gli schemi-tipo delle relazioni di accompagnamento relative

rispettivamente alla predisposizione tariffaria e agli obiettivi di qua-lità per il biennio 2022-2023, con aggiornamento del programma degli interventi/piano delle opere strategiche).

Delibera 229/2022/R/idr del 24 maggio 2022: conclusione del procedimento per il riesame di taluni criteri per l’aggiornamento biennale delle predisposizioni tariffarie del servizio idrico integrato, in ottemperanza alle ordinanze del TAR Lombardia, sezione prima, nn. 373/2022, 383/2022, 384/2022, 385/2022 e 386/20

In esito al sopra citato procedimento, avviato con la delibera 139/2022/R/idr del 30 marzo 2022 e proseguito con la consul-tazione 2022 184/2022/R/idr del 26 aprile 2022, vengono in-trodotte le relative misure urgenti, finalizzate a garantire certezza al sistema e ai diversi soggetti interessati. Nello specifico, e ferme restando le previsioni per l’aggiornamento tariffario 2022-2023 di cui alla delibera 639/2021/R/idr, viene disposta per l’anno 2022 la possibilità di formulare motivata istanza per l’attivazione di forme di anticipazione finanziaria per far fronte a parte delle spese sostenu-te per l’acquisto di energia elettrica. L’istanza, formulata dall’EGA entro la scadenza del 30 giugno 2022 su richiesta del pertinente gestore a fronte di comprovate criticità finanziarie, è subordinata a una serie di condizionalità, tra le quali l’aver fatto ricorso alla fa-coltà di valorizzare, per l’annualità 2022, la componente aggiuntiva di natura previsionale cui al comma 20.3 del MTI-3 e l’assunzione dell’impegno a richiedere ai propri fornitori la rateizzazione degli importi dovuti per i consumi energetici relativi ai mesi di maggio e giugno 2022, secondo le previsioni del DL 21/2022. Il valore dell’anticipazione non potrà superare il 35% della componente di costo riconosciuta per l’energia elettrica quantificato ai fini dell’ag-giornamento della predisposizione tariffaria per il 2022. La CSEA, dopo verifica della sussistenza delle condizioni e della correttezza della documentazione trasmessa, provvederà a erogare, entro il 31 luglio 2022, gli importi, che il gestore beneficiario dovrà restituire entro il 31 dicembre 2024. Inoltre, in caso di costo effettivo per l’acquisto di energia elettrica riferito al 2021 superiore a quello rico-nosciuto in applicazione delle regole di cui all’articolo 20 e al comma 27.1 del MTI-3, viene data facoltà all’EGA, su richiesta del gestore e ai fini del mantenimento dell’equilibrio economico finanziario del-la gestione, di presentare motivata istanza per il riconoscimento di costi aggiuntivi nell’ambito della componente a conguaglio relativa a variazioni sistemiche ed eventi eccezionali (c. 27.1, lett. f., MTI-3) riferita all’anno 2023; l’istanza dovrà essere corredata da un piano di azioni per il contenimento del costo dell’energia. Con successiva delibera 495/2022/R/idr del 13 ottobre 2022 è stata disposta una seconda finestra temporale (periodo 1° novembre - 30 novembre 2022) per la presentazione delle istanze alla CSEA. Con cadenza annuale, a partire dal 2023 l’Autorità provvederà alla pubblicazione del costo medio di settore della fornitura elettrica, sulla base di ap-posite ricognizioni, al fine di rafforzare il monitoraggio sul sistema.

Delibera 459/2022/R/idr del 27 settembre 2022: avvio di procedimento per la determinazione d’ufficio delle tariffe del servizio idrico integrato, ai sensi della deliberazione dell’autorità 580/2019/r/idr come aggiornata dalla deliberazione 639/2021/r/idr, nonché per l’acquisizione di ulteriori elementi conoscitivi relativi ai casi di esclusione dall’aggiornamento tariffario

Il provvedimento avvia un procedimento per la determinazione d’uf-ficio del moltiplicatore tariffario, riferito alle annualità 2022 e 2023, per le gestioni che ricadono nelle casistiche specificate al comma 5.8 della deliberazione 580/2019/R/idr (mancata o incompleta trasmis-sione all’ARERA delle informazioni e dei dati connessi alla determina-zione tariffaria e delle relative fonti contabili obbligatorie).

42 1. Relazione sulla gestione

Nel periodo di riferimento della presente relazione l’Autorità ha inoltre deliberato di proporre appello avverso alcune sentenze del TAR che avevano disposto l’annullamento parziale della deliberazio-ne dell’Autorità 643/2013/R/idr.

Delibera 112/2022/C/idr del 22 marzo 2022: appello delle sentenze 24 febbraio 2022, n. 460 e n. 461 del TAR Lombardia, Milano, sezione seconda, di annullamento parziale della deliberazione dell’Autorità 643/2013/R/idr

Con il provvedimento, l’ARERA delibera di proporre appello avver-so i capi sfavorevoli delle sopra citate sentenze del TAR per la Lom-bardia, che hanno disposto l’annullamento parziale della delibera 643/2013/R/idr (Approvazione del metodo tariffario idrico e delle disposizioni di completamento – MTI). I punti in questione riguar-dano la definizione delle componenti a conguaglio (utilizzo del tasso di inflazione anziché gli oneri finanziari effettivamente sostenuti), le modalità di computo dei costi per l’energia elettrica e la mancata considerazione dei proventi delle “Altre attività idriche” nella forma-zione del capitale investito.

Delibera 308/2022/C/idr del 12 luglio 2022: appello delle sentenze TAR Lombardia, Milano, sezione seconda, NN. 892, 893, 904 e 933 del 2022 di annullamento parziale della deliberazione dell’Autorità 643/2013/R/idr

L’atto delibera di proporre appello avverso i capi sfavorevoli delle sentenze enunciate nel titolo, con cui è stato disposto l’annulla-mento parziale della deliberazione 643/2013/R/idr, di approvazio-ne del metodo tariffario idrico (MTI), ritenendo che tali sentenze si prestano a essere censurate in quanto si basano su un’erronea interpretazione degli elementi di fatto e di diritto rilevanti. Le sen-tenze erano state pronunciate rispettivamente su ricorso di Acea Ato2 SpA, Umbria Acque SpA, GORI e Acquedotto del Fiora SpA in relazione a diversi elementi dell’MTI; il TAR di Milano ha accolto parzialmente i ricorsi, limitandosi ad ammettere la doglianza relativa all’art. 29 della delibera 643/2013/R/idr in relazione alla definizione della componente a conguaglio del VRG.

Qualità tecnica e contrattuale

Delibera 183/2022/R/idr del 26 aprile 2022: applicazione del meccanismo incentivante della regolazione della qualità tecnica del servizio idrico integrato (rqti) per le annualità 2018-2019. Risultati finali

Il provvedimento, sulla base di quanto enunciato nell’ambito del-la Nota metodologica allegata alla delibera 98/2022/R/idr dell’8 marzo 2022, provvede alla prima applicazione del meccanismo in-centivante della regolazione della qualità tecnica del servizio idrico integrato (RQTI) per le annualità 2018-2019. Come si apprende dal Comunicato Stampa pubblicato dall’Autorità sul proprio sito in data 29 aprile 2022, l’analisi dei dati ha consentito di codificare i risultati raggiunti da 203 gestori, che complessivamente servono l’84% della popolazione nazionale. L’ammontare complessivo dei premi per tutti gli stadi è pari a circa € 63,2 milioni per l’anno 2018 e € 72,2 milioni per l’anno 2019, mentre le penalità (che come pre-visto dalla delibera 917/2017/R/idr dovranno essere accantonate e utilizzate per il conseguimento degli obiettivi stabiliti) ammontano a circa € 3,9 milioni e € 5,8 milioni rispettivamente per il 2018 e per il 2019. Le 66 posizioni più importanti (i primi 3 classificati - per ogni indicatore e complessivamente - negli anni 2018 e 2019, per i livelli di valutazione avanzato e eccellenza) sono occupate comples-sivamente da 26 gestori.

Si evidenzia, in particolare, il risultato raggiunto da Acea Ato2, che ha conseguito il miglioramento più elevato per quanto riguarda il ma-croindicatore M1- Perdite idriche, conquistando la prima posizione dello Stadio IV di valutazione (livello di valutazione avanzato per obiet-tivi di miglioramento) per entrambe le annualità e il raggiungimento di tutti gli obiettivi previsti per i restanti macroindicatori.

Il totale delle premialità è risultato nel complesso il più elevato in as-soluto, essendo pari a circa € 23,6 milioni per il biennio in questione.

I risultati sono stati illustrati nell’ambito di un convegno tenutosi a Milano lo scorso 15 giugno 2022, organizzato dalla Direzione Siste-mi Idrici di ARERA; peraltro, i dati sono stati resi disponibili, oltre che negli allegati alla sopra citata delibera 183/2022/R/idr, attra-verso strumenti interattivi di infodata journalism (mappe interattive, illustrazioni e testi integrati) sul sito dell’Autorità, che consentono di visualizzare le performance di qualità tecnica delle singole gestioni idriche italiane.

Per quanto riguarda i dati relativi all’annualità 2021, l’ARERA ha aperto con comunicato del 1° febbraio 2022 la raccolta dati pre-vista ai sensi dell’articolo 77 della regolazione della qualità contrat-tuale del servizio idrico integrato (RQSII - Allegato A alla delibera 655/2015/R/idr). I dati richiesti comprendono anche quelli relativi all’erogazione degli indennizzi automatici previsti nell’ambito del-la regolazione della morosità (REMSI - Allegato A alla delibera 311/2019/R/idr). La scadenza per l’immissione dei dati nel sistema telematico di raccolta da parte dei gestori del SII è stata fissata nel 15 marzo 2022, mentre per la successiva fase di verifica da parte degli EGA è individuata nel 26 aprile 2022, a seguito dell’invio defi-nitivo effettuato dai gestori.

Relativamente invece alla qualità tecnica, con comunicato pubbli-cato in data 17 marzo 2022 l’Autorità ha informato dell’imminente apertura della Raccolta dati “Qualità tecnica (RQTI) - monitorag-gio” (RQTI 2022), all’interno della raccolta “Tariffe e Qualità tecni-ca servizi idrici”, nell’ambito del procedimento avviato con delibera-zione 107/2022/R/idr e finalizzato allo svolgimento delle valutazioni quantitative previste dal meccanismo di incentivazione della qualità tecnica di cui alla deliberazione 917/2017/R/idr. Il termine peren-torio per la trasmissione dei dati è stato fissato nel 30 aprile 2022. L’apertura effettiva della raccolta è stata successivamente resa nota con il comunicato pubblicato in data 5 aprile 2022.

Delibera 231/2022/R/com del 31 maggio 2022: aggiornamento delle modalità di verifica dei dati di qualità commerciale dei servizi di distribuzione, misura e vendita dell’energia elettrica e del gas naturale e di qualità contrattuale del servizio idrico integrato

Il provvedimento conclude il procedimento di aggiornamento delle procedure di verifica dei dati di qualità commerciale e contrattuale (apertura con delibera 571/2021/R/com e consultazione con DCO 572/2021/R/com) disponendo l’applicazione del “metodo statisti-co” anche nell’esecuzione dell“ulteriore controllo” ed estendendola anche al TIQV.

Delibera 107/2022/R/idr del 5 marzo 2022: avvio di procedimento per le valutazioni quantitative, relative al biennio 2020-2021, previste dal meccanismo incentivante della qualità tecnica del servizio idrico integrato di cui al titolo 7 dell’allegato a alla deliberazione dell’Autorità 917/2017/R/idr (rqti)

In analogia a quanto disposto per la qualità contrattuale con delibera 69/2022/R/idr, viene avviato un procedimento per le valutazio-ni quantitative, relative al biennio 2020-2021, previste dal mec-canismo di incentivazione della qualità tecnica del servizio idrico integrato (Titolo VII dell’Allegato A alla delibera 917/2017/R/idr - RQTI). Similmente a quanto già previsto nell’ambito della delibera

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 43

69/2022/R/idr, il processo sarà articolato in due fasi:

identificazione del set di gestioni per le quali è disponibile un cor-redo completo di informazioni ai fini della definizione delle gradua-torie per gli Stadi di valutazione III, IV e V, nonché dell’attribuzione delle premialità e delle penalità riferite a tutti gli Stadi. Nell’ambito di tale gruppo di operatori, verranno definite le casistiche di esclu-sione dal meccanismo incentivante (mancata validazione dei dati inviati da parte dell’EGA e trasmissione dei dati 2019 in data suc-cessiva al 31 dicembre 2020), di esclusione dalle premialità (man-cata trasmissione degli atti di predisposizione tariffaria, omesso versamento alla CSEA della componente perequativa UI2, pre-senza di incompletezze, incongruenze e carenza di evidenze docu-mentali nella documentazione trasmessa, con la precisazione che, laddove le criticità interessino il solo anno base, l’esclusione dalle premialità è riferita ai soli Stadi di valutazione I, II e IV);

attribuzione delle penalità associate agli Stadi I, II, III e IV per tutte le gestioni che non abbiano inviato entro la scadenza prevista (suc-cessivamente individuata, con Comunicato del 17 marzo 2022, nel 30 aprile 2022) i dati di qualità tecnica per il biennio 2020-2021, anche valutandone i seguiti di cui all’art. 2, comma 20, lettera c), della legge 481/95. Sono esclusi dall’applicazione delle penalità i soggetti per i quali sia stato adottato lo schema regolatorio di con-vergenza. Nell’ambito di tale fase l’ARERA si riserva - nei casi di perdurante inerzia nell’assolvere agli obblighi previsti dalla regola-zione - di proporre al soggetto affidante la sospensione o la ces-sazione dell’affidamento, qualora ciò non comprometta la fruibilità del servizio da parte degli utenti, ai sensi di quanto previsto dall’art. 3, comma 1, lett. a), del dPCM 20 luglio 2012.

Il termine per la conclusione del procedimento è individuato nel 31 marzo 2023. Viene rinviata a un successivo provvedimento la deter-minazione della quota di gettito della componente UI2 destinata alle premialità di cui al meccanismo di incentivazione della qualità tecnica per gli anni 2020 e 2021, anche tenuto conto dell’applicazione dell’a-nalogo meccanismo incentivante della qualità contrattuale.

Delibera 734/2022/R/idr del 27 dicembre 2022: approvazione della nota metodologica in esito alle risultanze istruttorie preliminari nell’ambito del procedimento per le valutazioni quantitative previste dal meccanismo incentivante della qualità contrattuale del servizio idrico integrato (rqsii) avviato con deliberazione dell’Autorità 69/2022/R/idr

Il provvedimento approva la nota metodologica in esito alle risultan-ze istruttorie preliminari, aventi ad oggetto:

verifica della sussistenza dei presupposti per l’applicazione delle penalità attribuibili ai casi di mancato invio dei dati necessari alla valutazione degli obiettivi di qualità contrattuale;

valutazioni di ammissibilità al meccanismo incentivante in termi-ni di ottemperanza agli obblighi di trasmissione dei dati richiesti ai fini dell’individuazione dei livelli di partenza, nonché all’eventuale presenza di istanze di deroga specifiche;

valutazioni di ammissibilità alle premialità in ordine alla presenza di una proposta di schema regolatorio MTI-3, all’attività di va-lidazione in capo agli EGA e all’ottemperanza degli obblighi di versamento delle componenti perequative;

verifiche concernenti la coerenza e la consistenza dei dati forniti.

In particolare, vengono esplicitati, in corrispondenza delle tipologie di criticità riscontrate, i conseguenti effetti in termini di applicazione del meccanismo incentivante. L’esito regolatorio può riguardare uno o più macro-indicatori, come uno o più degli Stadi di valutazione; in-vece, le penalità previste per il caso di mancato invio dei dati neces-sari alla valutazione e per gravi incompletezze della documentazione, trovano applicazione con riferimento a tutti gli Stadi nell’ambito dei

quali – per ciascun macro-indicatore – viene valutata la gestione coinvolta. Dalle verifiche svolte sono emerse casistiche di carenze documentali, di incompletezza o di incongruenza dei dati, venen-do in rilievo anche istanze di deroga dal meccanismo incentivante, nonché l’esito dei controlli in ordine al rispetto delle condizionalità previste per l’accesso alle premialità.

Delibera 64/2023/R/idr del 21 febbraio 2023: avvio di procedimento per la definizione del metodo tariffario idrico per il quarto periodo regolatorio (MTI-4)

Con il presente provvedimento ARERA avvia il procedimento volto alla definizione, per il quarto periodo regolatorio, del metodo tariffario MTI-4 per la determinazione della tariffa del servizio idrico integrato, ovvero di ciascuno dei singoli servizi che lo compongono, in conformi-tà ai princìpi derivanti dalla normativa eurounitaria e nazionale.

Secondo quanto evidenziato da ARERA, il provvedimento finale manterrà la stabilità del quadro generale ma, sulla base di nuove evi-denze, verranno declinati ulteriori meccanismi per:

promuovere l’efficienza gestionale (anche in termini di consumo energetico);

potenziare le misure per orientare le scelte di investimento verso soluzioni innovative e resilienti a minor impatto ambientale;

estendere le misure incentivanti già previste da MTI-3 e pro-muovere ulteriormente la riduzione della quantità di fanghi da depurazione smaltiti in discarica;

aggiornare il sistema di previsioni alla base delle determinazioni tariffarie d’ufficio e dell’esclusione dall’aggiornamento tariffario;

preservare l’efficacia della spesa per investimenti nelle infrastrut-ture idriche, mantenendo una visione integrata sulle molteplici fonti di finanziamento attivabili e rafforzando le misure volte a pro-muovere l’effettiva realizzazione degli investimenti programmati;

in generale, assicurare la sostenibilità finanziaria efficiente delle gestioni, in un quadro di forte attenzione per la sostenibilità so-ciale delle tariffe pagate dagli utenti finali;

aggiornare gli schemi tipo di piano economico-finanziario e di programma degli interventi, affinché gli stessi siano coerente-mente redatti tenendo conto dei livelli minimi, degli indicatori e degli standard di qualità fissati dalla regolazione, anche decli-nando le modalità per il recepimento degli interventi finanziati nell’ambito delle linee di investimento del PNRR;

tener conto della disciplina dei contenuti minimi dei bandi di gara da definire in esito al procedimento avviato con deliberazione 51/2023/R/idr.

Con il provvedimento ARERA ritiene necessario mitigare gli effetti dello straordinario aumento dei costi per l’acquisto di energia elet-trica registrato nel corso del 2022 mediante l’estensione anche ai costi di EE 2022 della possibilità di proporre motivata istanza per il riconoscimento dei costi aggiuntivi da inserire nella componente di conguaglio “costi per il verificarsi di eventi eccezionali” e la valorizza-zione del costo medio di settore della fornitura elettrica 2022 pari a 0,2855 €/kWh.

Bonus sociale idrico

Delibera 106/2022/R/com del 15 marzo 2022: disciplina semplificata per il riconoscimento e la liquidazione del bonus sociale idrico per l’annualità 2021 e modifiche alla deliberazione dell’Autorità 63/2021/R/com in tema di comunicazioni di esito del procedimento

Il provvedimento approva la disciplina semplificata per il riconosci-mento del bonus sociale idrico per il 2021, prima annualità a essere

44 1. Relazione sulla gestione

corrisposta agli aventi diritto con la modalità di riconoscimento au-tomatico, e apporta modifiche alla deliberazione 63/2021/R/com in materia di comunicazioni di esito finale del procedimento.

Nella fase di prima attuazione del sistema automatico di riconosci-mento dei bonus sociali per disagio economico, le tempistiche di avvio sono risultate differenziate per i diversi settori, in ragione della diversità e del diverso grado di complessità dei processi previsti per il riconoscimento dell’agevolazione; in particolare, il processo per il riconoscimento del bonus sociale idrico ha richiesto maggiori ap-profondimenti e adempimenti, soprattutto correlati al rispetto della normativa in materia di privacy.

Il bonus sociale idrico di competenza dell’anno 2021 sarà ricono-sciuto a tutti i nuclei familiari che hanno già beneficiato nel mede-simo anno del bonus sociale elettrico per disagio economico. Sarà Acquirente Unico, gestore del Sistema Informativo Integrato (SII), a trasmettere con cadenza almeno mensile ai gestori idrici territo-rialmente competenti le comunicazioni contenenti le informazioni relative a tutti i nuclei familiari ISEE risultati beneficiari di bonus sociale elettrico per l’anno di competenza 2021. Tali comunicazioni saranno trasmesse a partire dal mese di giugno 2022; la trasmissio-ne deve avvenire a seguito della approvazione da parte dell’Autorità della relativa valutazione di impatto del rischio.

La verifica del rispetto del vincolo di unicità del bonus sociale idri-co per l’anno 2021 si intende automaticamente assolta da parte del gestore del SII al momento della trasmissione ai gestori idrici terri-torialmente competenti dell’informazione relativa ai nuclei familiari da agevolare; nel caso in cui al nucleo familiare ISEE non risulti as-sociabile una fornitura idrica, il gestore idrico territorialmente com-petente assumerà che il suddetto nucleo sia servito da una fornitura idrica condominiale.

Il bonus potrà essere calcolato in base alla numerosità standard del nucleo agevolabile (utenza domestica residente tipo di tre compo-nenti), nel caso in cui il gestore idrico non sia ancora in possesso di tutte le informazioni e dei dati necessari all’individuazione della nume-rosità della famiglia anagrafica, ovvero se le attività necessarie all’in-dividuazione della numerosità della famiglia e alla quantificazione del bonus secondo tale criterio non ne consentano l’erogazione entro i termini previsti (primo giorno del quarto mese successivo a quello di ricezione delle informazioni sui beneficiari da agevolare).

La corresponsione avverrà in termini di erogazione di un contributo una tantum tramite recapito di un assegno circolare non trasferibile intestato al dichiarante la DSU, ovvero altre modalità, purché garan-tiscano tracciabilità e identificazione del soggetto beneficiario; in al-ternativa, per le utenze dirette, il bonus sociale idrico di competenza dell’anno 2021 potrà essere corrisposto nella prima fattura utile, op-pure frazionando l’importo maturato in quote omogenee in più docu-menti di fatturazione, comunque nel rispetto della scadenza prevista.

In relazione agli obblighi di comunicazione dei dati, i gestori idrici sono tenuti a comunicare, all’ARERA e al proprio EGA, i dati e le informazioni relativi al bonus sociale idrico erogato con competenza 2021 entro il 31 marzo 2023, o comunque nell’ambito della prima rendicontazione utile resa ai sensi del comma 12.1 del TIBSI, secon-do le modalità operative che verranno definite dall’Autorità medesi-ma per assicurarne una separata evidenza.

Delibera 651/2022/R/com del 6 dicembre 2022: disciplina semplificata per il riconoscimento e la liquidazione del bonus sociale idrico per gli anni di competenza 2021 e 2022 e modifiche all’allegato A alla deliberazione dell’Autorità 554/2022/R/com

La delibera prevede l’introduzione di una disciplina semplificata an-che per il riconoscimento del bonus sociale idrico di competenza dell’anno 2022, al fine di rendere meno oneroso e più spedito il

processo di riconoscimento dell’agevolazione idrica a benefìcio degli aventi diritto. A ulteriore semplificazione, la disciplina semplificata si applica anche alla gestione delle pratiche di bonus 2021, a tutti i gestori del servizio idrico integrato per i quali, alla data di pubbli-cazione del provvedimento, l’Autorità, nel rispetto della normativa sulla protezione dei dati personali applicabile non abbia ancora dato le indicazioni ai fini della trasmissione dei flussi informativi funzionali al riconoscimento del bonus sociale idrico di competenza dell’anno 2021 e dell’anno 2022. L’avvio della disciplina ordinaria è previsto a partire dal 2023.

Quadro strategico 2022-2025

Delibera 2/2022/A del 13 gennaio 2022: quadro strategico 2022-2025 dell’Autorità di regolazione per energia reti e ambiente

A valle della consultazione 465/2021/A del 29 ottobre 2021 nel mese di gennaio l’ARERA ha approvato il proprio Quadro Strate-gico 2022-2025; il documento stabilisce gli obiettivi che faranno da guida per lo sviluppo della regolazione, nei settori di competenza dell’Autorità, per i prossimi quattro anni.

Come riportato in premessa al documento, la visione strategica dell’attuale Consiliatura è ispirata dall’esigenza di garantire a tutti i cittadini servizi energetici e ambientali accessibili, anche in termi-ni economici, efficienti, ed erogati con livelli di qualità crescente e convergente, nelle diverse aree del Paese. Al contempo, tali servizi dovranno essere sostenibili sotto il profilo ambientale, integrati a livello europeo, allineati ai princìpi dell’economia circolare e contri-buire alla competitività del sistema nazionale.

Al fine di orientare la propria regolazione strategica verso obiettivi di sostenibilità sociale, economica e ambientale e accrescere in tale ottica la propria accountability verso gli stakeholder, l’Autorità ha poi stabilito di associare gli obiettivi del Quadro Strategico a uno o più obiettivi per lo Sviluppo Sostenibile dell’Agenda 2030.

La struttura e i contenuti del Quadro Strategico – suddivisi in temi trasversali a tutti i comparti e approfondimenti su singoli settori – sono articolati su due livelli: gli obiettivi strategici e le linee di intervento. Gli obiettivi inquadrano la strategia complessiva basata sullo scenario attuale e di medio termine, con riferimento sia agli ambiti trasversali a tutti i settori (centralità del consumatore, innovazione di sistema, semplificazione, trasparenza ed enforcement del quadro regolatorio), sia agli ambiti specifici dell’area Ambiente ed Energia e conformi alla normativa nazionale e internazionale. Le linee di intervento descrivo-no sinteticamente le principali misure e azioni che l’Autorità intende condurre per la realizzazione di ciascun obiettivo strategico.

Delibera 203/2022/A del 10 maggio 2022: rendicontazione delle attività svolte nel periodo 1° gennaio-31 dicembre 2021 del quadro strategico dell’Autorità di regolazione per energia reti e ambiente per il triennio 2019-2021

Il documento riporta la rendicontazione delle attività svolte dall’Au-torità nel corso dell’annualità 2021, in attuazione degli obiettivi de-finiti dal Quadro Strategico 2021. In particolare, sono riportate le diverse misure che caratterizzano i 23 obiettivi strategici, declinan-dole nelle relative linee di intervento, raggruppati in tre aree strate-giche (Temi trasversali, Area Ambiente e Area Energia), ciascuna ulteriormente articolata in 3 linee strategiche.

Con specifico riferimento al SII, la relazione si sofferma su diversi importanti aspetti, quali l’integrazione e l’aggiornamento delle re-gole per la gestione dei rapporti tra operatori e utenti, lo sviluppo efficiente delle infrastrutture, la promozione di un quadro di gover-nance chiaro e affidabile.

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 45

Memorie e relazioni

Memoria 82/2022/I/com del 4 marzo 2022: memoria dell’autorità di regolazione per energia reti e ambiente in merito al disegno di legge “Legge annuale per il mercato e la concorrenza 2021” (as 2469) per la Commissione Industria, commercio, turismo del Senato della Repubblica

Il disegno di legge recante “Legge annuale per il mercato e la con-correnza 2021” (cd ddl Concorrenza), che al momento dell’appro-vazione della presente memoria era all’esame in prima lettura della Commissione Industria, commercio, turismo del Senato, contiene alcune disposizioni di rilievo per l’attività dell’Autorità, sulle quali il documento presenta osservazioni e proposte. In particolare, per quanto riguarda il servizio idrico integrato, le osservazioni dell’ARE-RA si concentrano sull’art. 6, che attribuisce al Governo una delega per il riordino dei servizi pubblici locali.

Per quanto riguarda gli aspetti connessi alla governance del sistema, l’ARERA segnala che dall’attuale impostazione del ddl potrebbero derivare criticità tali da pregiudicare i caratteri di stabilità, chiarezza e certezza di una regolazione settoriale già consolidata. L’attuale im-postazione regolatoria del settore idrico ha infatti consentito un rile-vante incremento della spesa per investimenti, quasi quadruplicata dal 2012 al 2020, e un miglioramento della qualità del servizio, a fronte comunque di una sostanziale stabilità delle tariffe all’utenza; anche il tasso di realizzazione degli interventi è passato dal 50% del periodo ante regolazione all’oltre 90% attuale. Pertanto, non si rinviene l’e-sigenza di un’azione complessiva di riforma, mentre appare fonda-mentale il consolidamento del framework regolatorio, anche ai fini dell’efficace implementazione degli strumenti di supporto previsti per il rilancio del Paese (PNRR). L’Autorità reputa inoltre che siano pri-oritarie misure tese a superare diverse problematiche che, collocate a monte della regolazione, generano criticità relativamente alle scelte di programmazione e di gestione del servizio idrico integrato; in tale quadro, nuove misure di riordino potrebbero assicurare un supporto tecnico, in termini organizzativi e di know-how specifico, ai soggetti territoriali per i quali si siano riscontrate perduranti inadempienze, da parte di un soggetto societario a controllo pubblico con esperienza in progetti di assistenza alle amministrazioni pubbliche.

Per quanto riguarda le criticità relative agli assetti gestionali, viene rappresentato che una revisione della disciplina vigente possa siner-gicamente affiancarsi alle misure già poste in essere dall’Autorità, per favorire l’aggregazione delle attività e delle gestioni dei servizi, e per supportare il riordino della governance del settore. In tal senso è necessaria un’azione di rafforzamento della governance, finalizzata al superamento delle criticità riscontrate in alcune aree del Paese (permanere di situazioni di mancato affidamento del servizio, caren-ze nella redazione e all’aggiornamento degli atti necessari all’adozio-ne delle scelte di programmazione e di gestione ecc.); la proposta è di rivisitare la disciplina degli affidamenti nell’ottica della semplifica-zione procedurale, introducendo un termine perentorio entro cui perfezionare i processi di affidamento del servizio idrico integrato e, in caso di inerzia, prevedere che la gestione venga svolta provviso-riamente, comunque per un periodo potenzialmente sovrapponibile a quello di attuazione del PNRR, da un soggetto societario a con-trollo interamente pubblico.

Relazione 39/2022/I/idr del 1° febbraio 2022: quattordicesima relazione ai sensi dell’articolo 172, comma 3-bis, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante “norme in materia ambientale”

Il consueto monitoraggio semestrale sugli assetti locali del servizio idrico integrato restituisce un quadro di stabilità sostanziale, con il de-finitivo completamento dei percorsi di adesione degli enti locali ai re-

lativi EGA in tutte le aree territoriali del Paese e il consolidamento nel processo di razionalizzazione del numero degli ATO, attualmente pari a 62; con riferimento all’ultimo semestre del 2021, emerge un orien-tamento di alcune Regioni (Lombardia, Campania) verso un’artico-lazione dell’organizzazione territoriale del servizio idrico integrato di dimensioni potenzialmente inferiori al territorio provinciale. Allo stato attuale le priorità individuate dall’Autorità sono il perfezionamento dei percorsi avviati verso la piena operatività degli EGA, soprattutto in alcuni contesti regionali, e l’affidamento del servizio idrico integrato in tutte le realtà in cui non risultino chiaramente delineate né gestioni salvaguardabili in base alla normativa pro tempore vigente, siano mai state individuate gestioni uniche di ambito.

Gli approfondimenti compiuti dall’Autorità hanno messo in luce la permanenza di contesti potenzialmente critici, che impattano sulla corretta redazione e aggiornamento degli atti di programmazione e di gestione del servizio idrico integrato. In particolare, viene evi-denziata la permanenza di un Water Service Divide, con situazioni, principalmente nel Sud e Isole, in cui si perpetuano inefficienze e disservizi. Peraltro, le perduranti situazioni inerziali relativamente alle procedure di affidamento del servizio possono rappresenta-re criticità serie, soprattutto nei contesti caratterizzati da carenze infrastrutturali, che vedono nell’eventuale ricorso ai fondi messi a disposizione nell’ambito del PNRR un’opportunità per migliorare la qualità dei servizi erogati.

Le difficoltà riscontrate in taluni contesti suggeriscono di valutare l’opportunità di introdurre semplificazioni nelle procedure di affi-damento (rafforzare la garanzia delle tempistiche e della qualità dei programmi), e di declinare soluzioni ulteriori rispetto al modello del commissariamento (rafforzare la garanzia dell’adozione di una solu-zione strutturale e complessiva).

Parere 273/2022/I/idr del 21 giugno 2022: parere al ministro delle infrastrutture e della mobilità sostenibili sullo schema di decreto ministeriale di attuazione della riforma 4.1 del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), avente ad oggetto “semplificazione normativa e rafforzamento della governance per la realizzazione degli investimenti nelle infrastrutture di approvvigionamento idrico”

Con il presente provvedimento, l’Autorità rilascia parere favorevo-le, con osservazioni, allo schema di decreto trasmesso dal MIMS ai sensi dell’art. 1, c. 516-bis, della L. 205/17 (come modificato dal DL 121/21), finalizzato a definire le modalità e i criteri per la redazione e per l’aggiornamento del Piano nazionale di interventi infrastrutturali e per la sicurezza nel settore idrico, e della sua attuazione per stralci successivi. La bozza di provvedimento prevede, in particolare, che siano considerati prioritari per l’inserimento nel Piano gli interventi volti alla mitigazione dei danni connessi al fenomeno della siccità, al potenziamento e all’adeguamento delle infrastrutture idriche, an-che al fine di aumentare la resilienza dei sistemi idrici ai cambiamen-ti climatici e ridurre le dispersioni di risorse idriche. Il MIMS dovrà pubblicare con cadenza annuale le modalità di presentazione delle proposte, con l’indicazione dell’ordine di priorità delle stesse, della coerenza con la pianificazione sovraordinata, dell’eventuale utiliz-zo di cofinanziamenti o della necessità di finanziamento delle fasi di progettazione successive al momento della trasmissione. Tali ele-menti costituirebbero elementi ai fini della valutazione degli inter-venti e della formulazione della proposta di Piano.

Tra le osservazioni formulate da ARERA, si evidenzia in particolare la richiesta, con riferimento alle proposte dei soggetti regolati, di includere tra gli elementi da acquisire ai fini dell’aggiornamento del Piano e quali fattori di valutazioni la conformità del titolo del sogget-to gestore a svolgere il servizio nel rispetto alla normativa vigente, l’ottemperanza agli obblighi previsti per l’adozione e l’approvazione

46 1. Relazione sulla gestione

dello specifico schema regolatorio e l’assenza di situazioni di crisi d’impresa che possano compromettere la prosecuzione dell’attività per cui è richiesto il finanziamento.

Memoria 348/2022/I/idr del 19 luglio 2022: memoria dell’ARERA nell’ambito dell’esame delle risoluzioni sulle iniziative urgenti per il contrasto dell’emergenza idrica (7-00848 on. Daga, on. Federico, 7-00861 on. Foti 7-00853, 7-00858 on. Pellicani e 7-00865 on. Spena)

La memoria intende fornire un contributo alle Commissioni riuni-te Ambiente e Agricoltura della Camera dei Deputati, nell’ambito dell’esame delle risoluzioni sulle iniziative urgenti per contrastare l’emergenza idrica, soffermandosi, con particolare riguardo al ser-vizio idrico integrato, sui seguenti aspetti:

regolazione della qualità tecnica nel servizio idrico integrato: l’A-RERA evidenzia l’impatto positivo constatato nel primo biennio di applicazione al SII, in termini di finalizzazione degli investimen-ti e miglioramento del livello dei macro-indicatori, in particolare focalizzandosi sugli aspetti relativi alle perdite idriche, e sottoli-neando che gli avanzamenti conseguiti contribuiscono a ridurre il fabbisogno complessivo della risorsa. Pertanto, auspica l’ado-zione di simili meccanismi incentivanti per la promozione dell’ef-ficienza e per il miglioramento della qualità anche negli usi diversi dal civile, quali l’irriguo e il manifatturiero;

investimenti e governance: l’azione regolatoria nell’ultimo de-cennio ha prodotto nel settore idrico un rilevante incremento della spesa per investimenti, con un significativo miglioramento dei tassi di realizzazione degli stessi, favorendo un percorso di miglioramento della qualità del servizio a fronte di una sostan-ziale stabilità delle tariffe all’utenza. La persistenza, tuttavia, di criticità in diversi contesti, richiama all’urgenza, in primo luogo, di un’azione di riforma che, in coerenza con la riforma 4.2 della Missione M2 C4 del PNRR volta a “garantire la piena capacità gestionale per i servizi idrici integrati”, si proponga di superare alcune perduranti situazioni inerziali relative alle procedure di af-fidamento del servizio. In proposito l’Autorità, al fine di pervenire rapidamente alla configurazione di situazioni gestionali dotate delle necessarie capacità organizzative e realizzative, propone l’introduzione di semplificazioni nelle procedure di affidamento e di soluzioni ulteriori rispetto al modello del commissariamento;

ulteriori misure di sostegno agli investimenti nel settore idrico: viene richiamato l’impegno dell’Autorità ad assicurare un efficace utilizzo delle risorse pubbliche disponibili, unitamente alla necessi-tà di favorire la massima semplificazione. Inoltre, sono evidenzia-te le potenzialità del Fondo di garanzia delle opere idriche, quale strumento sinergico e complementare ai finanziamenti stanziati nell’ambito del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR);

misure per favorire l’uso efficiente della risorsa idrica, promuo-vendo la valorizzazione delle potenzialità del riuso, in particolare potenziando il ricorso al riutilizzo delle acque reflue, sia ai fini agricoli che in contesti industriali.

Tutela dei consumatori

In merito alle novità sulla tutela dei consumatori intervenute nel cor-so del 2022, si segnala la pubblicazione della Memoria 48/2022/I/com dell’8 febbraio 2022, relativa all’Audizione dell’ARERA presso la neocostituita Commissione parlamentare d’inchiesta sulla tutela dei consumatori e degli utenti. In occasione dell’audizione, l’Autorità ha illustrato le attività svolte nei settori di competenza, in ossequio al mandato ricevuto dal Legislatore, riguardo alla “promozione del-

la tutela degli interessi di utenti e consumatori, tenuto conto della normativa comunitaria in materia e degli indirizzi di politica generale formulati dal Governo” (art. 1,1 della Legge istitutiva n. 481/1995); inoltre ha focalizzato l’attenzione sulla situazione contingente carat-terizzata dal vertiginoso aumento dei prezzi dell’energia.

Il 15 settembre 2022, la neocostituita Commissione parlamentare d’inchiesta sulla tutela dei consumatori e degli utenti ha approvato la Relazione sull’attività svolta. La Commissione si è riunita per la prima volta il 9 dicembre 2021 e ha svolto complessivamente 32 sedute in sede plenaria, con l’obiettivo di analizzare il fenomeno della tutela dei consumatori e degli utenti da diverse prospettive e su un piano multidisciplinare. Nel corso delle sedute si sono effettuate diverse audizioni, sia di autorità indipendenti, sia di soggetti istituzionali, sia di rappresentanti delle associazioni dei consumatori. Era stata ca-lendarizzata anche l’audizione del presidente di Acquirente Unico (AU) sul tema di stringente attualità dei rincari delle bollette di luce (+55%) e gas (oltre il 40%) causati dall’aumento dei costi delle ma-terie prime e dalla pregressa pandemia; non essendo stato possibile svolgere tale audizione a causa dello scioglimento anticipato delle Camere, la Commissione ha tuttavia potuto acquisire agli atti il con-tributo elaborato da AU, consistente in una dettagliata illustrazione del funzionamento dei bonus sociali elettrico, gas e idrico. La Com-missione conclude precisando che la battaglia per i diritti dei con-sumatori merita di essere combattuta senza cedere alla tentazione di mettere in campo una massiccia, e a volte contraddittoria, pro-duzione di norme che rischiano sin dalla nascita di dimostrarsi aggi-rabili, o a quella di realizzare interventi pubblici invasivi che rischiano di rivelarsi inefficaci e di ledere quelle dinamiche di concorrenza e di mercato. È invece necessario consegnare agli utenti un armamen-tario sempre più vasto sia di conoscenze, educazione e informazioni, sia di strumenti, tecnologici e giuridici (come la conciliazione) effi-caci e accessibili, per poter far valere e vedersi riconosciuti in tempi ragionevoli i propri diritti.

Per completezza di informazione si rappresenta che, con la delibera 58/2022/A del 15 febbraio 2022 l’ARERA ha provveduto a nomi-nare i componenti della Commissione di disciplina e i componenti della Commissione di Conciliazione; per quanto riguarda in partico-lare i criteri di nomina della Commissione di Conciliazione, l’ipotesi di accordo recepita in deliberazione 464/2021/A ha stabilito che la stessa fosse composta da: a) una personalità esterna all’Autorità nominata dal Collegio, di elevate e riconosciute competenze e indi-pendenza nel settore del diritto del lavoro o comunque nel settore giuridico, con funzione di Presidente; b) il Direttore responsabile della direzione di gestione delle risorse umane ovvero altro dirigente nominato dal Collegio; c) un Dirigente sindacale di una O.S. legit-timamente costituita in Autorità o da altra persona di sua fiducia da cui il dipendente intende farsi assistere.

Si evidenzia inoltre la conclusione, in senso positivo per Acea Ato2, di una vicenda sorta nel lontano 2015, relativa a una presunta vio-lazione del Codice del Consumo da parte del gestore. Nel 2015, l’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato- AGCM- ave-va emesso nei confronti di Acea Ato2 una sanzione di € 1,5 milioni. Con la sentenza n. 5500 del 2022, pubblicata il 6 maggio 2022, il TAR Lazio ha annullato il provvedimento sanzionatorio accogliendo parzialmente il ricorso presentato da Acea Ato2; in particolare se-condo il TAR le condotte contestate al gestore sono conformi alla diligenza professionale richiesta da ARERA, non incidono signifi-cativamente sulle scelte dei consumatori e, pertanto, non sono da qualificarsi come pratiche commerciali scorrette.

Si riportano, infine, i dati relativi alla Relazione annuale delle at-tività del Servizio Conciliazione dell’ARERA, 1° semestre 2022 (dati aggiornati al 14 ottobre 2022). Dalla Relazione si evince

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 47

che nel I° semestre 2022 le domande di conciliazione presen-tate sono state 12.323, di cui 1.794 del settore idrico, 6.155 del settore elettrico, 2.979 del settore gas, 25 del settore telecalo-re e le restanti relative ai clienti Dual-Fuel e da Prosumer. Per quanto riguarda gli argomenti oggetto delle domande del settore idrico, il 71,7% riguarda la fatturazione, il 5,1% i contratti, il 4,6% la misura, il 3,8% l’allacciamento e lavori, il 3,6% la morosità e la sospensione, l’1,6% la qualità tecnica e l’1,4% la qualità con-trattuale. Le Regioni con il maggior numero di domande sono la Sardegna, l’Abruzzo, il Lazio, la Campania e la Basilicata, seguite da Liguria, Calabria e Molise. Al termine della procedura conci-liativa (relativa a tutti i settori regolati e non solo al settore idri-co), è stato richiesto di compilare un questionario di gradimento al quale hanno aderito 4.332 clienti; il 96% di essi è risultato soddisfatto del servizio ricevuto.

Con riferimento al principale operatore del Gruppo Acea dell’A-rea Idrico, si segnala che nella seduta del 30 novembre 2022 della Conferenza dei Sindaci dell’ATO2 Lazio Centrale – Roma è stato adottato con delibera 13-22 lo schema regolatorio relati-vo all’aggiornamento della predisposizione tariffaria 2022–2023, elaborato sulla base delle deliberazioni ARERA 639/2021/R/idr e 229/2022/R/idr. Nelle more della approvazione da parte dell’Au-torità, ai sensi del comma 7.2 della delibera ARERA 580/2019/R/idr si è applicata la tariffa 2020-2023 come approvata dall’Autorità con delibera 197/2021/R/idr.

La proposta tariffaria adottata dalla Conferenza dei Sindaci, risultato di un lavoro di elaborazione congiunto tra Acea Ato2 e la Segrete-ria Tecnico Operativa (STO) della Conferenza dei Sindaci, è stata approvata nel gennaio 2023 dall’Autorità con delibera 11/2022/R/idr “Approvazione dell’aggiornamento delle predisposizioni tariffarie del servizio idrico integrato per gli anni 2022 e 2023”; di seguito i contenuti principali:

è confermata la collocazione nello Schema V della matrice di schemi regolatori di cui all’art. 5 dell’Allegato A alla deliberazione 580/2019/R/idr (investimenti elevati rispetto al valore delle in-frastrutture esistenti e VRG pro capite medio superiore al valore medio nazionale determinato dall’ARERA), già approvata con deliberazione ARERA 197/2021/R/idr;

programma degli Interventi per il biennio 2022-2023 di oltre € 805 milioni, pari a circa a € 110 annui pro capite, peraltro incre-mentato di quasi € 90 milioni rispetto a quanto approvato per il quadriennio 2020-2023; per il successivo periodo 2024-2032 sono inoltre previsti ulteriori € 4.200 milioni circa (€ 890 mi-lioni in più di quanto approvato per il quadriennio 2020-2023);

sono confermati i moltiplicatori tariffari theta (da applicare alla tariffa in vigore al 31/12/2019) pari a 1,139 per l’anno 2022 e 1,202 per l’anno 2023, in continuità con quanto già approvato con deliberazione ARERA 197/2021/R/idr;

conferma del valore del parametro ψ pari a 0,45 (il valore massi-mo previsto dalla delibera 580/209/R/idr è 0,8) ai fini della de-terminazione della componente per il finanziamento anticipato di nuovi investimenti (FNI new);

utilizzo dell’ammontare non speso per il bonus idrico integrativo a tutto il 2021, ovvero circa € 6 milioni, per ridurre i conguagli tariffari dovuti per il 2020 e 2021.

Nella seduta del 30 novembre 2022 della Conferenza dei Sindaci è stato inoltre deliberato il Regolamento attuativo relativo al bo-nus idrico integrativo 2023 (delibera 11-22). In continuità con le annualità precedenti, l’importo del bonus viene calcolato come la spesa (basata sulle tariffe in vigore nell’anno di riferimento) corri-spondente ai corrispettivi fissi e variabili di acquedotto, fognatura e

depurazione per un consumo fino a:

40 m 3 annui per ogni componente del nucleo familiare, per le utenze dirette e indirette con ISEE fino a € 8.265;

20 m 3 annui per ogni componente del nucleo familiare, per le utenze dirette e indirette con:

indicatore ISEE fino a € 13.939,11 e nucleo familiare fino a 3 componenti;

indicatore ISEE fino a € 15.989,46 e nucleo familiare con 4 componenti;

indicatore ISEE fino a € 18.120,63 e nucleo familiare con 5 o più componenti.

Altri eventi da evidenziare in relazione alle deliberazioni della Confe-renza dei Sindaci sono l’aggiornamento della Carta dei Servizi (delibe-ra 10-22 del 29 settembre 2022) e il Regolamento di utenza (delibe-ra 12-22 del 30 novembre 2022), adeguate alla regolazione vigente.

Tra gli altri fatti di rilievo occorsi nel periodo, va inoltre riportato, a valle delle disposizioni espresse dalla già citata Legge 152/2021 e dei conseguenti atti regionali, il notevole impulso nel trasferimento al gestore unico del servizio idrico integrato per i comuni che, al primo semestre 2022, risultavano ancora esercire il servizio in assenza di titolo giuridico conforme alla disciplina pro tempore vigente.

Aggiornamento sui ricorsi avverso la regolazione tariffaria dell’ARERA

Nel 2013 Acea Ato2 ha presentato ricorso avverso la delibera 585/2012 (MTT) e avverso le deliberazioni successive che ne hanno modificato e integrato i contenuti (Delibere 88/2013, 73/2013 e 459/2013). Il ricorso è stato parzialmente accolto con sentenza del TAR Lombardia 2528/2014, contro la quale hanno proposto appel-lo sia Acea Ato2 sia l’ARERA.

Con sentenza parzialmente favorevole n. 8079/2020 del 16 di-cembre 2020, è stato:

accolto l’appello di Ato2 inerentemente al mancato riconosci-mento del CCN relativo alle altre attività idriche, unico motivo d’appello a cui la Società aveva deciso di non rinunciare;

respinto l’appello dell’Autorità relativo agli oneri finanziari sui conguagli, in riferimento ai quali già il TAR Lombardia aveva dato ragione ad Ato2;

accolto l’appello della stessa Autorità concernente il motivo sui crediti non esigibili.

Rimangono ancora pendenti gli altri ricorsi presentati da Acea Ato2 al TAR Lombardia avverso la delibera n. 643/2013/R/idr (MTI), la delibera 664/2015/R/idr (MTI-2) e la delibera 580/2019/R/idr.

Relativamente alla delibera 643/2013, si segnala che l’8 maggio 2014 sono stati presentati dei motivi aggiunti per l’annullamento delle determinazioni ARERA n. 2 e n. 3 del 2014.

Con sentenza del TAR Lombardia n. 892 del 20 aprile 2022 vengo-no confermati gli orientamenti già espressi dal Consiglio di Stato nei giudizi sulla delibera 585/2012/R/idr relativamente:

alle c.d. “acque bianche” per le quali la delibera impugnata “non incide in senso ampliativo sulle convenzioni di gestione in corso”;

alle fognature miste, affermando che “In questi casi, non essen-do possibile quantificare i volumi di acqua che affluiscono alle reti fognarie dai diversi punti di immissione, e quindi disaggregare i relativi costi, risponde a canoni di razionalità economica che le tariffe coprano anche i costi derivanti dalla raccolta e dal tratta-mento delle acque bianche”;

agli oneri finanziari sui conguagli, per i quali si afferma che poi-ché il gestore sopporta un costo oggettivo derivante dal fatto che il livello delle tariffe inizialmente fissato dall’Ente di governo

48 1. Relazione sulla gestione

dell’ambito si rivela insufficiente a coprire i costi del servizio, il ri-conoscimento di questo costo finanziario non può essere disco-nosciuto. Proprio per questo, l’Autorità deve quindi prevedere, in sede di determinazione del conguaglio, un correttivo a copertura dell’onere finanziario sui conguagli. Il TAR ha viceversa respinto il motivo concernente la previsione di un cap ai conguagli.

Sono stati discussi in data 11 ottobre 2022 gli appelli relativi alla de-libera 643/13, eccezion fatta per quello di Acea Ato2 per indisponi-bilità della relatrice cui era stato assegnato.

Relativamente ad Ato2 con sentenza 736 del 23 febbraio 2023 il Consiglio di Stato ha accolto l’appello di ARERA per la riforma della sentenza del TAR Lombardia Sez. Seconda, n. 892/2022 che aveva parzialmente annullato gli atti di approvazione del Metodo tariffario idrico (MTI) per gli anni 2014 e 2015, dando ragione al regolatore sul mancato riconoscimento degli oneri finanziari sui conguagli. Il giudice di secondo grado ha condiviso le argomentazioni di ARE-RA, in continuità con analoghe pronunce già pubblicate su appello dell’Autorità contro, tra gli altri, Acquedotto del Fiora, Umbra Ac-que, GORI e Publiacqua, valutando ragionevole la scelta del rego-latore di basare i conguagli su “dati effettivi e certificati relativi ai volumi di vendita”, mentre “la rischiosità dell’attività di gestione del SII è già considerata dal valore tariffario “beta”, che è stato valutato ragionevole da un organismo verificatore in funzione del persegui-mento del princìpio del “full cost recovery”. Inoltre, la sentenza di-spone che “riconoscere gli oneri finanziari anche sui conguagli (costi operativi) significherebbe, sotto il profilo della redditività, attribuire a detta componente sostanzialmente lo stesso trattamento degli in-vestimenti (costi di capitale), che perseguono la diversa finalità del miglioramento della qualità del servizio pubblico”. In ultimo il Con-siglio di Stato concorda con ARERA sul fatto che i conguagli siano già adeguati esclusivamente con l’inflazione come già avviene negli altri settori regolati.

Il Consiglio di Stato ha inoltre respinto la tesi dell’appellante rela-tivamente alla illegittimità della previsione di un cap al moltiplica-tore theta con riferimento alla componente relativa ai conguagli in quanto la regolazione già prevede il superamento dello stesso solo a determinate condizioni e su motivata istanza dell’Ente di Governo.

Per quanto riguarda la delibera 664/2015, si precisa che nel feb-braio 2018 Acea Ato2 ha esteso l’impugnazione originariamente proposta, presentando ulteriori motivi aggiunti avverso la delibera ARERA 918/2017/R/idr (Aggiornamento biennale delle predispo-sizioni tariffarie del servizio idrico integrato) e avverso l’Allegato A della delibera 664/2015, come modificato dalla citata delibera 918/2017. Alla data odierna si resta in attesa della fissazione dell’u-dienza per la trattazione nel merito.

Nel mese di febbraio 2020, Acea Ato2 ha proceduto a impugnare anche la delibera 580/2019/R/idr e ha approvato il Metodo Tariffa-rio del servizio idrico integrato per il terzo periodo regolatorio (MTI-3), ribadendo molti dei motivi dei precedenti ricorsi in materia ta-riffaria e introducendone di nuovi con riferimento a specifici aspetti introdotti per la prima volta con la nuova metodologia tariffaria. Tra le società controllate e/o partecipate del Gruppo Acea che han-no impugnato il MTI-3 figurano anche le Società Acea Ato5, Acea Molise e Gesesa (che non avevano in precedenza impugnato le deli-bere relative al MTT, MTI e MTI-2). È stata inoltre oggetto di ricorso anche la delibera 235/2020/R/idr per l’adozione di misure urgenti nel servizio idrico integrato, alla luce dell’emergenza da Covid-19. Si è in attesa della fissazione dell’udienza.

Nel mese di febbraio 2022, Acea Ato2 ha presentato ricorso avver-so la delibera 639/2021/R/idr relativa all’aggiornamento biennale tariffario per gli anni 2022 e 2023. L’impugnativa del provvedimen-to, effettuata anche dalle società controllate e/o partecipate del

Gruppo Acea quali Acea Ato5, Acea Molise, Publiacqua, Acque-dotto del Fiora, GORI, Gesesa, Umbra Acque e SII Terni, conferma molti dei motivi già avanzati avverso le precedenti deliberazioni tarif-farie aggiungendone di nuovi legati alla nuova regolazione enunciata da ARERA. Relativamente ai motivi attinenti pedissequamente alle nuove disposizioni si sottolineano sia il meccanismo di riconosci-mento del costo dell’energia, ritenuto non efficace a intercettare la reale situazione contingente, nonché le previsioni con cui l’ARERA ha dichiarato di voler ottemperare alla giurisprudenza del Consiglio di Stato in materia di oneri finanziari sui conguagli, di trattamento del Fondo Nuovi Investimenti e di ridefinizione della quota oggetto di restituzione agli utenti ai sensi della delibera n. 273/2013.

Regolazione Elettrica

Prescrizione biennale

La Legge di Bilancio 2018, all’articolo 1, commi 4-10, ha introdotto la prescrizione biennale nei contratti di fornitura di energia elettrica prevedendo inizialmente che la stessa non potesse essere ricono-sciuta al cliente finale nel caso in cui la mancata o erronea rilevazio-ne dei dati di misura fosse a questi imputabile. Il comma 295 dell’ar-ticolo 1 della Legge di Bilancio 2020 ha rimosso tale fattispecie, prevedendo il riconoscimento della prescrizione biennale anche nei casi di accertata responsabilità del cliente, introducendo di fatto una responsabilità oggettiva in capo agli operatori della filiera elettrica e, in particolare, al distributore in qualità di esercente il servizio di mi-sura, pur in assenza di responsabilità o inefficienza del suo operato. Con deliberazione 184/2020/R/com, l’ARERA ha recepito quanto disposto dalla Legge di Bilancio 2020 proprio con riferimento all’e-liminazione dalle casistiche di esclusione della prescrizione biennale dei casi in cui la mancata o erronea rilevazione dei dati di misura dell’energia derivi da accertata responsabilità del cliente finale. In data 27 luglio 2020 a reti e Acea Energia hanno presentato ricorso al TAR per l’annullamento della delibera184/2020/R/com, ricorso accolto con conseguente annullamento della delibera impugnata sulla base dell’interpretazione secondo cui la Legge di Bilancio del 2020 ha inciso solo sulla durata del termine di prescrizione (bienna-le anziché quinquennale) senza tuttavia escludere l’operatività della disciplina generale codicistica in materia di prescrizione.

Con delibera 603/2021 l’Autorità ha modificato la deliberazione 569/2018/R/com in materia di fatturazione di importi riferiti a con-sumi risalenti a più di due anni in esito al DCO 457/21 per l’ottem-peranza alle sentenze 14 giugno 2021, n. 1441, 1444 e 1449 del TAR Lombardia. Con tale delibera l’Autorità ha confermato l’obbligo del distributore di comunicare al venditore, attraverso PEC, contestual-mente al dato di misura o di rettifica riferito a consumi risalenti a un periodo precedente di più di due anni, l’indicazione della presunta sus-sistenza o meno di cause ostative alla maturazione della prescrizione ai sensi della normativa primaria e generale di riferimento. Ha inoltre confermato la suddivisione degli obblighi informativi in capo al ven-ditore nei confronti del cliente finale in base alla presenza o meno di importi in fattura per i quali sia eccepibile la prescrizione. L’Autorità ha inoltre previsto una fase transitoria, nelle more dell’implementa-zione dei flussi tra i diversi soggetti della filiera e il SII, che prevede una trasmissione tra le parti delle medesime informazioni in modalità non automatizzata ma con tempistiche definite.

Facendo seguito al DCO 386/2021, l’Autorità ha pubblicato la de-libera 604/2021/R/com con la quale ha previsto:

un meccanismo di compensazione annuale per l’esercente la Maggior Tutela o l’utente del dispacciamento associato a un

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 49

punto di prelievo, prevedendo la possibilità di recuperare anche nella sessione annuale immediatamente successiva eventuali partite non recuperate nella sessione annuale di competenza;

un meccanismo di responsabilizzazione delle imprese di distribu-zione secondo cui a decorrere dall’anno 2023 ciascun distribu-tore è tenuto a versare ogni anno una penale a CSEA per i rical-coli fatturati nell’anno precedente derivanti da mancate raccolte delle misure effettive oppure da rettifiche di dati di misura effet-tivi precedentemente utilizzati, per la quota parte antecedente i 24 mesi dalla data di messa a disposizione del dato di misura effettivo o della rettifica.

Successivamente il TAR ha sospeso con Ordinanza cautelare la de-libera ARERA n. 603/2021 limitatamente all’art. 6.4 dell’Allegato alla delibera, ossia alla disciplina transitoria che impone al distribu-tore di rispondere entro 7 giorni. L’udienza pubblica per la tratta-zione del merito è fissata per il 1° dicembre 2022. Con ordinanza n. 4568/2022 dello scorso 13 ottobre 2022, il Tribunale di Bologna ha chiarito che le PMI e le imprese di grandi dimensioni sono escluse dal novero dei soggetti a cui si applica la prescrizione biennale delle bollette di energia elettrica e gas.

Misure per il contenimento dell’aumento dei prezzi in bolletta

Al fine di limitare gli effetti dell’aumento dei prezzi della materia pri-ma gas/elettrica nell’ultimo trimestre del 2021 in data 27 settembre è stato pubblicato in GU il DL 130/2021 (c.d. Decreto Bollette) che, relativamente al settore del gas naturale, ha ridotto l’aliquota IVA al 5% per le somministrazioni di gas metano usato per combu-stione per gli usi civili e industriali relativamente alle fatture emes-se per i consumi stimati o effettivi dei mesi di ottobre, novembre e dicembre 2021. Relativamente al settore dell’energia elettrica, per il quarto trimestre dell’anno 2021 il DL Bollette ha ridotto gli oneri generali di sistema per tutte le utenze elettriche, in particolare ha annullato gli oneri generali per le utenze domestiche e non dome-stiche in BT con potenza disponibile fino a 16,5 kW. In seguito, l’Au-torità ha pubblicato la delibera 396/2021/R/com con cui ha dato attuazione alle disposizioni del DL Bollette. In particolare, l’Autorità, in relazione al settore elettrico, ha annullato con riferimento all’ulti-mo trimestre dell’anno 2021, le aliquote delle componenti tariffarie ASOS e ARIM per tutte le utenze domestiche e altri usi in BT con potenza disponibile fino a 16,5 kW. Il medesimo provvedimento, per il settore del gas naturale, ha annullato, per i mesi di ottobre, no-vembre e dicembre 2021, le aliquote delle componenti tariffarie RE, RET, GS e GST.

La delibera 396/2021/R/com ha introdotto inoltre un bonus sociale integrativo con riferimento al periodo di competenza delle fattura-zioni compreso tra il 1° ottobre e il 31 dicembre 2021.

Per contrastare gli effetti economici e umanitari della crisi ucraina nel 1° trimestre 2022, l’Autorità ha sospeso temporaneamente l’aggior-namento annuale del valore del bonus sociale. Pertanto, sono confer-mati i valori del bonus 2021 nonché il bonus “straordinario”, aggiunto già nel IV trimestre 2021, valido per tutto il I° trimestre 2022.

In occasione delle audizioni svolte in Senato nell’ambito della con-versione in legge del DL 21 marzo 2022, n. 21 (c.d. Taglia Prezzi o Decreto Ucraina) l’Autorità, con memoria 166/2022, si sof-ferma sul tema del bonus sociale, precisando che tali agevolazioni potrebbero determinare nel corso del 2022 un fabbisogno fino a € 1,9 miliardi, a fronte di € 540 milioni dell’anno precedente, con conseguente incremento della componente tariffaria ARIM. Nello specifico l’art. 6 del DL 21 marzo 2022 n. 21 estende, per il periodo dal 1° aprile 2022 al 31 dicembre 2022, la platea dei nuclei familiari che possono accedere ai bonus sociali elettrico e gas, innalzando il valore della soglia ISEE dagli attuali € 8.265 a € 12.000; misure già

introdotte dal Governo a partire dal 4° trimestre 2021.

Con delibera 35/2022/R/eel l’Autorità ha disposto l’annullamento delle aliquote degli oneri generali di sistema elettrico per il I trime-stre 2022 per tutte le tipologie di utenza in attuazione del DL So-stegni ter. La delibera ha previsto, a partire dal primo gennaio 2022, l’azzeramento delle componenti tariffarie ASOS e ARIM per tutte le utenze, integrando quando già disposto nella delibera 635/2021 per il primo trimestre 2022.

In data 18 marzo è stato approvato il DL 21 marzo 2022, n. 21 (c.d. DL taglia prezzi). In particolare, il decreto prevede:

l’aumento dei crediti d’imposta sul costo dell’energia e del gas, già riconosciuti dal DL n. 17/2020. Vengono inoltre istituiti nuo-vi crediti di imposta per altre tipologie di aziende che utilizzano elettricità e gas;

l’innalzamento del tetto ISEE per accedere al bonus sociale (da € 8 mila a € 12 mila) nel periodo 1° aprile-31 dicembre 2022. Sono incluse circa 1,2 milioni di famiglie in più rispetto al provve-dimento precedente;

la possibile verifica del livello dei prezzi dei beni e dei servizi di largo consumo da parte del Garante per la sorveglianza dei prezzi istituito nel 2007 presso il MISE. Il Garante potrà anche richie-dere alle imprese dati, notizie ed elementi specifici sulle moti-vazioni che hanno determinato le variazioni di prezzo. I risultati delle analisi sono poi messi a disposizione dell’AGCM. In caso di mancato riscontro entro 10 giorni dalla richiesta, è prevista l’applicazione di una sanzione amministrativa pecuniaria da un minimo di € 500 a un massimo di € 5.000;

i titolari dei contratti di approvvigionamento di volumi di gas per il mercato italiano sono tenuti a trasmettere al MiTE e ad ARERA i contratti già in essere e i nuovi contratti che verranno sotto-scritti, nonché le modifiche degli stessi;

la rateizzazione delle bollette fino a due anni che potrà essere richiesta dalle imprese con sede in Italia, clienti finali di ener-gia elettrica e di gas naturale, ai propri fornitori per i consumi energetici relativi ai mesi di maggio 2022 e giugno 2022 per un numero massimo di rate mensili non superiore a 24;

i soggetti rivenditori di energia elettrica e gas, inclusi i produttori, dovranno versare un contributo entro il 30 giugno 2022 a titolo di prelievo straordinario. Le modalità di versamento sono stabilite con provvedimento del Direttore dell’Agenzia delle entrate.

La base imponibile del contributo straordinario è costituita dall’in-cremento del saldo tra le operazioni attive e le operazioni passive, riferito al periodo dal 1° ottobre 2021 al 31 marzo 2022, rispetto al saldo del periodo dal 1° ottobre 2020 al 31 marzo 2021. Il contributo si applica nella misura del 10% (portato successivamente al 25%) nei casi in cui il suddetto incremento sia superiore a 5.000.000. Il contributo non è dovuto se l’incremento è inferiore al 10 per cento. C’è inoltre divieto di traslazione verso i clienti finali: per il periodo dal 1° aprile al 31 dicembre 2022, i soggetti tenuti al pagamento del contributo comunicano entro la fine di ciascun mese solare all’A-GCM il prezzo medio di acquisto e di vendita dell’energia elettrica, del gas naturale e del gas metano nonché dei prodotti petroliferi, relativi al mese precedente. L’Autorità, con l’ausilio della Guardia di finanza, riscontra sulla base dei dati ricevuti e di eventuali verifiche a campione la sussistenza dei presupposti per l’adozione dei provvedi-menti di sua competenza.

In data 1° marzo 2022 è stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale il Dl 17/2022 (“decreto Energia”) contenente disposizioni di natura fi-scale. In particolare, è ribadita, per il secondo trimestre del 2022, la manovra finalizzata ad attenuare gli effetti della decisa impennata dei prezzi energetici tramite:

50 1. Relazione sulla gestione

l’azzeramento degli oneri generali di sistema per il settore elettri-co e la riduzione di quelli per il settore del gas;

è confermata l’IVA al 5% per il settore del gas naturale;

è confermato il credito d’imposta per le imprese energivore;

è previsto un bonus per le imprese gasivore;

è introdotto un credito d’imposta per i costi sostenuti dalle im-prese nel Mezzogiorno allo scopo di conseguire un livello più ele-vato di efficienza energetica e promuovere l’autoproduzione di energia da fonti rinnovabili.

Inoltre, l’Autorità ha pubblicato la Memoria 108/2022/I/com con la quale esprime le proprie considerazioni su alcuni aspetti del disegno legge di conversione del DL 1° marzo 2022, n. 17, recante “Misure urgenti per il contenimento dei costi dell’energia elettrica e del gas naturale, per lo sviluppo delle energie rinnovabili e per il rilancio delle politiche industriali”. I temi di maggiore interesse riguardano:

l’azzeramento degli oneri di sistema delle utenze elettriche per il secondo trimestre 2022 e la riduzione dell’IVA e degli oneri ge-nerali nel settore del gas. ARERA sottolinea come, con questo ulteriore stanziamento a copertura di questa misura, ormai l’a-zione di mitigazione del Governo si protrae da un anno e ciò nella sostanza ha messo in atto una misura da tempo auspicata dalla stessa ARERA ossia di traslare gli OGdS sulla fiscalità generale, la quale assicura maggiore equità contributiva. La misura ha ef-fetti positivi sulle società di vendita che hanno minore necessità di prestare garanzie finanziarie. ARERA evidenzia inoltre che, in tutto questo periodo, il sistema di incentivazioni delle fonti rin-novabili e gli altri meccanismi di sostegno normalmente coperti dagli OGdS sono stati comunque gestiti tramite le risorse finan-ziarie del bilancio dello Stato, anziché dalle bollette. L’Autorità propone un percorso di progressiva “strutturalizzazione” della copertura degli oneri generali di sistema con risorse ulteriori ri-spetto alla raccolta tramite le bollette;

il rafforzamento della sicurezza di approvvigionamento di gas na-turale a prezzi equi. Sul tema l’ARERA auspica che tutti i consu-matori possano beneficiare di eventuali partite di gas acquistate, con contratti di acquisto di lungo termine, dal GSE e non cedute nell’ambito delle procedure affidate allo stesso Gruppo GSE. ARERA suggerisce quindi la cessione della medesima energia al mercato e la retrocessione delle partite derivanti da eventuali differenziali di prezzo attraverso appositi corrispettivi;

ARERA auspica iniziative immediate e straordinarie finalizzate a incrementare la disponibilità di volumi aggiuntivi di gas dai punti di interconnessione con gasdotti non interconnessi alla rete eu-ropea dei gasdotti e nei terminali di rigassificazione di GNL.

In data 21 aprile 2022 è stata approvata in via definitiva la Legge di conversione del DL Energia contenente disposizioni urgenti per contenere i costi di luce e gas, sviluppare le fonti rinnovabili e rilan-ciare le politiche industriali.

Successivamente l’Autorità ha pubblicato la delibera 141/2022/R/COM con la quale, relativamente al secondo trimestre 2022 an-nulla gli oneri generali di sistema e conferma bonus e componente integrativa come già previsto per il primo trimestre.

L’ARERA ha pubblicato la delibera 188/2022/R/com con la quale, dando attuazione a quanto previsto all’articolo 6 del DL 21/2022 che innalza per il periodo dal 1° aprile 2022 al 31 dicembre 2022, la soglia ISEE per accedere al bonus a € 12.000, definisce in via preliminare le modalità tecniche dello scambio informativo da parte di INPS al Gestore del Sistema Informativo Integrato (SII). La de-libera rimandi a un eventuale successivo provvedimento, post con-versione in legge del DL, la definizione delle modalità applicative per l’erogazione di tali bonus sociali ai nuovi aventi diritto. La delibera

individua una nuova “classe di agevolazione”, aggiuntiva rispetto a quelle già esistenti, corrispondente ai nuclei familiari aventi un ISEE tra € 8.265 e pari o inferiore a € 12.000, meno di 4 figli e che non risultino percettori di Rdc/Pdc.

È stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale il Decreto Legge 17 mag-gio 2022 (c.d. DL Aiuti), in vigore dal 18 maggio. L’art. 1 prevede che anche per il terzo trimestre 2022 le agevolazioni riconosciute sulla base del valore ISEE siano rideterminate da ARERA con de-libera da adottare entro il 30 giugno 2022. Il comma 2 specifica le compensazioni da effettuare entro dicembre 2022.

Successivamente, facendo seguito alla delibera 188/2022, con la delibera 245/2022/R/com l’ARERA ha pubblicato ulteriori dispo-sizioni preliminari in relazione all’articolo 6 del DL 21/22 convertito con modificazioni dalla Legge 20 maggio 2022, n. 51 che innalza per il periodo aprile-dicembre 2022 la soglia ISEE per accedere al bo-nus a € 12.000. In particolare, ARERA ha disposto che il perimetro applicativo del sopracitato articolo 6 sia da intendersi esteso a tut-te le DSU (Dichiarazione Sostitutiva Unica) presentate nel corso dell’anno 2022 e quindi anche per i nuclei familiari che hanno pre-sentato una DSU nel primo trimestre 2022 (ossia prima degli effetti del DL). Il calcolo del bonus verrà effettuato automaticamente con riferimento alle nuove classi di agevolazioni.

In attuazione di quanto previsto dal DL 30 giugno 2022, n. 80, che prevede per il terzo trimestre:

la conferma dell’azzeramento degli oneri generali di sistema nel settore elettrico;

la conferma dell’Iva gas al 5% e la riduzione degli oneri generali nel settore gas;

la conferma del bonus sociale integrativo e l’attuazione delle nuove disposizioni per tutto il 2022;

l’identificazione del GSE in “coordinamento” con Snam, come soggetto di ultima istanza per il riempimento degli stoccaggi gas e l’ampliamento della garanzia SACE alle imprese che effettuano stoccaggio di gas naturale;

l’ARERA, con le delibere di aggiornamento trimestrale, ha recepito le misure di sua competenza.

L'ARERA ha confermato, anche per il 3° trimestre 2022, le misure finalizzate al contenimento dei costi dell’energia elettrica e del gas na-turale. In particolare, con la delibera 295/2022/R/com è stato confer-mato l’azzeramento degli oneri generali di sistema nel settore elettrico.

Si rileva inoltre che è stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale il DL 115/2022, contenente “Misure urgenti in materia di energia, emer-genza idrica, politiche sociali e industriali” (c.d. DL Aiuti bis), con-vertito in Legge n. 142 del 21 settembre 2022 e pubblicato in GU il 21 settembre 2022. Il presente decreto prevede in particolare:

il rinnovo per il quarto trimestre 2022 del rafforzamento dei bo-nus sociali energia elettrica e gas;

la definizione del perimetro dei clienti vulnerabili nel settore gas e la tutela da assicurare a tali clienti a partire dal 1° gennaio 2023;

fino al 30 aprile 2023 la sospensione dell’efficacia di ogni even-tuale clausola contrattuale che consente all’impresa fornitrice di energia elettrica e gas naturale di modificare unilateralmente le condizioni generali di contratto relative alla definizione del prez-zo ancorché sia contrattualmente riconosciuto il diritto di reces-so alla controparte. Con il successivo decreto Milleproroghe la norma è stata prorogata fino al 30 giugno 2023 specificando però che dal divieto di variare i prezzi praticati sono esclusi i rin-novi di condizioni economiche scadute;

il prolungamento per il quarto trimestre dell’azzeramento degli oneri generali di sistema nel settore elettrico;

la riduzione dell’IVA e degli oneri generali nel settore del gas per il quarto trimestre 2022;

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 51

la proroga del credito di imposta in favore delle imprese diverse dalle c.d. energivore e dalle c.d. gasivore, per l’acquisto di energia elettrica e gas naturale consumati nel terzo trimestre 2022 che consente ai beneficiari, a determinate condizioni, di richiedere al venditore il calcolo dell’incremento di costo della componente energetica e l’ammontare della detrazione spettante per il ter-zo trimestre del 2022. L’ARERA, entro dieci giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decre-to, deve definire il contenuto della predetta comunicazione e le sanzioni in caso di mancata ottemperanza da parte del venditore;

il raddoppio della sanzione in caso di versamento omesso, in tut-to o in parte, del contributo straordinario contro il caro bollette a carico degli operatori del settore energetico, ove effettuato rispettivamente dopo il 31 agosto p.v., per l’acconto (40%), e dopo il 15 dicembre 2022, per il saldo (60%).

Successivamente è stato emanato il DL Aiuti ter (Dl 144/2022), pubblicato in GU il 23 settembre 2022 ed entrato in vigore il giorno successivo. In particolare, il decreto ha previsto:

credito di imposta con obbligo di comunicazione da parte dei venditori: si applicherà i) alle imprese con potenza disponibile pari o superiore a 4,5 kW, diverse dalle imprese a forte consumo di energia elettrica, e sarà pari al 30% della spesa sostenuta per l’acquisto della componente energetica, effettivamente utilizza-ta nei mesi di ottobre e novembre 2022 e ii) alle imprese diverse da quelle a forte consumo di gas e sarà pari al 40% della spesa sostenuta per l’acquisto del gas, consumato nei mesi di ottobre e novembre 2022; è demandata sempre ad ARERA la definizione della comunicazione entro 10 giorni dall’entrata in vigore della legge di conversione del DL;

sul tema degli Extraprofitti FER, la destinazione dei fondi non più verso CSEA per ridurre gli oneri elettrici ma allo Stato, fino a concorrenza dell’importo complessivo di € 3.400 milioni;

è prevista una garanzia statale gratuita sui prestiti alle imprese per il pagamento delle fatture, per consumi energetici, emesse nei mesi di ottobre, novembre e dicembre 2022.

Col successivo DL Aiuti Quater (entrato in vigore il 19 novembre 2022 e rinominato DL Energia) sono state previste:

l’estensione dell’applicazione del credito d’imposta anche al mese di dicembre del 2022, (escluso nel precedente DL);

la conferma del rinvio al 10 gennaio 2024 della Fine tutela per i clienti domestici gas;

l’introduzione di una rateizzazione (massimo 36 rate) dedicata alle imprese per i consumi effettuati dal 1° ottobre 2022 al 31 marzo 2023.

Bonus sociale

Come disposto dal DL 124/19, l’ARERA ha pubblicato la delibera 63/2021/R/com, successivamente integrata dalla 257/2021/R/com, che ha disciplinato la nuova modalità di erogazione del bonus eco-nomico a partire dal 2021. La nuova disciplina, seguita a una serie di focus group e consultazioni volute da ARERA, permette al cliente finale in condizioni disagiate di ricevere automaticamente lo sconto in bolletta senza doverne fare apposita richiesta.

Il nuovo processo di erogazione del bonus prevede un ruolo centrale da parte dell’INPS, che deve individuare i soggetti destinatari dell’a-gevolazione, e del SII, il cui ruolo principale è quello di individuare la fornitura da agevolare e garantire l’unicità dell’agevolazione per nucleo familiare e per anno di competenza.

Con una serie di altri provvedimenti, l’Autorità ha inoltre provveduto a disciplinare l’erogazione dei ratei di bonus residui di competenza 2020 e l’erogazione del recupero dei ratei dovuti per i primi mesi del 2021 ma ancora non corrisposti in quanto la nuova disciplina è

entrata in vigore solo dal 1° luglio 2021 per gli operatori della vendita.

Al fine di minimizzare gli incrementi della spesa per la fornitu-ra previsti nel IV° trimestre dell’anno, con la successiva delibera 396/2021/R/com è stato introdotto un bonus sociale integrativo con riferimento al periodo di competenza delle fatturazioni com-preso tra il 1° ottobre e il 31 dicembre 2021. Con le successive de-libere 635/2021/R/com, 141/2022/R/com, 295/2022/R/com e 462/2022/R/com l’ARERA ha confermato il bonus sociale inte-grativo per tutto il 2022. Infine, con la delibera 380/2022/R/com, in attuazione di quanto previsto dal DL 21/22 e dal DL 50/22 come convertiti in legge, ARERA ha approvato le modalità applicative per il riconoscimento dei bonus elettrici e gas per il 2022 e introdotto retroattivamente, a partire da aprile, il nuovo scaglione di agevola-zione relativo a redditi compresi tra gli € 8.265 e € 12.000.

A fine anno, con il DCO 646/2022/R/com, l’ARERA ha esposto i propri orientamenti in merito all’ampliamento della platea dei be-neficiari (con nuova soglia ISEE fino a € 15.000) e alla graduazione del bonus in relazione alle diverse soglie di ISEE per il 2023, come previsto dall’ultima Legge di Bilancio.

Servizio a tutele graduali per le microimprese

L’Autorità, con la delibera 208/2022/R/eel, ha definito la regola-zione del Servizio a Tutele Graduali (STG) per le microimprese di cui alla Legge 4 agosto 2017 n. 124 (“legge annuale per il mercato e la concorrenza”) e le modalità di assegnazione dello stesso, al fine di garantire la continuità della fornitura alle microimprese connesse in bassa tensione che si troveranno senza un contratto a condizioni di libero mercato a partire dal 1° gennaio 2023.

Il servizio interessa:

le microimprese che rispettano cumulativamente le seguenti condizioni:

1. abbiano meno di dieci dipendenti e un fatturato annuo non superiore a € 2 milioni;

2. risultino titolari di punti di prelievo tutti connessi in bassa ten-sione con potenza contrattualmente impegnata fino a 15 kW;

gli altri clienti finali non domestici diversi dalle microimprese, comunque titolari di punti di prelievo tutti con potenza contrat-tualmente impegnata fino a 15 kW.

Il STG si attiva per i clienti di cui sopra che alla data del 1° gennaio 2023 non siano titolari di un contratto di fornitura a condizioni di Mercato Libero, inclusi i clienti ancora riforniti in Maggior Tutela. Il primo periodo di assegnazione del STG per le microimprese ha durata di 4 anni.

La struttura delle condizioni economiche che verranno applicate ai clienti è simile a quella del Servizio a Tutele Graduali piccole impre-se. Le gare si svolgeranno secondo il modello di asta iterativa ascen-dente simultanea, in cui sarà presente un banditore (Acquirente Unico) che indicherà in ciascun turno e per ciascuna area (12 aree territoriali) il prezzo corrente (il prezzo corrente è il prezzo, espres-so in centesimi di euro/POD/anno, annunciato in ciascun turno dal banditore, a fronte del quale i partecipanti attivi offrono di erogare il servizio a tutele graduali per le microimprese nell’area territoriale); è previsto un tetto massimo all’offerta economica in €/MWh diffe-renziato per area territoriale, che sarà reso noto contestualmente agli esiti delle gare, mentre non è previsto un limite minimo. In caso di persistente parità tra più offerte per una data area territoriale, si ricorra a un sorteggio telematico che eviti che uno stesso operato-re possa ottenere a sorte una pluralità di aree territoriali. L’Autorità ha previsto che ciascun partecipante possa aggiudicarsi un numero massimo di aree pari a 4, corrispondenti al 35% del numero totale di aree territoriali. Nel caso in cui le aste vanno deserte, l’Acquirente Unico farà un’asta di riparazione con la rimozione del tetto di aree

52 1. Relazione sulla gestione

aggiudicabili. L’esercente la Maggior Tutela sarà tenuto a farsi carico del servizio in caso di default dell’operatore selezionato in gara op-pure in caso di gara deserta.

Gli esercenti STG sono tenuti a presentare all’Autorità una relazio-ne, secondo un modello tipo per dimostrare di possedere le risorse organizzative e la struttura aziendale adeguata ai fini dell’erogazio-ne del servizio a tutele graduali nelle aree territoriali assegnate. Tale modello tipo che è stato definito dalla determina 2/2022-DMRT. La relazione dovrà essere periodicamente aggiornata entro il 31 lu-glio 2023, 31 gennaio 2024 e 31 gennaio 2025.

Le tempistiche per mettere a disposizione dei partecipanti alle gare un set di informazioni necessarie per la formulazione dell’offerta e quelle per lo svolgimento delle gare sono:

entro il 14 giugno: l’Acquirente Unico metterà a disposizione dei partecipanti le informazioni con dettaglio provinciale necessarie per formulare l’offerta;

entro il 30 maggio: l’Acquirente Unico pubblicherà sul proprio sito il Regolamento per lo svolgimento delle aste;

inizio settembre: la data delle aste sarà definita da AU nel Rego-lamento in modo tale che venga garantito un intervallo minimo di almeno due mesi e mezzo rispetto al termine entro cui sono messe a disposizione dei partecipanti le informazioni pre-gara (14 giugno).

Come previsto dall’Allegato B alla delibera 208/2022, il 30 maggio 2022 è stato pubblicato sul sito di Acquirente Unico il Regolamen-to e i relativi allegati disciplinante le procedure concorsuali per l’as-segnazione del servizio a tutele graduali microimprese.

Acea Energia entro il 10 giugno 2022 ha presentato istanza di par-tecipazione e il 14 giugno 2022 Acquirente Unico ha messo a di-sposizione le informazioni pre-gara.

Acquirente Unico ha comunicato l’ammissione alla gara entro l’8 lu-glio 2022. Le aste si sarebbero dovute svolgere dal 12 al 16 settem-bre, ma, in seguito dell’attacco hacker sui sistemi di AU, l’Autorità ha dovuto differire le tempistiche di svolgimento delle gare che si sono svolte tra il 21 e 25 novembre 2022. Con la delibera 586/2022 pub-blicata in data 18 novembre 2022, ARERA ha stabilito di posticipare al 1° aprile 2023 la data di attivazione del STG per le microimprese chiarendo che fino al 31 marzo 2023 le microimprese continueranno a essere servite come oggi nella Maggior Tutela.

In data 16 dicembre, Acquirente Unico ha pubblicato quindi gli esi-ti della procedura concorsuale per l’individuazione degli esercenti il Servizio a Tutele Graduali per le microimprese per il periodo 1° aprile 2023-31 marzo 2027; Acea Energia è risultata aggiudicataria dell’area n. 11 ossia dei territori di Avellino, Barletta-Andria, Bene-vento, Brindisi, Trani, Foggia, Lecce, comune di Napoli e Salerno.

Disposizioni per il rafforzamento degli obblighi informativi del codice di condotta commerciale a vantaggio dei clienti finali del mercato retail

Come preannunciato con il documento di consultazione 564/2020/R/com, l’Autorità con la delibera 426/2020/R/com ha disposto il rafforzamento degli obblighi informativi dei fornitori di energia elettrica e gas naturale a vantaggio dei clienti finali in BT e/o con consumi di gas naturale complessivamente non superiori a 200.000 Smc, sia nella fase precontrattuale sia nella fase contrat-tuale, mediante la revisione del Codice di condotta commerciale. Tra le principali novità l’Autorità ha previsto l’introduzione di una scheda sintetica che riassuma i contenuti del contratto e i nuovi indicatori sintetici di prezzo, prevista al fine di facilitare il confronto tra le of-ferte commerciali; inoltre, l’Autorità ha previsto l’invio di un’apposita comunicazione in caso di variazioni delle condizioni economiche au-

tomatiche. Tali novità sarebbero dovute entrare in operatività a partire dal 1° luglio 2021, tuttavia in seguito a una richiesta di proroga avan-zata dalle Associazioni di categoria, con delibera 97/2021/R/eel l’Au-torità dispone il differimento al 1° ottobre 2021 dell’entrata in vigore degli articoli 13 e 14 dell’Allegato A alla delibera 426/2020/R/com, lasciando invariata la data del 1° luglio 2021 per l’entrata in vigore delle nuove misure introdotte in fase precontrattuale.

Con delibera 176/2022/R/gas l’Autorità ha previsto che, ai fini del calcolo della stima della spesa annua riferita ai clienti del settore del gas naturale di cui all’articolo 17 del Codice di condotta commer-ciale nonché della spesa annua stimata delle offerte di gas naturale pubblicate sul Portale Offerte, fino al 30 giugno 2022, continuino a essere utilizzati, con riferimento al 4° trimestre 2022 e al I trimestre 2023, i valori della componente CCR riferiti al periodo invernale (1° ottobre 2021-31 marzo 2022) di cui alla delibera 133/2021/R/gas e che i nuovi valori della componente CCR di cui alla presente deliberazione siano utilizzati a partire dal 1° luglio 2022.

Lo scorso 30 giugno, l’Autorità ha pubblicato la delibera 289/2022/R/com che dispone sia l’adeguamento del Codice di condotta commerciale alle disposizioni del decreto legislativo 210/2021 per le forniture di energia elettrica in materia di diritti contrattuali dei clienti finali sia l’aggiornamento mensile della sti-ma della spesa delle offerte a prezzo variabile e dei servizi di tutela presente nelle Schede di confrontabilità per le forniture di energia elettrica e gas naturale. Le disposizioni entreranno in vigore a partire dal 1° ottobre 2022.

Nello specifico:

con riferimento all’art. 5, comma 6, del DLgs 210/21 in tema di modalità di comunicazione del recesso da parte del cliente finale, non modificare la regolazione in ragione della conformità della regolazione medesima alle suddette previsioni;

con riferimento alle previsioni dell’articolo 5, comma 8, del DLgs 210/21, integrare il contratto di fornitura e la Scheda sintetica, nella parte inerente le modalità e i termini per il pagamento delle fatture, introducendo il richiamo alla normativa vigente così da rendere esplicito e trasparente l’informazione per il cliente finale relativa anche a eventuali oneri connessi a un metodo di paga-mento prescelto nel rispetto dei criteri della normativa primaria;

con riferimento alle previsioni dell’articolo 5, comma 11, del DLgs 210/21 integrare il contenuto della sezione “Reclami, risoluzione delle controversie e diritti del consumatore” nel riquadro “Altre informazioni” della Scheda sintetica aggiungendo le informazioni in merito ai diritti connessi agli obblighi di servizio pubblico uni-versale dei venditori di energia elettrica;

con riferimento alle previsioni dell’articolo 7, comma 5, del DLgs 210/21, in tema di informazione al cliente finale della possibilità per i venditori di energia elettrica di imporre al cliente finale il pa-gamento di una somma di denaro in caso di recesso anticipato da un contratto di fornitura di energia elettrica a tempo determina-to o a prezzo fisso nel rispetto dei criteri di applicazione previsti dal DLgs 210/21 medesimo, effettuare ulteriori approfondimen-ti in merito, alla luce delle osservazioni contrarie ricevute dalle associazioni dei consumatori che hanno espresso la necessità di fornire al cliente finale un quadro informativo quanto più tra-sparente, chiaro e comprensibile circa la facoltà del venditore di richiedere il pagamento di una somma di denaro in caso di re-cesso anticipato da un contratto di fornitura di energia elettrica a tempo determinato o a prezzo fisso e dei relativi criteri;

con riferimento alla modifica del calcolo della stima della spesa annua delle offerte a prezzo variabile, inclusi i servizi di tutela, sul Portale Offerte, confermare l’aggiornamento mensile e non più trimestrale degli indici forward. Al fine di garantire la mas-

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 53

sima coerenza tra il Portale Offerte dell’Autorità e il materiale informativo consegnato dai venditori ai clienti finali in fase pre-contrattuale, prevedere una cadenza mensile di aggiornamento della stima della spesa annua dei servizi di tutela. A tal proposito ARERA ha accolto parzialmente le osservazioni degli operatori prevedendo un termine di 7 giorni lavorativi in luogo dei 5 giorni lavorativi originariamente prospettati dalla pubblicazione della stima medesima per l’aggiornamento delle Schede di confron-tabilità da consegnare ai clienti finali.

Perdite di rete

Con la delibera 449/2020/R/eel l’Autorità ha modificato la regola-zione delle perdite di rete per il triennio 2019-2021:

riducendo il fattore di perdita commerciale riconosciuto in BT che per a reti passa dal 2% all’1,83% a valere dalla perequazione di competenza 2019 e, di conseguenza, la percentuale di perdita standard da applicare ai prelievi dei clienti finali in BT che, dal 1° gennaio 2021, passa dal 10,4% al 10,2%;

riconoscendo ai DSO, per il triennio 2019-2021, un ammonta-re di perequazione pari al minimo tra il valore ottenuto valoriz-zando l’energia oggetto di perdite con il prezzo di cessione agli esercenti la Maggior Tutela (PAU) differenziato per mese e per fascia e quello ottenuto dal PAU medio annuo;

non introduce per i DSO il percorso di ulteriore efficientamento delle perdite commerciali;

introduce un meccanismo di riconoscimento dei prelievi fraudo-lenti non recuperabili su istanza delle imprese - da presentare nel 2022 con riferimento al triennio 2019-2021 - previa verifica della sussistenza di specifici requisiti, tra cui l’aver ottenuto un risultato complessivo netto della perequazione nel triennio 2019-2021 a debito per l’impresa. Tale importo rappresenta il valore massimo riconoscibile al DSO qualora l’istanza sia accolta da ARERA.

In data 31 maggio 2022 a reti ha presentato all’Autorità l’istanza per il riconoscimento delle perdite di rete 2019-2021 imputabili a pre-lievi fraudolenti non recuperabili, ai sensi dell’art. 31 del TIV.

L’Autorità ha pubblicato la delibera 117/2022/R/eel con la qua-le perfeziona la disciplina inerente la regolazione delle perdite di energia elettrica sulle reti di trasmissione e distribuzione per il biennio 2022-2023, confermando la volontà anticipata nel DCO 602/2021/eel di prevedere un percorso di efficientamento delle perdite commerciali rendendolo però più cautelativo, con una ridu-zione del 4% sia per il 2022 che per il 2023 che porta le percentuali rispettivamente al:

1,77% nella zona Centro per il 2022;

1,72% nella zona Centro per il 2023.

Viene introdotto un meccanismo di controllo sul prezzo da utilizzare per la valorizzazione del delta perdite in ciascun anno del biennio e, per il solo 2022, prevede una clausola di garanzia a tutela delle im-prese distributrici che riconosca una perequazione pari al massimo fra zero e il risultato che si otterrebbe utilizzando i fattori percen-tuali convenzionali di perdita applicati per il triennio 2019-2021, nel caso in cui il risultato economico complessivo pari alla differenza fra il saldo di perequazione e i ricavi ottenuti dalla regolazione tariffaria dell’energia reattiva di cui al comma 24.2 del TIT sia positivo (posi-zione netta debitoria).

L’Autorità estende inoltre il meccanismo di riconoscimento dei pre-lievi fraudolenti “non recuperabili” anche agli anni 2022 e 2023.Il fattore percentuale convenzionale di perdita standard da applicare all’energia elettrica prelevata nei punti di prelievo sulle reti di bassa tensione è infine fissato, a decorrere dal 1° gennaio 2023, pari al 10%.

Continuità del servizio

Con il Testo Integrato della regolazione output-based in vigore dal 1° gennaio 2020, l’Autorità ha introdotto la possibilità per i DSO di presentare esperimenti regolatori per il miglioramento della qualità del servizio in ambiti particolarmente critici. Peculiarità di tali espe-rimenti è la sospensione delle penali per il periodo di sperimentazio-ne e la loro mancata applicazione retroattiva in caso di raggiungi-mento dei livelli obiettivo degli indicatori di numero e di durata delle interruzioni senza preavviso, fissati dalla normativa vigente.

In tale contesto, a reti ha presentato la propria proposta, declinando un percorso di miglioramento degli indicatori di qualità tecnica dif-ferente da quello definito dalla regolazione ordinaria. Tale proposta è stata approvata dall’Autorità con determina 20/2020 del 20 no-vembre 2020.

In estrema sintesi, il provvedimento rimanda al 2024 il calcolo dei premi e delle penali per l’intero quadriennio 2020-2023 e preve-de l’attivazione di un meccanismo di premialità aggiuntivo in caso di raggiungimento del target proposto al 2023 e di conseguimento di livelli annuali effettivi migliori rispetto a quelli proposti nella speri-mentazione. Due precisazioni:

il premio complessivamente ottenuto non può essere maggiore di quello conseguibile a regolazione ordinaria;

in caso di mancato raggiungimento dell’impegno di migliora-mento indicato, a reti dovrà versare le eventuali penali che avreb-be conseguito nel quadriennio, in assenza della deroga.

L’Autorità ha pubblicato la delibera 409/2022/R/com con cui ha approvato un programma di verifiche ispettive nei confronti di 3 im-prese di distribuzione dell’energia elettrica, in materia di continuità del servizio, da attuare entro il 31 dicembre 2022.

Le imprese distributrici da ispezionare saranno individuate tra quelle che negli ultimi 5 anni non sono state oggetto di una verifica ispet-tiva in relazione al meccanismo incentivante della continuità del servizio di distribuzione e i cui ambiti territoriali afferenti sono in po-sizione di premio per l’anno 2021 in relazione alle regolazioni incen-tivanti del numero medio e della durata di interruzione (le modalità di verifica sono definite nel documento in allegato).

Titoli di efficienza energetica e contributo tariffario riconosciuto ai distributori

Il 14 luglio 2020 è stata pubblicata la delibera 270/2020/R/efr contenente le nuove regole di definizione del contributo tariffario a copertura dei costi sostenuti dai DSO con riferimento agli obblighi derivanti dal meccanismo dei titoli di efficienza energetica. Il prov-vedimento conferma il valore del cap al contributo tariffario pari a 250 €/TEE e introduce, a partire dal corrente anno d’obbligo, un corrispettivo addizionale a tale contributo, da riconoscere a ciascun distributore per ogni TEE utilizzato per ottemperare ai propri obbli-ghi. Da un lato, l’ARERA ribadisce che ritiene il cap uno strumento necessario per limitare le variazioni dei prezzi di mercato, dall’altro, ritiene opportuno prevedere un corrispettivo addizionale a sostegno dei distributori alla luce delle perdite economiche che sono costretti a sostenere per via della scarsità di TEE disponibili. La Società in data 13 ottobre 2020 ha presentato ricorso per l’annullamento della delibera.

La delibera ha, inoltre, introdotto la possibilità di richiedere a CSEA il corrispettivo straordinario in acconto pari al 18% dell’obiettivo specifico per l’anno d’obbligo 2019, al fine di finanziare i distribu-tori che, avendo già acquisito TEE a inizio periodo, hanno poi subìto gli effetti negativi delle proroghe della data di conclusione dell’anno d’obbligo disposte dal DL Rilancio (30 novembre 2020). a reti ha presentato istanza il 31 agosto 2020.

A dicembre 2020, la delibera 550/2020/R/efr ha confermato il valore di 250 €/TEE per il contributo tariffario riconosciuto per

54 1. Relazione sulla gestione

l’anno d’obbligo 2019 e fissato a 4,49 €/TEE il valore del corrispet-tivo addizionale.

Alla luce dei prezzi in continuo rialzo anche nel corso del primo tri-mestre del 2021, le principali associazioni di settore hanno prov-veduto a inviare una lettera al Mite al fine di sollecitare l’adozione di misure urgenti, in particolare la correzione sull’anno in corso e il ristoro degli extra costi.

In data 31 maggio 2021 è stato pubblicato in GU il decreto del mi-nistero della Transizione ecologica recante “Determinazione degli obiettivi quantitativi nazionali di risparmio energetico che possono essere perseguiti dalle imprese di distribuzione dell’energia elettrica e del gas per gli anni 2021-2024 (c.d. certificati bianchi)”. Il decreto ha prorogato la scadenza dell’anno d’obbligo 2020 al 16 luglio 2021 e successivamente l’Autorità ha pubblicato la Determina 6/2021 - DMRT con cui ha fissato gli obblighi di risparmio di energia primaria in capo ai distributori di energia elettrica e di gas naturale per l’an-no d’obbligo 2020, prevedendo per a reti un obbligo pari a 54.848 certificati bianchi.

Il 3 agosto 2021 con la delibera 358/2021/R/efr l’Autorità confer-ma il cap a 250 €/TEE e il corrispettivo addizionale unitario a 10 €/TEE. In considerazione della proroga del termine dell’anno d’obbligo 2020 al 16 luglio 2021 e dell’incertezza normativa ancora in essere in prossimità di tale scadenza, l’Autorità ha pubblicato la delibera 547/2021/R/efr con la quale ha confermato gli intendimenti illu-strati nel DCO 359/2021/R/efr. In particolare, l’Autorità ha stabi-lito che ai distributori di energia elettrica e gas naturale sia ricono-sciuta una componente addizionale eccezionale pari a 7,26 €/TEE per ciascun titolo consegnato in occasione del termine dell’anno d’obbligo 2020, a valere sull’obiettivo specifico a proprio carico per tale anno d’obbligo e sulle eventuali quote residue degli obiettivi per gli anni d’obbligo 2018 e 2019, non oltre il raggiungimento del pro-prio obiettivo specifico aggiornato. La componente eccezionale è stata prevista a copertura degli extracosti sostenuti dagli operatori per il difficoltoso approvvigionamento dei TEE necessari agli obiet-tivi in scadenza. L’Autorità ha pubblicato la determina 16/2021 – DMRT con la quale ha definito l’obbligo TEE 2021 per la Società che ammonta a 16.580 TEE e la determina 7/2022 – DMRT con la quale ha definito l’obbligo TEE 2022 che ammonta a 27.881 TEE.

Istruttoria conoscitiva in merito alle partite economiche relative all’energia elettrica destinata agli stati interclusi nello Stato italiano

Ai sensi della delibera 58/2019/E/eel, l’Autorità ha avviato un’i-struttoria conoscitiva nei confronti di Acea Energia finalizzata all’acquisizione di informazioni e dati utili in merito alla gestione le partite economiche relative all’energia elettrica destinata agli stati interclusi.

Ai sensi della stessa delibera e nelle more della conclusione della ci-tata istruttoria, l’Autorità ha indicato alla CSEA di procedere, in via transitoria e salvo conguaglio, alla perequazione dei costi, sostenuti da Acea Energia in relazione all’anno 2017, di acquisto e dispac-ciamento dell’energia elettrica destinata ai clienti in Maggior Tutela.

Con la delibera 180/2019/C/eel, l’Autorità ha deliberato di pro-porre opposizione al ricorso straordinario, proposto dall’Azienda Autonoma di Stato per i Servizi Pubblici della Repubblica di San Marino, per l’annullamento della deliberazione 670/2018/R/eel (che aggiornava le tariffe di trasmissione per l’anno 2019) e della deliberazione 58/2019/R/eel.

Nelle more della conclusione dell’istruttoria l’Autorità ha richie-sto alla CSEA di sospendere, in via transitoria e salvo conguaglio, eventuali erogazioni relative alla perequazione dei costi, sostenuti da Acea Energia in relazione all’anno 2018, di acquisto e dispac-ciamento dell’energia elettrica destinata ai clienti in Maggior Tutela.

Con la delibera 491/2019/E/eel, l’Autorità ha chiuso l’istruttoria conoscitiva indicando ad Acea Energia e ad a reti le azioni da por-re in essere, entro la fine del 2019. Acea Energia ha dato eviden-za all’Autorità di aver adempiuto a quanto prescritto. La delibera 491/2019/E/eel, inoltre, ha dato mandato i) a Terna, alle imprese distributrici competenti e a CSEA di effettuare i ricalcoli delle par-tite economiche sottese ai prelievi degli stati interclusi applicando i criteri evidenziati nelle risultanze istruttorie allegate alla medesima delibera ii) al Direttore della Direzione Sanzioni e Impegni dell’Au-torità per gli atti conseguenti alle evidenze riscontrate. A seguito di ciò, con la successiva determina 5/2020/eel ARERA ha avviato due procedimenti sanzionatori, rispettivamente nei confronti di Acea Energia e a reti. In data 12 giugno 2020, Acea Energia ha inviato ad ARERA la propria proposta di impegni contenente la rinuncia al credito maturato verso il sistema, il versamento di un indennizzo ad ARERA e l’obbligo di inviare una reportistica bimestrale per 10 anni.

Con delibera 262/2021 ARERA ha parzialmente modificato le modalità per effettuare le attività di ricalcolo indicate nella delibera 491/2019 e CSEA ha quindi trasmesso ad Acea Energia i ricalcoli definitivi in data 12 luglio 2021. Successivamente l’Autorità ha pub-blicato la delibera 150/2022/S/eel con la quale ha dichiarato prov-visoriamente ammissibile la proposta di impegni presentata da Acea Energia. È stata pertanto avviata la fase in cui i terzi potranno pre-sentare osservazioni e a cui Acea Energia dovrà replicare. All’esito di tale fase, ARERA pubblicherà la delibera di approvazione definitiva degli impegni chiudendo il procedimento sanzionatorio. Si attende la delibera di accettazione definitiva degli impegni.

Con la delibera 576/2021 ARERA ha riformato la regolazione re-lativa alle partite economiche relative all’energia elettrica destina-ta agli stati interclusi, con lo scopo di uniformarla ai princìpi della regolazione nazionale. In particolare, l’Autorità è intervenuta sui corrispettivi di trasmissione e trasporto, sul dispacciamento e sulla regolazione degli sbilanciamenti.

In data 1°agosto 2022, è stata pubblicata la delibera 354/2022 di accettazione definitiva degli impegni presentati da Acea Energia il cui adempimento diventa quindi obbligatorio entro il 31 ottobre 2022. Acea Energia ha proceduto ad adempiere agli impegni entro la data indicata ed entro il 30 novembre 2022 ha provveduto a ren-dicontare all’Autorità l’esecuzione degli impegni.

Regolazione Ambiente

A valle del documento di consultazione 351/2019, il 31 ottobre 2019 ARERA ha approvato la delibera 443/19 contenente il primo me-todo tariffario servizio integrato di gestione dei rifiuti 2018-2021.

Con riferimento al MTR – Metodo Tariffario Rifiuti, si specifica che le nuove regole definiscono i corrispettivi TARI da applicare agli utenti nel 2020-2021, i criteri per i costi riconosciuti nel biennio in corso 2018-2019 e gli obblighi di comunicazione.

Come in altri settori soggetti a regolazione, nel nuovo metodo tarif-fario rifiuti, si fa riferimento a dati ex post e riferibili a fonti contabili certe (bilanci) relativi all’anno a-2 e applicati all’anno a (inserendo indicazioni di conguagli che permeano l’intera struttura algebrica del metodo) e non più a dati previsionali.

Nel nuovo metodo ARERA applica un approccio ibrido, mutuato dal-le altre regolazioni dei servizi, quali energia elettrica e gas, con un di-verso trattamento dei costi di capitale e dei costi operativi, ovverosia:

costi di capitale riconosciuti secondo uno schema di regolazione del tipo rate of return;

costi operativi con l’applicazione di schemi di regolazione incen-tivante e con la definizione di obiettivi di efficientamento su base

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 55

pluriennale.

Il metodo, inoltre, come anticipato già nelle consultazioni, prevede limiti tariffari alla crescita dei ricavi oltre all'introduzione di quattro diversi schemi adottabili dagli enti locali e dai gestori, in relazione agli obiettivi di miglioramento del servizio. Il metodo regola, in par-ticolare, le fasi del servizio integrato rifiuti così come identificate: spazzamento e lavaggio strade, raccolta e trasporto, trattamento e recupero, trattamento e smaltimento dei rifiuti urbani, gestione tariffe e rapporti con gli utenti.

ARERA ha, in questa prima definizione del metodo tariffario, man-tenuto la struttura algebrica del metodo fissato dal DPR 158/1999, inserendo fattori tariffari corrispondenti a ulteriori componenti addizionali per la determinazione dei corrispettivi, alcuni dei quali come segue:

limite alla crescita complessiva delle entrate tariffarie, con l’in-troduzione di un fattore di limite alla variazione annuale che ten-ga conto, anche, del miglioramento di efficienza e del recupero di produttività;

impostazione asimmetrica che tenga conto nella valutazione e nei calcoli delle singole componenti di costo di: 1. obiettivi di mi-glioramento del servizio stabiliti a livello locale e 2. eventuale am-pliamento del perimetro gestionale; tali parametri determinano il posizionamento della singola gestione all’interno di una matrice tariffaria, come di seguito;

fattore di sharing relativamente ai ricavi provenienti dalla vendita di materiale ed energia derivante da rifiuti (compreso tra 0,3 e 0,6), e relativo ai ricavi CONAI (compreso tra 0,1 e 0,4);

introduzione di una componente a conguaglio sia relativamente ai costi variabili che fissi: definita come differenza tra le entrate relative alle componenti di costo variabile e/o fisso per l’anno a-2, come ridefinite dall’Autorità, rispetto alle entrate tariffarie com-putate all’anno a-2; tale componente, nel riconoscimento dei costi efficienti 2018-2019, viene modulata attraverso un coeffi-ciente di gradualità e prevede la corresponsione per il recupero degli eventuali scostamenti, attraverso un numero di rate, fino a 4;

introduzione di due diversi tassi di remunerazione del capitale in-vestito netto (WACC) per il servizio del ciclo integrato dei rifiuti e un tasso di remunerazione differenziato per la valorizzazione delle immobilizzazioni in corso; relativamente al WACC del ciclo integrato rifiuti per il periodo 2020-2021 è definito pari a 6,3%; a tale valore si aggiunge una maggiorazione dell’1% a copertura degli oneri derivanti dallo sfasamento temporale tra l’anno di ri-conoscimento degli investimenti (a-2) e l’anno di riconoscimen-to tariffario (a), cosiddetto time lag.

Al fine di tener conto delle diverse condizioni territoriali di partenza, il Regolatore, come avvenuto in precedenza nel settore idrico, ha introdotto una metodologia che definisce i criteri per la quantifi-cazione delle tariffe all’interno di una regolazione di carattere asim-metrico, dove sono previsti quattro diversi tipi di schemi tariffari nell’ambito dei quali ciascun soggetto competente potrà individuare la soluzione più efficace, a seconda dei propri obiettivi di migliora-mento qualitativo e di sviluppo gestionale al momento applicabile agli operatori della prima parte della filiera del servizio rifiuti inte-grato, in particolare alle fasi di spazzamento e lavaggio strade e di raccolta e trasporto.

Il PEF (Piano Economico Finanziario) resta lo strumento di riferi-mento per la valorizzazione del ciclo integrato e per la predisposi-zione delle tariffe TARI e viene predisposto dal “gestore del sistema integrato rifiuti”, ove fosse anche il Comune, mentre “gli operatori che gestiscono pezzi della filiera mettono a disposizione di chi redige il PEF i propri dati per la corretta elaborazione dell’intero Piano”.

Relativamente al Testo Integrato TITR - 444/2019/R/rif - Dispo-

sizioni in materia di trasparenza nel servizio di gestione dei rifiuti ur-bani e assimilati, si specifica che tale testo definisce le disposizioni in materia di trasparenza del servizio di gestione dei rifiuti urbani e assimilati per il periodo di regolazione 1° aprile 2020-31 dicembre 2023. Nell’ambito di intervento sono ricompresi gli elementi infor-mativi minimi da rendere disponibili da parte del gestore del ciclo integrato attraverso siti internet, gli elementi informativi minimi da includere nei documenti di riscossione (avviso di pagamento o fat-tura) e le comunicazioni individuali agli utenti relative a variazioni di rilievo nella gestione.

Con delibera 138/21, ARERA ha avviato il procedimento per l’aggior-namento del MTR (cosiddetto MTR-2), che entrerà in vigore a partire dal 2022 e in cui è presente anche l’individuazione della metodologia per la definizione delle cosiddette “tariffe al cancello”, che impatterà direttamente sull’operatività di taluni impianti della Società.

Con Determina 01/DRIF/2021, l’Autorità ha, altresì, avviato una raccolta dati relativa agli impianti di trattamento della filiera dell’in-differenziato (inceneritori D10 e R1, trattamento meccanico/mec-canico-biologico, discariche), cui la Società ha prontamente dato riscontro nei termini previsti.

È stato, poi, pubblicato il Documento di Consultazione 196/21 ri-guardante le tariffe al cancello, nel quale è stato chiarito il perimetro di regolazione previsto dall’Autorità: attualmente, pertanto, ARE-RA è orientata a ricomprendere tutti gli impianti che gestiscono rifiuti urbani ad eccezione di quelli “riconducibili alle filiere del rici-claggio, destinati al recupero di materia, gestiti da Consorzi di filiera (finanziati dal versamento di contributi da parte delle aziende ade-renti), o da altri soggetti, con i quali i Comuni possono sottoscrivere specifiche convenzioni per la copertura degli oneri sostenuti per le raccolte differenziate dei rifiuti”.

Con delibera 363/2021/R/rif, l’Autorità ha quindi approvato il nuo-vo Metodo Tariffario Rifiuti (c.d. MTR-2) recante la modalità di de-terminazione delle entrate tariffarie per l’erogazione del servizio in-tegrato di gestione dei rifiuti urbani, ovvero dei singoli servizi che lo compongono (quale quello di recupero/smaltimento, svolto diretta-mente dalla Società), con applicazione per le annualità del periodo 2022-2025. In tale sede, la fissazione dei criteri per la determina-zione delle tariffe di accesso agli impianti di trattamento soltanto per quelli che vengono individuati come “impianti minimi” nell’am-bito della pianificazione territoriale. I gestori di tali impianti minimi dovranno pertanto predisporre il Piano Economico Finanziario per il periodo 2022-2025 secondo le indicazioni previste nel predet-to MTR-2 e – ai sensi dell’articolo 7 della delibera 363/2021/R/rif – trasmetterlo agli organismi competenti per la validazione; questi ultimi procedono poi all’invio ad ARERA per la verifica della coe-renza regolatoria degli atti e la successiva approvazione delle tariffe. Gli impianti non qualificati come “minimi” (denominati “aggiuntivi”) sono invece assoggettati a una disciplina relativa alla trasparenza delle informazioni sull’esercizio.

Hanno successivamente completato il quadro della regolazione ta-riffaria la delibera 459/2021/R/rif recante la valorizzazione dei pa-rametri per la determinazione dei costi d’uso del capitale (i.e. il tasso di inflazione programmata e il vettore che esprime il deflatore degli investimenti fissi lordi per il periodo di applicazione di MTR-2) e la delibera 68/2022/R/rif che ha fissato, per i gestori che svolgono le attività di trattamento in forma non integrata, il valore del WACC pari al 6%.

Ai sensi della disciplina ARERA, la determinazione tariffaria costi-tuisce un vincolo ai ricavi dell’impianto attraverso l’applicazione di un fattore correttivo ai corrispettivi applicati nell’ultimo anno pre-cedente all’avvio della regolazione (2021). Tale fattore (tau) è inol-tre vincolato dall’applicazione di un limite massimo per l’incremento

56 1. Relazione sulla gestione

annuale dei corrispettivi (in funzione dell’inflazione programmata e delle caratteristiche tecnologiche dell’impianto).

Per gli impianti di San Vittore del Lazio, Aprilia e Orvieto, Acea Am-biente ha provveduto alla trasmissione ai competenti organismi della documentazione prevista dalla Determina ARERA 01/DRIF/2022 e in particolare PEF e relativa Relazione di accompagnamento, ed è in attesa dell’approvazione definitiva delle tariffe ai sensi dell’articolo 7 della delibera 363/2021/R/rif.

Allo stato attuale sono in corso incontri di analisi dei PEF con l’AU-RI per l’impianto di Orvieto e con la Regione Lazio per gli impianti di San Vittore e Aprilia precisando che le voci di costo riportate nei PEF potranno essere oggetto di rettifica da parte dell’ente compe-tente sulla base di specifiche valutazioni. Nelle more dell’approva-zione tariffaria nel bilancio 2022 i ricavi sono stati calcolati tenendo conto delle tariffe a mercato corrispondente di fatto alla miglior stima possibile a oggi.

Con la Determina 01/DRIF/2022 del 22 aprile 2022, ARERA ha infine approvato gli schemi tipo degli atti costituenti la propo-sta tariffaria che i gestori degli impianti “minimi” sottopongono agli organismi competenti, costituiti dagli EGATO o dalla Regione; si fa riferimento, in particolare, al PEF e alla Relazione di accompa-gnamento dello stesso.

Nel corso del 2022, a valle degli atti di programmazione settoriale pubblicati dagli organismi competenti in applicazione della disciplina ARERA ex delibera 363/2021/R/rif, Acea Ambiente ha provvedu-to a effettuare le attività propedeutiche per adempiere alle attività regolatorie per gli impianti classificati come “minimi” e successiva-mente a trasmettere la documentazione prevista dalla Determina 01/DRIF/2022.

Si rimanda ai singoli paragrafi degli impianti di Orvieto, San Vittore del Lazio e Aprilia e Sabaudia per le informazioni relative all’indivi-duazione dei medesimi quali impianti “minimi” ai fini della pianifica-zione territoriale e sull’attività, attualmente in corso, di validazione della documentazione trasmessa da parte degli Enti competenti.

Si segnalano inoltre le altre attività effettuate da ARERA nel corso dell’anno:

con il Documento per la consultazione 611/2022/R/rif è propo-sta l’introduzione di sistemi di perequazione nel settore dei rifiuti, in particolare connessi al rispetto della gerarchia dei rifiuti (e al recupero dei rifiuti accidentalmente pescati); con tale meccani-smo, passante per i gestori dell’impiantistica, verrebbe applicato un incentivo economico ai conferimenti verso attività di recupe-ro di materia o energia, sostenuto dalla penalizzazione applicata ai conferimenti in discarica;

con la delibera 413/2022/R/rif è stato avviato un procedimen-to, previsto anche dalla L. Concorrenza 2022, per la definizio-ne di adeguati standard tecnici e qualitativi per lo svolgimento dell’attività di smaltimento e di recupero. Successivamente, con la delibera 732/2022/R/rif, il procedimento è stato accorpato a quello avviato con la delibera 364/2021/R/rif (volto alla de-terminazione dei costi efficienti della raccolta differenziata, del trasporto, delle operazioni di cernita e delle altre operazioni pre-liminari) e prorogato al 30 giugno 2023;

con il Documento per la consultazione 643/2022/R/rif, pub-blicato nell’ambito del procedimento avviato con la delibera 362/2020/R/rif, sono stati esposti i primi orientamenti per la predisposizione di uno schema tipo di contratto di servizio per la regolazione dei rapporti fra Ente affidante e gestore del servizio di gestione dei rifiuti urbani.

In data 24 e 27 febbraio 2023, sono state pubblicate, rispettiva-mente, le sentenze n. 486/2023 e 501/2023, e in data 6 marzo 2023, la sentenza n. 557/2023, con cui il TAR Lombardia, Milano,

Sezione Prima, ha annullato in parte la deliberazione 363/2021/R/rif. In particolare, il TAR ha ravvisato nell’individuazione degli im-pianti “minimi” da parte di ARERA un’”invasione di campo” rispetto a competenze dello Stato, con la conseguente assegnazione alle Regioni di poteri non spettanti a esse e un’inversione procedimen-tale dell’iter di programmazione.

L’ARERA ha pubblicato il 7 marzo 2023 la delibera 91/2023/C/rif con la quale informa che proporrà appello, con istanza di sospen-sione cautelare, avverso le sentenze del TAR Lombardia in quanto secondo l’Autorità “le richiamate sentenze […] si basano su un’erronea interpretazione degli elementi di fatto e di diritto rilevanti”.

Per ciò che concerne, invece, la pubblicazione delle quattro diretti-ve europee si rappresenta che, le stesse prevedono le modifiche di sei direttive europee riguardanti la materia dei rifiuti e cioè:

la Direttiva 2018/851/ UE, che modifica la c.d. Direttiva madre sui rifiuti 2008/98/CE;

la Direttiva 2018/850/ UE, che modifica la Direttiva discariche 1999/31/CE;

la Direttiva 2018/852/ UE, che modifica la Direttiva imballaggi 94/62/CE;

la Direttiva 2018/849/ UE, che modifica la Direttiva sui vei-coli fuori uso 2000/53/CE, la Direttiva su pile e accumulatori 2006/66/CE e la Direttiva sui rifiuti di apparecchiature elettri-che ed elettroniche, c.d. RAEE 2012/19/ UE.

In estrema sintesi la novità principale che tali provvedimenti appor-tano alla normativa ambientale riguarda le percentuali di raccolta differenziata da raggiungere nei prossimi anni, in particolare sino al 2035 (prevedendo tuttavia degli step intermedi dal 2020 al 2030 e dal 2030 al 2035) e segnatamente:

rifiuti solidi urbani: l’obiettivo è di riciclarne almeno il 65% entro il 2035, con tappe intermedie del 55% al 2025 e il 60% al 2030;

imballaggi: l’obiettivo è di riciclarne almeno il 65% al 2025 e al 70% al 2030;

discariche: l’obiettivo è di limitare l’ingresso dei rifiuti in discarica a un tetto massimo del 10% entro il 2035. In tal senso gli Sta-ti membri si adoperano per garantire che, entro il 2030, tutti i rifiuti idonei al recupero o al riciclaggio, in particolare i rifiuti ur-bani, non siano ammessi in discarica, ad eccezioni per quei rifiuti per cui il collocamento in discarica rappresenta la migliore opzio-ne ambientale. Sul tema delle discariche si segnala l’introduzio-ne dell’art. 15-ter alla Direttiva del 1999, il quale prevede che la Commissione adotti atti di esecuzione per stabilire il metodo da utilizzare per determinare, in loco e per tutta l’area di estensione dell’area, il coefficiente di permeabilità delle discariche. E, altresì, l’introduzione dell’art. 15-quater, il quale conferisce alla Com-missione il compito di adottare atti di esecuzione per sviluppare un criterio per il campionamento dei rifiuti (fino alla concreta emanazione di tale nuovo metodo gli Stati membri utilizzano i sistemi nazionali attualmente vigenti);

raccolta differenziata dei rifiuti domestici: sono previste impor-tanti novità per la raccolta differenziata di rifiuti domestici, quali rifiuti tessili, rifiuti organici e rifiuti pericolosi domestici, finora non sempre raccolti separatamente;

misure di prevenzione della produzione dei rifiuti: nelle direttive è espressamente previsto che gli Stati membri devono adottare una serie di misure per prevenire a monte la produzione di rifiuti quali ad esempio il compostaggio domestico e l’utilizzo di ma-teriali ottenuti con i rifiuti organici, incentivare la produzione e commercializzazione di beni e componenti adatti all’uso multiplo, prevedendo altresì incentivi finanziari in tal senso per incoraggia-re tali comportamenti virtuosi.

Tali obiettivi potranno essere rivisti nel 2024 (soprattutto in consi-

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 57

derazione della circostanza per cui, gli stessi, sono considerati ec-cessivamente ambiziosi per taluni Stati che a oggi, ad esempio, ri-corrono sovente all’utilizzo delle discariche ai fini dello smaltimento. In tal senso il Legislatore ha pertanto previsto che, riconoscendo le significative differenze di trattamento tra i diversi Stati, sarà possibi-le concedere una proroga, fino a un massimo di 5 anni, per gli Stati che nel 2013 hanno preparato per il riutilizzo e hanno riciclato meno del 20% dei rifiuti urbani o hanno collocato in discarica oltre il 60% dei rifiuti urbani).

In ottemperanza alla sopra richiamata Legge di Delegazione Euro-pea, sono stati approvati il DLgs 116/2020 relativi a rifiuti e imbal-laggi, il DLgs 118/2020 relativo ai rifiuti di pile e accumulatori (RPA) e rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche (RAEE), il DLgs 119/2020 per veicoli fuori uso e il DLgs 121/2020 relativo alle discariche.

Da ultimo su tali Delibere merita un breve passaggio la riscrittura dell’art. 6 della Direttiva 98/2008/CE relativo alla cessazione del-la qualifica del rifiuto (End of Waste). In particolare, il Legislatore europeo, mediante la nuova delibera di modifica, impone agli Stati membri di adottare misure appropriate per garantire che, quando una sostanza od oggetto rispetta i requisiti richiesti per l’End of Wa-ste, questa non possa essere qualificata come rifiuto.

In particolare, è previsto che, premessa la competenza della Com-missione europea sulla definizione dei criteri generali sull’applica-zione uniforme delle condizioni End of Waste a determinati tipi di rifiuti, qualora quest’ultima non procedesse in tal senso, gli Stati membri possono stabilire criteri EoW dettagliati a determinati tipi di rifiuti che devono tener conto di tutti i possibili effetti negativi sull’ambiente e sulla salute umana della sostanza o dell’oggetto e soddisfano i requisiti EoW previsti dalla direttiva. Tali decisioni do-vranno essere notificate dallo Stato membro alla Commissione.

Non solo, la stessa delibera prevede, inoltre, che gli Stati membri possono altresì decidere caso per caso o adottare misure appropria-te al fine di verificare che determinati rifiuti abbiano cessato di es-sere tali in base alle condizioni indicate nella direttiva, rispecchian-do, ove necessario, i criteri UE dell’EoW e tenendo conto dei valori limite per le sostanze inquinanti e di tutti i possibili effetti negativi sull’ambiente e sulla salute umana. Tali decisioni adottate caso per caso non devono essere notificate alla Commissione.

Da ultimo sulla materia EoW si segnala l’emendamento approvato in data 6 giugno 2019 e inserito all’interno del Decreto c.d. Sblocca Cantieri (DL 32/2019, convertito con Legge n. 1248). In particolare, la norma stabilisce che, nelle more di adozione di uno o più decreti recanti i criteri EoW per specifiche tipologie di rifiuti, le autorizzazioni ordinarie per gli impianti di recupero rifiuti devono essere concesse sulla base dei criteri indicati nei provvedimenti che disciplinano il re-cupero semplificato dei rifiuti (DM 5 febbraio 1998, DM 161/2002 e DM 269/2005). Le autorizzazioni ordinarie devono invece indivi-duare le condizioni e le prescrizioni necessarie “per quanto riguarda le quantità di rifiuti ammissibili nell’impianto e da sottoporre alle opera-zioni di recupero.”

Il Ministero dell’Ambiente (ora Ministero della Transizione Ecolo-gica) viene autorizzato a emanare, “con decreto non avente natura regolamentare”, apposite linee guida per l’applicazione uniforme sul territorio nazionale della disciplina.

Scenario di riferimento per gli aspetti ESG (environmental, social, governance)

Lo sviluppo sostenibile

Il conflitto in corso in Ucraina ha dimostrato nuovamente l’inter-connessione del contesto globale, con effetti che si ripercuotono in tutte le aree del mondo. In ambito energetico, come noto, si sono avute conseguenze estreme in conseguenza del blocco degli approvvigionamenti, che hanno spinto verso il rientro in esercizio di fonti energetiche inquinanti. L’Unione Europea ha reagito con il piano REPowerEU, allo scopo di ridurre la dipendenza dai combu-stibili fossili, provenienti dall’estero, e accelerare la transizione ver-de. Lo scenario 2022 ha avuto un impatto critico sui costi energetici di imprese e famiglie per cui sono state approntate risposte di salva-guardia da parte delle istituzioni pubbliche.

A livello climatico i dati dell’osservatorio UE Copernicus hanno re-gistrato nel 2022 eventi climatici estremi, temperature record e gas serra in aumento a livello globale. In Europa, il perdurare di alte tem-perature ha comportato ripercussioni sull’agricoltura, sul trasporto fluviale e sulla gestione dell’energia. Le condizioni di estrema siccità hanno portato anche a un aumento del pericolo di incendi, che ha avuto come conseguenza un numero insolitamente elevato di epi-sodi nell’Europa sud-occidentale.

In tale contesto vanno inquadrate e valutate le iniziative istituzionali globali e nazionali dell’anno: la COP27 sul clima tenutasi in Egitto e la COP15 sulla biodiversità di Montreal, tra i cui obiettivi si eviden-ziano, ad esempio, l’estensione delle aree protette e la rigenerazione degli ecosistemi degradati (30% entro il 2030). A livello nazionale, si segnalano la riforma costituzionale degli art. 9 e 41 e il Piano na-zionale di adattamento ai cambiamenti climatici.

L’Europa ha assunto, nell’anno, alcuni specifici e rilevanti provve-dimenti in materia di sostenibilità d’impresa. È stata pubblicata in GUUE la Corporate Sustainability Reporting Directive, evoluzione della Non-Financial Reporting Directive del 2014, che amplia la pla-tea di imprese sottoposte a obblighi di rendicontazione e introduce importanti novità, quali ad esempio la doppia materialità, la predispo-sizione di nuovi standard e l’inclusione dell’informativa nella Relazione alla Gestione. È avanzato il lavoro istituzionale sulla Direttiva relativa al dovere di diligenza delle imprese sulla tutela dell’ambiente e dei diritti umani nelle proprie “catene di attività”, che ha portato in dicembre all’adozione da parte del Consiglio UE del proprio orientamento in materia. Il Regolamento 2020/852 (c.d. “Tassonomia europea”) ha incluso, nel 2022, disciplinandone i criteri di vaglio tecnico, le attività collegate al nucleare e ai gas fossili tra quelle potenzialmente ecoso-stenibili; inoltre, al secondo anno di applicazione, prevede la rendicon-tazione da parte delle imprese dei KPI economici correlati oltre che alle attività ammissibili a quelle allineate.

La legislazione nei mercati di riferimento, a livello locale, nazionale e sovra-nazionale

Il contesto normativo di riferimento per il Gruppo Acea è ampio e articolato in funzione della specificità dei business gestiti e della va-rietà degli ambiti su cui intervengono le discipline normative e rego-latorie che incidono sull’operatività aziendale, dai profili amministra-tivi autorizzativi a quelli di tutela del mercato e della concorrenza. A tali aspetti si aggiunge la peculiarità della natura di Società quotata, con i relativi impatti normativi, ad esempio in termini di disciplina delle comunicazioni al mercato.

Come già evidenziato, le tensioni nel mercato energetico e il prose-guire dell’emergenza sanitaria Covid-19 hanno caratterizzato l’an-no soprattutto per gli effetti sistemici sul “caro energia” e sul “caro materiali”, da cui è derivata un’azione legislativa specifica, iniziata

58 1. Relazione sulla gestione

dal Governo Draghi e proseguita con il nuovo Governo, mirata a mitigarne gli effetti.

In tal senso si inquadrano i diversi provvedimenti (DL 21/2022 – c.d. “DL Taglia prezzi”; DL 50/2022 – c. d. “DL Aiuti”; Legge di Bilancio 2023) che sono intervenuti per disciplinare il meccanismo di contributi solidaristici, a carico dei soggetti operanti nel settore energetico, per contenere gli effetti del caro bolletta su imprese e consumatori.

Sempre collegati alla situazione energetica straordinaria e rilevanti per l’impatto sulle imprese energetiche, rilevano i provvedimenti in tema di extraprofitti e sospensione delle modifiche unilaterali dei contratti di fornitura di elettricità e gas. Sul primo aspetto, il DL 4/2022 – c. d. “DL Sostegni ter” - ha previsto meccanismi di com-pensazione per i produttori da fonti rinnovabili che, alle condizioni previste, possono determinare un extraprofitto da versare al GSE; sul secondo tema, il DL 115/2022 – c. d. “DL Aiuti bis”, ha previsto la sospensione da parte delle imprese delle modifiche unilaterali dei contratti di fornitura energetica relativamente alla definizione dei prezzi, e il successivo DL 198/2022 – c.d. “DL Milleproroghe” – ne ha esteso il periodo di validità (30 giugno) escludendone l’applica-zione per i contratti in scadenza.

Nel 2022 si sono svolte le consultazioni per il recepimento del-la Direttiva (UE) 2020/2184 concernente la qualità delle acque destinate al consumo umano, a seguito delle quali il Consiglio dei Ministri ha approvato a dicembre in esame preliminare lo schema del Decreto legislativo di recepimento. Le importanti novità in me-rito riguardano la revisione delle norme volte a proteggere la salute umana dagli effetti negativi derivanti dalla contaminazione delle ac-que destinate al consumo umano, garantendone “salubrità e pulizia”, anche attraverso una revisione dei parametri e dei valori di rilevanza sanitaria, la definizione di requisiti di igiene per i materiali che entra-no in contatto con le acque potabili, l’introduzione di un approccio di valutazione e gestione del rischio più efficace ai fini della preven-zione sanitaria, della protezione dell’ambiente e del controllo delle acque destinate al consumo umano, anche sotto il profilo dei costi e dell’allocazione delle risorse rafforzando il ruolo dei Piani di Sicu-rezza dell’Acqua (PSA) e infine il miglioramento dell’accesso equo per tutti all’acqua potabile sicura e delle informazioni pubbliche sulle acque destinate al consumo umano.

Nel 2022 è stata data attuazione alla delega sul riordino della nor-mativa sui servizi pubblici locali con il DLgs n. 201/2022, che ri-organizza la disciplina, inserita tra gli obiettivi del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), al fine di promuovere dinamiche competitive che portino a migliorare la qualità dei servizi pubblici e i risultati delle gestioni nell’interesse dei cittadini e degli utenti.

Di rilievo anche l’approvazione in via preliminare il 16 dicembre 2022 da parte del Consiglio dei Ministri dello schema del Decreto legisla-tivo di rinnovo del Codice dei Contratti Pubblici, teso a semplificare la normativa in materia di appalti pubblici e concessioni al fine di as-sicurarne un’efficiente realizzazione. Il Codice si applicherà ai nuovi procedimenti dal 1° aprile 2023. Dal 1° luglio 2023 è prevista l’abro-gazione del Codice precedente (DLgs 18 aprile 2016, n. 50) e l’appli-cazione delle nuove norme anche ai procedimenti in corso.

Gli impatti ambientali ed energetici

L’ambiente naturale è lo scenario entro cui si sviluppano le attività del Gruppo, e come tale viene preservato, con un uso responsabi-le ed efficiente delle risorse, la tutela delle sorgenti, la salvaguardia delle aree naturali dove insistono impianti e reti di servizio, la miti-gazione degli impatti fisici e delle esternalità generate sul contesto ecologico dai processi operativi.

In novembre 2022 si è svolta a Sharm el-Sheikh la COP27. I nego-

ziati hanno seguito linee d’azione relative a cinque tematiche: la de-carbonizzazione, l’adattamento climatico, la natura, il cibo e l’acqua. La Conferenza si è conclusa con l’emanazione del Sharm el-Sheikh Implementation Plan. Tale accordo mantiene quanto ratificato nel Glasgow Climate Pact (COP26) che prevede l’impegno dei Paesi firmatari nel mantenere la temperatura globale al di sotto di 1,5°C di aumento rispetto ai livelli preindustriali ed evidenzia la necessità del-la transizione verso un sistema basato su fonti rinnovabili e riduzione dell’utilizzo dei combustibili fossili. Vengono incoraggiati gli sforzi per eliminare gradualmente il carbone, favorendo le fonti a basse emissioni e promuovendo l’eliminazione dei sussidi alle fonti fossili. A livello nazionale (Nationally Determined Contributions - NDC), i Paesi che non hanno ancora presentato i loro impegni nella de-carbonizzazione, sono invitati a farlo, mentre quelli che lo hanno già fatto sono invitati ad aggiornarli entro il 2023. La principale novità riguarda l’introduzione del princìpio “loss and damage”, attraverso il quale è previsto il riconoscimento di indennizzi ai Paesi in via di sviluppo più vulnerabili per i danni climatici subiti. Il princìpio verrà attuato tramite la costituzione di un apposito Fondo.

Per quanto concerne il tema emissioni di gas climalteranti, anche nel 2022 Acea ha partecipato al Carbon Disclosure Project – CDP, ricevendo una valutazione pari a B, che posiziona l’Azienda in classe Management. Nel 2022 Acea, oltre ad aver pubblicato la sua prima Informativa climatica 2021, secondo le raccomandazioni TCFD, ha portato avanti un nuovo progetto volto ad arricchire l’identificazione dei rischi e le analisi di scenario climatico di medio-lungo periodo.

Cambiamento climatico

La sensibilità all’evolversi del cambiamento climatico e ai suoi effetti sui business gestiti è tema ormai consolidato a livello internazionale che si riflette anche in una maggiore richiesta di informativa nella relazione finanziaria annuale. Sebbene non esista un princìpio con-tabile internazionale che disciplini come gli impatti del cambiamento climatico siano da considerare nella predisposizione del bilancio, lo IASB ha emesso taluni documenti per supportare gli IFRS-Adopter nel soddisfare tale richiesta di informativa delle parti interessate. Parimenti, ESMA, nelle sue European Common Enforcement Pri-orities, ha evidenziato che gli emittenti debbano considerare nella preparazione dei bilanci IFRS i rischi climatici nella misura in cui i medesimi siano rilevanti a prescindere dal fatto che detti rischi siano o meno esplicitamente previsti dagli standard contabili di riferimen-to.

Il Gruppo Acea descrive le proprie considerazioni in merito alle azioni riconducibili alla mitigazione degli effetti del cambiamento climatico così come all’adattamento al cambiamento climatico nella dichiarazione non finanziaria (redatta in conformità agli Standard GRI, che include, inoltre, l’informativa prevista dal Regolamen-to 2020/852, in relazione ai due obiettivi climatici, mitigazione e adattamento). In tale ambito, considerando i settori di attività in cui opera il Gruppo per il tramite delle sue partecipate, il Gruppo Acea, nel proseguire la definizione di aggiornati piani futuri a oggi in corso di sviluppo e predisposizione, ha identificato taluni rischi derivanti dall’attuale processo di mitigazione e adattamento.

Di seguito si fornisce una sintesi delle considerazioni svolte dal ma-nagement con riferimento agli aspetti ritenuti rilevanti ai fini della predisposizione del bilancio nei settori di attività in cui si opera.

Con riferimento al breve periodo il management non rileva impat-ti specifici di rilevante entità derivanti da rischi legati al clima, da considerare nell’applicazione dei princìpi contabili. Il Gruppo in tutti i settori di attività serviti persegue l’eccellenza dell’erogazione del servizio; questo comporta un costante impegno nello sviluppo di infrastrutture adeguate e nell’evoluzione della gestione delle mede-

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 59

sime, con applicazione di innovazione tecnologica e digitalizzazione, nonché nella preservazione e tutela della risorsa idrica, nello sviluppo di capacità di generazione di energia elettrica da fonti rinnovabili, nell’efficientamento energetico dei processi produttivi, nel perse-guimento di un approccio all’economia circolare e nell’espletamen-to dei controlli riguardo le commodity fornite alla clientela.

Con riferimento al medio-lungo periodo il management, nel prose-guire la definizione di aggiornati piani di sviluppo a oggi in corso di predisposizione, non ravvede ulteriori considerazioni specifiche da fattorizzare nell’applicazione dei princìpi contabili per la predispo-sizione di bilancio.

Si segnala che la valutazione e, più specificamente, la quantificazio-ne dei rischi legati al clima, richiedono l’applicazione di analisi di sce-nario climatico – attività che il Gruppo ha avviato, pubblicando nel giugno 2022 l’Informativa climatica Gruppo Acea 2021, secondo le raccomandazioni TCFD – ed è tuttavia esposta anche ad assunzioni su sviluppi futuri altamente incerti, come futuri sviluppi tecnologici, azioni del governo, interventi regolatori o ancora evoluzioni di equi-libri politici internazionali.

Per i principali settori in cui il Gruppo opera, le azioni per il conteni-mento dei rischi collegati al cambiamento climatico si concretizzano nella realizzazione di investimenti nelle infrastrutture per prevenire e/o mitigare gli impatti derivanti prevalentemente dai rischi fisici.

Il management ha valutato che tali investimenti non riducono o modificano l’aspettativa con riferimento ai benefìci economici con-nessi all’utilizzo delle attività iscritte tra le immobilizzazioni materiali in quanto gli stessi hanno rilevanza regolatoria e dunque soggetti a meccanismi di ristoro specifici. Pertanto, non si è resa necessaria la rivisitazione critica della vita utile delle immobilizzazioni in bilancio.

Con specifico riferimento alla vendita di commodity, il Gruppo mo-nitora come potenziale effetto derivante dal rischio reputazionale la vita utile della customer base e delle valutazioni di bilancio a essa correlate.

Con riferimento all’esistenza di rischi di impairment delle attività, il management ha considerato che, sebbene le azioni di mitigazione/adattamento del rischio climatico comportino la necessità di pia-nificare la manutenzione/evoluzione degli impianti per garantire la qualità del servizio, la sicurezza degli asset gestiti e il mantenimento delle prestazioni degli stessi, queste attività comunque sono con-siderate nell’ambito della previsione dei flussi di cassa utilizzati alla base della determinazione del value in use.

Si evidenzia infine che la legislazione introdotta in risposta ai cam-biamenti climatici potrebbe dar luogo a nuovi obblighi che prima non esistevano.

L’andamento dei costi di acquisto delle materie prime insieme a quello dei derivati di copertura richiede un’attenta politica di monitoraggio dei fabbisogni e della copertura dei prezzi. L’andamento del costo del-le commodity in derivazione degli effetti del cambiamento climatico potrebbe rendere onerosi taluni contratti di vendita. Inoltre, l’indispo-nibilità delle materie prime potrebbe rendere inefficaci coperture di flussi di cassa derivanti da transazioni future altamente probabili.

Infine, con particolare riferimento ai settori regolati, la presenza di rischi fisici cronici potrebbe portare a una riduzione della qualità del servizio con conseguente sorgere di passività per penalità.

Il conflitto Russia -Ucraina

Il conflitto tra Russia e Ucraina ha generato gravi ripercussioni non solo a livello umanitario, ma anche a livello economico, impattando notevolmente sui mercati finanziari globali. Le conseguenti sanzioni imposte dai governi di tutto il mondo all’economia russa e le contro-misure adottate da quest’ultima hanno contribuito alla forte spinta in rialzo dei prezzi delle materie prime (con particolare riferimento

all’energia, ai metalli e ai beni agricoli) e a disagi significativi nelle attività di scambio commerciale a livello internazionale.

Il notevole incremento inflazionistico generato dal conflitto porta a considerare un probabile cambiamento nella politica monetaria del-le principali banche centrali mondiali verso una maggiore restrittività e austerità, come effettuato dalla BCE in relazione all’incremento dei tassi di interesse e all’acquisto del debito pubblico degli Stati Membri. Questo cambio di rotta genera inevitabilmente un aumen-to dei tassi di interesse finanziari, per conseguentemente impattare l’economia reale, gli investimenti effettuati dalle singole imprese, il livello di produzione delle stesse e il tasso di occupazione.

È quindi chiaro che gli effetti del conflitto sulle condizioni econo-mico-finanziarie mondiali non sono riscontrabili esclusivamente in quelle società i cui investimenti o attività operative risultano prin-cipalmente localizzati in Russia, Bielorussia e/o Ucraina o che in-trattengono relazioni commerciali con società terze operanti nei medesimi Paesi, ma nella totalità delle aziende, trovandosi queste ultime in un ambiente economico-finanziario fortemente indebolito con tassi di interesse in rialzo.

È necessario evidenziare che a tal proposito il Public Statement dell’ESMA del 28 ottobre 2022 tratta gli effetti dell’invasione russa dell’Ucraina sulle rendicontazioni finanziarie del bilancio 2022 re-datte seguendo il princìpio IAS34. Lo Statement ha quindi l’obietti-vo di fornire agli organi di amministrazione e controllo delle società regolate una serie di raccomandazioni in merito al processo di pro-duzione dell’informativa di bilancio, con particolare enfasi sui con-trolli necessari per verificare eventuali riduzioni di valore (impairment test) delle attività non finanziarie.

Lo Statement sottolinea che il cambio di approccio strategico, commerciale e finanziario delle aziende successivo al conflitto ha incrementato notevolmente il rischio di impatti significativi su valore contabile delle attività e passività di bilancio. Lo Statement suggeri-sce quindi di rivedere ed eventualmente aggiornare le considerazioni fatte per i bilanci di fine anno, in particolare le assunzioni e le ipotesi alla base del calcolo dei flussi prospettici e degli altri elementi che concorrono alla stima del valore recuperabile.

L’ESMA ricorda poi che, al fine di valutare l’esistenza di possibili indicazioni di riduzione di valore delle attività non finanziarie ricom-prese nello scope dello IAS 36 (Impairment Testing), è necessario considerare tutte le fonti informative, sia di natura esterna che in-terna, per valutare se gli effetti dell’invasione dell’Ucraina da parte della Russia rappresentino possibili indicazioni di riduzione di valore delle stesse attività. Lo Statement sottolinea inoltre che il notevole aumento del livello generale di incertezza causato dal conflitto ri-chiede di valutare attentamente (nel contesto di stima del valore recuperabile attraverso il metodo del Value in Use) i dati finanziari previsionali utilizzati. A tal fine, l'ESMA ritiene che, a seconda del tipo di attività da controllare e del relativo livello di rischio, può esse-re necessario sviluppare scenari multipli attorno ai dati previsionali considerati, supportati da parametri e input di stima ragionevoli e realistici. Sempre in tal senso, dovrà comunque esserci consistenza tra i dati previsionali utilizzati e le assunzioni associate agli stessi per i controlli di valore, nonché tra le scelte e i piani strategici formulati dalle imprese successivamente al conflitto.

Con riferimento al tasso di sconto utilizzato per la stima del valore recuperabile, lo Statement sottolinea e ricorda che lo stesso do-vrà riflettere le attuali condizioni di mercato e le caratteristiche di rischio specifico associate alle specifiche attività oggetto di impair-ment test (escludendo il rischio delle attività già riflesso nei flussi previsionali). Lo Statement sottolinea infine che i rischi associati ai fenomeni di aumento dei tassi di interesse di mercato e del tasso di inflazione potrebbero aver un impatto anche sul tasso di sconto da

60 1. Relazione sulla gestione

utilizzare ai fini della stima del valore recuperabile delle attività per riflettere gli stessi fenomeni, a meno che gli stessi rischi non siano già riflessi nel calcolo dei flussi previsionali utilizzati.

Lo sviluppo e l’innovazione tecnologica

Il Modello di innovazione di Acea prevede lo sviluppo di partner-ship, di livello nazionale e internazionale, con attori dell’ecosistema dell’innovazione operativi nei settori di interesse strategico per il Gruppo, al fine di creare canali privilegiati di accesso a idee, oppor-tunità di business e tecnologiche, ricerca accademica e nuovi talenti per innovare business, processi e prodotti aziendali.

In tale contesto è da segnalare, ad esempio, la conferma della par-tecipazione di Acea a Zero Accelerator, l’acceleratore verticale per supportare le migliori start-up e PMI innovative che sviluppano pro-getti e soluzioni tecnologiche in ambito greentech, e alla Casa delle Tecnologie Emergenti di Roma, primo living lab permanente per delle idee della futura Roma Smart City. Anche nelle relazioni con gli enti pubblici vengono promosse iniziative di collaborazione per la condivisione di impegni di ricerca e innovazione: in tale ambito, ad esempio, si inquadra il progetto Labsharing di Acea Elabori nato in collaborazione con ENEA, volto a valorizzare i rispettivi asset e mettere in comune laboratori, tecnologie e know how di alto livello per favorire la ricerca e il monitoraggio in campo ambientale con un approccio aperto al mondo dell’innovazione e della sostenibilità.

Nel 2022, Acea ha aperto e inaugurato, tramite il partner Mind The Bridge, una Innovation Antenna in Silicon Valley con l’obiettivo di creare relazioni fra l’azienda, le sue business unit e il mondo dell’in-novazione della Silicon Valley e intercettare le tecnologie emergenti con impatto significativo nei settori in cui opera il Gruppo.

Acea si confronta anche con il mondo accademico e con specifi-ci Osservatori, come quello sulla Digital Innovation, sulla Startup Intelligence e sulla Space Economy tutti afferenti al Politecnico di Milano.

Lo sviluppo del personale

Le Persone rappresentano per ogni organizzazione un asset fon-damentale per rimanere competitivi in un contesto economico e sociale in trasformazione. Acea presta ascolto alle esigenze delle proprie persone ed elabora una People Strategy declinata in pro-getti e iniziative.

Acea annualmente redige un piano Equality & Care che raccoglie gli obiettivi e i relativi progetti sia in ambito diversity & inclusion sia in ambito di welfare aziendale. Nel 2022 il Gruppo si è dotato di una Politica Equality Diversity & Inclusion, ha istituito il Comitato Equality, Diversity & Inclusion, che guiderà il processo di evoluzione culturale volto a promuovere e diffondere una cultura aziendale in materia, e ha nominato l’Equality, Diversity & Inclusion Manager, responsabile di coordinare le attività di predisposizione e monitorag-gio di un piano operativo delle iniziative, anche al fine di supportare il Comitato. Acea SpA ha inoltre ottenuto la Certificazione sulla parità di genere, la UNI/PdR 125:2022. Si dà inoltre evidenza che nel corso del 2022 Acea è stata inserita da Financial Times e Stati-sta nella classifica dello speciale “Europe’s Diversity Leaders 2023”. In ultimo si segnala che Acea, per il secondo anno consecutivo, ha ottenuto la Certificazione Top Employers Italia, il riconoscimento ufficiale delle eccellenze aziendali nelle politiche e strategie HR e della loro attuazione.

In Acea è sviluppato un sistema integrato di welfare aziendale, fon-dato sull’ascolto dei dipendenti e dei loro fabbisogni e declinato attraverso sei pilastri fondamentali: salute, benessere psicofisico, famiglia, misure di conciliazione, agevolazioni economiche e previ-denza complementare. Numerose iniziative sono state attuate per

implementare i pilastri del welfare, come, ad esempio, campagne di prevenzione sanitaria, servizi di supporto per il benessere psico-fisi-co e di sostegno alla genitorialità. Tali tematiche vengono condivise in un Comitato Bilaterale, composto dai rappresentanti delle So-cietà del Gruppo e delle Organizzazioni Sindacali.

Nell’ambito dei processi di formazione del Gruppo è stata costitu-ita l’Accademy “Acea Business School” che eroga corsi in ambito manageriale, di ruolo, governance e digitale, rivolti a tutto il Gruppo e progettati con partner qualificati (Università, Business School, Centri di ricerca ecc.). Nel 2022 è proseguito altresì l’investimento nelle competenze digitali.

La gestione sostenibile della catena di fornitura

Acea, consapevole del contributo positivo che una gestione soste-nibile della catena di fornitura può offrire alla tutela dell’equilibrio ambientale, si impegna nel definire modalità d’acquisto che includa-no caratteristiche intrinseche dei prodotti e aspetti di processo che limitino l’impatto ambientale e favoriscano l’attivazione di iniziative mirate alla minimizzazione degli sprechi, al riutilizzo delle risorse e alla tutela degli aspetti sociali coinvolti negli appalti di beni, servizi e lavori. Nell’affrontare tale percorso, in tema di green procurement, Acea si avvale da diversi anni dell’utilizzo dei Criteri Ambientali Minimi vigenti, contemplando nelle proprie gare d’appalto anche aspetti premianti, non obbligatori.

Acea riconosce valore alle aziende della catena di fornitura che hanno scelto di certificarsi negli schemi qualità, ambiente, sicurezza ed energia e ha intrapreso iniziative per valorizzare e promuovere le imprese che dimostrano di applicare criteri di sostenibilità, investire in formazione sulla sicurezza dei propri lavoratori e che si dotano di mezzi ecologici per lo svolgimento della loro attività.

Acea svolge verifiche di seconda parte (attraverso specifici audit presso i fornitori) con l’obiettivo di sensibilizzare ed essere di sup-porto al miglioramento continuo della catena di fornitura. Il coin-volgimento diretto dei fornitori e i momenti di confronto costituiti dalle verifiche periodiche consentono di rilevare il livello di consape-volezza su temi emergenti di sostenibilità e forniscono l’occasione di considerare congiuntamente percorsi di miglioramento. Inoltre, Acea ha fissato standard contrattuali che prevedono espressamente l’adesione e osservanza sia al Modello di Organizzazione e Control-lo 231 (qualora i fornitori non ne siano già autonomamente dotati), sia al Manuale di conformità alla normativa in materia antitrust e di tutela del consumatore – Princìpi generali nonché alla Politica Anticorruzione adottati da Acea.

In un’ottica crescente di monitoraggio della catena di fornitura, Acea ha ampliato, nel corso del 2022, il sistema di Vendor Rating di Gruppo, che comprende anche un indicatore premiante per gli aspetti legati alla sostenibilità sociale e ambientale (Ecovadis), quale strumento di analisi, valutazione e monitoraggio delle performance dei fornitori: nel corso del 2022 sono significativamente aumentati i fornitori valutati con Ecovadis.

Si segnala inoltre che, a seguito dell’incremento dei costi dei mate-riali da costruzioni registrati nell’ultimo anno, il legislatore nel De-creto Legge 17 maggio 2022 n. 50 è intervenuto al fine di attenuare gli effetti negativi sul sistema economico. Il Decreto Legge in parti-colare da un lato stabilisce la possibilità da parte degli appaltatori di richiedere all’appaltante una maggiorazione dei prezzi concordati in sede di gara e dall’altro fornisce la possibilità all’appaltante di richie-dere l’accesso a un fondo nazionale appositamente costituito per un importo ben determinato per la copertura del maggior costo. In caso le richieste eccedano l’importo del fondo, lo stesso verrà ripar-tito proporzionalmente tra gli aventi diritto. L’accesso al Fondo per l’adeguamento dei prezzi per opere non finanziate, in tutto o in par-

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 61

te, con risorse PNRR/PNC può essere effettuato con riferimento ai SAL dei lavori eseguiti dal 1° gennaio 2022 al 31 luglio 2022 e/o dal 1° agosto al 31 agosto 2022.

La salute e sicurezza sui luoghi di lavoro

La sicurezza vista come strategia, e non solo come compliance, si basa sulla volontà di incidere sulla diffusione capillare della cultura della sicurezza, coinvolgendo la totalità dei dipendenti, e sulla pos-sibilità di misurare e monitorare i risultati. A tale fine Acea realizza campagne di sensibilizzazione sul tema e ha adottato un avanzato modello di valutazione dei rischi e delle misure di controllo e mitiga-zione messe in atto. Iniziative di sensibilizzazione e coinvolgimento circa i temi su esposti riguardano anche appaltatori e sub-appalta-tori di Acea, partner fondamentali per la realizzazione dei business lungo la catena del valore. È attivo un Comitato di Coordinamento RSPP del Gruppo al fine di condividere i risultati delle prestazioni di sicurezza e mettere a fattor comune esperienze, buone pratiche e soluzioni sostenibili per prevenire il fenomeno infortunistico in azienda. Nel Gruppo è stata adottata la Dashboard H&S (Health & Safety) quale strumento per la rendicontazione delle prestazioni

di salute e sicurezza sul lavoro che viene aggiornata continuamente implementando grafici che migliorino l’analisi dei dati forniti dalle Società del Gruppo.

In virtù della Legge n. 4 del 15 gennaio 2021 e dell’obbligo di tu-telare la salute psicofisica dei dipendenti sui luoghi di lavoro pre-visto dall’art. 28 del DLgs n. 81/08, Acea garantisce un approccio inclusivo, integrato e incentrato sulla prospettiva di genere per la prevenzione e l’eliminazione delle violenze nel mondo del lavoro. In tal senso, è stato previsto e inserito all’interno del Documento di Valutazione del Rischio un approfondimento legato a tali tematiche, con una valutazione del rischio più puntuale per tutti i gruppi omo-genei e l’individuazione delle misure atte a prevenire e, se del caso, a contenere il rischio all’interno dei luoghi di lavoro.

È attivo dal 2020 il Comitato di Prevenzione Coronavirus, quale organo di Gruppo che ha lo scopo di monitorare con la massima attenzione la situazione epidemiologica e vigilare sull’evoluzione del quadro emergenziale, valutando le più opportune azioni da indicare nell’interesse esclusivo della salute, sicurezza e prevenzione di tutti i dipendenti del Gruppo Acea.

Andamento delle Aree di attività

Risultati economici per area di attività

La rappresentazione dei risultati per area è fatta in base all’approc-cio utilizzato dal management per monitorare le performance del Gruppo negli esercizi posti a confronto nonché nel rispetto del prin-

cìpio contabile IFRS 8. Si evidenzia che i risultati dell’area “Altro” accolgono quelli derivanti dalle attività corporate di Acea oltre che le elisioni di tutti i rapporti intersettoriali.

€ milioni

31/12/2022

Ambiente

Commerciale e Trading

Estero

Idrico

Generazione

Infrastrutture Energetiche

Ingegneria e Servizi

Altro

Totale di consolidato

a reti

IP

Elisioni

Totale

Corporate

Elisioni di consolidato

Ricavi

342

3.160

95

1.374

175

551

55

0

606

118

152

(857)

5.166

Costi

241

3.070

62

705

85

200

54

0

254

104

196

(857)

3.861

Margine Operativo Lordo

102

90

33

669

90

351

1

0

352

13

(44)

0

1.305

Ammortamenti e perdite di valore

43

68

14

400

15

148

2

0

150

9

40

0

739

Risultato Operativo

59

22

19

269

75

203

(1)

0

202

4

(84)

0

566

Investimenti

46

50

6

611

30

267

2

0

269

6

33

0

1.050

Tra i ricavi dell’Area Idrico è incluso il risultato sintetico delle par-tecipazioni (di natura non finanziaria), consolidate con il metodo del patrimonio netto; l’Area Idrico comprende anche i bilanci delle

società operanti nella distribuzione del gas in Abruzzo e la neo con-solidata ASM Terni.

62 1. Relazione sulla gestione

€ milioni

31/12/2021

Ambiente

Commerciale e Trading

Estero

Idrico

Generazione

Infrastrutture Energetiche

Ingegneria e Servizi

Altro

Totale di consolidato

a reti

IP

Elisioni

Totale

Corporate

Elisioni di consolidato

Ricavi

235

2.078

77

1.238

126

585

41

0

626

112

140

(639)

3.993

Costi

171

1.998

50

583

47

210

44

0

254

95

180

(639)

2.737

Margine Operativo Lordo

64

81

27

655

80

375

(3)

0

372

17

(39)

0

1.256

Ammortamenti e perdite di valore

31

66

11

348

30

152

2

0

154

7

28

0

675

Risultato Operativo

33

15

16

308

49

222

(5)

0

217

11

(67)

0

581

Investimenti

36

49

5

522

39

271

4

0

275

10

34

0

970

Aree Industriali

La macrostruttura di Acea è articolata in funzioni Corporate e in sette aree industriali: Idrico, Infrastrutture Energetiche, Generazione, Com-merciale e Trading, Ambiente, Estero e Ingegneria e Servizi.

IDRICO

Servizio Idrico Integrato nel territorio italiano

Distribuzione gas

COMMERCIALE E TRADING

Energy management

Vendita di energia elettrica e gas

Energy efficiency su clienti domestici

ESTERO

Sviluppo iniziative al di fuori del territorio italiano

INGEGNERIA E SERVIZI

Analisi di laboratorio

Ingegneria & Consulenza

GENERAZIONE

Generazione elettrica

Cogenerazione

Fotovoltaico

INFRASTRUTTURE ENERGETICHE

Distribuzione e Misura

Illuminazione Pubblica

AMBIENTE

Gestione fanghi

Trattamento, recupero, valorizzazione

e smaltimento dei rifiuti

Gestione delle plastiche da riciclo

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 63

Ambiente

Dati operativi e risultati economici e patrimoniali del periodo

Dati operativi

U.M.

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Variazione %

Conferimenti a WTE

kt

390

412

(23)

(5,5%)

Rifiuti in discarica

kt

52

41

11

25,7%

Conferimenti in impianti di compostaggio

kt

195

209

(14)

(6,6%)

Conferimenti in impianti di selezione

kt

208

237

(29)

(12,1%)

Rifiuti intermediati

kt

166

155

11

7,1%

Liquidi trattati presso impianti

kt

323

426

(103)

(24,2%)

Conferimenti M&A

kt

381

35

346

n.s.

Energia elettrica ceduta netta

GWh

322

328

(6)

(1,9%)

Rifiuti prodotti

kt

457

222

235

105,7%

Risultati economici e patrimoniali

€ milioni

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Variazione %

Ricavi

342,4

234,7

107,7

45,9%

Costi

240,8

170,9

69,8

40,8%

Margine Operativo Lordo

101,6

63,7

37,9

59,4%

Risultato Operativo

58,5

32,5

26,0

80,0%

Dipendenti medi

875

615

260

42,2%

Investimenti

46,2

36,1

10,1

28,0%

Posizione Finanziaria Netta

351,5

320,1

31,4

9,8%

Margine Operativo Lordo (EBITDA)

€ milioni

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Variazione %

Margine Operativo Lordo Area Ambiente

101,6

63,7

37,9

59,4%

Margine Operativo Lordo Gruppo

1.305,0

1.256,1

48,9

3,9%

Peso percentuale

7,8%

5,1%

2,7 pp

L’Area Ambiente chiude l’esercizio 2022 con un livello di EBITDA pari a € 101,6 milioni, in crescita di € 37,9 milioni (+59,4% rispet-to al precedente esercizio). L’incremento registrato è imputabile in parte alla variazione di perimetro (+€ 12,3 milioni) in prevalenza per il consolidamento del Gruppo Deco (+€ 8,8 milioni) e di MEG (+€ 1,6 milioni) acquisite a fine 2021, al consolidamento di Tecno-servizi e Italmacero (+€ 1,0 milioni), S.E.R. Plast (+€ 0,9 milioni) e all’incremento registrato da Acea Ambiente (+€ 30,7 milioni) come conseguenza dei maggiori margini generati dalla cessione di energia elettrica derivante dall’effetto positivo sui prezzi di vendita (+€ 27,0 milioni) derivante principalmente dagli impianti di Terni e San Vittore. Tali maggiori margini sono compensati solo in parte dai minori volumi e dai maggiori costi per € 7,0 milioni e soprat-tutto dall’effetto positivo derivante della vendita dei diritti CO 2 a seguito della delibera n. 66/22 con la quale il “Comitato nazionale per la gestione della Direttiva 2003/87/CE e per il supporto nella ge-stione delle attività di progetto del Protocollo di Kyoto” ha disposto nei confronti dell’Impianto UL1 di Terni la revoca dell’autorizzazione a

emettere gas, il tutto con efficacia retroattiva dal 1° gennaio 2021, con la conseguenza che si è proceduto alla vendita delle quote EUA relative all’annualità 2021 per un ammontare complessivo di € 11,1 milioni. Alla variazione concorre anche la riduzione fatta registrare da Demap per € 1,1 milioni, dovuta al minore margine generato dalle ridotte quantità ingressate in stabilimento come conseguenza diret-ta degli effetti prodotti dall’incendio avvenuto alla fine del 2021; si evidenzia, infine, il minor margine registrato da Berg (-€ 1,7 milioni) sul trattamento dei liquidi.

L’organico medio al 31 dicembre 2022 si attesta a 875 unità e risulta in aumento di 260 unità rispetto al 31 dicembre 2021, principal-mente imputabile alla variazione dell’area di consolidamento (+246 unità) e in via residuale ad Acea Ambiente (+15 unità).

Gli investimenti dell’Area si attestano a € 46,2 milioni (+€ 10,1 milioni rispetto al 31 dicembre 2021) e si riferiscono in prevalen-za a investimenti effettuati da Acea Ambiente (€ 28,9 milioni) per

64 1. Relazione sulla gestione

miglioramenti impiantistici eseguiti negli impianti di San Vittore e Aprilia, nell’impianto di WTE di Terni nonché in quello di Montero-tondo Marittima. Contribuiscono inoltre alla variazione in aumento gli investimenti realizzati da Cavallari (+€ 2,9 milioni) per l’acquisto di un capannone industriale; il restante incremento è imputabile prevalentemente alla variazione di perimetro (+€ 8,3 milioni). Tali incrementi sono in parte compensati dai minori investimenti regi-strati da Berg (-€ 1,2 milioni) per investimenti eseguiti nel corso del 2021 inerenti la realizzazione di un concentratore.

La posizione finanziaria netta si attesta a € 351,5 milioni in au-mento rispetto al 31 dicembre 2021 di € 31,4 milioni, imputabili in prevalenza agli effetti derivanti dalle operazioni di M&A effettuate da Acea Ambiente che registra pertanto un peggioramento della posizione finanziaria netta per € 15,8 milioni. Parte della variazione discende inoltre dagli effetti derivanti dalla variazione di perimetro (+€ 12,9 milioni) con particolare riferimento a Tecnoservizi e S.E.R. Plast che contribuiscono negativamente rispettivamente per € 8,5 milioni e € 5,3 milioni.

Eventi significativi dell’esercizio 2022

Con riferimento alle singole unità locali si segnala che:

Terni (UL1): per tutto il 2022, la pianificazione contrattuale per conferimenti del rifiuto scarti di pulper ha garantito il fabbisogno del combustibile per l’intero periodo. Si segnala che, con delibera n. 66/22 del 24 marzo 2022, il Comitato nazionale per la gestione della Direttiva 2003/87/CE e per il supporto nella gestione del-le attività di progetto del Protocollo di Kyoto ha disposto la revoca dell’autorizzazione a emettere gas per l’impianto (numero di auto-rizzazione 1711) con efficacia retroattiva dal 1° gennaio 2021. Per-tanto, la Società ha provveduto alla vendita di tutte le quote CO 2 di competenza dell’esercizio 2021 già accreditate sul conto proprietà della Società e pari a un totale di 128.858 nonché quelle opzionate per l’esercizio 2022 pari a 30.000.

Paliano (UL2): in esecuzione all’autorizzazione paesaggistica per la demolizione dell’impianto di depurazione e delle vasche interra-te rilasciata dal Comune di Anagni, nel mese di settembre 2020, nonché a seguito dell’aggiornamento del progetto esecutivo auto-rizzato dal Comune di Anagni con Determinazione n. 1003 del 16 settembre 2020, in data 26 aprile 2021, sono ripresi i lavori per la demolizione dell’impianto di depurazione, delle vasche interrate e dell’ex fabbricato di produzione di acqua mineralizzata. I lavori di demolizione dell’ex depuratore si sono conclusi, con specifico provvedimento di chiusura lavori da parte del Direttore Lavori in data 25 febbraio 2022.

San Vittore del Lazio (UL3): l’impianto di termovalorizzazione è destinato alla produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili e in particolare da CSS (Combustibile Solido Secondario) prodotto dal trattamento dei rifiuti urbani provenienti dal territorio della Re-gione Lazio. Quello di San Vittore del Lazio è oggi l’unico impianto di termovalorizzazione su scala regionale e rappresenta un terminale strategico per la filiera rifiuti.

Nel corso dell’esercizio, le linee 1, 2 e 3 dell’impianto hanno garanti-to un esercizio regolare in termini di ore di funzionamento.

In riferimento all’attività di smaltimento/recupero dei rifiuti prodotti nel processo di termovalorizzazione, la Società ha sottoscritto, an-che per il 2022, i relativi contratti di conferimento che garantiscono

l’esercizio delle tre linee in continuo. Le prestazioni attese dell’im-pianto nel periodo di riferimento, sia per quanto concerne le atti-vità di trattamento rifiuti, che per quanto concerne la produzione di energia elettrica, hanno risentito delle condizioni meteorologiche avverse registrate nel primo bimestre dell’anno unitamente a inter-venti pianificati in relazione al gruppo turboalternatore della linea 2 nonché a miglioramenti di performance della linea 1.

Da marzo 2020 a tutt’oggi, in ragione dell’emergenza epidemio-logica da Covid-19, con ordinanza n. Z00015 del 25 marzo 2020, la Regione Lazio ha prescritto ad Acea Ambiente, relativamen-te all’impianto in questione, di accettare in ingresso e di avviare a combustione nelle linee 2 e 3, unitamente al CSS, rifiuti urbani in-differenziati provenienti da abitazioni in cui sono presenti soggetti positivi al tampone per SARS-Cov-2 in isolamento o in quarantena obbligatoria.

Per l’avvio delle attività ordinate dalla Regione Lazio, sono stati pre-disposti specifici contratti commerciali con i soggetti conferitori e sono state elaborate procedure specifiche per la gestione delle operazioni di ricezione, stoccaggio e alimentazione dei rifiuti conta-minati da Covid-19 da avviare a termodistruzione.

A seguito della presentazione, in data 7 agosto 2020, dell’istanza di autorizzazione per la realizzazione della quarta linea, la Regione Lazio ha rilasciato i seguenti provvedimenti autorizzativi: i) D.D. n. G09041 del 12/07/2022 Valutazione di Impatto Ambientale posi-tiva, ii) D.D. n. G14621 26/10/2022 Autorizzazione Integrata Am-bientale e iii) D.D. n. G14844 28/10/2022 Provvedimento Auto-rizzatorio Unico Regionale. Inoltre, con DGR n. 290 del 12 maggio 2022, la Regione Lazio ha approvato il documento recante lo stato di attuazione del PRGR e Individuazione degli impianti di chiusura del ciclo minimi e intermedi. L’impianto di San Vittore del Lazio è stato individuato, inoltre come “impianto minimo” per la sua com-pleta capacità autorizzata (ivi compresa, tra l’altro, anche la Linea quarta): alla luce di ciò, la quasi totalità dei flussi in ingresso ver-rebbero a essere regolati direttamente dall’Autorità, che determi-nerebbe anche la tariffa da applicare in ragione della metodica sta-bilità da ARERA (in ossequio alla quale sono attualmente in corso le valutazioni e le elaborazioni numeriche per la predisposizione del PEF, che sarà evidentemente oggetto di analisi preliminare essen-do il primo anno di attuazione). Stante la menzionata qualificazione dell’impianto in questione quale “impianto minimo”, a fronte della richiesta trasmessa dalla Regione Lazio ai gestori di detti impianti, nel mese di ottobre 2022 la Società ha provveduto a predisporre e a trasmettere il Piano Economico Finanziario per il periodo 2022-2025.

Successivamente la Regione ha richiesto il supporto tecnico specia-listico a una società di consulenza per l’attività di validazione dei PEF e organizzato un primo incontro in data 22 dicembre. Si è oggi in attesa dell’approvazione delle tariffe da parte degli organismi com-petenti ai sensi della disciplina ARERA (cfr. articolo 7 della delibera 363/2021/R/rif). Si informa infine che si sono tenute, nelle date del 1° luglio 2021, del 25 ottobre 2021, del 10 gennaio 2022 e del 24 gennaio 2022 altrettante sedute della Conferenza di Servizi. L’ultima seduta si è conclusa con l’espressione della compatibilità ambientale con prescrizioni del progetto, rimandando al successi-vo provvedimento di Valutazione di Impatto Ambientale oggetto di specifica Determinazione Dirigenziale, non ancora emesso.

Orvieto (UL4): con la deliberazione della Giunta della Regione Umbria n. 2 del 5 gennaio 2022 “Discariche strategiche regionali; fabbisogno di smaltimento e specificazioni tecniche e gestionali per il razionale utilizzo. Linee di Indirizzo in attesa dell’approvazione del Piano di Gestione Integrata dei Rifiuti” è stato statuito che, stante

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 65

una volumetria complessiva massima prevista di ampliamento del-le tre discariche regionali, la Discarica di Orvieto viene considerata ampliabile in via residuale rispetto a quelle site in Belladanza e Bor-gogiglione. A questa delibera si è dato immediatamente riscontro contestandone il contenuto e procedendo in data 1° febbraio 2022 all’istanza di ampliamento, cui è, tuttavia, seguita da parte della Re-gione comunicazione di non procedibilità ai sensi della deliberazione sopra richiamata. Tale delibera è stata impugnata nel mese di feb-braio 2022 presso il TAR Umbria. A ciò hanno fatto seguito anche ulteriori scambi di note nonché un incontro in Regione nell’ambito del tavolo tecnico istituito sempre con la delibera n. 2/2022 sopra richiamata.

Si segnala che con deliberazione n. 600 del 15 giugno 2022 la Giunta della Regione Umbria ha preadottato la Proposta di Piano Regionale di Gestione Integrata dei Rifiuti (PRGR). Nelle inten-zioni della Regione il medesimo sarà approvato entro l’esercizio in corso. Acea Ambiente ha presentato le proprie osservazioni in data 19 agosto 2022 che in alcuni passaggi sono state accolte.

Il Piano è stato adottato dalla Giunta Regionale dell’Umbria con deliberazione n. DGR 1135 del 2 novembre 2022 dopo la positiva conclusione della VAS.

Si fa presente che, allo stato attuale, vi è l’evidenza della conclusione del procedimento di PAUR solo per la discarica di Belladanza, e l’av-vio del procedimento per il sito di Borgogiglione. Pertanto, in data 7 dicembre, la Società ha provveduto a richiedere la riattivazione del procedimento ma in data 21 dicembre la Regione rispondeva che l’istanza non era accoglibile, procedibile e quindi veniva archiviata. Acea Ambiente sta predisponendo una nota di ulteriore riscontro.

Resta, inoltre, ancora da definire il sistema tariffario applicabile per il 2022 in considerazione delle incertezze legate al sistema di rego-lazione gestito da ARERA. Proprio sul tema la Regione Umbria ha emanato la DGR n. 375 del 27 aprile 2022 con individuazione degli impianti necessari per la chiusura del ciclo dei rifiuti. In particola-re, gli impianti di Orvieto sono stati individuati come “minimi” per l’impianto TMB, parte del compostaggio, parte della discarica; ag-giuntivi (ossia a mercato) per le restanti volumetrie non vincolate. In conseguenza della suddetta DGR, AURI, quale soggetto deputato alla ricezione e trasmissione dei PEF, con nota prot. 5514 del 17 giu-gno 2022 ha richiesto l’invio dei piani finanziari entro 3 settimane e convocato un incontro in data 28 giugno 2022. In data 18 novem-bre la Società ha trasmesso ad AURI la documentazione prevista dall’art. 7 della delibera ARERA e in particolare PEF e relazione di accompagnamento. La documentazione è stata successivamente integrata in data 13 dicembre e si è in attesa dell’approvazione delle tariffe da parte degli organismi competenti ai sensi della disciplina ARERA (cfr. articolo 7 della delibera 363/2021/R/rif).

Monterotondo Marittimo (UL5): in data 27 agosto 2020, nel rispetto delle tempistiche previste dal calendario approvato dal-la Regione Toscana, la Società ha presentato istanza di riesame dell’Autorizzazione Integrata Ambientale per l’adeguamento della medesima alle BAT Conclusions per impianti di trattamento di rifiuti (di cui alla Decisione di Esecuzione (UE) 2018/1147 della Commis-sione del 10 agosto 2018). La nuova AIA, in virtù del conseguimento della certificazione del Sistema di Gestione Ambientale alla norma UNI EN ISO 14001, ha autorizzato l’impianto per una durata di 12 anni. A giugno 2022 è stato sostenuto l’audit per la registrazione EMAS del sito, con esito di conformità, a cui seguono le attività di istruttoria presso ISPRA ancora in corso. L’ottenimento della regi-strazione EMAS consentirà di aumentare ulteriormente la durata dell’AIA fino a 16 anni e di abbattere ulteriormente il valore delle garanzie finanziarie.

Sabaudia (UL6): con riferimento alla sezione compostaggio dell’im-pianto di Sabaudia, l’autorizzazione Integrata Ambientale rilasciata dalla Regione Lazio in data 1° dicembre 2008 risulta ancora in fase di rinnovo. L’AIA è comunque formalmente prorogata dalla Regione Lazio nelle more di conclusione dell’iter autorizzativo. In data 9 gen-naio 2020 la Regione Lazio ha accolto la richiesta di unificazione dei procedimenti AIA, e contestualmente, ha richiesto, per la sola parte di VIA, un aggiornamento degli elaborati, che sono stati pron-tamente trasmessi.

Si è proceduto con l’espletamento della procedura di gara e i so-pra citati lavori per l’adeguamento dell’impianto alle prescrizioni del Consorzio di Bonifica Agro Pontino sono stati affidati a seguito di verifica di congruità delle offerte di gara. I lavori sono stati conse-gnati in data 24 giugno 2020 e sono stati ultimati in data 10 marzo 2021. Allo stato attuale non si è comunque potuto dare corso a una parte dei lavori (demolizione e ricostruzione di una tettoia) perché vincolata al rilascio da parte del Comune di Sabaudia, più volte for-malmente sollecitato, di un condono a cui dovrà seguire un nulla osta paesaggistico.

Allo stato attuale, è ancora pendente l’istruttoria finale del Comune per il permesso in sanatoria; a tal proposito si fa presente che in data 7 settembre 2022 la Società ha trasmesso la documentazione richiesta dal Comune oltre che proceduto con i pagamenti richiesti.

Si auspica quindi una ormai rapida conclusione dell’iter comunale e che venga riattivato l’iter autorizzativo in Regione Lazio per la defi-nizione della VIA e del riesame AIA. Inoltre, con DGR n. 290 del 12 maggio 2022, la Regione Lazio ha approvato il documento recan-te lo stato di attuazione del PRGR e Individuazione degli impianti di chiusura del ciclo minimi e intermedi. L’impianto di Sabaudia è stato individuato come minimo per l’intera capacità della sezione di compostaggio: in ogni caso, stante l’attuale stallo autorizzativo, si è comunicato alla Regione Lazio che l’impianto è attualmente in una configurazione di sospensione dei conferimenti e pertanto non è stato redatto il PEF funzionale alla determinazione della tariffa. In attesa della ripresa dell’attività anche parziale dell’impianto, tutto il Personale Operativo dell’Impianto Sabaudia è stato trasferito pres-so l’impianto di compostaggio di Aprilia.

Aprilia (UL7): l’impianto è autorizzato all’esercizio con Autorizza-zione Integrata Ambientale rilasciata dalla Regione Lazio con DD n. G00101 del 12 giugno 2021.

Si ricorda che, a far data da maggio 2021 e poi dal 2 luglio 2021, a seguito della verifica delle prescrizioni e previsioni contenute nell’accordo transattivo con TME, l’impianto è nella totale gestione di Acea Ambiente. Si prevede la possibilità di collaudare funzional-mente l’impianto nel corso del secondo semestre 2022.

Nel periodo considerato l’impianto ha operato con continuità, al netto delle normali anomalie che si possono verificare in un impian-to di tale dimensione. Si registra in particolare una difficoltà, peraltro diffusa anche presso gli altri impianti di trattamento della frazione organica, di reperimento sul mercato di FORSU in quantità ade-guata per la saturazione degli impianti. Sono inoltre stati condotti degli approfondimenti tecnici e delle valutazioni sulle performance della sezione di evaporazione atta al trattamento del digestato li-quido, compresi importanti interventi manutentivi. A oggi la linea garantisce buone performance ma è stata individuata una tecno-logia di trattamento che si ritiene fondamentale implementare, in aggiunta al suddetto evaporatore, così da garantire la costante con-tinuità operativa senza essere vincolati anche alle disponibilità dei depuratori esterni. È in corso la progettazione esecutiva delle opere per dare corso alle procedure di gara, costruzione e avviamento della sezione impiantistica nel corso del 2023.

66 1. Relazione sulla gestione

Con DGR n. 290 del 12 maggio 2022, la Regione Lazio ha ap-provato il documento recante lo stato di attuazione del PRGR e Individuazione degli impianti di chiusura del ciclo minimi e interme-di. L’impianto di Aprilia è stato individuato come minimo per la sua completa capacità autorizzata: alla luce di ciò, la quasi totalità dei flussi in ingresso verrebbe a essere regolati direttamente dall’Au-torità, che determinerebbe anche la tariffa da applicare in ragione della metodica stabilita da ARERA.

Chiusi: svolge la propria attività nel settore della depurazione, del trattamento e dell’intermediazione di rifiuti liquidi presso gli impianti situati a Le Biffe, Pianino ed ex Comova. L’impianto è autorizzato in base all'Autorizzazione Integrata Ambientale rilasciata con Decreto Dirigenziale n. 16494 del 18 agosto 2022, valida fino al 18 agosto 2034, per un quantitativo autorizzato pari a 99.900 t/anno.

Dopo una lunga istruttoria, è stato finalmente ottenuto con esito positivo il riesame dell’autorizzazione ambientale e, contestual-mente, il nullaosta a procedere all’intervento di riqualificazione e di ammodernamento della sezione di pretrattamento rifiuti ad azione chimico-fisica.

Nel 2022 sono state effettuate le azioni di mantenimento per as-sicurare un’adeguata capacità residua di trattamento nel comparto biologico a biomassa sospesa e per renderlo efficiente sotto l’a-spetto dei consumi elettrici. La sostituzione del letto di ossigenatori del secondo reattore di ossidazione ha permesso di introdurre un notevole risparmio economico. Parimenti, è stata ottenuta un’evi-dente maggior capacità ossidativa del comparto, che ha permesso di avviare al trattamento un flusso di rifiuti in linea con le aspettative.

Aquaser: opera prevalentemente, quale impresa comune, come intermediario di rifiuti con i propri Clienti/Azionisti appartenenti al Gruppo Acea. Nel periodo di riferimento, la società ha consolida-to la propria posizione di mercato potenziando l’attività di trasporto attraverso l’acquisizione di mezzi e personale che consentono ora la gestione, almeno parziale, dei corrispondenti servizi.

Aquaser attualmente svolge, in tutto o in parte, il servizio di carico, trasporto e recupero/smaltimento dei rifiuti derivanti dalla depura-zione delle acque per le società del Gruppo Acea. Gestisce inoltre singole commesse relative al servizio di carico, trasporto e recupe-ro/smaltimento di rifiuti o ammendanti in favore della società Acea Ambiente, nonché altre attività accessorie per conto di clienti terzi (principalmente servizi di trasporto). Le attività di recupero vengono svolte mediante il conferimento presso impianti di recupero ener-getico, di condizionamento o di compostaggio di terzi e, in parte, presso gli impianti riconducibili alla controllante, mentre le attività di smaltimento vengono svolte nella quasi totalità presso impianti di incenerimento, trattamento/discariche di terzi su territorio na-zionale ed estero. Nel corso del 2022, la Società ha dato corso alla pianificazione dei servizi in favore dei clienti costituiti principalmen-te da gestori dei Servizi Idrici Integrati e facenti parte del Gruppo Acea, sulla base di contratti – nella massima parte pluriennali – che regolano i rapporti tra le parti.

Iseco: opera nel Settore Acque (Water Business), le cui attività prevalenti sono la gestione, la manutenzione e la costruzione di im-pianti e nel Settore Lattiero-Caseario le cui attività prevalenti sono la produzione di siero di latte in polvere e commercializzazione dei relativi prodotti a uso zootecnico e alimentare e la lavorazione di sie-roderivati per conto terzi. Nel corso dell’esercizio la Società ha ese-guito con regolarità ed efficacia le prestazioni previste nei contratti di gestione stipulati con tutti i sotto-ambiti territoriali della regione Valle d’Aosta, ottenendo una buona marginalità operativa anche per

effetto delle attività complementari di gestione, di trasporto rifiuti e di manutenzione straordinaria e specialistica, in gran parte interna-lizzate ed eseguite dal personale aziendale. Sono stati completati i lavori di costruzione dell’impianto di depurazione comprensoriale di Donnas, affidati alla Società in qualità di mandante di un RTI e quale soggetto incaricato del montaggio delle opere elettromeccaniche e della futura gestione dell’impianto.

In merito alle attività nel settore lavorazione di siero-derivati - Dairy business, la Società ha sviluppato negli anni un intenso percorso di specializzazione dei cicli produttivi finalizzato alla trasformazione di siero-derivati del latte a maggior valore aggiunto destinati al con-sumo umano.

Acque Industriali: svolge, tramite la gestione di specifiche piatta-forme, i servizi d’intermediazione e di trattamento di rifiuti liquidi in favore di società private operanti sia in ambito regionale che na-zionale, nonché attività collaterali a quelle del ciclo integrato delle acque costituite prevalentemente dalle attività di recupero e smal-timento dei fanghi biologici.

La Società esegue attività di progettazione e realizzazione di impianti connessi principalmente al trattamento delle acque reflue e dei fan-ghi e dei rifiuti in genere oltre al trattamento delle emissioni in aria, curandone la successiva gestione ordinaria e straordinaria, oltre a svolgere attività di progettazione, direzione ed esecuzione lavori nel settore delle bonifiche ambientali di siti inquinati, prevalentemente in ambito industriale. Svolge inoltre attività di ricerca e sviluppo nei settori di riferimento in collaborazione con gli Enti di ricerca a livello sia regionale che nazionale.

Gli impianti di titolarità della Società sono installazioni che assicura-no esclusivamente pretrattamenti depurativi con processi ad azione chimico-fisica, non disponendo di sezioni di trattamento ad azione biologica, e che pertanto permettono di rispettare i limiti tabellari di legge solo a condizione di poter beneficiare di deroghe su molti pa-rametri della tabella 3 dell’allegato 5 della parte III del DLgs 152/06 e s.m.i. Le installazioni devono quindi necessariamente essere ag-giornate a fronte delle nuove prescrizioni e regole tecniche. Fino a quando non si saranno esaurite le istruttorie dei riesami autorizzati-vi, non saranno note le nuove condizioni operative e, all’occorren-za, non saranno state eseguite le migliorie impiantistiche ritenute necessarie per adeguare gli impianti alle nuove prescrizioni, non sarà possibile ingressare tutto il quantitativo nominale di rifiuti previsto nelle autorizzazioni.

In particolare, si ricorda che l’attività di Intermediazione di rifiuti, in virtù dello specifico know-how posseduto dalla Società, della sua approfondita conoscenza dei mercati di riferimento e della vastità e qualità della rete di contatti sviluppata, favorisce l’incontro tra la crescente domanda di spazi di conferimento proveniente dai Clienti e l’offerta di ritiro di rifiuti da parte di un numero limitato di aziende situate prevalentemente nel Centro-Nord Italia, e può essere un utile strumento a supporto degli impianti di trattamento rifiuti dell’Area.

Nel 2022 è stata condotta un’intensa attività di confronto con la correlata Acque SpA che individui la Società come lo strumento strategico per il miglioramento dell’offerta ambientale del territo-rio, sia in relazione al trattamento di rifiuti liquidi che al coordina-mento e alla gestione degli scarichi industriali in pubblica fognatura, valorizzandone la mission nel settore dell’ecologia industriale, e la sua marcata vocazione a fornire servizi di pubblica utilità comple-mentari a quelli offerti dal gestore del servizio idrico integrato. In relazione a quanto sopra riportato, il flusso complessivo conferito alle piattaforme è stato pari a 49.110 tonnellate, inferiore rispet-to al precedente esercizio. Il modesto risultato è stato fortemente

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 67

condizionato dalla scarsa piovosità del periodo e dalla conseguente elevata concentrazione dei percolati di discarica.

Per mitigare gli effetti della difficile dinamica relativa alla gestione degli impianti di trattamento di rifiuti liquidi, è stato dato impulso all’attività di intermediazione rifiuti e alla gestione di impianti di de-purazione di acque reflue industriali di terzi. L’attività d’intermedia-zione rifiuti ha registrato un volume pari a 37.272 tonnellate.

Demap: svolge la propria attività nel settore della selezione degli imballaggi in plastica provenienti da raccolte differenziate urbane. Rappresenta uno dei circa 33 Centri di Selezione Spinta (CSS) convenzionati con il Consorzio Corepla, istituito per legge ai sensi del DLgs 22/97 e ora regolato dal decreto legislativo 152/06 e de-putato al raggiungimento degli obiettivi di riciclo e recupero degli imballaggi in plastica immessi al consumo.

La raccolta differenziata degli imballaggi in plastica è regolata a livello nazionale da un accordo quadro stipulato tra ANCI e Conai e dagli allegati tecnici stipulati tra ANCI e i singoli Consorzi di Filiera che nel caso degli imballaggi in plastica prevedono che la raccolta possa essere conferita al Centro di Selezione in modo selettivo (raccolta monomateriale) o in modo congiunto (raccolta multimateriale). De-map svolge la propria attività nel rispetto della normativa vigente ed è autorizzata ai sensi del DLgs 152/06 con procedimento rilasciato dalla Provincia di Torino n. 133-25027/2010 del 23 giugno 2010.

Berg: opera nel settore dei servizi ambientali e in particolare nel campo del trattamento dei rifiuti liquidi e solidi. Ai sensi dell’art. 2428 del C.C., le attività sono svolte presso l’impianto di Frosinone, nel quale viene effettuato lo Stoccaggio e il Trattamento di Rifiuti Liquidi e Solidi, Pericolosi e Non Pericolosi. Dal punto di vista au-torizzativo, l’impianto è dotato di Autorizzazione Integrata Ambien-tale rilasciata dalla Regione Lazio con Determinazione Dirigenzia-le B0201/09 del 30 gennaio 2009, con scadenza al 30 gennaio 2025 (durata di 16 anni in virtù della registrazione EMAS del sito). La Società ha presentato a maggio 2021, nel rispetto delle tempisti-che previste dal calendario approvato dalla Regione Lazio, istanza di riesame dell’Autorizzazione Integrata Ambientale per l’adeguamen-to della medesima alle BAT Conclusions per impianti di trattamento di rifiuti (di cui alla Decisione di Esecuzione (UE) 2018/1147 della Commissione del 10 agosto 2018). Si segnala che la Società, anche per l’attività svolta, continua ad attuare tutte le iniziative necessarie alla tutela dei luoghi di lavoro, secondo quanto disposto dalla legi-slazione in materia e nel rispetto delle prescrizioni contenute nel documento Autorizzazione Integrata Ambientale. BERG detiene certificazioni non solo di Qualità (ISO 9001) ma anche Ambien-tale (ISO 14001 e ISO 45001) e, conseguentemente, ha ottenuto il rilascio del “Certificato di Eccellenza” che rafforza le tre singole certificazioni. Si segnala, inoltre, che la società ha ottenuto la certi-ficazione EMAS del Bilancio Ambientale.

Cavallari: opera su cinque siti (Ostra, Castelplanio, Fabriano, Fal-conara Marittima e Corinaldo, tutti nella Provincia di Ancona) con attività articolate in diversi contesti di mercato negli ambiti della selezione, trattamento, recupero e avvio a riciclo di rifiuti urbani da raccolta differenziata e di quelli prodotti nei circuiti industriali, del commercio e artigianato. Uno dei principali settori in cui opera la Società è quello della selezione secondaria dei polimeri derivanti dalla raccolta differenziata della plastica poiché l’impianto di Ostra è uno dei 30 centri nazionali convenzionato con il Consorzio Corepla, con il Coripet e con gli altri sistemi di EPR, preposto a svolgere le attività di selezione spinta per polimero e per colore della plastica derivante dalla raccolta urbana differenziata.

Altro importante ambito, da cui fin dall’avvio storico delle attività la Società ha successivamente sviluppato molta capacità di presìdio, è riferito alla selezione e valorizzazione dei rifiuti industriali (multima-teriale). Questo settore di mercato è ancora oggi tra i principali del business aziendale. La Società è anche impianto di riferimento per la gestione dei PFU (pneumatici fuori uso), mercato per il quale detiene la leadership per le intere Regioni Marche e Umbria.

Si segnala che in data 3 novembre 2022, Cavallari ha acquisito il 100% del capitale sociale di Italmacero Srl, società attiva nella se-lezione e recupero di carta, cartone e di altri rifiuti non pericolosi (plastica, legno, metalli ferrosi). Il sito di Falconara è autorizzato per ingressare circa 13 kt/a, di cui 3,6 kt/a per operazioni di recupero.

Ferrocart: opera nel settore ambientale e, in particolare, in quello del trasporto, recupero e avvio al riciclo dei rifiuti speciali e urbani. In particolare, i rifiuti trattati sono principalmente la carta, la plastica, il legno, i metalli e i rifiuti ingombranti ed è un punto di riferimento nel territorio, essendo piattaforma per i principali consorzi di filiera come Comieco (Consorzio nazionale per il recupero e il riciclo degli imballaggi a base cellulosica), Corepla (Consorzio nazionale per il recupero e il riciclo degli imballaggi in plastica), Rilegno (Consorzio nazionale per il recupero e il riciclo degli imballaggi in legno), Ricrea (Consorzio nazionale per il recupero e il riciclo degli imballaggi in acciaio) e Cial (Consorzio nazionale per il recupero e il riciclo degli imballaggi in alluminio). Opera, inoltre, con le più grandi realtà, sia pubbliche che private, svolgendo l’attività di recupero dei rifiuti de-rivanti dalle raccolte differenziate dei comuni limitrofi e avendo tra i clienti le maggiori aziende private del territorio.

Si segnala che, in data 6 dicembre 2022, nell’ambito di una proce-dura a evidenza pubblica avviata da ASM Terni per l’individuazione di un operatore economico per il rafforzamento e l’estensione delle proprie linee di sviluppo strategiche, procedura aggiudicata da Acea SpA, che aveva partecipato per conto proprio e di alcune altre so-cietà del gruppo, tra cui Acea Ambiente Srl, quest’ultima ha confe-rito la partecipazione detenuta nel capitale sociale di Ferrocart, pari al 60% dello stesso, in ASM Terni.

Deco: opera nel settore dei rifiuti in Abruzzo e si occupa della pro-gettazione, realizzazione e gestione di impianti di trattamento, smal-timento e recupero dei rifiuti solidi urbani e di impianti di recupero energetico da fonti rinnovabili. Il perimetro di attività comprende: un impianto di trattamento meccanico biologico (TMB) con una capacità autorizzata di 270.000 t/anno, un impianto fotovoltaico, un impianto a biogas e due impianti di smaltimento. La Società de-tiene inoltre il 100% di Ecologica Sangro, società operante sempre in Abruzzo nel settore della gestione integrata dei rifiuti solidi urbani.

Si segnala che l’azione tecnico-commerciale costantemente assun-ta dall’azienda nella ricerca, in Italia e all’estero, di soluzioni di valo-rizzazione del CSS prodotto, ha permesso di compensare i costanti aumenti dei costi registrati presso gli altri impianti di destinazione finale e di ottimizzare il mix produttivo delle varie aree di attività aziendale.

L’impianto TMB della Società, per la sua collocazione strategica, è uno degli impianti di riferimento a sostegno dell’emergenza rifiuti della Campania e della Città di Roma. Inoltre, a causa dell’emergen-za rifiuti della Città di Roma, la Regione Lazio ha chiesto alla Regio-ne Abruzzo di sottoscrivere un accordo interregionale che permet-tesse una limitata circolazione del rifiuto tal quale indifferenziato tra le due regioni, permettendo agli impianti abruzzesi di dare eventuale disponibilità al trattamento dei rifiuti prodotti nella regione limitrofa. L’impianto di trattamento meccanico biologico (TMB) dei rifiuti e avvio degli stessi a recupero tramite produzione di CSS (Combusti-

68 1. Relazione sulla gestione

bile Solido Secondario) ha trattato, al 31 dicembre 2022, circa 242 mila tonnellate, in linea con il piano industriale.

La potenzialità di trattamento dell’impianto, senz’altro superiore, è stata comunque contenuta da una difficoltà a reperire gli sbocchi per il conferimento della quota di scarto da discarica (circa il 35% del materiale in ingresso) per effetto della carenza in regione di siti di smaltimento capienti.

Si fa presente che, con contratto di servizi perfezionatosi il 23 novembre 2022 tra Acea Ambiente e la sua controllata Deco, quest’ultima è divenuta affidataria delle attività funzionali all’eserci-zio del cosiddetto polo tecnologico CIRSU, polo destinato all’atti-vità di conferimento, trattamento, recupero e smaltimento di rifiuti solidi urbani, composto da beni mobili, immobili, impianti e discari-che, tra cui la discarica denominata “Grasciano 2”. Con determina-zione n. DPC026/306 del 13 dicembre 2022 della Regione Abruz-zo, Deco ha ottenuto la volturazione delle Autorizzazioni Integrate Ambientali, prima facenti capo ad Acea Ambiente, la quale era di-venuta titolare del polo a seguito dell’avvenuta aggiudicazione della procedura competitiva di vendita promossa dal Tribunale di Teramo nell’ambito della procedura fallimentare del CIRSU - “Consorzio Intercomunale Rifiuti Solidi Urbani”.

A partire dal 16 gennaio 2023, sono iniziati i conferimenti presso la discarica di Grasciano2. Per far fronte alle necessità logistiche dell’impianto TMB di Chieti, la Società si è dotata di una autorizza-zione alla gestione di uno stoccaggio R13 presso il Comune di Or-tona, che sarà funzionale a garantire la necessaria flessibilità per le spedizioni all’estero del Combustibile Solido Secondario prodotto dall’impianto. In data 23 gennaio 2023, Acea Ambiente ha acquisi-to dalla Rem SpA il residuo 35% del capitale sociale di Deco, diven-tandone così socio unico.

MEG: ubicata a San Giovanni Ilarione in Provincia di Verona, opera nella gestione, recupero e riciclo dei rifiuti provenienti dalla raccolta.

La Società si occupa della lavorazione e riciclo di plastiche miste (circuito Corepla e Coripet) per la produzione di materie prime se-conde e di combustibile solido secondario con una capacità di cir-ca 55.000 t annue. In particolare, la Società sottopone il rifiuto plastico in ingresso a trattamenti meccanici e manuali e di lavaggio con lo scopo di produrre MPS (Materie Prime Seconde) nonché di recupero di: imballaggi in plastica, rifiuti urbani in materiale plastico provenienti dalla raccolta differenziata, plastiche e gomme prove-nienti dalle attività industriali. La Società opera nel settore del recu-pero delle plastiche, con molteplici rapporti con i Consorzi di Filiera, sia per le attività di selezione che per la fase di successivo riciclo. Esegue, altresì, le attività di progettazione, realizzazione di impian-ti di selezione e riciclo, eseguendo con regolarità anche attività di manutenzione della medesima impiantistica in favore di numerosi player soprattutto presenti nel centro- nord Italia. L’impianto di San Giovanni Ilarione ha continuato a eseguire con regolarità le presta-zioni previste dai contratti stipulati sia con i Consorzi di Filiera sia con i conferitori contrattualizzati materiale in ingresso. Si registra un deciso incremento delle richieste delle materie prodotte con un incremento del parco clienti interessati a incrementare il livello di riciclato all’interno delle filiere di produzione. Nel primo semestre dell’esercizio 2022, l’impianto è stato interessato da un intervento di adeguamento tecnico, che ha permesso la realizzazione di una nuova linea di trattamento (separatore gravimetrico), con la produ-

zione sia di pellet sia di flakes. La nuova linea ha, da subito, garantito l’ampliamento del mercato di riferimento e una naturale diversifi-cazione.

AS Recycling: società attualmente non operativa ma che diventerà un Centro convenzionato Corepla per selezione secondaria plastica CSS (Suddivisione della plastica nelle diverse categorie polimeriche da avviare a selezione).

S.E.R. Plast: nel corso del mese di febbraio 2022, Acea Ambien-te ha acquisito il 70% della partecipazione operante nel settore del recupero e dell’avvio a riciclo di rifiuti plastici per la produzione di materie prime seconde. In particolare, la Società sottopone il rifiuto plastico in ingresso, proveniente da circuito urbano e industriale, a trattamenti meccanici di separazione, triturazione, selezione auto-matica, lavaggio e granulazione. La società è ubicata a Cellino At-tanasio, in Provincia di Teramo. Si segnala che, nel corso del primo semestre del 2022, l’impianto della Società ha subìto un intervento di adeguamento tecnico, che ha permesso di completare l’installa-zione di alcune linee produttive per potenziare l’attività, aumentan-do i quantitativi di materiali sottoposti a lavorazione, e incrementare così la gamma di prodotti offerti, garantendo un ampliamento del mercato di riferimento.

Tecnoservizi: nel mese di ottobre, Acea Ambiente ha acquisito il 70% del capitale di Tecnoservizi Srl, società attiva nel segmento dei servizi di raccolta, trattamento e recupero dei rifiuti differenziati e indifferenziati, rappresentando, da oltre 25 anni, un riferimento sta-bile e consolidato nel delicato sistema infrastrutturale del ciclo dei rifiuti urbani e speciali della Regione Lazio, essendo piattaforma per i principali consorzi di filiera. In particolare, la Società svolge la propria attività nel settore del recupero e dell’avvio a riciclo di rifiuti indu-striali, civili, ospedalieri liquidi e solidi, urbani, speciali; i rifiuti trat-tati sono principalmente rifiuti edili, sanitari, carta, multimateriale, legno, i metalli e i rifiuti ingombranti. La Società ha una capacità autorizzata di trattamento di 210 mila tonnellate annue e opera nella Provincia di Roma, svolgendo attività di trasporto e smaltimento e recupero di rifiuti urbani, speciali pericolosi e non pericolosi, quali carta, plastica, legno, vetro, metallo ecc. provenienti dalla raccolta differenziata di Comuni, Enti e Industrie.

L’esercizio 2022 è stato caratterizzato da forti oscillazioni dei va-lori del mercato di riferimento, sia per quanto concerne le materie prime, che la vendita delle materie prime seconde. Anche il settore edilizio ha registrato forti oscillazioni con un andamento che si è re-golarizzato solo alla fine dell’anno. Queste condizioni hanno poi in-teressato i siti di smaltimento finale, con un innalzamento dei prezzi di conferimento fino a tutto il mese di agosto. In ogni caso, è stato garantito lo svolgimento e l’incremento dei servizi con grandi realtà industriali, sia pubbliche che private, anche attraverso la partecipa-zione a procedure di evidenza pubblica per lo svolgimento dei servizi.

Italmacero: la Società è attiva nel trattamento meccanico e recu-pero di rifiuti urbani differenziati (imballaggi misti, frazioni mono-materiale) e speciali non pericolosi. è proprietaria di un impianto nell’area di Ancona Nord, con una capacità autorizzata di 13 mila tonnellate.

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 69

Commerciale e Trading

Dati operativi e risultati economici e patrimoniali del periodo

Dati operativi

U.M.

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Variazione %

Energia elettrica venduta Libero

GWh

6.331

6.562

(231)

(3,5%)

Energia elettrica venduta Tutela

GWh

1.411

1.694

(283)

(16,7%)

Energia elettrica n. clienti Libero (POD)

N./1.000

535

488

47

9,7%

Energia elettrica n. clienti Tutela (POD)

N./1.000

647

700

(54)

(7,7%)

Gas venduto

MSmc

208

214

(6)

(2,7%)

Gas n. clienti libero

N./1.000

248

228

20

8,8%

Risultati economici e patrimoniali

€ milioni

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Variazione %

Ricavi

3.159,7

2.078,3

1.081,3

52,0%

Costi

3.069,7

1.997,8

1.071,9

53,7%

Margine Operativo Lordo

90,0

80,5

9,5

11,7%

Risultato Operativo

22,0

14,6

7,4

51,0%

Dipendenti medi

445

427

18

4,3%

Investimenti

49,6

49,4

0,2

0,3%

Posizione Finanziaria Netta

(144,9)

(297,4)

152,5

(51,3%)

Margine Operativo Lordo (EBITDA)

€ milioni

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Variazione %

Margine Operativo Lordo Area Commerciale e Trading

90,0

80,5

9,5

11,7%

Margine Operativo Lordo Gruppo

1.305,0

1.256,1

48,9

3,9%

Peso percentuale

6,9%

6,4%

0,5 pp

L’Area, responsabile della gestione e dello sviluppo delle attività di vendita di energia elettrica e gas e correlate attività di relazione con il cliente nonché delle politiche di energy management del Gruppo, chiude il 2022 con un livello di EBITDA pari a € 90,0 milioni, in aumento rispetto al 2021 di € 9,5 milioni.

La variazione in aumento è imputabile in prevalenza ad Acea In-novation (+€ 5,8 milioni) dovuta all’incremento del margine sul-le attività di energy efficiency e Acea Energia (+€ 3,6 milioni) per l’effetto combinato derivante dall’incremento del margine da smart services (+€ 4,2 milioni) e dai maggiori ricavi per penali, sanzioni e sopravvenienze attive (+€ 4,3 milioni) influenzate dall’iscrizione nel precedente esercizio di una sopravvenienza passiva (+€ 2,1 milioni) generata dalla rideterminazione da parte di CSEA, in ottemperanza a quanto disposto da ARERA, dei calcoli per la regolazione delle partite economiche relative all’energia elettrica destinata agli Stati interclusi nel territorio italiano, parzialmente compensati da mag-giori costi operativi (+€ 4,3 milioni) dovuti ai maggiori costi per pre-stazioni di call center (+€ 1,4 milioni) e costi del personale (+€ 2,9 milioni). Il margine energia risulta invece in lieve riduzione rispetto al precedente esercizio (-€ 0,8 milioni).

In merito agli effetti sul primo margine, la riduzione fatta registrare da Acea Energia deriva da effetti contrapposti. Nel dettaglio, il mar-gine energia relativo al Mercato Libero registra un peggioramento

di € 30,4 milioni rispetto al 31 dicembre 2021 poiché risente di un forte calo della marginalità in entrambi i segmenti di mercato (Retail - 33% e - Business - 35%). La performance del segmento Business risente anche di una riduzione dei consumi (-7%), nonostante l’in-cremento del numero dei clienti (+15%).

Il margine energia relativo al mercato tutelato risulta in diminuzione di € 1,0 milioni rispetto 31 dicembre 2021 come conseguenza della “naturale” fuoriuscita del numero dei clienti (-8%) che scelgono di passare a offerte sul Mercato Libero e di una riduzione generale dei consumi (-8%).

Il mercato del gas genera una riduzione dei margini di € 7,8 milioni rispetto al 31 dicembre 2021, per effetto della riduzione del margine unitario nel settore Retail (-26%), che risente anche di un calo dei consumi in generale (-3%) nonostante la crescita della Customer Base (+3%).

Il margine energia concernente l’attività di ottimizzazione dei flussi energetici risulta positivo e ammonta a € 42,6 milioni (erano € 4,1 milioni al 31 dicembre 2021), in aumento grazie a un contesto di prezzi straordinariamente elevati e caratterizzati da forte volatilità che ha anche insistito su alcune operazioni in derivati di copertura anticipatamente chiusi per consentire una migliore ottimizzazione dei flussi. Tale margine include al suo interno anche le attività di compravendita, scambio e trading di energia elettrica, calore, gas naturale, metano e altri combustibili e vettori energetici, da qualsiasi fonte prodotti o acquisiti, per sé o per terzi.

70 1. Relazione sulla gestione

Il Risultato Operativo registra un incremento di € 7,4 milioni in-fluenzato oltre che dai maggiori margini conseguiti, anche dai mag-giori accantonamenti per svalutazione crediti (+€ 4,9 milioni), in prevalenza legati ad Acea Energia al netto del ristoro ricevuto dal distributore (€ 1,8 milioni) e maggiori ammortamenti (+€ 3,8 mi-lioni) prevalentemente imputabili ai costi di acquisizione dei nuovi clienti ai sensi dell’IFRS15. Compensa tale variazione la voce accan-tonamenti per rischi che rileva un saldo positivo derivante dall’ef-fetto netto generato da i) rilasci effettuati nell’anno per complessivi € 2,7 milioni di cui € 2,6 milioni relativi agli effetti derivanti della Sentenza del TAR del Lazio 15322/2022 che ha in parte annullato il provvedimento dell’Autorità Garante della Concorrenza e del Mer-cato adottato a conclusione del procedimento PS9354, riducendo la sanzione da € 3,6 milioni a € 1,0 milione e ii) accantonamenti pari a € 1,2 milioni, di cui stima delle indennità suppletiva e meritocratica da riconoscere agli agenti per € 0,9 milioni e accantonamento per fondo isopensione (€ 0,3 milioni).

Con riferimento all’organico, la consistenza media al 31 dicembre 2022 si è attestata a 445 unità, in lieve aumento rispetto al 31 di-cembre 2021 per 18 unità. La variazione è imputabile prevalente-mente a Acea Energia (+10 unità) e Acea Innovation (+7 unità).

Gli investimenti dell’Area si attestano a € 49,6 milioni, in lieve in-cremento (+€ 0,2 milioni) rispetto al 31 dicembre 2021. Gli inve-stimenti complessivi sono in prevalenza riferibili ad Acea Energia e si riferiscono per la maggior parte al costo di acquisizione di nuovi clienti ai sensi dell’IFRS15 (€ 28,6 milioni) e alle importanti miglio-rie dei sistemi di supporto alla gestione dei processi legati alle attività di Contact Center e di analisi e monitoraggio della marginalità sui clienti (€ 13,9 milioni). Contribuiscono agli investimenti dell’Area i progetti di e-mobility (€ 5,4 milioni) sviluppati da Acea Innovation.

La posizione finanziaria netta al 31 dicembre 2022 risulta positiva per € 144,9 milioni e registra un peggioramento pari a € 152,5 mi-lioni rispetto al 31 dicembre 2021. Le variazioni sono principalmente imputabili ad Acea Energia (+€ 118,7 milioni) e Acea Innovation (+€ 28,7) e derivano in prevalenza dalle dinamiche di cash flow ope-rativo.

Eventi significativi dell’esercizio 2022

Energy Management

Acea Energia svolge le attività di “Energy Management” necessarie per il funzionamento delle operazioni del Gruppo, con particolare riguardo alle attività di vendita e di produzione. Svolge anche la fun-zione di interfaccia con il Gestore dei Mercati Energetici (GME) e con TERNA; verso quest’ultimo soggetto istituzionale la Società è utente del dispacciamento in immissione per conto di Acea Produ-zione e di altre società del Gruppo. Essa ha svolto nel corso dell’e-sercizio le seguenti principali attività:

l’ottimizzazione e la nomina dell’energia elettrica prodotta dagli impianti termoelettrici di Tor di Valle e Montemartini e dall’im-pianto idroelettrico di S. Angelo;

la negoziazione dei contratti per l’approvvigionamento di com-bustibili per gli impianti di generazione;

l’approvvigionamento di gas naturale ed energia elettrica per la società di vendita ai clienti finali;

l’ottimizzazione del portafoglio degli approvvigionamenti di ener-gia elettrica nonché la gestione del profilo di rischio delle società dell’Area Energia.

Al 31 dicembre 2022 Acea Energia ha effettuato acquisti di ener-gia elettrica dal mercato per complessivi 8.240 GWh, di cui 5.828 GWh tramite contratti bilaterali e/o contratti intercompany e 2.412 GWh tramite Borsa, per la rivendita ai clienti finali del Mercato Li-bero e per l’attività di ottimizzazione dei flussi energetici e del por-tafoglio acquisti.

Vendita di energia elettrica

Per quanto riguarda il mercato della vendita prosegue il migliora-mento della qualità del servizio nel portafoglio retail.

Nel corso del 2022 è stata venduta energia elettrica sul servizio della maggior Tutela per complessivi 1.391 GWh con una riduzione del 17,9% su base tendenziale. Il numero dei punti di prelievo è pari a 661.231 unità (erano 719.380 al 31 dicembre 2021). La vendita di energia elettrica sul Mercato Libero è stata pari a 5.986 GWh per Acea Energia e 345 GWh per Umbria Energy, per un tota-le di 6.331 GWh, con un decremento rispetto allo stesso periodo dell’anno precedente del 3,5%. Le rivendite sul mercato wholesale sono state 1.571 GWh anche per effetto dell’energia prodotta dagli impianti di produzione del Gruppo Acea. Il numero medio dei punti di prelievo di periodo è pari a 502.403 unità (478.127 unità al 31 dicembre 2021).

Inoltre, Acea Energia e le altre società di vendita del Gruppo hanno venduto 208 milioni di Smc di gas a clienti finali e grossisti che han-no riguardato 233.101 punti di riconsegna medi di periodo mentre al 31 dicembre 2021 erano 226.687.

Accordi commerciali

In data 18 gennaio 2022 Acea Energia e WindTre hanno annun-ciato di aver esteso la loro collaborazione per la fornitura di energia elettrica e gas, attraverso la promozione e la commercializzazione dell’offerta “WindTre Luce & Gas Powered by Acea Energia” su tutto il territorio nazionale. Dopo un avvio graduale del servizio nel 2021, con 12 regioni italiane coinvolte, allo stato attuale saranno più di 2 mila i punti vendita WindTre abilitati alla distribuzione delle so-luzioni per la fornitura di elettricità e gas. L’energia elettrica delle soluzioni “WindTre Luce & Gas Powered by Acea Energia” proviene al 100% da fonti rinnovabili.

In data 18 maggio 2022 ha debuttato in televisione la nuova cam-pagna pubblicitaria “WindTre Luce&Gas powered by Acea Energia”.

Con riferimento ai procedimenti aperti dall’AGCM e dall’ARERA sono di seguito descritti i principali aggiornamenti:

Procedimento PS9354 dell’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato per pratiche commerciali scorrette

In data 13 luglio 2015 l’AGCM ha notificato l’avvio di un procedi-mento istruttorio (rif. PS/9354) nei confronti di Acea Energia SpA, contestando le seguenti condotte:

“richieste di pagamento in fattura di importi asseritamente erro-nei, anomali e/o non correttamente stimati”;

“crediti di notevole entità maturati nei confronti dei clienti in caso di prolungati ritardi nell’emissione di fatture o di conguagli a distanza di diversi anni dall’avvenuto consumo”;

“richieste di pagamento di fatture già saldate dal cliente”.

In data 20 novembre 2015 l’AGCM ha rigettato gli impegni depo-sitati da Acea Energia e, in data 13 giugno 2016, ha notificato alla Società un provvedimento sanzionatorio del valore complessivo di € 3,6 milioni. Il 9 settembre 2016 Acea Energia SpA ha impugna-to il provvedimento innanzi al TAR. Successivamente alla presen-tazione del ricorso, in data 13 settembre 2016 Acea Energia SpA ha trasmesso all’AGCM la relazione contenente le iniziative assunte

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 71

in ottemperanza delle prescrizioni contenute nel provvedimento sanzionatorio, precisando che tali iniziative non costituiscono ac-quiescenza al provvedimento stesso e, nel mese di febbraio 2017, ha provveduto al pagamento della sanzione comminata dall’AGCM, precisando che il pagamento non costituisce in alcun modo acquie-scenza al provvedimento né rinuncia all’azione legale. L’AGCM ha notificato, in data 7 dicembre 2017, la comunicazione relativa alla presa d’atto delle misure di ottemperanza al provvedimento sanzio-natorio ritenendole sostanzialmente adeguate. In data 26 novembre 2018 infine l’Autorità ha inviato una comunicazione di ottemperan-za relativa al provvedimento adottato in data 13 giugno 2016. In data 12 novembre 2021 la Società ha depositato istanza di fissazione d’u-dienza ai sensi dell’art. 82 del Codice del processo amministrativo presso la sezione I del TAR Lazio. In data 18 novembre 2022 il TAR Lazio ha parzialmente annullato il provvedimento riducendo la san-zione da € 3,6 milioni a € 1,0 milioni. L’autorità, in data 15 febbraio 2023, ha notificato l’appello avverso la sentenza del TAR Lazio, I sezione, del 18 novembre 2022, n. 15322, adottata al termine del procedimento recante nrg 10090/2016. Allo stato attuale il rischio di soccombenza è valutato come possibile; pertanto, si è proceduto a effettuare il rilascio di € 2,6 milioni.

Istruttoria conoscitiva in merito alle partite economiche relative all’energia elettrica destinata agli Stati interclusi nello Stato ita-liano: con la delibera 576/2021, l’ARERA ha riformato la regola-zione relativa alle partite economiche relative all’energia elettrica destinata agli Stati interclusi, con lo scopo di uniformarla ai princìpi della regolazione nazionale. In particolare, l’Autorità è intervenuta sui corrispettivi di trasmissione e trasporto, sul dispacciamento e sulla regolazione degli sbilanciamenti. In data 1° agosto 2022 è stata pubblicata la delibera 354/2022 di accettazione definitiva degli im-pegni presentati da Acea Energia il cui adempimento diventa quindi obbligatorio entro il 31 ottobre 2022. Acea Energia ha proceduto ad adempiere agli impegni entro la data indicata ed entro il 30 no-vembre 2022 ha provveduto a rendicontare all’Autorità l’esecuzio-ne degli impegni.

Procedimento PS12106 dell’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato (AGCM): in data 3 marzo 2022 è pervenuta alla So-cietà una comunicazione con la quale l’AGCM ha rappresentato di aver disposto, nella sua adunanza del 1° marzo 2022, di procedere all’archiviazione dell’istanza di intervento, avendo la Società prov-veduto a rimuovere i profili di possibile scorrettezza della pratica commerciale segnalati nella comunicazione del 18 ottobre 2021 e relativi alla rappresentazione di tutti i corrispettivi dovuti dai clienti per la fornitura di energia elettrica e gas.

Procedimento PS12458 dell’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato (AGCM): in data 18 ottobre 2022 è pervenuta alla Società una comunicazione con la quale l’AGCM ha chiesto infor-mazioni avente ad oggetto le c.d. “modifiche unilaterali di contratto”.

In data 4 novembre 2022, la Società ha provveduto a fornire all’A-GCM riscontro alla suddetta richiesta di informazioni e, in data 12 dicembre 2022, ha ritenuto opportuno trasmettere una seconda comunicazione con ulteriori elementi di dettaglio volti a comprovare la conformità del proprio operato a quanto disposto dall’art. 3 del DL Aiuti bis.

Ciò posto, in data 13 dicembre 2022, l’AGCM ha comunicato ad Acea Energia l’avvio di un procedimento, assegnando alla Società il termine di 20 giorni per il deposito di memorie scritte e di do-cumenti (termine ridotto a 7 giorni con riferimento a memorie e documenti relativi all’adozione delle misure di sospensione provvi-

soria della pratica commerciale, ai sensi dell’art. 8, comma 3, del Regolamento).

Inoltre, al fine di acquisire elementi conoscitivi utili alla valutazione della suddetta pratica commerciale, l’AGCM ha chiesto ad Acea Energia di voler fornire, entro 20 giorni dalla ricezione della citata comunicazione, ulteriori informazioni attinenti alle comunicazioni di modifica unilaterale/rinnovo effettuate dalla Società.

In pari data l’Autorità ha altresì notificato alla Società un provvedi-mento cautelare con il quale ha disposto che:

Acea Energia sospenda provvisoriamente l’applicazione delle nuove condizioni economiche indicate nelle comunicazioni di proposta di modifica unilaterale del contratto inviate prima del 10 agosto 2022 o nelle comunicazioni di proposta di rinnovo delle condizioni economiche inviate dopo il 10 agosto 2022, confermando fino al 30 aprile 2023 le condizioni di fornitura precedentemente applicate, informando individualmente i con-sumatori interessati dalle predette comunicazioni, e con la me-desima forma, l’applicazione delle precedenti condizioni di for-nitura, ovvero, nel caso in cui i termini di perfezionamento delle nuove comunicazioni non siano ancora scaduti, l’inefficacia delle modifiche proposte;

Acea Energia comunichi individualmente e con la medesima for-ma ai consumatori che hanno esercitato il diritto di recesso a seguito della comunicazione di proposta di modifica unilaterale inviata prima del 10 agosto 2022 o di rinnovo delle condizioni economiche inviata successivamente a tale data, la possibilità di ritornare in fornitura alle precedenti condizioni economiche;

Acea Energia comunichi all’Autorità l’avvenuta esecuzione del provvedimento di sospensione e le relative modalità entro 5 giorni dal ricevimento della comunicazione del 13 dicembre 2022, inviando una relazione dettagliata nella quale vengano il-lustrate le iniziative assunte in ottemperanza a quanto disposto sub a) e b);

che la parte interessata possa, entro 7 giorni dalla notifica del provvedimento del 13 dicembre 2022, presentare memorie scritte e documenti, ai fini della conferma delle sopraindicate misure.

Acea Energia, stante il pregiudizio grave e irreparabile derivante dall’attuazione del suddetto provvedimento, ha prontamente im-pugnato lo stesso dinanzi al TAR Lazio, con ricorso depositato in data 15 dicembre 2022, al fine di chiederne l’annullamento, previa sospensione cautelare dell’efficacia.

In data 19 dicembre 2022 Acea Energia ha comunque trasmesso all’AGCM la relazione di ottemperanza alle misure disposte dall’Au-torità e, in data 20 dicembre 2022, ha depositato una memoria scritta al fine di fornire ulteriori chiarimenti circa l’assenza di ogni illecito e con riserva di formulare ulteriori difese nel corso del pro-cedimento.

Successivamente, sono state registrate due significative novità nel contesto giurisprudenziale e legislativo:

in data 22 dicembre 2022 il Consiglio di Stato si è pronuncia-to con ordinanza, in relazione a un altro operatore del merca-to – che, analogamente ad Acea Energia, era stato raggiunto da un provvedimento cautelare inerente alla possibile violazione dell’art. 3 del DL Aiuti bis, successivamente impugnato – acco-gliendo l’istanza cautelare avanzata dello stesso e sospendendo in parte il provvedimento oggetto di gravame. Invero quest’ulti-mo, ad avviso del Giudicante, recava un generalizzato ordine di sospendere ogni variazione nei contratti di fornitura, incidendo altresì sui rinnovi contrattuali predeterminati nell’esercizio del-la libertà negoziale, secondo una “inammissibile interpretazione estensiva della disposizione nazionale limitativa della libertà di

72 1. Relazione sulla gestione

mercato a situazioni non espressamente previste (con estensio-ne delle sanzioni a condotte non contemplate dalla disposizio-ne)”. Inoltre, il Consiglio di Stato ha sospeso il provvedimento impugnato dell’operatore nella parte in cui esso investa contratti a tempo determinato o contratti che prevedano una scadenza predeterminata delle condizioni economiche a data precedente il 30 aprile 2023, essendo in questione in tal caso non l’esercizio dello ius variandi, ma un rinnovo contrattuale liberamente pat-tuito dalle parti;

in data 29 dicembre 2022 è stato pubblicato in Gazzetta Uffi-ciale il Decreto Legge n. 198/2022 (“Decreto Milleproroghe”), il quale ha modificato l’art. 3 del DL Aiuti bis, prorogando il termi-ne di sospensione dell’efficacia delle modifiche unilaterali al 30 giugno 2023 ed escludendo espressamente dal perimetro di ap-plicabilità della norma “le clausole contrattuali che consentono all’impresa fornitrice di energia elettrica e gas naturale di aggior-nare le condizioni economiche contrattuali alla scadenza delle stesse, nel rispetto dei termini di preavviso contrattualmente previsti e fermo restando il diritto di recesso della controparte”.

In conseguenza delle citate novità giurisprudenziali e legislative, l’AGCM ha adottato, in data 30 dicembre 2022, un secondo provvedimento cautelare nei confronti di Acea Energia con il qua-le, revocando parzialmente il provvedimento adottato il 12 dicem-bre 2022, ha confermato lo stesso nella sola parte in cui dispone che la Società:

sospenda provvisoriamente l’applicazione delle nuove condizioni economiche indicate nelle comunicazioni di proposta di modifica unilaterale del contratto inviate prima del 10 agosto o nelle co-municazioni di proposta di rinnovo delle condizioni economiche inviate dopo il 10 agosto, per le quali avuto riguardo a contrat-ti a tempo indeterminato non era specificamente individuata o comunque predeterminabile una scadenza delle stesse, confer-mando fino all’effettiva scadenza, ovvero fino al 30 aprile 2023, le condizioni di fornitura precedentemente vigenti, informando individualmente i consumatori interessati dalle predette comu-nicazioni, e con la medesima forma, l’applicazione delle prece-denti condizioni di fornitura, ovvero, nel caso in cui i termini di perfezionamento delle nuove comunicazioni non siano ancora scaduti, l’inefficacia delle modifiche proposte;

comunichi individualmente e con la medesima forma ai consu-matori che hanno esercitato il diritto di recesso a seguito della comunicazione di proposta di modifica unilaterale inviata prima del 10 agosto o di rinnovo delle condizioni economiche inviata successivamente a tale data, avuto riguardo a contratti a tempo indeterminato per i quali non era specificamente individuata o comunque predeterminabile una scadenza delle condizioni eco-nomiche di fornitura, la possibilità di ritornare in fornitura alle precedenti condizioni economiche fino all’effettiva scadenza, ovvero fino al 30 aprile 2023.

In considerazione del suddetto provvedimento dell’AGCM, Acea Energia ha introdotto, nel giudizio già pendente dinanzi al TAR La-zio, motivi aggiunti di ricorso, al fine di chiederne l’annullamento. Da ultimo si precisa che, in pendenza del giudizio presso il TAR Lazio, Acea Energia ha trasmesso all’AGCM, in data 16 gennaio 2023, un riscontro alla richiesta di informazioni contenuta nel provvedimento del 12 dicembre 2022, nonché una nuova relazione di ottemperanza alle misure richieste dall’Autorità con il provvedimento del 29 di-cembre 2022, ribadendo la piena conformità del proprio operato rispetto a quanto disposto dall’art. 3 del DL Aiuti bis, come anche confermato dal chiarimento reso dal legislatore attraverso l’art. 11, comma 8, del DL n. 198 del 2022 (c.d. Milleproroghe).

Infine, in data 6 febbraio 2023, l’AGCM ha depositato in giudizio una memoria alla quale Acea Energia ha risposto con memoria di replica depositata l’11 febbraio 2022. In considerazione della pro-posizione dei motivi aggiunti, l’udienza pubblica per la discussione del ricorso si è tenuta il 22 febbraio 2023 e si è attualmente in attesa degli esiti.

Procedimento RG n. n. 7436/2022 – Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio: Ricorso per l’annullamento, previa sospen-sione cautelare dell’efficacia anche ai sensi dell’art. 56 cpa del prov-vedimento prot. n. 221978/2022 del 17 giugno 2022 del Direttore dell’Agenzia delle Entrate, recante “Definizione degli adempimen-ti, anche dichiarativi, e delle modalità di versamento del contributo straordinario, ai sensi dell’articolo 37 del DL 21 marzo 2022, n. 21. Definizione delle modalità per lo scambio delle informazioni con la Guardia di Finanza”: con ricorso notificato in data 27 giugno 2022, Acea Energia ha impugnato il provvedimento prot. n. 221978/2022 adottato il 17 giugno 2022 dall’Agenzia delle Entrate, che costitu-isce l’atto regolamentare e/o amministrativo generale con il quale, previo parere di ARERA, sono stati individuati gli adempimenti e le modalità di versamento del contributo straordinario contro il caro bollette istituito dall’art. 37 del DL 21 marzo 2022, n. 21, convertito in Legge 20 maggio 2022, n. 51 (noto anche come Decreto “Ucrai-na Bis” o “Taglia Prezzi”).

Tramite decreto del 28 giugno 2022, il TAR provvedeva a respin-gere le domande di misure cautelari monocratiche presentate dalla Società, fissando la trattazione in sede collegiale per l’udienza del 19 luglio; in detta sede il Collegio, in accoglimento delle istanze di AE e degli altri operatori presenti, appartenenti principalmente al settore petrolifero, ha fissato l’udienza di discussione di merito, unitamente alle attuali domande cautelari, all’8 novembre.

In data 16 novembre 2022 il TAR ha emesso la sentenza n. 15217 con la quale ha dichiarato il proprio difetto assoluto di giurisdizione. Acea Energia ha promosso appello dinanzi al Consiglio di Stato con udienza fissata per il prossimo 14 marzo 2023. A oggi non vi sono ulteriori sviluppi.

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 73

Estero

Dati operativi e risultati economici e patrimoniali del periodo

Dati operativi

U.M.

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Variazione %

Volumi acqua

Mm 3

42

41

1

2,9%

Volumi immessi in rete

Mm 3

76

77

(1)

(0,2%)

Numero di clienti (utenze servite)

N.

123.433

122.308

1.125

0,9%

Risultati economici e patrimoniali

€ milioni

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Variazione %

Ricavi

95,1

77,1

18,0

23,3%

Costi

62,1

49,7

12,4

24,9%

Margine Operativo Lordo

33,0

27,4

5,6

20,4%

Risultato Operativo

19,4

16,4

3,0

18,4%

Dipendenti medi

2.474

2.238

236

10,5%

Investimenti

5,8

4,6

1,2

26,4%

Posizione Finanziaria Netta

(26,6)

(18,9)

(7,6)

40,2%

Margine Operativo Lordo (EBITDA)

(€ milioni)

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Variazione %

Margine Operativo Lordo Area Estero

33,0

27,4

5,6

20,4%

Margine Operativo Lordo Gruppo

1.305,0

1.256,1

48,9

3,9%

Peso percentuale

2,5%

2,2%

0,3 pp

L’Area comprende attualmente le società che gestiscono il servizio idrico in America Latina. In particolare:

Agua de San Pedro (Honduras), di cui il Gruppo detiene il 60,65% a partire da ottobre 2016, data dalla quale è consolidata integralmente. La Società svolge la propria attività nei confronti dei clienti di San Pedro Sula;

Acea Dominicana (Repubblica Dominicana), interamente pos-seduta dal Gruppo, svolge il servizio nei confronti della muni-cipalità locale denominata CAASD (Corporation Aqueducto Alcantariado Santo Domingo);

AguaAzul Bogotà (Colombia), di cui il Gruppo possiede il 51%, è consolidata sulla base dell’equity method a partire dal bilancio 2016 in conseguenza di una modifica intervenuta nella compo-sizione del Consiglio di Amministrazione;

Consorcio Agua Azul (Perù) è controllata dal Gruppo che ne possiede il 44% e svolge il servizio idrico e di adduzione nella zona nord della città di Lima;

Acea Perù, interamente posseduta da Acea International (co-stituita il 28 giugno 2018). Tale società è stata costituita con il preciso intento di gestire il servizio acquedottistico nella città di Lima attraverso i consorzi;

Consorcio Servicio Sur, controllata da Acea International (50%), da Acea Ato2 (1%) e da soci locali Conhydra, Valio e India complessivamente pari al 49%. Il Consorcio è stato costi-tuito il 5 luglio 2018, con il preciso intento di gestire il servizio di manutenzione correttiva per i sistemi di Acqua potabile e di Rete

Fognaria della Direzione di Servizi Sur di Lima (Perù). L’attività del Consorcio è terminata nel corso del 2021 e attualmente è in liquidazione;

Consorcio Acea, controllato da Acea Perù (99%) e da Acea Ato2 (1%), costituito in data 15 dicembre 2020. Il Consorcio ha sottoscritto un contratto triennale per la gestione delle stazioni di pompaggio acqua potabile di Lima Centro;

Consorcio Acea Lima Norte, controllato da Acea Perù (99%) e Acea Ato2 (1%), costituito in data 5 gennaio 2021. Il Consorcio ha sottoscritto un contratto triennale per la manutenzione della rete idrica e fognaria nella zona nord di Lima;

Consorcio Acea Lima Sur, controllato da Acea Perù (99%) e Acea Ato2 (1%), costituito in data 6 ottobre 2021. Il Consorcio ha sottoscritto un contratto triennale per la manutenzione cor-rettiva della rete idrica e fognaria nella zona sud di Lima.

L’Area chiude il 2022 con un EBITDA di € 33,0 milioni, in aumento per € 5,6 milioni. Tale incremento deriva in parte dall’effetto cambio positivo (+€ 3,6 milioni) e per la restante parte in prevalenza dai maggiori margini derivanti dal consolidamento del Consorcio Acea Lima Sur (+€ 1,7 milioni) e da Aguas de San Pedro (+€ 1,6 milioni) per maggiori riallacci a seguito di distacco nonché per un incremen-to del numero di utenti.

L’organico medio si attesta a 2.474 unità e risulta in aumento di 236 unità rispetto al 2021 derivante da effetti contrapposti: i) in-

74 1. Relazione sulla gestione

cremento di risorse per il consolidamento del Consorcio Acea Lima Sur (+213 unità) e ii) riduzione delle risorse di Consorcio Servicio Sur (-101 unità) come conseguenza del termine dell’attività di ge-stione della rete idrica e fognaria della Direzione Servizi Sur di Lima.

Gli investimenti dell’anno si attestano a € 5,8 milioni in aumento (+€ 1,2 milioni) rispetto al precedente esercizio, in prevalenza rife-ribili ad Aguas de San Pedro.

La posizione finanziaria netta al 31 dicembre 2022 è positiva per € 26,6 milioni e registra un miglioramento rispetto al 31 dicem-bre 2021 di € 7,6 milioni. Tale variazione è in prevalenza riferibile ad Aguas de San Pedro e al Consorcio Agua Azul. La variazione è inoltre dovuta all’effetto cambio (€ 3,0 milioni).

Eventi significativi dell’esercizio 2022

Non si segnalano eventi significativi nel corso dell’esercizio 2022.

Idrico

Dati operativi e risultati economici e patrimoniali del periodo

Dati operativi

U.M.

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Variazione %

Volumi acqua

Mm 3

521

532

(11)

(2,2%)

Energia consumata

GWh

767

726

41

5,6%

Fanghi smaltiti

kt

191

209

(17)

(8,3%)

Risultati economici e patrimoniali

€ milioni

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Variazione %

Ricavi

1.374,4

1.237,9

136,5

11,0%

Costi

705,4

582,6

122,8

21,1%

Margine Operativo Lordo

669,0

655,3

13,7

2,1%

Risultato Operativo

268,7

307,7

(39,0)

(12,7%)

Dipendenti medi

3.891

3.475

416

12,0%

Investimenti

611,0

522,1

88,9

17,0%

Posizione Finanziaria Netta

1.796,2

1.681,4

114,8

6,8%

Margine Operativo Lordo (EBITDA)

€ milioni

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Variazione %

Margine Operativo Lordo Area Idrico

669,0

655,3

13,7

2,1%

Margine Operativo Lordo Gruppo

1.305,0

1.256,1

48,9

3,9%

Peso percentuale

51,3%

52,2%

(0,9 pp)

L’EBITDA dell’Area si attesta al 31 dicembre 2022 a € 669,0 mi-lioni e registra un incremento di € 13,7 milioni rispetto al 31 dicem-bre 2021 (+2,1%).

L’incremento è imputabile in gran parte ad Acea Ato2 (+€ 15,7 milioni) come conseguenza dei maggiori ricavi tariffari (+€ 14,8 milioni) e del riconoscimento della premialità sulla qualità tecnica per € 23,7 milioni (complessivi per l’area € 26,9 milioni) per le an-nualità 2018-2019 (delibera 183/2022/R/idr del 26 aprile 2022); tali incrementi sono compensati in parte da insussistenze passive (+€ 20,1 milioni) derivanti da componenti tariffarie relative all’anno 2020 riconosciute, in sede di aggiornamento biennale della pre-disposizione tariffaria 2020-2023, in misura inferiore a quanto iscritto nel rispettivo bilancio con particolare riferimento alla com-

ponente “R carc”1, nonché al periodo 21 luglio - 31 dicembre 2011 e al conguaglio negativo, emerso in sede di aggiornamento biennale della predisposizione tariffaria 2020-2023, conseguente al mino-re ricorso da parte degli utenti in condizione di disagio economico al bonus idrico integrativo (quale forma di agevolazione) rispetto a quanto riconosciuto in tariffa nel 2021.

Compensano, inoltre, tale incremento GORI (-€ 8,5 milioni), come conseguenza dei maggiori costi per smaltimento fanghi e per il mancato riconoscimento tariffario, a seguito di aggiorna-mento, in prevalenza sulla quota AMM.Fo.Ni. non riconosciuta per investimenti delle annualità 2022 e 2023, e Acea Ato5 (-€ 3,6 milioni).

Il contributo all’EBITDA delle società idriche valutate a patrimo-

1 Ai sensi di quanto previsto dal comma 27-bis.1, lett. a., del MTI-3, il recupero della differenza tra quanto riconosciuto nelle pertinenti predisposizioni tariffarie in applicazione delle regole per il computo del “Capitale investito netto del gestore del SII” di cui all’articolo 11 del MTT e quanto risulta determinando la “quota a compensazione del capitale circolante netto”, CCN 2012 e CCN 20 13, di cui ai commi 11.2 e 11.3 del MTT, considerando nel computo oltre agli importi relativi ai ricavi e ai costi delle attività afferenti al servizio idrico, anche quelli riconducibili alle “Altre attività idriche” definite al comma 1.1 del MTT.

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 75

nio netto, pari a € 25,6 milioni, risulta in aumento di € 8,9 milioni in prevalenza per gli incrementi registrati da Publiacqua (+€ 3,8 milioni) e dal Gruppo Acque (+€ 1,7 milioni) imputabili in parte a

minori ammortamenti e in parte a sopravvenienze attive. Di seguito si rappresenta in dettaglio il contributo all’EBITDA delle società va-lutate a Patrimonio Netto:

€ milioni

2022

2021

Variazione

Variazione %

Publiacqua

8,6

4,7

3,8

80,8%

Gruppo Acque

11,3

9,4

1,9

20,1%

Umbra Acque

3,3

1,6

1,7

108,4%

Nuove Acque e Intesa Aretina

0,5

0,7

(0,2)

(32,0%)

Geal

1,1

0,2

0,9

n.s.

Romeo Gas

0,8

0,0

0,8

n.s.

Totale

25,6

16,7

8,9

53,1%

La quantificazione dei ricavi derivanti dalla gestione del servizio idri-co integrato è conseguenza dell’applicazione del metodo tariffario idrico relativo al terzo periodo regolatorio (MTI-3), così come ap-provato dall’Autorità (ARERA) con deliberazione n. 580/2019/R/idr del 27 dicembre 2019 e tenuto conto delle approvazioni del-le predisposizioni tariffarie 2022-2023 intervenute. Per maggiori dettagli si rinvia al paragrafo “Stato di avanzamento dell’iter di ap-provazione delle tariffe” del presente documento.

Il Risultato Operativo risente della crescita degli ammortamenti (+€ 36,7 milioni) prevalentemente imputabili ad Acea Ato2 (+€ 20,0 milioni), GORI (+€ 3,3 milioni) e Acquedotto del Fiora (+€ 3,2 milioni) dovuti principalmente agli investimenti effettuati nel corso del 2021 e del 2022 e all’entrata in esercizio di cespiti precedentemente in corso, nonché delle maggiori svalutazioni (+€ 22,6 milioni) imputabili in gran parte a Acea Ato2 (+€ 5,3 milioni) e GORI (+€ 12,8 milioni); compensa tale variazione la riduzione degli accantonamenti (-€ 6,7 milioni) in prevalenza attribuibile ad Acea Ato2 (-€ 4,9 milioni).

L’organico medio al 31 dicembre 2022 pari a 3.891 unità si incre-menta rispetto al 31 dicembre 2021 di 416 unità principalmente im-putabili al consolidamento di ASM Terni (+364 unità).

Gli investimenti dell’Area si attestano a € 611,0 milioni con un in-cremento di € 88,8 milioni rispetto al precedente esercizio. L’in-cremento è attribuibile ai maggiori investimenti registrati da Acea Ato2 (+€ 70,6 milioni), GORI (+€ 7,6 milioni), Acquedotto del Fiora (+€ 2,7 milioni) e SII (+€ 3,5 milioni). Gli investimenti dell’A-rea si riferiscono principalmente agli interventi di manutenzione straordinaria, rifacimento, ammodernamento e ampliamento degli impianti e delle reti, alla bonifica e all’ampliamento delle condotte idriche e fognarie dei vari Comuni e agli interventi sui depuratori e agli impianti di trasporto (adduttrici e alimentatrici).

La posizione finanziaria netta dell’Area si attesta al 31 dicembre 2022 a € 1.796,2 milioni e registra un peggioramento di € 114,8 milioni rispetto al 31 dicembre 2021. Tali variazioni sono in preva-lenza imputabili all’incremento fatto registrare da Acea Ato2 ed è legato agli investimenti di periodo, nonché alle dinamiche di cash flow operativo.

Eventi significativi dell’esercizio 2022

Area Lazio - Campania

Acea Ato2

Il Servizio Idrico Integrato nell’ATO2 Lazio Centrale - Roma è stato avviato il 1° gennaio 2003. La presa in carico dei servizi dai Co-muni dell’ATO è avvenuta gradualmente e i Comuni attualmente gestiti sono 89 rispetto ai 113 dell’intero ATO. A seguito dell’art. 22 della Legge 29 dicembre 2021, n. 233 di conversione del DL 6 novembre 2021, n. 152 recante “Disposizioni urgenti per l’attua-zione del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) e per la prevenzione delle infiltrazioni mafiose” è stato stabilito che dopo il comma 2-bis dell’articolo 147 del DLgs 152/2006 sia inserito il se-guente: “2-ter Entro il 1° luglio 2022, le gestioni del servizio idrico in forma autonoma per le quali l’ente di governo dell’ambito non si sia ancora espresso sulla ricorrenza dei requisiti per la salvaguardia di cui al comma 2-bis, lettera b), confluiscono nella gestione unica individuata dal medesimo ente. Entro il 30 settembre 2022, l’ente di governo dell’ambito provvede ad affidare al gestore unico tutte le gestioni non fatte salve ai sensi del citato comma 2-bis.”

Per questo motivo c’è stata un’accelerazione dell’attività di acquisi-zione dei 14 Comuni in cui non era gestito il Servizio Idrico Potabile: Agosta, Anguillara Sabazia, Anticoli Corrado, Ardea, Campagnano di Roma, Canale Monterano, Cerreto Laziale, Civitella San Paolo, Labico, Ladispoli, Licenza, Roviano, Sant’Angelo Romano e Trevi nel Lazio. Non tutti questi Comuni hanno però permesso di iniziare le attività propedeutiche all’acquisizione. Per questo la Regione Lazio in data 7 giugno 2022 ha emesso 4 delibere per esercitare i poteri sostitutivi ai sensi dell’art. 153 comma 1 e 172 comma 4 del DLgs n. 152/2006 e ss.mm.ii. per il trasferimento del servizio idrico integra-to al gestore unico dell’ATO2, mediante nomina di un commissario ad acta per i seguenti Comuni: Anticoli Corrado, Cerreto Laziale, Licenza, Trevi nel Lazio. Nel corso del terzo trimestre 2022, con decorrenza 30 settembre 2022, sono stati acquisiti tutti i comu-ni previsti in base alla Legge 29 dicembre 2021, completando così l’acquisizione del SII per 89 comuni.

La situazione complessiva rimane quindi invariata e, al 31 dicembre 2022, viene così riepilogata nella seguente tabella di sintesi:

Situazione acquisizioni

N. Comuni

Comuni interamente acquisiti al SII*

89

Comuni parzialmente acquisiti nei quali Acea Ato2 svolge uno o più servizi

17

Comuni da acquisire

7

* Sono Comuni sotto i 1.000 abitanti che potevano esprimere la loro volontà in base al comma 5 del DLgs 152/06.

76 1. Relazione sulla gestione

Anche per il servizio di depurazione di Valmontone, che veniva ge-stito dalla correlata Acea Molise in qualità di soggetto tutelato, è stato firmato il relativo verbale di trasferimento essendoci stata la retrocessione del servizio al Comune che poi lo passerà ad Acea Ato2 dopo la realizzazione, da parte di quest’ultima, dei lavori di re-vamping al depuratore.

Nel 4° trimestre 2022 inoltre è stato sottoscritto il Verbale di con-segna ad Acea Ato2 e Acea Ato5 del servizio fognatura gestito del Consorzio “Co.R.Ec.Alt.” chiudendo così un’annosa questione che non permetteva di finire l’acquisizione in gestione di parte della rete dei Comuni di Anguillara Sabazia e Trevi nel Lazio oltre a quella del Comune di Piglio facente parte dell’ATO5. Il trasferimento sarà perfezionato dopo i lavori di revamping già previsti.

La Società cura il servizio di distribuzione di acqua potabile nella sua interezza (captazione, adduzione, distribuzione al dettaglio e all’in-grosso). L’acqua è derivata dalle sorgenti in virtù di concessioni a durata pluriennale.

Le fonti di approvvigionamento forniscono l’acqua potabile a cir-ca 3.900.000 abitanti di Roma e Fiumicino e in più di 61 comuni del Lazio, attraverso cinque acquedotti e un sistema di condotte in pressione.

Tre ulteriori fonti di approvvigionamento forniscono la risorsa non potabile da immettere nella rete di innaffiamento di Roma.

La Società, al fine di salvaguardare le fonti di approvvigionamento e attuare una gestione sempre più sostenibile della risorsa idrica, nel corso del 2022 ha perfezionato lo studio della disponibilità, in termini quantitativi, delle potenziali risorse idriche sotterranee e dei possibili impatti relativi al prelievo di risorsa idrica tramite il monito-raggio di variabili meteoclimatiche e l’implementazione di adeguati modelli interpretativi. Inoltre, nell’ambito dell’Accordo di Collabo-razione stipulato con l’Istituto di Ricerca sulle Acque del Consiglio Nazionale delle Ricerche (CNR-IRSA), ha continuato a lavorare allo sviluppo di un software volto alla modellazione della variabilità nel tempo della disponibilità idrica e la conseguente valutazione di indicatori di allerta per precoce riconoscimento di eventuali con-dizioni di carenza idrica. Con riferimento alle reti di distribuzione, è proseguita la campagna di interventi finalizzati alla riduzione delle perdite fisiche e commerciali e all’efficientamento. In particolare, nell’anno 2022:

nonostante la stagione estiva sia stata particolarmente siccitosa, caratterizzata da portate sorgive al di sotto del 25esimo percen-tile della serie storica osservata, gli interventi di efficientamento messi in atto dal Gestore hanno permesso di ridurre significa-tivamente i prelievi di risorsa dall’ambiente e di limitare conse-guentemente le criticità di approvvigionamento. Solo il comune di Percile, infatti, peraltro di recente acquisizione, è stato sotto-posto a turnazioni idriche notturne;

è stata completata la distrettualizzazione di ulteriori 1.373 km di rete idrica. La distrettualizzazione delle reti ovvero la delimitazio-ne dei distretti di distribuzione (o distretti di misura) ha la finalità di efficientare il funzionamento della rete, controllare in modo dettagliato l’entità delle perdite nei singoli distretti e guidare le attività di ricerca strumentale per la riduzione delle stesse. Com-plessivamente, al 31 dicembre 2022, sono 12.967 i km di rete idrica distrettualizzata e monitorata in continuo e da remoto;

è stata condotta l’attività di ricerca delle perdite occulte at-traverso un’attività di analisi puntuale e sistematica delle reti in funzione delle anomalie emergenti dal monitoraggio dei distretti idrici realizzati;

sono stati installati dispositivi di regolazione delle pressioni, in

grado di attuare una gestione attiva delle stesse e ridurre la fre-quenza di accadimento delle rotture nelle reti di distribuzione, tra cui un importante nodo di regolazione sul Colle Oppio a Roma che ha permesso di efficientare il servizio in una vasta area del Municipio I° di Roma;

è proseguita l’implementazione del telecontrollo sui misuratori installati sulle fonti di approvvigionamento, con l’obiettivo di ot-timizzare la qualità della misura di processo e la tempestività di acquisizione delle misure finalizzata alla redazione di un corretto bilancio idrico;

sono proseguite, anche con il ricorso a nuove strategie, le azioni finalizzate alla regolarizzazione amministrativa di casi di prelie-vi abusivi, forniture non riattivate, contratti non correttamente trasferiti dalle precedenti gestioni ecc.

Con riferimento al comparto depurativo al 31 dicembre 2022, Acea Ato2 gestisce oltre 7.000 km di rete fognaria (di cui 6.447 mappati su GIS), 653 impianti di sollevamento fognari – di cui 178 nel ter-ritorio di Roma Capitale – e un totale di 161 impianti di depurazione (di cui 31 nel territorio di Roma Capitale dopo la dismissione di Par-co della Tiburtina), per un totale di acqua trattata pari a 578,2 Mm 3 (dato riferito ai soli depuratori gestiti al 31 dicembre 2022).

Si segnala che la delibera 183/2022/R/idr del 26 aprile 2022 ha de-finito il meccanismo incentivante della regolazione della qualità tec-nica del servizio idrico integrato (RQTI) per le annualità 2018-2019 che per Acea Ato2 ammonta a € 23,6 milioni ed è stato incassato nel corso del 2022.

Si evidenzia che a valere sui finanziamenti pubblici previsti dal Pia-no Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), derivanti dal Decreto Ministeriale n. 517 del 16 dicembre 2021 del Ministero delle Infra-strutture e della Mobilità sostenibile, che prevede interventi su si-stemi di approvvigionamento a scopo idropotabile e/o irriguo volti a ottimizzare e completare infrastrutture idriche per la derivazione, l’accumulo e l’adduzione della risorsa, con l’obiettivo di incremen-tare la resilienza ai cambiamenti climatici, migliorare la sicurezza del patrimonio infrastrutturale esistente e ridurre gli sprechi della risor-sa idrica, Acea Ato2 è identificata come Soggetto Attuatore dei 4 sotto-progetti Finanziati, come di seguito riportato, per un totale di € 150 milioni:

1. Nuovo Acquedotto Marcio – I lotto per € 57 milioni;

2. Raddoppio VIII Sifone Tratto Casa Valeria – Uscita Galleria Ri-poli € 41 milioni;

3. Condotta Monte Castellone – Colle S. Angelo (Valmontone) € 29 milioni;

4. Adduttrice Ottavia – Trionfale € 23 milioni.

Acea Ato5

Svolge il servizio idrico integrato sulla base di una convenzione per l’affidamento del servizio di durata trentennale sottoscritta il 27 giugno 2003 tra la Società e la Provincia di Frosinone (in rappre-sentanza dell’Autorità d’Ambito costituita da 86 comuni). A fronte dell’affidamento del servizio, Acea Ato5 corrisponde un canone di concessione a tutti i Comuni in base alla data di effettiva acquisizio-ne della gestione.

La gestione del servizio idrico integrato sul territorio dell’ATO5 - Lazio Meridionale - Frosinone interessa un totale di 86 comuni (resta ancora da rilevare la gestione del Comune di Paliano, men-tre i Comuni di Conca Casale e di Rocca D’Evandro sono “fuori ambito”) per una popolazione complessiva di circa 489.000 abi-tanti, una popolazione servita pari a circa 455.164 abitanti, con una

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 77

copertura del servizio pari a circa il 93% del territorio. Il numero di utenze è pari a 200.091.

Il sistema idrico-potabile è costituito da impianti e reti, di adduzione e di distribuzione, che fanno capo a 7 fonti principali da cui hanno origine altrettanti sistemi acquedottistici.

Il sistema fognario e di depurazione consta di una rete fognaria e di collettori collegati a impianti terminali di depurazione delle acque reflue. Sono 232 gli impianti di sollevamento fognario gestiti dalla So-cietà e 127 gli impianti di depurazione, compresi gli impianti “inacces-sibili” e quelli fuori ATO (Rocca d’Evandro e Conca Casale).

Nel corso dell’anno 2022 è continuata la digitalizzazione delle reti del territorio gestito, con l’inserimento dei dati nel sistema informa-tivo GIS - Geographic Information System. Stante il piano 2019-2022 per le attività di rilievo, al 31 dicembre 2022 la consisten-za della rete idrica è pari a 6.170 km totali (1.207 km adduzione + 4.963 km distribuzione).

Per quanto attiene l’acquisizione degli impianti afferenti alla gestio-ne nel Comune di Paliano, attualmente la gestione del SII è ancora svolta dalla società AMEA partecipata dal Comune di Paliano. Rela-tivamente a tale gestione nel mese di novembre 2018 il Consiglio di Stato si è definitivamente pronunciato in merito all’appello proposto dal Comune di Paliano avverso la sentenza del TAR n. 6/2018 che ha accolto il ricorso proposto dalla Società nei confronti del Comu-ne di Paliano, al fine di ottenere l’annullamento del provvedimen-to con il quale il Comune ha opposto il proprio diniego al trasferi-mento del servizio. Il Consiglio di Stato pertanto, con sentenza n. 6635/2018, ha rigettato l’appello proposto dal Comune di Paliano e conseguentemente ha confermato la sentenza del TAR Latina, riba-dendo che il regime di salvaguardia riconosciuto in favore di AMEA era “circoscritto al periodo di tre anni decorrenti dalla sottoscrizione della Convenzione di gestione tra l’AATO5 e Acea Ato5; detto ter-mine veniva quindi a scadere nel 2006 di talché, successivamente a tale data, la gestione posta in essere da AMEA andava considerata sine titulo”.

Avendo Acea Ato5 sin qui omesso l’attivazione del giudizio di ot-temperanza nella prospettiva di verificare l’adempimento sponta-neo da parte del Comune, idoneo a prevenire l’eventuale nomina del commissario ad acta, come già avvenuto in casi simili, sono in-tercorsi una serie di incontri presso la STO dell’AATO5 Lazio Me-ridionale - Frosinone, finalizzata a ricercare un bonario componi-mento della controversia e a dare avvio alle attività propedeutiche al trasferimento ad Acea Ato5 della gestione del SII nel territorio del Comune di Paliano. In tale prospettiva, le Parti – con verbali del 26 novembre 2018 e 29 novembre 2018 – hanno provveduto a ese-guire l’aggiornamento della precedente ricognizione delle reti e degli impianti esistenti nel Comune di Paliano, funzionali alla gestione del SII, successivamente aggiornati nel 2020 e nel 2021 anche indivi-duando i necessari interventi di adeguamento delle opere afferenti il servizio di depurazione e fognatura.

Le parti hanno successivamente effettuato altri incontri, unita-mente alla STO dell’ATO5, al fine di definire non solo il perimetro tecnico ma anche quello amministrativo e commerciale per finaliz-zare il trasferimento della Gestione del Servizio Idrico del Comune di Paliano ad Acea Ato5. Il mancato invio di tutte le informazioni necessarie e la diatriba relativa alle modalità di trasferimento delle infrastrutture e della gestione del SII sono state oggetto di circo-stanziate note trasmesse tra le parte e di informative verso la STO e la Regione Lazio alla quale è stato chiesto da quest’ultima l’avvio delle procedure commissariali per l’applicazione dei poteri sostitutivi ai sensi dell’art. 172, comma 4, del DLgs 152/2006 e ss.mm.ii.

Relativamente al Comune di Atina, la cui gestione del SII è stata

trasferita ad Acea Ato5 ormai a far data dal 19 aprile 2018, si segna-la la delibera del Consiglio Comunale n. 14 del 17 aprile 2019, con la quale il Comune ha deliberato di “istituire il sotto/ambito territo-riale ottimale denominato Ambito Territoriale Atina 1, in riferimento all’ambito territoriale ottimale n. 5, per la continuità della gestione in forma autonoma e diretta del servizio idrico ai sensi dell’art. 147 comma 2-bis DLgs 152/2006, dichiarando il Servizio idrico Inte-grato “sevizio pubblico locale privo di rilevanza economica”.

Avverso la predetta delibera, l’AATO5 ha presentato ricorso din-nanzi al TAR Lazio – Sezione di Latina – notificandolo anche nei confronti della Società e della Regione Lazio.

Per quanto attiene Acea Ato5, benché l’azione giudiziaria esperita dall’EGA sia idonea a tutelare anche gli interessi della Società, la stessa ha ritenuto opportuno costituirsi nell’instaurando procedi-mento.

In data 1° giugno 2021 con Nota n. 2241/2021 si è espressa sul tema anche la Regione Lazio, ribadendo l’irricevibilità della richiesta del Comune di riconoscimento del Sub Ambito Atina 1 all’interno dell’Ambito Territoriale Ottimale 5 Frosinone, perché contraria alla normativa nazionale e regionale vigente (DLgs 3 aprile 2006, n. 152 e Legge regionale 22 gennaio 1996, n. 6). Permane pertanto in capo al Comune l’obbligo di procedere ad affidare in concessione d’uso gratuita al gestore del servizio idrico integrato le infrastrutture idri-che di proprietà, così come previsto dall’art. 153 comma 1 del DLgs 152/2006.

Si segnala che anche per Acea Ato5 la delibera 183/2022/R/idr del 26 aprile 2022 che ha definito il meccanismo incentivante della Regolazione della Qualità Tecnica del servizio idrico Integrato (RQTI) per le annualità 2018-2019 ha generato l’iscrizione di un premio che ammonta a € 0,7 milioni e penali per € 0,17 milioni.

Con riferimento ai fatti di rilievo intervenuti nell’esercizio, si segnala:

Ricorso al TAR Lazio - Latina (RG 308/2021 sez.1) per l’annulla-mento della deliberazione n. 1 del 10 marzo 2021

Acea Ato5 ha presentato ricorso al TAR Lazio, sez. Latina, per l’annullamento, previa adozione di adeguate misure cautelari, della deliberazione n. 1 del 10 marzo 2021 (pubblicata in data 18 marzo 2021) recante Determinazioni tariffarie 2020-2023 ai sensi della deliberazione ARERA n. 580/2019/r/idr “Approvazione del Meto-do Tariffario Idrico per il terzo periodo regolatorio MTI-3" e s.m.i. con la quale la Conferenza dei Sindaci dell’ATO5 ha approvato la proposta tariffaria del SII (Servizio Idrico Integrato) per il periodo regolatorio 2020-2023. Nello specifico il Gestore ha impugnato la deliberazione nella parte in cui non accoglie le istanze motivate in ordine al riconoscimento dei maggiori costi per l’adeguamento agli standard di qualità del servizio (Opex qc), al riconoscimento dei maggiori costi di morosità (CO mor), nonché nella parte in cui rin-via il riconoscimento dei conguagli spettanti al gestore (RcTOTa) a successivi periodi regolatori e a fine concessione (sul Valore Residuo - VR a fine concessione).

All’udienza del 26 maggio 2021 il TAR, rilevando che la questione è molto complessa e richiede un approfondimento nel merito, ha fissato il merito al 15 dicembre 2021. In data 21 dicembre 2021 il TAR Lazio - sezione di Latina con sentenza n. 691/2021 ha ritenuto inammissibile il ricorso. La Società ha proposto ricorso al Consiglio di Stato con udienza fissata al 10 marzo 2022 a esito della quale il Collegio ha rigettato l’istanza cautelare, riservandosi per il prosie-guo. La Società ha formulato istanza di prelievo ed è ancora in attesa della fissazione della data dell’udienza di merito.

78 1. Relazione sulla gestione

Decreto ingiuntivo di € 10.700.000 e domanda riconvenzionale AATO5 canoni concessori

Il 28 febbraio 2017 è stata pubblicata la sentenza n. 304/2017 del Tribunale di Frosinone, relativa al giudizio civile, RG 1598/2012, pen-dente tra Acea Ato5 e l’Autorità d’Ambito Territoriale Ottimale n. 5.

Rammentiamo, infatti, che la Società aveva agito, nel 2012, con la proposizione di un’azione monitoria finalizzata al recupero del pro-prio credito (dell’importo di € 10.700.00,00) nascente dall’Atto Transattivo sottoscritto con l’Ente d’Ambito in data 27 febbraio 2007, in attuazione della deliberazione della Conferenza dei Sindaci n. 4 del 27 febbraio 2007, relativa al riconoscimento dei maggiori costi operativi sostenuti nel triennio 2003-2005 nella fase di avvio della Concessione.

L’Ente d’Ambito si era opposto al decreto ingiuntivo, contestan-do l’esistenza del credito e la validità della Transazione sul presup-posto che la stessa fosse stata travolta dall’annullamento in via di autotutela della deliberazione n. 4/2007 (intervenuta in forza della successiva deliberazione della Conferenza dei Sindaci n. 5/2009). Inoltre, lo stesso Ente d’Ambito aveva contestato la legittimità della Transazione poiché, a suo dire, la stessa sarebbe stata adottata in violazione della disciplina pro tempore vigente e segnatamente del Metodo Normalizzato di cui al DM 1.08.1996. Infine, l’Ente d’Am-bito – nel formulare opposizione al decreto ingiuntivo, per le ragioni sostanziali sopra richiamate – aveva altresì formulato domanda ri-convenzionale volta a ottenere la condanna della Società al paga-mento dei canoni concessori relativi al periodo 2006-2011 e quan-tificati in € 28.699.699,48.

Ciò posto, il Tribunale di Frosinone, con sentenza n. 304/2017 ha:

rigettato i motivi di opposizione formulati dall’Ente d’Ambito, evidenziando, da un lato, che l’annullamento, in via di autotutela, della deliberazione 4/2007 (per effetto della successiva delibe-razione n. 5/2009) non produceva effetti sul rapporto privatisti-co sottostante, e dunque sulla validità dell’Accordo Transattivo del 27.02.2007; dall’altro, che la Transazione non violava il Me-todo Normalizzato dal momento che il princìpio c.d. del “price cap” vale solo per gli eventuali aumenti tariffari;

annullato il decreto ingiuntivo sul presupposto della nullità della deliberazione della Conferenza dei Sindaci n. 4/2007 e dell’At-to Transattivo che sarebbero stati adottati dall’Ente d’Ambito in violazione della disciplina pubblicistica che imponeva di indivi-duare le coperture finanziarie dell’atto medesimo;

rigettato le domande che erano state formulate in via subordina-ta (nell’eventualità in cui l’Atto Transattivo fosse stato dichiarato invalido) dai difensori di Acea Ato5 e che erano volte a ottenere il riconoscimento del credito da parte dell’Ente d’Ambito;

rimesso la causa in istruttoria per quanto attiene la domanda riconvenzionale formulata dall’Ente d’Ambito che, giova ram-mentarlo, nelle proprie memorie conclusive ha comunque rico-nosciuto l’avvenuto pagamento, da parte del Gestore, di buona parte del proprio debito, rappresentando l’esistenza di un credito residuo di circa € 7.000.000,00. All’udienza del 17 novembre 2017 sono stati depositati per conto di Acea Ato5 i seguenti do-cumenti: copia del bonifico del 31 luglio 2017 per € 2 milioni; copia del bonifico del 4 ottobre 2017 per € 2.244.089,20 e la Nota di Acea del 16 novembre 2017. Con riferimento a quest’ul-tima Nota sono state evidenziate:

a. l’impegno di Acea Ato5 a corrispondere € 1.370.000 entro il mese di dicembre 2017;

b. la contestazione di ogni ulteriore debenza in ordine ai canoni di concessione.

A fronte della suddetta produzione documentale, la controparte – inizialmente convinta a riconoscere le somme di cui ai bonifici del

31 luglio 2017 e del 4 ottobre 2017 a concorrenza delle somme do-vute da Acea Ato5 a titolo di Canone di Concessione – ha preso atto della produzione documentale, dichiarando l’esigenza, anche in ragione del contenuto della Nota del 16 novembre 2017, di do-ver “riferire” all’AATO5. Alla luce di quanto sopra, il Giudice, preso atto della richiesta di controparte, ha rinviato l’udienza al 27 feb-braio 2018. Nel corso della predetta udienza sono stati depositati i documenti attestanti gli ultimi pagamenti di Acea Ato5 in favore di AATO5.

Conseguentemente, la Società – per il tramite dei propri legali – ha rappresentato che:

a fronte dell’impegno di corrispondere € 1.370.000 entro il mese di dicembre 2017 - Acea Ato5 ha corrisposto:

€ 1.287.589,00 in data 5 gennaio 2018, direttamente all’A-ATO5;

€ 85.261,93 in data 22 novembre 2017 al Consorzio Valle del Liri (nell’ambito del più ampio pagamento di € 178.481,68 in esecuzione dell’accordo transattivo di cui è parte lo stesso Ente d’Ambito nel quale, all’art. 2.1, si dà atto che il paga-mento di € 178.481,68 andava a valere sui canoni 2010-2011-2012-2013-2016); per un totale complessivo di € 1.372.850,93;

con tali ultimi pagamenti, Acea Ato5 ha complessivamente saldato l’intero canone concessorio relativo al periodo 2006-2012: quanto sopra risulta in modo espresso anche dalla Deter-minazione Dirigenziale della STO n. 88 dell’8 novembre 2017. In particolare, viene dato espressamente atto che “a fronte di preordinati e/o successivi pagamenti del canone concessorio da parte del Gestore, che a oggi ha saldato fino all’annualità 2012”.

All’esito della predetta udienza, il nuovo Giudice che ha preso in ca-rico la causa, preso atto delle discrepanze emerse nei rispettivi con-teggi di Acea Ato5 e dell’AATO5, ha concesso un rinvio al 4 maggio 2018, invitando le parti a chiarire le motivazioni di tali discrepanze e segnalando che in caso contrario, avrebbe provveduto alla nomina di un CTU. In occasione di tale udienza, è stato disposto ulteriore rinvio al 21 settembre 2018.

In tale sede, le Parti, alla luce del Collegio di Conciliazione instaurato in data 11 settembre 2018 con l’AATO5 - ai sensi dell’art. 36 della Convenzione di Gestione - al quale è stata rimessa - tra le altre - anche la questione inerente la determinazione dei canoni conces-sori, hanno chiesto al Giudice un rinvio, disposto per l’udienza del 15 febbraio 2019, ulteriormente rinviata al 17 settembre 2019. A tale udienza è stato disposto rinvio al 20 dicembre 2019. Il procedimen-to è stato rinviato, dapprima, al 17 marzo 2020, successivamente d’ufficio al giorno 11 settembre 2020 e in seguito al 15 dicembre 2020. La causa è stata ulteriormente rinviata al 12 febbraio 2021, poi ulteriormente rinviata al 26 marzo 2021. All’udienza del 27 aprile 2021 il Giudice si è riservato sulla CTU e, in data 30 aprile 2021 ha fissato all’11 maggio 2021 la data di conferimento dell’incarico al CTU e, successivamente, in data 26 maggio 2021 l’avvio delle ope-razioni peritali. Il deposito dell’elaborato del CTU era previsto entro il 10 novembre 2021 e l’esame del CTU era previsto per l’udienza del 30 novembre 2021. La Società alla successiva udienza del 15 dicembre 2021 ha formalizzato una proposta transattiva, al fine di definire bonariamente la controversia. Tale proposta è stata oggetto di valutazione da parte della Conferenza dei Sindaci dell’AATO5. Il Giudice ha fissato l’udienza al 12 aprile 2022 per la precisazione del-le conclusioni, e successivamente, ha rinviato all’ulteriore udienza del 31 maggio 2022. In tale occasione, l’Autorità giudicante, preso atto del rifiuto dell’AATO5 dell’offerta transattiva proposta dalla Società, ha assegnato alle parti i termini di legge per il deposito degli atti conclusivi e ha trattenuto la causa in decisione.

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Collegato a tale giudizio deve essere considerato l’appello avverso la sentenza n. 304/2017 del Tribunale di Frosinone che ha revocato il decreto ingiuntivo di € 10.700.000 inizialmente emesso dal me-desimo Tribunale.

La prima udienza è stata rinviata d’ufficio all’11 maggio 2018. In tale sede la Corte, udite le rispettive posizioni delle parti, ha rinviato la causa al 20 novembre 2020, per la discussione orale e la pronuncia della sentenza ex art. 281 sexies cpc. Il procedimento è stato rinviato al 30 giugno 2021. All’udienza del 30 giugno 2021, la Corte d’Ap-pello ha disposto un rinvio d’ufficio all’udienza del 6 luglio 2022 e successivamente al 10 maggio 2023.

La Società non ha ritenuto opportuno cancellare il credito né di ap-postare alcun fondo rischi per due ordini di ragioni:

il tema in esame, riconducibile al riconoscimento del credito vantato dal Gestore (di € 10.700.00,00) connesso alla tran-sazione del 2007, oggetto della sentenza n. 304/2017 del Tri-bunale di Frosinone, appellata da Acea Ato5 presso la Corte di Appello di Roma (RG n. 6227/2017), è stato demandato al Col-legio di Conciliazione affinché ne operasse un approfondimento anche di ordine giuridico;

le valutazioni di diritto effettuate dai legali hanno rappresentato, da un lato, la fondatezza dell’appello e, dall’altro lato, la circo-stanza che la nullità della transazione non determina ex se l’in-sussistenza del credito.

La fondatezza dell’appello e della decisione di non cancellare il cre-dito sono state ulteriormente confermate dalle conclusioni del Col-legio di Conciliazione, instaurato tra l’Ente d’Ambito e il Gestore, in conformità a quanto previsto dall’art. 36 della Convenzione di Gestione, per giungere a una composizione delle varie controversie pendenti tra le parti.

All’udienza del 6 luglio 2022, la Corte d’Appello ha disposto un rin-vio d’ufficio all’udienza del 10 maggio 2023.

Nella propria Proposta di Conciliazione trasmessa alle parti il 26 novembre 2019, già approvata dal Consiglio di Amministrazione della Società in data 19 dicembre 2019 e attualmente al vaglio della Conferenza dei Sindaci dell’AATO5, il Collegio di Conciliazione ha, infatti, previsto – tra l’altro – quanto segue:

ha accertato l’esistenza di significative differenze tra i cano-ni concessori approvati nelle varie predisposizioni tariffarie e le somme da riconoscere ai Comuni. A parere del Collegio l’effet-tiva esistenza di tali differenze induce a ritenere che la delibe-ra n. 4/2007 dell’Ente d’Ambito risultava fondata su elementi credibili e riscontrati anche ex post, laddove individuava nelle “economie sui canoni di concessione da versare ai Comuni” (che potevano costituire la provvista finanziaria per pagare un mutuo stipulato dall’Ente d’Ambito) le coperture finanziarie per il paga-mento al Gestore delle somme previste dall’atto transattivo. Tale conclusione, evidenziando la plausibilità delle fonti di copertura individuate dall’Ente d’Ambito per finanziare l’atto transattivo, conferma la fondatezza dell’appello proposto dalla Società con-tro la sentenza n. 304/2017, con cui il Tribunale di Frosinone ha dichiarato la nullità della delibera n. 4/2007 dell’Ente d’Ambito e dell’atto transattivo proprio per l’asserita mancata individuazione delle relative coperture finanziarie in violazione dalla disciplina pubblicistica, non avendo ritenuto adeguato e sufficiente il rife-rimento a “non meglio precisate economie sui canoni di conces-sione da versare ai Comuni”;

ha ritenuto che sussistano validi e argomentati motivi per accogliere la richiesta del Gestore di riconoscimento di maggiori costi operativi sostenuti nel triennio 2003-2005 nella misura ridotta convenuta dalle parti nell’atto di transazione, confermando in tal modo l’esi-stenza del corrispondente credito stanziato nei bilanci della Società.

Adeguamento del Canone Concessorio

Con la deliberazione n. 1 del 26 marzo 2018, la Conferenza dei Sin-daci ha disposto che il pagamento delle rate dei mutui contratti dai Comuni, a far data dal secondo semestre 2013 e fino al termine della Concessione, venisse erogato direttamente dal Gestore. Con-seguentemente, in occasione dell’aggiornamento tariffario disposto in data 1° agosto 2018, dando immediata attuazione alle prescri-zioni rese dall’ARERA contenute nel provvedimento sanzionatorio DSAI/42/2018/idr in merito, tra l’altro ai canoni relativi ai Comuni non gestiti, si è provveduto ad adeguare la componente mutui del Canone di Concessione inserendo per l’annualità 2019 l’importo de-gli stessi indicato nell’allegato della suddetta deliberazione n. 1 del 26 marzo 2018. Nessun adeguamento della componente mutui è stato recepito per le annualità 2012-2018 in quanto la deliberazione n. 1 del 26 marzo 2018 non implicava alcuna modifica all’importo della com-ponente mutui approvato nelle varie predisposizioni tariffarie. Inoltre, l’eventuale ricalcolo dei costi per mutui (MTp) dovrà essere oggetto di approvazione da parte della Conferenza dei Sindaci e dovrà essere recepita nel Piano Economico Finanziario (PEF) del prossimo ag-giornamento tariffario, in considerazione del fatto che, anche in sede di approvazione dell’aggiornamento tariffario 2018-2019, deliberata dalla Conferenza dei Sindaci del 1° agosto 2018, nulla è stato disposto in merito ai canoni delle annualità suddette.

Per i motivi di seguito specificati la Società non ha ritenuto che l’ob-bligazione a pagare tale differenza all’Ente d’Ambito fosse venuta meno e, quindi, non ha proceduto alla riduzione degli stanziamenti passivi presenti nei propri bilanci per canoni concessori:

la suddetta deliberazione della Conferenza dei Sindaci nulla ha disposto in merito alla differenza;

nel rispetto della normativa regolatoria vigente, la quantifi-cazione dei canoni concessori spetta esclusivamente all’Ente d’Ambito e quindi l’eventuale recepimento della differenza (con conseguente estinzione della relativa obbligazione) può avvenire solo a seguito della revisione delle tariffe per le annualità 2012-2018 e del relativo Piano Economico Finanziario (PEF) da parte dell’Ente d’Ambito;

in sede di revisione delle tariffe per il biennio 2018-2019 e del relativo PEF, l’Ente d’Ambito ha recepito la riduzione dei canoni concessori solo a partire dal 2018 (con una sostanziale riduzione degli stessi di circa € 1.658 mila nel 2018), lasciando invece in-variati quelli relativi alle annualità 2012-2018;

per l’annualità 2013 l’EGA aveva provveduto a emettere nei confronti della Società apposite fatture per la differenza tra il canone di concessione risultante dalla relativa predisposizione tariffaria e gli oneri per i mutui che il Gestore aveva liquidato ai Comuni in base alla suddetta deliberazione;

l’esatta quantificazione dei canoni concessori per le suddette annualità e la valutazione circa la ricollocazione e il trattamento degli stessi ai fini tariffari costituiva un tema aperto per entrambe le parti, tanto è vero che era stata rimessa al Collegio di Conci-liazione instauratosi tra l’AATO5 e il Gestore, in conformità a quanto previsto dall’art. 36 della Convenzione.

Va anche osservato che trattandosi di un cosiddetto “costo passan-te” nella definizione tariffaria, cioè imputato in tariffa senza che per il Gestore ci sia alcun ritorno economico (una sorta di riscossione per conto di terzi), il suo effetto è sostanzialmente neutro nel Bi-lancio del Gestore: viene iscritto come ricavo e contestualmente, e in egual misura, come costo. Per questo motivo, anche ove la Società erroneamente non essendo venuta meno l’obbligazione a pagare la differenza avesse rilevato una sopravvenienza attiva a ret-tifica dell’importo dovuto a titolo di canone di concessione, avrebbe poi dovuto rilevare parallelamente una sopravvenienza passiva di pari

80 1. Relazione sulla gestione

importo conseguente a una riduzione dei conguagli relativi agli anni 2012-2018 con evidenti effetti economici nulli sia dal punto di vista civilistico che fiscale.

Si segnala che in data 27 novembre 2019 il citato Collegio di Conci-liazione ha sottoposto alla Società e all’Ente d’Ambito apposita Pro-posta di Conciliazione, con allegato atto ancora da sottoscrivere. In detti documenti il Collegio di Conciliazione ha – tra l’altro – avanzato la proposta di portare a decurtazione dei conguagli tariffari vantati dal Gestore la differenza di € 12.798 mila tra i canoni concessori appro-vati nelle varie predisposizioni tariffarie per le annualità 2012-2018 e le somme da riconoscere direttamente ai Comuni in base alla de-liberazione n. 1 del 26 marzo 2018. Tale proposta di destinazione a compensazione di crediti esistenti conferma la debenza da parte del Gestore di tale differenza, corroborando la decisione della Società di non rilasciare i relativi stanziamenti passivi nei propri bilanci.

Collegio di Conciliazione con l’AATO5

Con riferimento ai rapporti con l’AATO5 la Società ha cercato di giungere a una composizione delle varie controversie pendenti nei confronti dell’Autorità d’Ambito, sulla convinzione della necessità di far cessare una lunghissima stagione caratterizzata da una netta contrapposizione tra Ente Concedente e Società Concessionaria culminata con la deliberazione assunta dalla Conferenza dei Sindaci dell’ATO5 volta alla risoluzione della Convenzione di Gestione che ha costretto la Società a proporre ricorso al TAR Latina che ha an-nullato la predetta deliberazione.

In questo contesto, negli ultimi anni, e in special modo nel corso del 2018, è stato compiuto un enorme sforzo, anche organizzativo, vol-to a una ricostruzione dei rapporti tra la Società, l’Autorità d’Ambito e le singole Amministrazioni Comunali dell’ATO5.

Nel medesimo contesto, si è dunque concretizzata la possibilità di aprire un Collegio di Conciliazione con l’Autorità d’Ambito finaliz-zato a verificare una possibile composizione sulle principali questioni ancora controverse tra le parti.

In tale direzione, in data 11 settembre 2018, l’AATO5 e la Società hanno sottoscritto il verbale n. 1 con il quale le parti manifestavano la reciproca disponibilità ad aprire un Collegio di Conciliazione sulle varie controversie pendenti tra le stesse.

Sempre con il medesimo verbale, le Parti hanno altresì condiviso le regole di funzionamento del nominando Collegio di Conciliazione e i criteri di nomina del Collegio stesso e, in particolare, ciascuna parte ha nominato il proprio componente.

Il Presidente del Collegio di Conciliazione è stato indicato dal Pre-fetto di Frosinone, su richiesta congiunta delle parti ed è stato nominato congiuntamente in data 16 maggio 2019. Il Collegio si è ufficialmente insediato in data 27 maggio 2019, decorrendo in tal modo dalla predetta data il termine di 120 giorni entro cui lo stesso era tenuto a formulare una proposta di amichevole composizione delle questioni rimesse alla sua valutazione. In data 17 settembre 2019 il Collegio di Conciliazione ha comunicato di aver completato l’attività istruttoria in merito a tutti i punti devoluti al Tavolo. Ha ri-levato, tuttavia, che, in ragione della numerosità e della complessità delle questioni oggetto di esame, risultasse necessaria una notevole attività ai fini della redazione di un documento che presentasse una complessiva e motivata proposta conciliativa. Ha pertanto richiesto alle parti, e ottenuto dalle stesse, una proroga di 30 giorni a far data dal 24 settembre 2019.

All’esito di un’articolata e approfondita attività istruttoria, il Collegio di Conciliazione ha elaborato una bozza di Proposta di Conciliazione illustrata ai legali rappresentanti delle parti nella seduta dell’11 no-vembre 2019. In occasione di tale seduta, le parti hanno invitato il Collegio a elaborare una vera e propria bozza di Conciliazione che

tenesse conto della relazione illustrata in quella sede, nonché delle proposte formulate dal Gestore, da sottoporre all’esame e all’ap-provazione dei relativi Organi.

In data 27 novembre 2019, il Collegio di Conciliazione trasmetteva alle parti la "Proposta di Conciliazione" definitiva, nonché la bozza dell’Atto di Conciliazione, che ciascuna parte sarà libera di accettare o meno, a proprio insindacabile giudizio, ovvero di accettarla in toto o anche solo parzialmente. Le valutazioni del Collegio infatti han-no avuto come obiettivo e criterio ispiratore la formulazione di una proposta conciliativa unitaria, in grado di costituire un punto di equi-librio tra le rispettive posizioni e interessi delle parti, minimizzando gli impatti negativi sugli utenti e sulla tariffa del servizio e che con-sentirà l’instaurazione di un clima più mite nei rapporti tra il Gestore, l’Ente d’Ambito e gli utenti dell’AATO5, superando il precedente periodo caratterizzato da un clima conflittuale, che ha generato grave pregiudizio per il Gestore anche nei rapporti con gli utenti.

Nello specifico, con riferimento alle singole reciproche pretese ri-messe alla sua valutazione, le soluzioni prospettate dal Collegio di Conciliazione nella succitata Proposta di Conciliazione sono le se-guenti:

giudizio pendente presso il Tribunale di Frosinone RG 1598/2012, relativo ai canoni concessori 2006-2011 – il Colle-gio proporrebbe il riconoscimento del debito a carico del Gesto-re per l’ammontare richiesto pari a € 1.750.000; si precisa che tale importo è da intendere come un riconoscimento aggiuntivo rispetto a quello indicato nella proposta di transazione avanza-ta nell’ambito del sopra richiamato giudizio pendente – si veda quanto descritto nel precedente paragrafo “Decreto ingiuntivo di € 10.700.000 e domanda riconvenzionale AATO5 canoni concessori”;

quantificazione del canone concessorio relativo al periodo 2012-2018 e correlata destinazione delle eventuali economie per complessivi € 12.798.930,00 – il Collegio proporrebbe, anche tenuto conto delle indicazioni regolatorie fornite dall’ARERA, che le medesime vengano decurtate dai conguagli tariffari a fa-vore del Gestore;

riconoscimento del credito vantato dal Gestore (€ 10.700.00,00) – il Collegio proporrebbe il riconoscimento di tale credito a favore del Gestore;

risarcimento dei danni subiti da Acea Ato5 a fronte delle ritar-date consegne dei servizi da parte dei Comuni di Cassino, Atina e Paliano – il Collegio riterrebbe fondata la pretesa del Gestore ma, in considerazione della difficile quantificazione economica del danno subìto e in ragione dello spirito conciliativo sotteso alla proposta di conciliazione, proporrebbe che il Gestore rinunci alla pretesa nei confronti dell’Ente d’Ambito;

risarcimento dei danni per il mancato passaggio degli impianti ASI e COSILAM, valorizzati economicamente in € 2.855.000,00 – Il Collegio ritiene non vi siano i presupposti per rimettere in discussione un atto ormai passato in giudicato; il Gestore, tutta-via, rinuncerebbe a tale pretesa a fronte del riconoscimento del credito per € 10.700.000,00;

riconoscimento delle penali per € 10.900.000,00 applicate da parte dell’AATO5 nei confronti del Gestore e annullate dal TAR Latina con sentenza n. 638/2017. Seppur il Gestore ab-bia sostanzialmente disconosciuto l’applicazione di dette penali relative al periodo 2014-2015, il Collegio proporrebbe un ac-coglimento parziale della pretesa dell’Ente d’Ambito in misura pari a complessivi € 4.500.000. Relativamente a tale punto, la Proposta di Conciliazione prevede un impegno irrevocabile a realizzare, sul territorio dell’ATO5, investimenti, di importo cor-rispondente alla quantificazione operata dal Collegio di Conci-

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 81

liazione, senza alcun riconoscimento tariffario e dunque a totale carico del Gestore;

riconoscimento degli interessi per ritardato pagamento dei ca-noni di concessione da parte di Acea Ato5, valorizzati economi-camente in € 650.000,00 – il Collegio proporrebbe il ricono-scimento di tale pretesa;

richiesta di un piano di rientro da parte del Gestore nei confronti dell’Ente d’Ambito in relazione alle posizioni debitorie inerenti il canone concessorio 2013/2018 che, al 30 giugno 2019, vale circa € 10.167.000; il Collegio proporrebbe la compensazione di tale debito con il riconoscendo credito di € 10.700.000;

attualizzazione dei Conguagli 2006/2011 anche al 2014, 2015, 2016 e 2017, economicamente valorizzati in € 1.040.000,00 – il Collegio proporrebbe il riconoscimento di tale credito a fa-vore del Gestore;

mancata fatturazione dei conguagli 2006-2011 a causa di rettifi-ca dei volumi 2012, economicamente valorizzati in € 1.155.000 " il Collegio proporrebbe il riconoscimento di tale pretesa a fa-vore del Gestore.

La "Proposta di Conciliazione" e la bozza di "Atto di Conciliazione" sono stati approvati dal CdA della Società tenutosi in data 19 di-cembre 2019. In data 4 febbraio 2020, la Società ha comunicato alla STO dell’AATO5, con nota protocollata n. 53150/20, che in data 19 dicembre 2019 il CdA ha approvato la Proposta di Con-ciliazione formulata dal Collegio di Conciliazione e la bozza di Atto di Conciliazione tra l’AATO5 e Acea Ato5 e che, inoltre, è stato conferito mandato al Presidente di sottoscrivere l’Atto di Conci-liazione, confermando, in particolare, l’impegno a realizzare inter-venti per un importo complessivo pari a € 4.500.000 senza alcun riconoscimento tariffario, in via conciliativa e per le ragioni sopra rappresentate.

Purtuttavia, alla luce dei comportamenti assunti nel corso di tutto il processo di conciliazione e, in particolare, nel corso della seduta conclusiva dell’11 novembre 2019 in cui il Collegio di Conciliazione ha illustrato ai legali rappresentanti delle parti la Proposta di Con-ciliazione e avendo il Consiglio di Amministrazione della Società già approvato il relativo Atto di Conciliazione in data 19 dicembre 2019 e poi comunicato tale decisione all’AATO5 in data 4 febbra-io 2020, la Società ha ritenuto che al 31 dicembre 2019 fosse già sorta un’obbligazione implicita per gli impegni previsti dall’Atto di Conciliazione e, in particolare, per il sopra citato impegno a realiz-zare interventi sul territorio senza alcun riconoscimento tariffario, avendo già creato nell’Ente d’Ambito e nei Comuni del territorio dell’AATO5 la valida aspettativa che la Società intenda onorare tali impegni e farsi carico dei relativi oneri. In sede di predisposizione del bilancio 2019, considerando probabile, in base alle informazioni disponibili, l’approvazione dell’Atto di Conciliazione da parte della Conferenza dei Sindaci e ritenendo, conseguentemente, anche probabile la correlata obbligazione implicita, a fine esercizio 2019 la Società ha deciso di stanziare a bilancio a fronte della stessa un fondo rischi di € 4.500.000.

Ad oggi, non risulta ancora fissata la Conferenza dei Sindaci in oc-casione della quale si provvederà alla approvazione definitiva dei due documenti suddetti. Nello specifico si segnala che la Conferenza dei Sindaci del 28 ottobre 2021 ha deliberato che l’approvazione dell’Atto di Conciliazione potrà essere valutata solo all’esito, almeno, della fase preliminare del Procedimento Penale 2031/2016 pen-dente innanzi al Tribunale di Frosinone. Successivamente, in data 26 gennaio 2022, la STO dell’AATO5 ha trasmesso alla Società una missiva intimando la costituzione, entro e non oltre 15 giorni, di un “escrow account” fruttifero d’interessi su cui far confluire la somma di € 12,8 milioni relativa alle summenzionate economie sui canoni

concessori per il periodo 2012-2018, come quantificate nella re-lazione congiunta del 29 aprile 2019 allegata ai lavori del tavolo di conciliazione, che – a quanto sostenuto dalla STO – sarebbe stata asseritamente fatturata dal Gestore. La Società ha riscontrato tale missiva in data 10 febbraio 2022, facendo presente, tra l’altro, che lo stesso Collegio di Conciliazione nella propria relazione, con spe-cifico riferimento alle economie sui canoni concessori 2012-2018, aveva chiarito che “tali somme solo virtualmente e astrattamente (e non anche in termini finanziari effettivi) possono essere considerate nella disponibilità del Gestore” e che le stesse rappresenterebbero invero una fonte finanziaria idonea alla copertura del debito di € 10,7 milioni nei confronti del Gestore ovvero, in subordine, – come proposto nella bozza di accordo di conciliazione – per ridurre l’am-montare complessivo dei conguagli tariffari ancora dovuti in favore del Gestore, che superano di gran lunga l’importo in questione.

La Società si è comunque resa disponibile all’attivazione di un tavo-lo di confronto nel quale approfondire ulteriormente i termini della questione e individuare la soluzione più idonea a contemperare i re-ciproci interessi.

Stante quanto sin qui rappresentato e nelle more dell’esame del-la Proposta di Conciliazione da parte della Conferenza dei Sindaci dell’AATO5, la Società considera la bozza di Conciliazione approva-ta dal Consiglio di Amministrazione di Acea Ato5 nella riunione del 19 dicembre 2019, come un riferimento ancora valido in relazione alla complessiva composizione delle tematiche sottoposte dalle parti al Collegio di Conciliazione e, quindi, ritiene che la stessa continui a rappresentare – nella misura dell’importo netto di € 4,5 milioni da riconoscere all’EGA in forza della stessa - una obbligazione implicita che potrà essere fatta valere nei propri confronti. Pertanto, il fon-do rischi originariamente iscritto nel bilancio al 31 dicembre 2019 si ritiene riconfermato anche in sede di redazione del bilancio 2022 della Società.

A ulteriore conferma della perdurante validità della Proposta di Conciliazione tra le parti, si segnala che in data 1° febbraio 2022 l’EGA ha sollecitato il pagamento delle fatture per oneri concessori emesse con riferimento agli anni 2019-2022 e non anche di quelle emesse con riferimento agli anni 2012-2018, oggetto del Tavolo di Conciliazione.

La Società ha riscontrato tale sollecito con tre distinte missive invia-te il 3 febbraio 2022, il 17 febbraio 2022 e – da ultimo – il 2 marzo 2022, in cui, rispettivamente, ha contestato gli importi di alcune delle fatture sollecitate dall’EGA (il cui ammontare non corrisponde a quello delle fatture in suo possesso), ha avanzato una proposta di piano di rientro rateale e ha comunque ribadito che tale proposta rateale non è alternativa rispetto al Tavolo di Conciliazione, né ne modifica in alcun modo i contenuti, bensì riguarda unicamente la sistemazione della quota di debiti riferiti al periodo 2019-2021.

Successivamente, con nota del 29 aprile 2022 la STO, ribadendo le proprie pretese in merito agli oneri concessori, ha convocato un ta-volo di confronto per il 6 maggio 2022. In data 9 maggio 2022 si è tenuto l’incontro fra le parti a esito del quale si è convenuto sulla necessità di avviare un tavolo tecnico per analizzare tutte le questioni in sospeso.

Il tavolo tecnico ha provveduto ad aggiornare le informazioni ine-renti le economie sui mutui già individuate nell’ambito dei lavori del Tavolo di Conciliazione attualizzando anche i canoni dovuti dal Ge-store e riconciliando le fatture emesse e già saldate de quest’ultimo. Successivamente con nota del dicembre 2022, la STO ha chiesto un incontro urgente per affrontare la questione dei canoni conces-sori non ancora saldati e, più in generale, della posizione del Gestore verso l’Ente. Nel corso di tali incontri, svoltisi nella seconda metà del

82 1. Relazione sulla gestione

mese di dicembre 2022, la STO ha rappresentato la criticità costi-tuita dall’esito delle valutazioni del proprio bilancio 2021. In risposta a tale nota, dal suo canto, la Società ha rappresentato con nota del 23 dicembre 2022 il perdurare dello stato di incertezza conseguen-te la mancata approvazione tariffaria nei tempi previsti da ARERA. Non risultano, allo stato, ulteriori aggiornamenti a riguardo.

Procedimento penale n. 3910/18

Relativamente al procedimento penale n. 3910/18 rgnr della Procu-ra della Repubblica presso il Tribunale di Frosinone, in data 2 genna-io 2019 è stato notificato decreto di sequestro preventivo emesso in data 18 dicembre 2018 dal Giudice per le Indagini Preliminari presso il Tribunale di Frosinone, nell’ambito del procedimento pe-nale n. 3910/18 rgnr, pendente per la presunta violazione dell’art. 4 DLgs 74/2000 (dichiarazione infedele). In forza del predetto prov-vedimento è stato disposto il sequestro preventivo delle disponibilità finanziarie presenti su c/c intestati ad Acea Ato5 fino al valore di € 3.600.554,51. In data 11 gennaio 2019 è stata depositata richie-sta di riesame, la cui udienza di discussione è stata fissata per il 1° febbraio 2019 dinnanzi il Tribunale di Frosinone, in composizione collegiale. All’esito della predetta udienza in Camera di Consiglio, il Tribunale di Frosinone ha accolto la richiesta di riesame propo-sta e per l’effetto ha annullato il decreto di sequestro preventivo, disponendo la restituzione all’avente diritto di quanto in sequestro. In forza del predetto provvedimento di restituzione, la Società ha provveduto a trasmettere al Fondo Unico Giustizia formale richiesta di restituzione delle somme dissequestrate. A oggi il procedimento di restituzione è stato definito con lo sblocco delle somme da parte del Fondo Unico Giustizia. Tale procedimento è stato riunito con il procedimento penale n. 2031/16 rgnr.

Contestualmente, però, è stato notificato nei confronti di un ex Di-rigente della Società il Decreto di citazione a giudizio. All’udienza fissata per la trattazione delle questioni preliminari al dibattimento e per la dichiarazione di apertura del dibattimento stesso, verrà rileva-to che i fatti di cui al capo di imputazione sono i medesimi per i quali è pendente il procedimento penale rgnr 2031/2016.

La prima udienza dibattimentale è stata celebrata in data 19 otto-bre 2021. Rinviata al 16 novembre 2021, per scioglimento riserva assunta dall’organo giudicante a fronte dell’eccezione di incompe-tenza territoriale proposta dal difensore dell’imputato. Rigettata questione preliminare e rinviato al 19 aprile 2022 e successivamen-te all’udienza del 27 settembre 2022 per l’esame dei testi indicati nella lista del Pubblico Ministero; udienza ulteriormente differita per l’espletamento dei medesimi incombenti alla data del 21 febbraio 2023 e successivamente al 19 settembre 2023 per procedere all’e-same dell’imputato e due testimoni della difesa e al 3 ottobre 2023 per completare l’escussione dei testimoni della difesa.

Provvedimento sanzionatorio ARERA in materia di regolazione ta-riffaria del SII

Con la determinazione n. DSAI/42/2018/idr del 21 maggio 2018 ARERA ha avviato un procedimento sanzionatorio in materia di regolazione tariffaria del servizio idrico integrato, risultato della vi-sita ispettiva effettuata dall’ARERA, in collaborazione con il Nucleo Speciale per l’energia e il sistema idrico della Guardia di Finanza, dal 20 al 24 novembre 2017, presso la sede della Società.

In data 4 luglio 2019 l’ARERA ha pubblicato la deliberazione 253/2019/S/idr del 25 giugno 2019 con cui venivano irrogate, nei confronti di Acea Ato5, ai sensi dell’articolo 2, comma 20, lett. c) della Legge 481/95, sanzioni amministrative pecuniarie per un im-porto complessivo di € 955.000,00, in riferimento alle violazioni contestate con la Determinazione DSAI/42/2018/idr.

Avverso il predetto provvedimento, la Società in data 3 ottobre 2019 ha depositato ricorso dinnanzi al TAR Lombardia, al fine di ottenere l’annullamento dello stesso, nonché il riesame in punto di quantificazione della sanzione.

Altresì, successivamente alla presentazione del ricorso, la Società ha provveduto a trasmettere all’Autorità specifica istanza, al fine di avere conoscenza dei tempi di definizione dei procedimenti di approvazione delle tariffe 2016-2019, nonché dell’aggiornamento 2018-2019.

In merito al ricorso in discorso, non si hanno, a oggi, notizie circa la fissazione dell’udienza di trattazione. A ogni modo, anche in ragio-ne del sollecito di pagamento della sanzione trasmesso dall’ARERA in data 16 ottobre 2019, la Società ha provveduto al pagamento dell’intera sanzione a essa ascritta.

Provvedimento sanzionatorio AGCM - Procedimento PS9918

In data 5 luglio 2018, in attuazione della deliberazione assunta dall’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato in data 27 giugno 2018, ha avuto luogo presso la sede legale della Società un’i-spezione a seguito dell’avvio del procedimento ai sensi dell’art. 27, co. 3, del DLgs n. 206 del 2005, nonché ai sensi dell’art. 6 del “Re-golamento sulle procedure Istruttorie in materia di pubblicità ingan-nevole e comparativa, pratiche commerciali scorrette, violazioni dei diritti dei consumatori nei contratti, clausole vessatorie” (di seguito Regolamento). Il procedimento è stato aperto a fronte delle segna-lazioni effettuate all’Autorità, dalle Associazioni dei consumatori CO.DI.CI. e Federconsumatori Frosinone relativamente a presunti comportamenti scorretti e aggressivi nei confronti di consumatori e piccole imprese, posti in essere da Acea Ato5 nel periodo gennaio 2015 - giugno 2018.

In data 20 febbraio 2019 l’AGCM, in riferimento al procedimento PS/9918, ha comunicato di aver disposto la proroga del termine di conclusione del procedimento al 23 maggio 2019.

In data 28 febbraio 2019 l’AGCM ha comunicato di aver disposto la proroga del termine di conclusione della fase istruttoria del procedi-mento PS/9918 – fissato alla data del 20 marzo 2019 – con conte-stuale precisazione delle contestazioni elevate a carico della Società. In particolare, l’Autorità ha abbandonato alcune delle iniziali conte-stazioni, confermando, invece, di aver rilevato delle criticità in ma-teria di: i) avvio delle procedure di recupero del credito in pendenza di reclamo, per il periodo antecedente alla procedura aziendale del 2018; ii) prescrizione dei consumi, per il periodo antecedente alla modifica apportata a gennaio 2019 alla procedura adottata dalla Società in tema di prescrizione; iii) gestione delle perdite idriche occulte. Il 20 marzo 2019 la Società ha provveduto a depositare memoria difensiva e documentazione a supporto.

In data 4 luglio 2019 l’Autorità ha notificato alla Società il prov-vedimento sanzionatorio con il quale è stata disposta una sanzione amministrativa pecuniaria per complessivi € 1,0 milione. Avverso il predetto provvedimento sanzionatorio, la Società ha provveduto a depositare, in data 3 ottobre 2019, ricorso al TAR Lazio – iscritto al n. di RG 12290/2019 sez. I – al fine di ottenerne l’annullamento, previa sospensione cautelare. Nella Camera di Consiglio del 6 no-vembre 2019 per la discussione dell’istanza cautelare, il Tribunale Amministrativo Regionale per il Lazio ha pronunciato l’Ordinanza n. 7223 con la quale ha respinto l’istanza di sospensione cautelare.

La decisione del TAR non affronta i singoli motivi di ricorso sui quali si pronuncerà solo in sede di merito, la cui udienza di trattazione, a oggi, non risulta ancora fissata. In particolare, secondo il Giudi-ce amministrativo “in relazione alla entità della comminata sanzio-ne pecuniaria e alle paventate conseguenze sull’attività di impresa, non appaiono ravvisabili profili di estrema gravità e urgenza di cui

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 83

all’art. 119, comma 4, cpa per la concessione della tutela cautelare richiesta, tenuto anche conto del fatto che la società ricorrente è comunque facoltizzata a presentare istanza di rateizzazione del re-lativo pagamento”.

In ragione della predetta decisione, essendone facoltà della Società, la stessa ha provveduto a presentare all’Autorità, in data 3 dicembre 2019, istanza di rateizzazione che l’Autorità ha accolto in data 21 gennaio 2020.

In data 26 febbraio 2020 è pervenuta richiesta di informazioni dalla Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato ai sensi dell’art. 3, comma 2, del “Regolamento sulle procedure istruttorie in ma-teria di pubblicità ingannevole e comparativa, pratiche commerciali scorrette, violazione dei diritti dei consumatori nei contratti, viola-zione del divieto di discriminazioni e clausole vessatorie”, in merito all’efficacia delle misure poste in essere da Acea Ato5 a seguito del Provvedimento sanzionatorio n. 27798 del 5 giugno 2019, adottato all’esito del procedimento istruttorio PS9918.

In particolare, con riferimento al periodo luglio-dicembre 2019 e gennaio-febbraio 2020, l’Autorità ha richiesto specifiche informa-zioni circa:

a. numero reclami ricevuti, distinguendo e precisando causale di ogni singolo reclamo;

b. numero reclami accolti e numero reclami respinti;

c. numero di solleciti pagamento e minacce di slaccio inviate agli utenti;

d. numero procedure esecutive avviate per recupero morosità;

e. numero dei distacchi forniture idriche effettuate con indicazione motivazioni e procedure seguite.

In data 17 marzo 2020 la Società ha provveduto a fornire riscontro alla predetta richiesta con la quale si è data evidenza della rafforzata gestione in chiave pro-consumeristica del rapporto con gli utenti.

In particolare, le evidenze presentate hanno confermato:

che non erano state avanzate prescrizioni dall’Autorità in rife-rimento alla verifica di cui al Provvedimento sanzionatorio n. 27798 del 5 giugno 2019. La Società, infatti, aveva già nel corso delle verifiche provveduto a migliorare le prestazioni oggetto di verifica;

che la Società aveva già da tempo provveduto a implementare ovvero a modificare le procedure dalla stessa adottate – nel ri-spetto della vigente normativa di settore – al fine di soddisfare al meglio le mutevoli esigenze dei consumatori, anche per tener conto delle misure di regolazione di recente adozione da parte dell’ARERA.

Alla luce di tali considerazioni e tenuto conto dei dati a oggi dispo-nibili non sono emersi elementi di rilievo in riferimento alle richieste avanzate dall’Autorità. Allo stato non ci sono aggiornamenti né ul-teriori richieste pervenute dall’Autorità.

Procedimento penale n. 2031/2016

Relativamente al procedimento penale n. 2031/2016 che riguarda gli esercizi 2015, 2016 e 2017, per ipotesi di reato asseritamente riconducibili al falso in bilancio e false comunicazioni sociali, in data 4 gennaio 2019 è stato notificato al Presidente della Società attual-mente in carica il provvedimento di invito a comparire di persona sottoposta a indagini e informazione di garanzia. Il predetto prov-vedimento ha interessato anche i Presidenti della Società, nonché i rappresentanti degli organi di controllo in carica nei suddetti eserci-zi. L’udienza preliminare si è svolta il giorno 26 ottobre 2021, rinviata al 15 novembre 2021, per valutare ammissione parti civili e successi-vamente rinviata al 13 dicembre 2021 per gli stessi incombenti e poi al 10 gennaio 2022, per scioglimento riserva su ammissione parti civili. Il GUP, a scioglimento della riserva assunta, ha emesso ordi-

nanza per effetto della quale è stata disposta, l’ammissione di tutti i soggetti asseritamente danneggiati a causa dei fatti di reato oggetto di contestazione, fatta eccezione per le associazioni “Free Monte” e “Codici Onlus”. Inoltre, si segnala che, su impulso di alcune parti civili, è stata autorizzata la citazione di Acea Ato5 e dell’Ato5 Lazio Meridionale - Frosinone, nella qualità di responsabili civili per i fatti di reato ascritti agli imputati.

Alla luce di ciò è stato, dunque, disposto un rinvio all’udienza del 18 febbraio 2022, nel corso della quale Acea Ato5 si è costituita in giudizio quale responsabile civile. Successivamente, il GUP ha disposto il rinvio alla data del 14 marzo 2022 per consentire al pub-blico ministero e alle parti civili di controdedurre sulla questione di incompetenza territoriale avanzata dalla difesa degli imputati.

Con ordinanza datata 14 marzo 2022, il Giudice ha rigettato l’ec-cezione di incompetenza territoriale e ha rinviato all’udienza del 28 marzo 2022 per l’esame degli imputati. L’udienza preliminare è sta-ta, poi, rinviata al 29 aprile 2022 per la requisitoria del PM, nonché per la discussione delle parti civili e del responsabile civile. Il GUP ha, altresì, indicato ulteriori due date, rispettivamente quella del 23 maggio 2022 e del 27 giugno 2022 per la discussione di tutte le difese. L’udienza di discussione è stata differita d’ufficio al 19 set-tembre 2022 e ulteriormente rinviata, prima, al 14 novembre 2022, successivamente al 10 febbraio 2023.

Ad esito dell’udienza del 10 febbraio 2023, il GUP del Tribunale di Frosinone, in accoglimento delle istanze della Società, ha disposto il non luogo a procedere nei confronti degli amministratori di Acea Ato5 perché il fatto non sussiste per i reati di:

Frode nelle pubbliche forniture (tariffe servizio idrico);

Impedimento delle gare a evidenza pubblica – Turbata libertà nella scelta del contraente;

Peculato.

Il GUP ha altresì dichiarato la propria incompetenza per territorio rimandando al Tribunale di Roma in merito ai reati di:

Falso in bilancio;

Ostacolo all’esercizio delle funzioni dell’autorità;

Reati tributari in materia di imposta sui redditi.

Giudizio civile RG 4164/2013 (Opposizione al decreto ingiuntivo del Comune di Fiuggi)

Con decreto ingiuntivo n. 1131/13, n. rg 1966/2013, emesso dal Tribunale di Frosinone il 25 luglio 2013, si ingiungeva al Comune di Fiuggi il pagamento a favore di Acea Ato5 della somma di € 185.685,00 per fatture insolute relative alla fornitura idrica di uten-ze riconducibili al Comune.

Il Comune di Fiuggi, notificava atto di citazione in opposizione a detto decreto ingiuntivo, chiedendo la revoca dello stesso nonché in via riconvenzionale, la condanna di Acea al pagamento in favore del Comune di Fiuggi della somma di € 752.505,86 a titolo di ratei di mutuo maturati e non corrisposti dal 2009 alla data del 1° agosto 2013, oltre successivi maturati e maturandi, oltre interessi sino al soddisfo e condannare Acea Ato5, a rifondere al Comune di Fiuggi tutte le spese che, a causa dei mancati tempestivi interventi da par-te dell’obbligato gestore idrico sono state dal Comune sostenute.

L'Amministrazione comunale ha chiesto, altresì, la condanna di Acea Ato5, al risarcimento in favore del Comune di Fiuggi dei danni patrimoniali e non patrimoniali subiti e subendi demandando in su-bordine alla CTU la quantificazione. Veniva pertanto disposta CTU finalizzata alla verifica e alla quantificazione delle spettanze rivendi-cate dalle parti.

Nelle more del procedimento le Parti hanno avviato un tavolo ne-goziale al fine di verificare la possibilità di chiudere in via bonaria la controversia. Allo stato le proposte formulate dalla controparte non

84 1. Relazione sulla gestione

sono ritenute accettabili, pertanto, pur non escludendo la possibilità di addivenire a un accordo, si è ritenuto opportuno riconsiderare la prosecuzione del giudizio.

A seguito del deposito dell’elaborato peritale, contestato in ogni suo punto dalla Società, è stato accordato un supplemento di indagini, per il quale sono state calendarizzate le relative attività. Il giudizio è pendente dinanzi il Tribunale di Frosinone n. 4164/2013.

All’udienza del 2 marzo 2021 si è svolto l’esame della CTU e il Giudi-ce, sciogliendo la riserva, ha rinviato la causa per la precisazione delle conclusioni all’udienza dell’11 marzo 2022.

La controversia insorta è stata, infine, definita dalle parti in via tran-sattiva, mediante la sottoscrizione dell’accordo conciliativo del 30 dicembre 2021 e il relativo giudizio di opposizione a decreto ingiunti-vo resterà sospeso, al fine di verificare l’effettivo adempimento degli impegni assunti. Più nel dettaglio, il giudizio di opposizione verrà dap-prima rinviato al fine di consentire la verifica dell’esatto adempimento dell’accordo e successivamente, solo in esito alla corretta e integrale esecuzione dello stesso, andrà a estinguersi ai sensi dell’art. 309 cpc. In virtù di ciò, la Società ha ritenuto di confermare - in via prudenziale - l'accantonamento delle somme a fondo rischi, così da poter garan-tire la copertura di eventuali costi derivanti dall’accordo. La causa è stata, dunque, rinviata al 17 marzo 2023 per verificare l’esatto adem-pimento delle obbligazioni derivanti dall’accordo transattivo.

Si richiamano integralmente le ulteriori informazioni contenute nel paragrafo “Informativa sui servizi in concessione” e con riferimento ai procedimenti DLgs 231/2001 al paragrafo della presente relazio-ne "Principali Rischi e Incertezze”.

Verifica fiscale

In data 7 marzo 2018 la Guardia di Finanza – Nucleo Polizia Econo-mico-Finanziaria di Frosinone – Sezione Tutela Finanza Pubblica ha iniziato una verifica fiscale sulla Società avente carattere generale. La verifica si è conclusa in data 25 ottobre 2018 con la redazione del PVC (Processo Verbale di Constatazione) nel quale sono state rile-vate a carico della Società presunte violazioni sostanziali in materia di imposte sui redditi e IRAP per l’anno di imposta 2013.

La Società, in data 24 dicembre 2018 ha prodotto e depositato con protocollo n. 77899 le proprie Osservazioni al PVC, redatte ex arti-colo 12, comma 7, della Legge 27 luglio 2000, n. 212.

In data 3 gennaio 2019, l’Agenzia delle Entrate – Direzione Pro-vinciale di Frosinone – Ufficio controlli, ha notificato alla Società l’avviso di accertamento n. TKO0C6M02152/2018, con cui è sta-ta rettificata la dichiarazione dei redditi agli effetti dell’IRAP per il periodo d’imposta 2013, per un importo a carico della società di € 591 mila per imposte, al netto di sanzioni e interessi. I rilievi accer-tati derivano dall’applicazione degli art. 5 e 25 del DLgs 446/97 e riguardano in particolare, una indebita variazione in diminuzione per l’utilizzo di un fondo rischi, l’omessa contabilizzazione/dichiarazio-ne di componenti positivi di reddito nonché l’indebita deduzione di elementi negativi di reddito riferibili a interessi di mora. Avverso il predetto accertamento, la Società ha presentato ricorso dinnan-zi la Commissione Tributaria Provinciale di Frosinone. Sulla scorta delle valutazioni recepite dai propri consulenti fiscali, la Società, relativamente a tale verifica, non ha ravveduto particolari profili di rischiosità.

A ogni modo, si è provveduto al pagamento delle imposte a titolo provvisorio, in pendenza del giudizio, la cui udienza di trattazione si è svolta il 3 luglio 2019. In data 23 ottobre 2019 è avvenuto il deposi-to della Sentenza n. 475/1/2019 con cui la Commissione Tributaria Provinciale di Frosinone ha respinto il suddetto ricorso presentato dalla Società avverso la sanzione amministrativa pecuniaria irrogata

dall’Agenzia delle Entrate in relazione alle violazioni accertate dalla Guardia di Finanza per l’annualità 2013. La Società ha impugnato la predetta Sentenza e presentando appello avverso di essa innanzi alla Commissione Tributaria Regionale.

Si dà atto che i rilievi ai fini IRES relativi al PVC summenzionato sono stati oggetto di separato atto di accertamento, come descritto nel prosieguo.

Si fa presente, inoltre, che la verifica è proseguita per i periodi d’im-posta 2014-2018, concludendosi con la redazione di ulteriore Pro-cesso Verbale di Constatazione in data 30 ottobre 2019.

In esito all’attività di verifica fiscale condotta, l’Amministrazione fi-nanziaria, ha riscontrato in capo alla società una serie di violazioni di carattere sostanziale in materia di IRES e IRAP, per i periodi d’im-posta dal 2014 al 2017. Con riferimento ai rilievi correlati a difetti di competenza contestati sull’annualità 2015, la Società, anche sup-portata dai propri consulenti fiscali, effettuate le opportune valuta-zioni circa i profili di rischio correlati ai succitati rilievi, ha provveduto a stanziare un fondo rischi fiscale pari a circa € 701 mila, mentre, con riferimento agli altri rilievi, la Società, anche supportata dal pa-rere dei propri consulenti fiscali, ritiene il rischio di soccombenza nel giudizio tributario “remoto”.

Anche in relazione al sopracitato ultimo PVC sono state presentate dalla Società apposite osservazioni, ed è stato richiesto inoltre l’an-nullamento in autotutela di quanto oggetto di rettifica per il 2013.

Nonostante ciò, in data 31 dicembre 2019, sono stati notificati dall’Agenzia delle Entrate:

l’avviso di accertamento n. TKQ0E6M01680 in relazione all’I-RES per il 2013, per un importo di € 3,1 milioni per imposte, al netto di sanzioni e interessi;

l’avviso di accertamento n. TKQ0C6M01854 in relazione all’I-RAP per il 2014, per un importo di € 0,9 milioni per imposte, al netto di sanzioni e interessi;

l’avviso di accertamento n. TKQ0E6M01853 in relazione all’I-RES per il 2014 per un importo di € 5,2 milioni per imposte, al netto di sanzioni e interessi.

Gli avvisi di accertamento IRES sono stati notificati alla Capogrup-po Acea in qualità di consolidante. Le Società hanno provveduto a depositare ricorso innanzi alla CTP di Frosinone in data 28 febbraio 2020. Con riferimento ai rilievi contestati in detti avvisi di accerta-mento, le Società, anche supportate dal parere dei propri consulenti fiscali, ritengono del tutto infondate le richieste dell’Agenzia delle Entrate.

La CTP di Frosinone ha accolto le tesi difensive della società e ha annullato gli avvisi relativi all’IRES anni 2013 e 2014 e IRAP anno 2014 condannando l’Agenzia alle spese.

L’Agenzia delle Entrate ha proposto appello. La Società si è costitu-ita nel secondo grado di giudizio mediante il deposito di controde-duzioni. Il giudizio è pendente in attesa che venga fissata la relativa udienza di trattazione.

In data 23 dicembre 2021 sono stati notificati dall’Agenzia delle Entrate:

l’avviso di accertamento n. TKQ0E6M00539 in relazione all’I-res per il 2016, per un importo di € 1,3 milioni di imposte, al netto di sanzioni e interessi;

l’avviso di accertamento n. TKQ0E6M00541 in relazione all’I-RAP per il 2016, per un importo di € 0,2 milioni di imposte, al netto di sanzioni e interessi.

In data 28 dicembre 2021 sono stati notificati dall’Agenzia delle Entrate:

l’avviso di accertamento n. TKQ0E6M00387 in relazione all’I-RES per il 2015, per un importo di € 1,5 milioni di imposte, al netto di sanzioni e interessi;

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 85

l’avviso di accertamento n. TKQ0E6M00521 in relazione all’I-RAP per il 2015, per un importo di € 0,3 milioni di imposte, al netto di sanzioni e interessi.

Gli avvisi di accertamento IRES sono stati notificati alla Capogrup-po Acea in qualità di consolidante.

Avverso tali avvisi di accertamento, la Società ha presentato ricorso dinnanzi la CTP di Frosinone entro il termine previsto dei 60 giorni decorrenti dalla data di notifica dei suddetti avvisi di accertamento, in solido con la controllante Acea SpA. La Società, anche supporta-ta dal parere dei propri consulenti fiscali, ritiene il rischio di soccom-benza nel giudizio tributario “remoto”. La trattazione dell’udienza relativa ai predetti giudizi IRES è stata fissata per il 27 settembre 2022. Ulteriore udienza è stata fissata per il 14 febbraio 2023. Si resta in attesa della decisione della Corte di Giustizia Tributaria.

Riscontro AGCM per la depurazione e addebito canoni fognatura e depurazione

In data 13 marzo 2020 è pervenuta dall’AGCM richiesta di infor-mazioni ai sensi dell’art. 3, comma 2, del “Regolamento sulle proce-dure istruttorie in materia di pubblicità ingannevole e comparativa, pratiche commerciali scorrette, violazione dei diritti dei consuma-tori nei contratti, violazione del divieto di discriminazioni e clausole vessatorie”, con specifico riferimento all’applicazione della tariffa per il servizio di depurazione nel territorio del comune di Vicalvi e degli altri Comuni gestiti da Acea Ato5.

Tale richiesta scaturisce dalla nota di chiarimento inviata dal Comu-ne di Vicalvi a inizio 2020 e richiamata dalla stessa Autorità, nella quale è stato chiesto di motivare tale attribuzione in considerazione del fatto che sul territorio comunale insistono solo vasche Imhoff e non sono presenti impianti di depurazione.

In particolare, l’Autorità ha chiesto di conoscere:

il dettaglio dei Comuni per i quali il servizio di depurazione non è attivo;

il numero di utenti ivi residenti ai quali viene addebitato il servizio di depurazione;

eventuali iniziative intraprese per l’attivazione di nuovi e/o ul-teriori impianti di depurazione, precisando la data di entrata in funzione degli stessi.

Al riguardo, dovendo la Società fronteggiare le eccezionali difficoltà operative legate alla straordinaria situazione emergenziale venutasi a creare a seguito della diffusione del Covid-19, che hanno inevita-bilmente inciso sulla tempistica di raccolta delle informazioni richie-ste e sulla elaborazione della successiva risposta - il cui termine di trasmissione era fissato al 2 aprile 2020 - si è ritenuto opportuno chiedere una proroga del termine al 30 aprile 2020.

In data 30 aprile 2020, la Società ha provveduto a fornire riscontro alla richiesta di informazioni pervenuta dall’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato in merito all’applicazione della tariffa per il servizio di depurazione nel territorio del Comune di Vicalvi e degli altri Comuni gestiti da Acea Ato5, con nota protocollo n. 0141201/20.

In particolare, con riferimento agli utenti residenti nei Comuni a oggi non serviti da depurazione, ai quali viene addebitato il predetto servizio, pari a n. 387 (su circa 17.028 utenze), la Società ha rap-presentato all’Autorità di essersi tempestivamente attivata al fine di procedere alla restituzione di ogni addebito, nonché all’esonero delle predette utenze dalla quota tariffaria inerente la depurazione. La restituzione è stata disposta in automatico e a prescindere da ogni istanza o richiesta da parte degli utenti e finanche in assenza di ogni segnalazione circa la mancanza di un sistema di depurazione a servizio dell’utenza, in accordo con quanto disposto dalla sentenza della Corte Costituzionale n. 335/2008.

Ulteriormente, la Società ha dato atto delle numerose iniziative attualmente in corso, al fine di garantire l’entrata in funzione di impianti di depurazione ubicati presso i Comuni a oggi non ser-viti, anche sulla base di specifici impegni assunti con l’Autorità di Ambito Territoriale Ottimale n. 5 e inseriti nel Programma degli Interventi (PdI).

Infine, con specifico riferimento alla posizione del Comune di Vi-calvi, la Società ha fornito i dovuti chiarimenti in merito all’interve-nuto addebito agli utenti residenti nel predetto Comune della tariffa relativa al servizio di depurazione, precisando che tale addebito è legittimato dalla presenza nel territorio comunale di vasche Imhoff, consegnate alla Società all’atto del trasferimento del SII, che sono di fatto, sia a livello operativo che regolatorio, impianti di depurazio-ne, tanto che i costi di gestione degli stessi sono stati riconosciuti e approvati dall’AATO5 nella predisposizione tariffaria 2016-2019.

Quanto sopra, dimostra, dunque, che diversamente da quanto rap-presentato dal Comune di Vicalvi, la previsione di un addebito in tariffa dei costi di gestione delle fosse Imhoff - attraverso la voce tariffaria relativa al servizio di depurazione applicata agli utenti i cui scarichi confluiscono in tali impianti è del tutto lecita - come ri-conosciuto dalla stessa STO dell’AATO5 - risulta conforme non soltanto al metodo tariffario approvato dall’ARERA con delibera n. 580/2019/idr, ma anche e soprattutto con i princìpi affermati dalla Corte Costituzionale con la sentenza n. 335 del 2008, secondo cui la tariffa, quale corrispettivo contrattuale, deve “essere espressiva del costo industriale del servizio idrico rappresentato dall’integrazio-ne dei servizi di captazione, adduzione, distribuzione, collettamento e depurazione”. Allo stato non ci sono aggiornamenti né ulteriori richieste pervenute dall’Autorità.

Con riferimento allo stato di avanzamento dell’iter di approvazio-ne delle tariffe idriche dell’AATO5, si riporta che, a oggi, risultano approvate dall’ARERA le tariffe idriche per il periodo 2012-2015 (delibera n. 51/2016/R/idr dell’11 febbraio 2016).

Infatti, si ricorda che le tariffe idriche sono predisposte dagli Enti di governo dell’ambito, o dagli altri soggetti competenti individuati dalla legge regionale, e poi trasmesse all’ARERA per l’approvazione. In caso di inerzia dell’Ente di governo dell’ambito, l’iniziativa spetta al Gestore.

Periodo regolatorio 2016-2019

Con deliberazione n. 664/2015/R/idr del 28 dicembre 2015, l’A-RERA ha approvato il Metodo Tariffario per il secondo periodo regolatorio “MTI-2” definendo le regole per il computo dei costi ammessi al riconoscimento tariffario, nonché l’individuazione dei parametri macroeconomici di riferimento e dei parametri legati alla ripartizione dei rischi nell’ambito della regolazione del settore idrico. A seguito della pubblicazione del suddetto MTI-2, la Società ha continuato a fornire all’Ente d’Ambito le informazioni e i chia-rimenti utili alla predisposizione tariffaria 2016-2019. Nonostante l’invio della documentazione l’Ente d’Ambito non ha provveduto a predisporre alcuna proposta tariffaria per il quadriennio 2016-2019. Pertanto, vista l’inerzia dell’Ente d’Ambito, in data 30 maggio 2016, la Società ha provveduto a trasmettere via PEC all’AATO5, e per conoscenza all’ARERA, l’istanza tariffaria ai sensi dell’art. 7 comma 7.5 della deliberazione n. 664/2015. Con nota prot. N. 19984/P del 13 luglio 2016, l’ARERA convocava l’Ente di Governo d’Ambito e il Gestore a un incontro in data 19 luglio 2016. A seguito di tale incontro, e sulla base della predisposizione tariffaria espletata dalla STO dell’AATO5, veniva convocata la Conferenza dei Sindaci il 29 luglio 2016; anche tale Conferenza non produceva alcuna delibe-razione tariffaria. A riscontro dell’istanza tariffaria prodotta dal Ge-

86 1. Relazione sulla gestione

store in data 30 maggio 2016, l’ARERA ha provveduto a notificare all’AATO5, in data 16 novembre 2016, formale diffida a provvedere, entro 30 giorni, alle determinazioni tariffarie di propria competen-za per il secondo periodo regolatorio 2016-2019, con l’avvertenza che, decorso tale termine, l’istanza del Gestore si sarebbe intesa accolta e trasmessa all’Autorità ai fini della sua valutazione entro i successivi 90 giorni. A seguito della diffida dell’ARERA, in data 13 dicembre 2016, l’AATO5 ha approvato la proposta tariffaria.

A oggi si è in attesa dell’approvazione definitiva da parte dell’ARERA.

Aggiornamento biennale 2018-2019

Con la delibera n. 918/2017/R/idr del 27 dicembre 2018, l’ARERA ha regolato l’aggiornamento biennale delle predisposizioni tariffarie del servizio idrico integrato.

In attuazione di tale disciplina regolatoria, in data 1° agosto 2018 la Conferenza dei Sindaci dell’AATO5, con deliberazione n. 7, ha for-malizzato l’approvazione del moltiplicatore tariffario per le annualità 2018 e 2019 nella misura massima prevista dal Metodo Tariffario, pari all’8%, fermo restando l’istruttoria da parte dell’ARERA per la variazione del theta che determina variazioni tariffarie superiori al limite previsto dal MTI-2. Inoltre, con deliberazione n. 8 del 1° ago-sto 2018, la Conferenza dei Sindaci ha approvato, ai sensi dell’art. 3, comma 1, della deliberazione ARERA del 28 settembre 2017, n. 665/2017/R/idr, la nuova articolazione tariffaria (TICSI).

Come dettagliatamente rappresentato nel prosieguo, si riporta che in data 21 maggio 2018, con la Determinazione n. DSAI/42/2018/ide del 21 maggio 2018, ARERA ha avviato un procedimento san-zionatorio, poi conclusosi con l’irrogazione di un provvedimento, nei confronti della Società in relazione a una serie di rilievi in materia di regolazione tariffaria del servizio idrico integrato per gli anni 2012-2018 (quindi anche avuto riguardo a tariffe già approvate dall’Auto-rità stessa (2012-2015).

A ogni modo, in sede di aggiornamento tariffario 2018-2019 ap-provato dalla Conferenza dei Sindaci dell’AATO5 in data 1° agosto 2018, si è provveduto ad apportare le opportune rettifiche secondo quanto indicato dall’Autorità di Regolazione nell’ambito del proce-dimento sanzionatorio anzidetto.

A oggi si è in attesa dell’approvazione da parte dell’ARERA.

Si precisa tuttavia che l’articolo 15 comma b) della deliberazio-ne ARERA n. 918/2017/R/idr del 27 dicembre 2017 stabilisce che i Gestori siano tenuti ad applicare, a seguito della predisposi-zione dell’aggiornamento biennale da parte degli Enti di Governo dell’Ambito, e fino all’approvazione da parte dell’Autorità, l’aggior-namento delle tariffe predisposto dal suddetto Ente di Governo, nel rispetto del limite di prezzo di cui al comma 3.2 della deliberazione 664/2015/R/idr.

Altresì, nel corso del mese di ottobre 2019, la Società ha provve-duto a trasmettere all’Autorità specifica istanza, al fine di avere co-noscenza dei tempi di definizione dei procedimenti di approvazione delle tariffe 2016-2019, nonché dell’aggiornamento 2018-2019.

A tal proposito, si riporta quanto chiarito dall’ARERA con il Co-municato del 5 febbraio 2020, secondo cui: “Con riferimento alle proposte di aggiornamento biennale delle predisposizioni tariffarie per gli anni 2018 e 2019 trasmesse dagli Enti di Governo dell’Ambito ai sensi delle Deliberazioni 917/2017/R/idr e 918/2017/R/idr, ma non an-cora interessate da puntuali atti di approvazione da parte dell’Autorità, si chiarisce che:

l’Autorità completerà le istruttorie volte ad accertare la coerenza dei pertinenti dati tecnici e tariffari, nell’ambito delle verifiche sugli specifici schemi regolatori proposti per il terzo periodo regolatorio (2020-2023), in osservanza del metodo tariffario idrico MTI-3 di cui alla deliberazione 580/2019/R/idr;

per il biennio 2018-2019 restano valide le determinazioni tariffarie adottate dal soggetto competente, che saranno valutate dall’Au-torità – nell’ambito della quantificazione delle componenti a con-guaglio di cui all’articolo 27 del MTI-3 - in sede di approvazione del nuovo schema regolatorio.”

Periodo regolatorio 2020-2023

Con deliberazione 580/2019/R/idr del 27 dicembre 2019, l’ARE-RA ha approvato il Metodo Tariffario per il terzo periodo regolatorio “MTI-3” definendo le regole per il computo dei costi ammessi al ri-conoscimento tariffario, nonché l’individuazione dei parametri ma-croeconomici di riferimento e dei parametri legati alla ripartizione dei rischi nell’ambito della regolazione del settore idrico. A seguito della pubblicazione del suddetto MTI-3, la Società ha fornito all’Ente d’Ambito i dati, le informazioni e i chiarimenti utili alla predisposizio-ne tariffaria 2020-2023. Nonostante l’invio della documentazione l’Ente d’Ambito non ha provveduto a predisporre la proposta tarif-faria per il quadriennio 2020-2023 entro i termini previsti dalla vi-gente regolazione (31 luglio 2020). Pertanto, vista l’inerzia dell’Ente d’Ambito, in data 15 dicembre 2020, la Società ha provveduto a trasmettere via PEC all’AATO5 e all’ARERA, l’istanza tariffaria ai sensi dell’art. 5 comma 5.5 della deliberazione 580/2019.

In data 10 marzo 2021, la Conferenza dei Sindaci dell’AATO5 con delibera n. 1/2021 ha approvato la proposta tariffaria 2020-2023.

Tale predisposizione si pone in contrasto con l’istanza di aggiorna-mento tariffario, predisposta dal gestore ai sensi dell’art. 5 comma 5.5 della deliberazione ARERA 580/2019/R/idr, recante lo sche-ma regolatorio per il terzo periodo 2020-2023 ed evidenzia nel quadriennio 2020-2023 significative differenze in riferimento ai costi operativi e al moltiplicatore tariffario.

Con riferimento ai costi operativi si evidenzia che il mancato rico-noscimento da parte dell’AATO5 dei costi operativi sostenuti dal Gestore, documentati nelle istanze presentate nel corso dei lavori preparatori alla predisposizione tariffaria e definitivamente forma-lizzati dal Gestore nell’istanza di aggiornamento tariffario trasmessa in data 15 dicembre 2020, non è stato adeguatamente motivato e tecnicamente rappresentato nella Relazione Tecnica prodotta dall’AATO5 che accompagna la propria proposta tariffaria. Pertan-to, a oggi non sono note al Gestore le cause di esclusione di tali co-sti dal riconoscimento tariffario approvato dall’AATO5 il 10 marzo 2021.

A seguito dello scenario tariffario approvato con la suddetta delibe-razione, la Società ha posto in essere due distinte azioni:

impugnativa di detta delibera innanzi al TAR Latina (RG. 308/2021 sez. 1);

presentazione Istanza di Riequilibrio Economico-Finanziario (secondo quanto previsto dagli artt. 9 e 10 della Convenzione Tipo approvata dall’Autorità di Regolazione per Energia Reti e Ambiente con deliberazione 656/2015/idr).

Con riferimento alla prima iniziativa, per maggiori dettagli si rimanda al paragrafo Ricorso al TAR Lazio - Latina (RG. 308/2021 sez. 1) per l’annullamento della Deliberazione n. 1 del 10 marzo 2021.

Con riferimento all’istanza di riequilibrio, recante l’illustrazione delle cause e dell’entità dello squilibrio economico-finanziario della ge-stione del SII dell’ATO 5 e la proposta delle misure di riequilibrio ipotizzate, ivi compresa la richiesta di accesso alle misure di pere-quazione finanziaria, la Segreteria Tecnico Operativa dell’AATO 5 competente per la trasmissione all’ARERA, nel corso del 2021 ha avviato le verifiche del caso avvalendosi di consulenze esterne qua-lificate.

Tuttavia, l’AATO5 non ha provveduto ad approvare l’istanza di rie-quilibrio trasmessa dalla Società entro i termini previsti dalla regola-

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 87

zione. In merito alla riproposizione dell’istanza di riequilibrio da parte della Società si veda quanto descritto nel seguito.

Aggiornamento biennale 2022-2023

Con la delibera n. 639/2021/R/idr del 30 dicembre 2021, l’ARERA ha regolato l’aggiornamento biennale delle predisposizioni tariffarie del servizio idrico integrato.

A seguito della pubblicazione della suddetta delibera, la Società ha fornito all’Ente d’Ambito i dati, le informazioni e i chiarimenti utili alla predisposizione dell’aggiornamento tariffario 2022-2023. No-nostante l’invio della documentazione l’Ente d’Ambito non ha prov-veduto a predisporre la proposta tariffaria per il biennio 2022-2023 entro i termini previsti dalla vigente regolazione (30 aprile 2022). Pertanto, vista l’inerzia dell’Ente d’Ambito, in data 30 novembre 2022, la Società ha provveduto a trasmettere via PEC all’AATO5 e all’ARERA, l’istanza tariffaria ai sensi dell’art. 6 comma 6.3 della deliberazione 580/2019/R/idr.

In data 22 dicembre 2022, l’ARERA ha provveduto a notificare all’AATO5 formale diffida a provvedere, entro 30 giorni, alle deter-minazioni tariffarie di propria competenza per il periodo regolatorio 2020-2023, con l’avvertenza che, decorso tale termine, l’istanza del Gestore si sarebbe intesa accolta e trasmessa all’Autorità ai fini della sua valutazione entro i successivi 90 giorni.

La Conferenza dei Sindaci ha approvato l’aggiornamento tariffario per il periodo regolatorio 2022-2023 in data 11 gennaio 2023 con delibera n. 1/2023.

Rispetto alla proposta della Società inviata ad ARERA in data 30 novembre 2022 a seguito dell’inerzia dell’EGA, si riscontra:

un mancato riconoscimento della componente a copertura del costo per la morosità (CO mor) per € 7,5 milioni;

una riduzione sia della componente F oni per € 4,3 milioni che della componente Op mis per circa € 1,6 milioni.

Si precisa che per l’aggiornamento biennale 2022-2023 non è sta-to - al momento - proposto ricorso al TAR Lazio stante l’orienta-mento ormai consolidato dei giudici amministrativi circa la natura endoprocedimentale delle deliberazioni dell’EGATO in materia di tariffa e del pendente ricorso al Consiglio di Stato.

Sia per il Piano Economico Finanziario approvato con delibera n. 1/2021 che per quello approvato con delibera n. 1/2023 è opportu-no reiterare alcune considerazioni.

Nello specifico, i suddetti Piani Economico-Finanziari:

non prevedono tempistiche certe per la fatturazione dei con-guagli tariffari pregressi per circa € 50 milioni (dei complessivi € 124 milioni al 31 dicembre 2022 che ammontavano a € 101 milioni al 31 dicembre 2021);

prevedono la fatturazione di circa € 51 milioni solo a decorrere dall’annualità 2023 (recuperato un anno rispetto al PEF 2020-2023 che ne prevedeva la fatturazione dal 2024) comunque non fatturabili in una unica soluzione, ma diluiti nel tempo;

non riconosce costi operativi per le annualità 2020-2021 pari a € 3,3 milioni, comportando quindi una perdita finanziaria sul 2021 di corrispondente importo ed € 4,5 milioni per le annualità 2022-2023;

prevede una variazione tariffaria non compatibile con il livello di investimenti e di costi operativi in arco piano, poiché non con-sidera il deficit finanziario generatosi a carico del gestore nelle precedenti predisposizioni tariffarie.

A corredo delle attività poste in essere e nell’ottica di assicurare la sostenibilità economico-finanziaria, il Gestore, in data 14 febbra-io 2022 con nota prot. 47536/2022, ha presentato all’EGATO5 la richiesta di valorizzazione della componente aggiuntiva di natura

previsionale (Op EE exp,a) da inserire nell’ambito della componen-te di costo per l’energia elettrica (COEE a) ai sensi dell’articolo 4, comma 4.3, della deliberazione ARERA 639/2021/R/idr, al fine di anticipare almeno in parte gli effetti del trend di crescita del costo dell’energia elettrica.

Si informa, infine, che in data 26 luglio 2022 la STO dell’Ente d’Ambito ha trasmesso a mezzo PEC la deliberazione della Confe-renza dei Sindaci n. 4 del 20 luglio 2022 avente ad oggetto “Rico-gnizione delle rate dei mutui del servizio idrico integrato da rimbor-sare ai Comuni - Art. 13, comma 2, Convenzione di Gestione Rep. N. 7205 del 27/06/2023”. In virtù di quanto riportato al punto 4) della deliberazione, la STO ha trasmesso pertanto l’elenco delle rate dei mutui censiti dall’ente d’ambito che integrano l’elenco di cui alla deliberazione n. 1/2018 dalla Conferenza dei Sindaci, specificando che avrebbe provveduto all’inserimento dei nuovi ratei nella com-ponente di costo del primo aggiornamento tariffario utile. Si precisa che l’EGA ha recepito l’adeguamento nella predisposizione tariffa-ria approvata l’11 gennaio 2023 con delibera n. 1/2023. Inoltre, la Società in data 28 luglio 2022 ha proposto istanza di accesso agli atti, al fine di prendere visione di tutti gli atti presupposti alla iden-tificazione dei mutui riconosciuti con la deliberazione n. 4) della Conferenza dei Sindaci notificata dalla STO ad esito della quale non abbiamo avuto riscontro.

La situazione di rinvio della copertura finanziaria sopra descritta ri-sulta aggravata, inoltre, dal protrarsi del procedimento di approva-zione da parte dell’ARERA delle proposte tariffarie 2016-2019 e dell’aggiornamento biennale 2018-2019, con la conseguenza che, sebbene la Conferenza dei Sindaci abbia deliberato il VRG per gli anni 2016-2019, 2020-2023 e 2022-2023 a copertura dei co-sti ammissibili, seppur in misura ridotta per gli anni 2020-2023 e 2022-2023, espone il Gestore all’indeterminatezza delle tempisti-che di fatturazione dei conguagli pregressi necessari per il mante-nimento dell’equilibrio finanziario, sia di breve che di medio-lungo periodo.

Di fronte ai vincoli del metodo tariffario dell’ARERA, soprattutto relativamente al meccanismo di sfasamento biennale del ricono-scimento in tariffa dei costi ammissibili, la Conferenza dei Sindaci dell’AATO5 non ha assicurato al Gestore, nella attuale configura-zione tariffaria 2020-2023 e 2022-2023, le risorse necessarie a far fronte agli impegni finanziari riferiti, in modo particolare, al piano di rientro del debito e agli oneri della gestione del Servizio Idrico derivanti dalle trascorse inadempienze dell’AATO5, in riferimento alle approvazioni tariffarie.

A fronte della situazione di squilibrio finanziario venutasi a creare, in data 16 giugno 2022, la controllante Acea SpA ha autorizzato la pa-trimonializzazione di Acea Ato5 attraverso la rinuncia ai crediti per partite non finanziarie (commerciali e diverse) scadute e in essere al 31 dicembre 2021, alla quota capitale scaduta del finanziamen-to oneroso e della relativa quota interessi scaduta al 31 dicembre 2021 per un importo totale pari a € 96.337.589,84 e di procede-re alla ristrutturazione dell’esposizione debitoria del Finanziamen-to Soci fruttifero mediante la rinuncia agli interessi che di anno in anno matureranno e alla linea capitale che di anno in anno giungerà a scadenza per gli anni 2022, 2023 e 2024 ove la Società ne faccia richiesta e persistano condizioni di incertezza.

L’operazione di patrimonializzazione attuata dalla controllante Acea SpA è finalizzata a ristabilire una situazione di equilibrio patrimoniale e finanziario, grazie alla riduzione dello stock di debiti pregressi verso la capogruppo e ai significativi effetti positivi sulla PFN, liberando così risorse finanziarie da destinare progressivamente all’estinzione dei debiti commerciali pregressi verso fornitori terzi.

Inoltre, gli amministratori di Acea Ato5 hanno continuato ad adot-

88 1. Relazione sulla gestione

tare azioni tese a migliorare la posizione finanziaria della società stessa, tra le quali si segnala:

il riscadenzamento dei debiti pregressi mediante sottoscrizione di piani di rientro con controparti sia terze che infragruppo che prevedono pagamenti su orizzonti temporali superiori ai 12 mesi;

l’ulteriore efficientamento nella gestione del credito con l’obietti-vo di ridurre i tempi d’incasso delle fatture utenza e, conseguente-mente, migliorare le percentuali d’incasso;

la continuazione delle attività di contenimento dei costi operativi in conseguenza del minor flusso di ricavi derivante dal Piano Econo-mico-Finanziario approvato dalla Conferenza dei Sindaci dell’AA-TO5;

la prosecuzione del ricorso avverso la delibera n. 1 della Conferenza dei Sindaci di approvazione della proposta tariffaria 2020-2023;

il proseguimento delle interlocuzioni con l’Ente d’Ambito finaliz-zate alla definizione delle partite reciproche, mediante riconferma della validità della proposta conciliativa adottata dal Tavolo di Con-ciliazione instaurato con l’Ente d’Ambito e dei suoi specifici con-tenuti, nonché la definizione con la STO di un piano di rientro sulle partite escluse dal Tavolo di Conciliazione compatibile con l’attuale scenario tariffario;

la riproposizione di una nuova istanza di riequilibrio economico-fi-nanziario come previsto dalla regolazione (secondo quanto previ-sto dagli artt. 9 e 10 della Convenzione Tipo approvata dall’ARE-RA con deliberazione 656/2015/idr), recante l’illustrazione delle cause e dell’entità dello squilibrio economico-finanziario della ge-stione del SII dell’ATO 5 e la proposta delle misure di riequilibrio ipotizzate, ivi compresa la richiesta di accesso alle misure di pere-quazione finanziaria – la riformulazione dell’istanza è attualmente in corso.

La Società, con le azioni intraprese, è riuscita a gestire la situazio-ne finanziaria evidenziata nel bilancio 2021 mitigando parzialmente la situazione di squilibrio finanziario. Tuttavia in conseguenza della approvazione dell’aggiornamento biennale 2022-2023, gli Ammi-nistratori di Acea Ato5 hanno confermato la presa d’atto del per-manere di significative incertezze che possono far sorgere dubbi significativi sulla continuità aziendale della società stessa, quali, in particolare, l’esito favorevole del Tavolo Tecnico con l’Ente d’Ambito finalizzato alla definizione delle partite reciproche e il positivo ac-coglimento della nuova istanza di riequilibrio economico finanziario, attualmente in corso di riproposizione da parte della società.

Gli Amministratori hanno comunque continuato ad adottare il pre-supposto della continuità aziendale nella redazione del bilancio, rite-nendo che le azioni a presìdio della continuità, come ulteriormente rafforzate dalle deliberazioni di Acea SpA, saranno sufficienti a pro-seguire l’ordinaria gestione aziendale, confidando altresì che si potrà pervenire, in tempi ragionevoli e con le modalità ipotizzate, alla utile conclusione dei procedimenti in materia tariffaria sopra descritti, nonché alle approvazioni tariffarie da parte di ARERA.

Acea Molise

Acea Molise gestisce il Servizio Idrico Integrato nei seguenti conte-sti multiregionali e multi-ambito:

Regione Molise: gestione diretta del Servizio Idrico Integrato del Comune di Termoli (ATO unico);

Regione Lazio: le attività di competenza sono le seguenti:

gestione diretta del Servizio Idrico Integrato del Comune di Campagnano di Roma (ATO2 Lazio);

conduzione dell’impianto di depurazione del Comune di Val-montone (ATO2 Lazio).

Le attività di gestione idrica svolte nella Regione Lazio sono termi-nate nel corso del 2022 per scadenza naturale dei relativi contratti,

e pertanto sono state attivate le procedure di subentro e passag-gio di consegne degli Impianti e reti dei Comuni di Campagnano di Roma e Valmontone al nuovo gestore Acea Ato2 SpA.

Per quanto riguarda la gestione del Servizio Idrico Integrato nel Co-mune di Termoli, la concessione è scaduta il 31 dicembre 2021, ma nel corso del 2022 il Servizio è stato nuovamente affidato alla So-cietà a seguito della aggiudicazione della gara di Project Financing indetta dal Comune nel mese di febbraio per "Affidamento dell’e-secuzione degli interventi a tutela del territorio e delle acque e per il miglioramento del servizio idrico integrato del Comune di Termoli - Partenariato Pubblico Privato - Finanza di Progetto con diritto di prelazione del promotore (art. 183, comma 15, DLgs n. 50/2016)”.

Comune di Termoli: la gestione del SII nel Comune di Termoli è sta-to tecnicamente prorogato sino al 30 giugno 2022, in attesa del-la conclusione del bando di gara avente ad oggetto l’”Affidamento dell’esecuzione degli interventi a tutela del territorio e delle acque e per il miglioramento del servizio idrico integrato del Comune di Termoli - Partenariato Pubblico Privato - Finanza di Progetto con diritto di prelazione del promotore (art. 183, comma 15, DLgs n. 50/2016)”.

Nonostante Acea Molise fosse il soggetto promotore della Finanza di Progetto con diritto di prelazione, dalla presa visione dei titoli abi-litativi alla gara la Società si è resa conto di non possedere la totalità dei requisiti di qualificazione richiesti. Si è pertanto valutata l’oppor-tunità di partecipare comunque alla gara e di presentare un’offerta migliorativa (perdendo il diritto di prelazione) con l’avvalimento di TWS (gruppo Acea) e operatori terzi di gradimento Acea. Oltre all’ampliamento dei requisiti, questa soluzione consentirebbe di rea-lizzare importanti sinergie di gruppo.

In data 29 marzo 2022, il CdA della controllante Acea SpA (socio unico di Acea Molise) ha espresso parere favorevole alla richiesta della Società di partecipare alla gara indetta dal Comune di Termoli (con l’avvalimento di TWS e operatori terzi), e contemporaneamen-te ha deliberato il relativo sostegno finanziario, sino a un importo massimo di € 5 milioni.

A seguire, in data 30 marzo 2022, anche il CdA di Acea Molise, preso atto della delibera del socio Acea SpA, ha espresso parere fa-vorevole alla partecipazione alla gara con l’istituto dell’avvalimento.

In data 31 marzo 2022 Acea Molise, in collaborazione con l’unità Gare di Gruppo, ha presentato, tramite piattaforma messa a dispo-sizione dalla stazione appaltante Comune di Termoli, un’offerta mi-gliorativa, lato investimenti, rispetto ai documenti di gara.

La Centrale Unica di Committenza riunitasi in data 19 maggio 2022, con nota prot. 32122, comunicava la chiusura dei lavori da parte della commissione di gara con proposta di aggiudicazione della Finanza di Progetto in favore di Acea Molise. Con Determina Di-rigenziale n. 1089 del 20 maggio 2022 l’appalto in oggetto è stato definitivamente aggiudicato ad Acea Molise.

L’aggiudicazione della gara del Project Financing indetta dal Comu-ne di Termoli consente quindi alla Società di proseguire a buon titolo nella gestione del servizio idrico integrato in detto comune, in attesa delle decisioni regionali in merito al Gestore Unico di Ambito.

Allo stato attuale si ha evidenza dell’approvazione nel mese di gen-naio 2022 del Piano di Ambito Regionale, definito dall’EGAM in collaborazione con la Sogesid (società partecipata al 100% dal Mi-nistero dell’Economia e delle Finanze), aggiornato nel mese di giu-gno 2022. Sempre nel mese di giugno 2022, i rappresentanti dei Comuni Molisani e dell’Azienda Speciale Molise Acque hanno co-stituito una società consortile a responsabilità limitata denominata Gestione Risorse Idriche Molisane Scarl (di seguito “GRIM”) a to-tale capitale pubblico e a seguire (in data 29 giugno 2022) l’EGAM

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 89

ha affidato a GRIM la gestione del Servizio Idrico Integrato dell’ATO unico del Molise.

L’EGAM infine in data 26 luglio 2022 ha trasmesso all’ARERA lo schema regolatorio di convergenza per la predisposizione tariffaria 2022-2023 della società GRIM, e contestualmente nel program-ma di impegni ha previsto che “entro l’anno 2022 entreranno nella gestione unica quasi tutti i comuni (134 su 135) delle province di Cam-pobasso ed Isernia, ad eccezione del comune di Termoli, la cui gestio-ne, attualmente svolta da Acea Molise Srl, entrerà nella gestione unica alla fine del 2023” (deliberazione ARERA del 6 settembre 2022 416/2022/R/idr).

Nonostante la costituzione del Gestore Unico dell’Ambito Molisa-no GRIM, in data 3 agosto 2022, Acea Molise ha sottoscritto la Convenzione con il Comune di Termoli che legittima la prosecu-zione a pieno titolo della Società nella gestione del Servizio Idrico Integrato nel Comune di Termoli per ulteriori 15 anni di attività fino al 2037, fermo restando l’ipotesi di una rescissione anticipata (art. 6.2 della Convenzione) qualora il Gestore Unico dell’ambito molisa-no individuato dall’EGAM faccia richiesta esplicita ad Acea Molise di subentro nel servizio.

Ad oggi GRIM non ha presentato alcuna formale richiesta ad Acea Molise di subentro nella gestione del servizio idrico integrato del Comune di Termoli, e fino alla eventuale decadenza dalla Conven-zione ex art 6.2, Acea Molise è tenuta al pieno e integrale rispetto degli obblighi della Convenzione sottoscritta in data 3 agosto 2022.

Si è in attesa, comunque ,di sviluppi riguardo le decisioni della Regione Molise e dell’EGAM circa le modalità operative di gestione del servi-zio idrico integrato dell’Ambito Molisano: tramite una gestione tota-litaria in house o con l’ausilio (auspicato) di un partenariato privato.

Comune di Campagnano di Roma: la gestione in concessione del servizio di distribuzione dell’acqua potabile del Comune di Campa-gnano, affidata nel 1991 e ampliata nel 2000 all’intero Servizio Idrico Integrato, è scaduta il 31 dicembre 2020 ed è stata prorogata sino al 31 dicembre 2021 in attesa della ratifica del Consiglio Regionale dello spostamento del Comune di Campagnano di Roma dall’ATO1 Lazio Nord-Viterbo all’ATO2 Lazio Centrale-Roma.

In data 14 luglio 2021, il Consiglio Regionale della Regione Lazio, con deliberazione n. 10, ha ratificato il passaggio del Comune di Campagnano di Roma, dall’ATO1 Lazio Nord-Viterbo all’ATO2 Lazio Centrale-Roma, ambito il cui Gestore unico è la società Acea Ato2. Nel corso del secondo semestre del 2021 si sono susseguiti una serie di incontri con il Comune e con il Gestore dell’Ambito Acea Ato2 per definire il passaggio di consegne del servizio idrico integrato.

Nonostante l’impegno delle parti coinvolte nel passaggio di gestio-ne, in data 14 dicembre 2021, con lettera prot. 37728, il Sindaco del Comune di Campagnano di Roma, in ragione della complessità dell’iter procedurale, sia amministrativo che tecnico, per l’adesione all’ATO2, ha chiesto ad Acea Molise la disponibilità a proseguire la gestione del servizio idrico integrato del Comune medesimo, per un ulteriore anno, e quindi sino al 31 dicembre 2022, quale termine ra-gionevolmente stimato per la conclusione del passaggio di gestione ad Acea Ato2. Contestualmente ha chiesto sempre ad Acea Mo-lise, la disponibilità, a partire dal 1° gennaio 2022, di gestire anche l’impianto di trattamento arsenico comunale (Potabilizzatore) die-tro adeguamento tariffario.

In data 20 dicembre 2021, con lettera prot. 24984 Acea Molise si è dichiarata disponibile sia a proseguire il servizio idrico integrato comunale per un ulteriore anno, sia ad ampliare il perimetro gestito con la presa in carica del Potabilizzatore.

Nei primi mesi del 2022 sono state immediatamente programmate

una serie di riunioni di coordinamento tra il Comune di Campagna-no (Ente Concedente), Acea Molise (Gestore uscente), Acea Ato2 (Gestore subentrante), e AATO2 (Ente di Ambito di riferimento). Dal cronoprogramma delle attività da eseguire si è concordato tra le Parti, come data di passaggio di gestione, il 30 settembre 2022.

Parallelamente alle attività tecniche di riconsegna della rete e de-gli impianti e alle attività amministrative inerenti il passaggio del-le utenze commerciali, sono state predisposte tutte quelle attivi-tà propedeutiche per la determinazione del Valore Residuo che il Gestore subentrante (Acea Ato2) deve corrispondere al Gestore uscente (Acea Molise) ex normativa regolatoria.

La STO (Segreteria Tecnica Operativa) dell’AATO2 in conferen-za dei Sindaci, con delibera 9/2022 del 29 settembre del 2022, ha riconosciuto ad Acea Molise, quale Valore Residuo del gestore uscente, unicamente il valore corrispondente della RAB residua (in-vestimenti non ancora riconosciuti in tariffa), rinviando valutazioni sui conguagli regolatori a eventuali modifiche/integrazioni apportate da ARERA.

In data 30 settembre 2022 si è concretizzato il passaggio di gestio-ne del Comune di Campagnano di Roma da Acea Molise ad Acea Ato2, e la Società, per non perdere il diritto al riconoscimento dei conguagli regolatori, ha invitato le parti interessate (AATO1 Lazio Nord-Viterbo e Comune di Campagnano) ad avviare in tempi brevi l’istruttoria necessaria all’approvazione dell’aggiornamento tariffario per le annualità 2022-2023 e dei provvedimenti di competenza correlati al fine della loro tempestiva trasmissione alla STO AATO2 Roma e ad ARERA e definizione del Valore Residuo, inclusivo dei Conguagli, di Acea Molise in qualità di gestore uscente.

Comune di Valmontone: il Contratto di gestione del Depuratore Kennedy di Valmontone è scaduto naturalmente a fine aprile 2022, ma le parti si sono accordate per una proroga di tre mesi, al fine di consentire alla Società di completare le ultime attività di com-petenza in materia di smaltimento rifiuti. In data 29 aprile 2022 è stato sottoscritto tra Acea Molise e il Comune di Valmontone uno specifico Disciplinare Tecnico per regolamentare i reciproci rappor-ti tecnico/economici nel corso dei tre mesi di proroga. Ultimate le operazioni di manutenzione concordate, la gestione del Depuratore Kennedy è stato riconsegnato al Comune di Valmontone (RM) in data 31 luglio 2022 con contestuale conclusione definitiva degli ob-blighi contrattuali.

GORI

La Società gestisce il Servizio Idrico Integrato dell’Ambito Distret-tuale “Sarnese-Vesuviano” della Regione Campania (che ricom-prende 59 Comuni della Provincia di Napoli e 17 Comuni della Pro-vincia di Salerno), per un totale di 76 Comuni (tuttavia, i Comuni di Calvanico e Roccapiemonte in Provincia di Salerno stanno provve-dendo alla gestione in economia dei servizi idrici, non avendo an-cora assicurato l’avvio della gestione del SII da parte della società). L’affidamento della predetta gestione del SII di durata trentennale e decorrente dal 1° ottobre 2002 (e scadenza nel 2032), è stata perfezionato con la stipula di apposita convenzione con l’autori-tà concedente Ente d’Ambito Sarnese Vesuviano (oggi sostituito dall’Ente Idrico Campano di cui alla citata Legge Regione Campania 15/2015) in data 30 settembre 2002.

L’Ambito Distrettuale Sarnese-Vesuviano della Regione Campania, costituito ai sensi della LR 15/2015, ha una superficie di circa 900 kmq e una popolazione di circa 1.411.416 di abitanti. (ultimo dato Istat anno 2020).

La rete idrica attualmente gestita si sviluppa per una lunghezza complessiva di 5.227 km e si articola in una rete di adduzione prima-

90 1. Relazione sulla gestione

ria che si estende per 867 km e in una rete di distribuzione di circa 4.360 km, mentre la rete fognaria si estende per circa 2.697 km.

Per quanto riguarda gli impianti, GORI a oggi gestisce n. 13 sor-genti, n. 114 pozzi, n. 201 serbatoi, n. 118 sollevamenti idrici, n. 201 sollevamenti fognari e n. 12 impianti di depurazione.

Accordo operativo tra Regione Campania, Ente Idrico Campano e GORI

In data 8 novembre 2018 è stato stipulato un Accordo Operativo tra la Regione Campania, l’Ente Idrico Campano e GORI (“Ac-cordo Operativo”) finalizzato alla completa attuazione del Servizio Idrico Integrato nell’Ambito Distrettuale Sarnese-Vesuviano in un quadro di equilibrio economico-finanziario della gestione per la sua intera durata residua. Per effetto dell’Accordo Operativo:

sono state trasferite al gestore GORI in concessione e secon-do le previsioni della vigente Convenzione di Gestione del SII dell’ATO, le “Opere Regionali” (cioè, alcune rilevanti infrastrut-ture del SII ricadenti nel territorio dell’Ambito Distrettuale Sar-nese-Vesuviano, gestite per lungo periodo dalla Regione Cam-pania e da quest’ultima trasferite al gestore GORI nel periodo tra il 2019 e il 2021);

in data 18 luglio 2019 è stato sottoscritto un contratto di finan-ziamento a lungo termine con un pool di banche con periodo di disponibilità di 4 anni, durata decennale e scadenza finale per il rimborso al 31 dicembre 2029; e

al fine di garantire l’equilibrio economico-finanziario della ge-stione del SII dell’ATO e la bancabilità del progetto, sono stati sottoscritti tra GORI e la Regione Campania due atti aggiuntivi all’Accordo Operativo e, precisamente:

1. l'“Atto Aggiuntivo n. 1” del 20 novembre 2020 con cui è stato disposto lo slittamento delle rate dei piani di rientro del debito maturato da GORI verso la Regione per forniture di “acqua all’ingrosso” e del servizio di “collettamento e depura-zione delle Acque reflue”, con un riscadenzamento delle rate in scadenza nel 2025 (pari a € 1,7 milioni), nel 2026 (pari a € 3,5 milioni) e nel 2027 (pari a € 6,7 milioni), rispettiva-mente al 2029, 2030 e 2031;

2. l'“Atto Aggiuntivo n. 2” del 10 agosto 2022, con il quale è stato stabilito il rinvio al 2030 del pagamento delle rate del medesimo piano di rientro per € 103,0 milioni.

È necessario specificare che si è pervenuti alla stipula dell'“Atto Ag-giuntivo n. 1” e dell'“Atto Aggiuntivo n. 2” in considerazione delle criticità socio-economiche dovute all’emergenza sanitaria da Co-vid-19 e agli eccezionali aumenti dei prezzi di acquisto di materiali da costruzione e dei prodotti energetici che incidono notevolmente anche sul fabbisogno finanziario degli operatori del settore dei ser-vizi idrici.

Conferma schema regolatorio 2012-2015 - Definizione partite pregresse ante 2012 - Aggiornamento schema regolatorio per il biennio 2022-2023

In data 10 agosto 2022, il Comitato Esecutivo dell’Ente Idrico Campano (“EIC”) ha definitivamente approvato con la deliberazio-ne n. 36/2022, l’aggiornamento biennale dello schema regolatorio per il biennio 2022-2023 per il gestore GORI, secondo i criteri definiti dall’Autorità con delibera 580/2019/R/idr, come integra-ta dalla 639/2021/R/idr e dalla 229/2022/R/idr; in data 5 ottobre 2022, gli uffici dell’EIC hanno poi trasmesso all’ARERA l’aggiorna-mento dello schema regolatorio tramite la procedura informatica.

L’aggiornamento dello schema regolatorio approvato dall’EIC per il biennio 2022-2023 ha previsto un incremento del theta pari a “2.4” per l’annualità 2022 e un theta pari a “1” per il 2023, conferman-

do quindi per entrambe le annualità i valori degli incrementi tariffari definiti con la precedente delibera del Comitato Esecutivo dell’Ente Idrico n. 35/2021 con il quale era stato approvato lo schema rego-latorio per il quadriennio 2020-2023 ex delibera 580/2019/R/idr di ARERA; tale aggiornamento tariffario ha recepito anche i prov-vedimenti assunti contestualmente dall’Ente Idrico Campano in re-lazione alle "Partite pregresse" (riesaminate e rideterminate ai sensi della deliberazione del comitato Esecutivo dell’Ente Idrico Campa-no n. 35 del 10 agosto 2022) e all’"aggiornamento tariffario" sot-toposto a procedura di riesame da parte dell’ARERA ai sensi della sentenza del Consiglio di Stato n. 5309/2021 (specificamente, si fa riferimento alla deliberazione del Comitato Esecutivo dell’Ente Idrico Campano n. 34 del 10 agosto 2022), come di seguito meglio rappresentato, nonché ha tenuto conto delle previsioni degli atti aggiuntivi all’Accordo Operativo (i.e. “atto aggiuntivo n. 1” e “atto aggiuntivo n. 2”). In particolare, in relazione alla citata deliberazione del Comitato Esecutivo n. 34 del 10 agosto 2022 avente ad ogget-to “Sentenza del Consiglio di Stato 5309/2021. Deliberazione ARERA 247/2022/R/idr. Determinazioni in merito alle predisposizioni tariffarie relative al gestore GORI SpA, per gli anni 2012 e 2013. Deliberazione Consiglio di Distretto Sarnese Vesuviano n. 6 del 2 agosto 2022”, si fa presente che, per effetto della sentenza del Consiglio di Stato n. 5309/2021, era previsto che l’ARERA avesse provveduto a rinno-vare l’istruttoria sottesa alle determinazioni tariffarie approvate dalla medesima Autorità con la deliberazione 104/2016/R/idr recante “Approvazione, ai fini della valorizzazione dei conguagli nell’ambito del metodo tariffario per il secondo periodo regolatorio MTI-2, delle pre-disposizioni tariffarie relative all’Ambito Territoriale Ottimale Sarnese Vesuviano per il periodo 2012-2015”. Conseguentemente, con la de-liberazione n. 373/2021/R/idr del 7 settembre 2021 (e successive altre deliberazioni in merito al termine di ultimazione e alle modalità) ha avviato il procedimento per la rinnovazione della predetta istrut-toria e con successive altre deliberazioni ha prorogato il termine di ultimazione e dato istruzioni sulle modalità di attuazione delle atti-vità richieste all’EIC e agli altri soggetti interessati. Pertanto, come anticipato, con la su citata deliberazione n. 34 del 10 agosto 2022, il Comitato Esecutivo dell’Ente Idrico Campano ha accertato la ri-correnza delle condizioni (vigenza e attuazione del Piano d’ambito) per la conferma di quanto approvato dall’allora operativo Commis-sario Straordinario dell’Ente d’Ambito Sarnese Vesuviano con la deliberazione n. 17/2013 di approvazione, relativamente a ciascuna delle annualità 2012 e 2013 della GORI, dei moltiplicatori tariffari (theta) nella misura del 6,5% e del Vincolo ai Ricavi del Gestore (VRG) per gli anni 2012 e 2013. Conseguentemente ARERA, con deliberazione 457/2022/R/idr “Conclusione del procedimento per l’ottemperanza alla sentenza del Consiglio di Stato n. 5309/2021 in materia di regolazione tariffaria del servizio idrico integrato”, ha definito il procedimento avviato con la delibera 373/2021/R/idr sulla base delle nuove informazioni, dei dati e degli atti prodotti dall’Ente Idrico Campano e confermato la decisione tariffaria as-sunta con deliberazione 104/2016/R/idr e, quindi, confermando i valori del moltiplicatore theta e la quantificazione dei conguagli.

Inoltre, il Comitato Esecutivo dell’Ente Idrico, con la deliberazione n. 35 del 10 agosto 2022, ha approvato definitivamente le partite pregresse ante 2012 nella misura di complessivi € 115.000.000; più specificamente, è stata confermata la correttezza del calcolo delle Partite Pregresse ante 2012 approvate dall’allora Commissario Straordinario dell’Ente d’Ambito Sarnese Vesuviano nella misura di € 122.495.027, poi ridotte a € 115.000.000 per effetto “… dei benefìci economico-finanziari che potranno derivare dall’Atto Aggiun-tivo n. 2 nonché degli ulteriori eventuali benefici economici derivanti dai possibili efficientamenti della gestione del SII nel restante periodo

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con scadenza al 2032”. A tale proposito, si rappresenta infatti che, come sopra anticipato, con l'“Atto Aggiuntivo n. 2” e, ancora prima, con l'“Atto Aggiuntivo n. 1”, la Regione Campania e la GORI hanno parzialmente modificato il piano di rientro del debito di GORI verso la Regione stabilito con l’Accordo Operativo, rinviando al 2030 il pagamento di rate per € 103 milioni.

In tal modo si è voluto preservare il conseguimento degli obiettivi stabiliti dall’Accordo Operativo e, cioè, che: i) siano realizzati gli in-vestimenti necessari programmati, ii) sia garantito l’equilibrio eco-nomico-finanziario del gestore del servizio idrico integrato, iii) sia assicurata e mantenuta la bancabilità del progetto.

I ricavi al 31 dicembre 2022, che ammontano complessivamente a € 254,0 milioni, sono stati determinati sulla base dello schema regola-torio approvato dall’Ente Idrico Campano con la delibera 36/2022, in adempimento alla delibera ARERA 580/2019/R/idr, successiva-mente integrata dalla delibera ARERA 639/2021, con la quale l’Au-torità ha definito i criteri per l’aggiornamento biennale (2022-2023) delle predisposizioni tariffarie del Servizio Idrico Integrato.

La verifica dei parametri per l’individuazione del quadrante regola-torio e la presenza di OP new relativi ai cambiamenti sistematici del-le attività del gestore in “presenza di fornitura di un nuovo servizio (per es. depurazione o fognatura per un operatore la cui gestione precedentemente limitata al servizio di acquedotto, ovvero, in altri casi, in presenza di integrazione della filiera a monte)” ai sensi degli art. 18.2, 18.3 lettera c) e 18.4 dell’Allegato A alla delibera ARERA 580/2019/R/idr ss.mm. e ii., hanno determinato il collocamento nel VI quadrante regolatorio, tuttavia, l’Ente Idrico Campano, al fine di garantire la sostenibilità sociale della tariffa, nel rispetto dell’e-quilibrio economico-finanziario della gestione del SII, ha deliberato incrementi tariffari inferiori rispetto al limite massimo applicabile riconosciuto dal metodo regolatorio MTI-3.

Si evidenzia inoltre che, per la valorizzazione del VRG al 31 dicem-bre 2022, la componente di vincolo relativamente al bonus idrico integrativo Op social di competenza dell’anno 2022 è stata posta pari a zero in quanto, pur essendo stata riconosciuta nell’ambito dello schema regolatorio approvato dall’EIC, di fatto manca un atto de-liberativo specifico, mentre è stata considerata, nel computo del Vincolo, la componente Op social relativa alle annualità 2020 e 2021 (non iscritte nei bilanci di competenza), così come deliberato dal Consiglio di Distretto dell’Ente Idrico Campano con delibera n. 2 del 05 maggio 2022, con la quale ha approvato i criteri per l’as-segnazione del bonus idrico integrativo per il biennio 2020-2021.

Sono state altresì considerate le componenti puramente regolatoria CO fanghi e CO EE.

Le componenti Opex qc e Opex qt sono state valorizzate nella misu-ra di quanto richiesto nelle relative istanze di riconoscimento costi, ovvero nel limite di quanto rendicontato nel 2019.

È stata inoltre valorizzata la componente relativa al Fattore corret-tivo dei conguagli di cui al comma 27-bis.2 MTI-3 con applicazione del tasso di rendimento delle immobilizzazioni Kd ai conguagli rico-nosciuti per le annualità 2012 e 2013.

Gli OP new portati in computo sono stati quantificati in continuità con quanto fatto negli esercizi precedenti, e pertanto trovano co-pertura in vincolo, per il princìpio del full cost recovery, i costi ef-fettivamente sostenuti sugli impianti trasferiti al 31 dicembre 2022, come desumibili dalle fonti contabili.

Al 31 dicembre 2022 le Opere trasferite in capo al Gestore sono: Centrale idrica di Mercato Palazzo con trasferimento avvenuto a ottobre 2016, le Centrali idriche di Boscotrecase e Cercola con trasferimento avvenuto a marzo del 2018, le Centrali idriche rela-tive all’Area Nolana con trasferimento avvenuto a settembre 2018,

le Centrali idriche di Campitelli e Boccia a Mauro per il completa-mento dell’Area Vesuviana con trasferimento avvenuto a dicembre 2018, il Campo Pozzi di Angri con trasferimento avvenuto a feb-braio 2019, l’impianto di depurazione dell’Area Nolana con trasferi-mento avvenuto a marzo 2019, il completamento dell’Area Sarnese con trasferimento avvenuto ad aprile 2019, l’impianto di depura-zione Medio Sarno 2 con trasferimento avvenuto a luglio 2019, i trasferimenti relativi all’impianto di depurazione Medio Sarno 3 e all’Area idrica Penisola Sorrentina avvenuti a dicembre 2019, il tra-sferimento dell’impianto di depurazione Foce Sarno avvenuto a di-cembre 2020, e infine il trasferimento dell’impianto di depurazione Alto Sarno avvenuto a gennaio 2021.

I costi operativi endogeni Opex end sono stati definiti secondo quanto stabilito all’art. 17.1 dell’Allegato A alla delibera ARERA 580/2019/R/idr e ss.mm. e ii. dove sono state introdotte misure volte a incentivare comportamenti efficienti da parte dei gestori; a tal fine, il calcolo del livello pro capite del costo operativo soste-nuto da GORI nell’anno 2016 ha posizionato GORI nella Classe B1 della matrice regolatoria di cui all’art. 17.1 della delibera ARE-RA 580/2019/R/idr, mentre il costo operativo stimato, calcolato secondo il modello statistico di cui all’art. 17.2 dell’Allegato A alla delibera ARERA e trasformato in termini pro capite, ha collocato il gestore nel Cluster A della matrice regolatoria. Pertanto, GORI si è posizionata nel quadrante n. 4 della matrice regolatoria. Gli Opex end così definiti, adeguati del coefficiente inflativo previsto dall’Autorità nell’ambito dell’aggiornamento biennale regolatorio 2022-2023, sono pari a € 74,8 milioni.

Il VRG è stato inoltre, aggiornato ai sensi dell’art. 27.1 dell’Allegato A della deliberazione ARERA n. 580/2019/R/idr e ss.mm.ii. il qua-le prevede, infatti, che, ai fini della determinazione del VRG per il periodo regolatorio 2020-2023, alcune voci di costo (costo dell’e-nergia elettrica, saldo conguagli e penalizzazioni, contributo Auto-rità, costo delle forniture all’ingrosso, costi delle attività afferenti al SII sostenuti per variazioni sistemiche nelle condizioni di erogazione del servizio o per il verificarsi di eventi eccezionali) siano oggetto di valutazione a consuntivo, come componenti a conguaglio (Rc), relativa all’anno (a-2).

Per quanto concerne il computo in Vincolo dei costi per i servizi di acqua all’ingrosso dalla Regione Campania al 31 dicembre 2022, è stata considerata la tariffa approvata dall’EIC con delibera n. 7 del 26 febbraio 2021 che determina lo schema regolatorio 2020-2023 per la Proposta Tariffa Acqua all’ingrosso per il gestore “Re-gione Campania”, e pari a 0,20452 €/m 3, con l’applicazione, per l’anno 2022, di un theta pari a 1,060 (incremento pari al 6%).

Il costo di competenza al 31 dicembre 2022 a valere sui CO ws re-lativi alle forniture idriche regionali, secondo il princìpio del full cost recovery, è pari a circa € 6,9 milioni, iscritto per pari importo in VRG e nei costi di competenza.

Per quanto attiene ai CO ws del servizio di collettamento e depura-zione, sono stati determinati, anche in tal caso, partendo dalla quan-tificazione dei costi riconosciuti che, per la determinazione dei costi di competenza al 31 dicembre 2022 secondo il princìpio del full cost recovery, risultano pari a circa € 7,4 milioni, in ragione della tariffa per servizi di collettamento e depurazione delle acque reflue, pari a 0,310422 €/m 3, (applicazione delibera ARERA 338/2015/R/idr alle tariffe regionali per servizi all’ingrosso, riconosciuta dalle Parti nell’ambito del Verbale di riunione del 4 marzo 2016 fra Regione Campania, Ente d’Ambito e GORI), applicandola ai volumi di depu-razione trattati dagli impianti regionali. Inoltre, sempre in riferimen-to al servizio di collettamento e depurazione, sono state operate delle rettifiche in relazione a decrementi di costo relative agli anni precedenti per un valore complessivo pari a e -€ 2 milioni.

92 1. Relazione sulla gestione

Infine, va evidenziato che il Governo, con una serie di decreti legge, da ultimo il DL 144/2022, così detto “Decreto Aiuti ter”, ha intro-dotto una serie di misure a sostegno delle imprese per far fronte alla crisi energetica legata agli incrementi di costo.

Tra le misure introdotte dalle azioni del Governo, è prevista l’istitu-zione di un credito di imposta a favore delle imprese per l’acquisto dell’energia elettrica che, nel caso delle imprese non energivore (fat-tispecie nella quale rimarrano i Gestori del Servizio Idrico Integrato) è pari al 30% della spesa sostenuta per l’acquisto della componente energetica, qualora il prezzo della stessa nel terzo trimestre 2022 sia stato superiore di oltre il 30% rispetto al terzo trimestre 2019.

La quantificazione del credito di imposta, calcolato su fatture effet-tivamente sostenute di competenza aprile-novembre, è pari a circa € 9,2 milioni, ed è stata iscritta, al 31 dicembre 2022, nella voce “Altri ricavi” del conto economico.

Nel VRG di competenza al 31 dicembre 2022, al fine di evitare una doppia copertura del costo di energia elettrica, si è tenuto conto della quantificazione del credito d’imposta attraverso una rettifica di ricavo (VRG) di pari importo (-€ 9,2 milioni) allocata nella voce “Eventi eccezionali”.

Si rappresenta inoltre che ARERA, in data 13 ottobre 2022, con deliberazione n. 495/2022/R/idr “Riapertura dei termini per l’an-ticipazione finanziaria volta alla mitigazione degli effetti connessi alla crescita del costo dell’energia elettrica sui gestori del servizio idrico in-tegrato” ha previsto una seconda finestra temporale entro la quale gli Enti di governo dell’ambito - su richiesta del pertinente gestore - possano formulare motivata istanza alla CSEA (entro il 30 no-vembre 2022) per l’attivazione di forme di anticipazione finanziaria, introdotte con la deliberazione 229/2022/R/idr, connesse al repe-rimento di risorse per far fronte a parte delle spese sostenute per l’acquisto di energia elettrica. Ricorrendone i presupposti, GORI ha presentato in data 8 novembre 2022 all’Ente Idrico Campano ri-chiesta di formulare istanza alla CSEA per un valore dell’anticipazio-ne finanziaria pari € 11.842.336,80 (ovvero nella misura massima, pari a 0,35 x COEE 2022).

Sulla base della richiesta presentata da GORI, il Comitato Esecuti-vo dell'Ente Idrico Campano, con deliberazione n. 76 del 29 novem-bre 2022, ha stabilito di presentare istanza a CSEA per l’attivazione delle forme di anticipazione finanziaria, introdotte dalla deliberazio-ne ARERA 229/2022/R/idr, connesse al reperimento di risorse per far fronte a parte delle spese sostenute per l’acquisto di energia elettrica per il Gestore GORI SpA; in data 30 novembre 2022, l’Ente Idrico Campano ha trasmesso alla CSEA l’Istanza di Antici-pazione Finanziaria per il gestore GORI SpA, nella misura richiesta dal Gestore e pari a € 11.842.336,80. Come previsto dalla delibera n. 495/2022/R/idr, l’anticipazione è stata erogata da CSEA entro il 31 dicembre 2022 e precisamente in data 27 dicembre 2022 e il Gestore dovrà provvedere “alla restituzione alla CSEA delle somme anticipate mediante due rate di pari importo (in relazione alla quota ca-pitale) con scadenza rispettivamente 31 dicembre 2023 e 31 dicembre 2024. Le rate sono maggiorate degli interessi applicati al capitale re-siduo e calcolati sulla base del tasso di interesse applicato, pari a quello ottenuto dalla CSEA sulle proprie giacenze liquide del proprio Istituto bancario cassiere”.

Causa pendente dinanzi al Consiglio di Stato incardinata con ricorso presentato dai Comuni di Angri (SA), Casalnuovo di Napoli (NA), Roccapiemonte (SA), Roccarainola (NA) e Scisciano (NA), per la riforma della sentenza del TAR Lombardia, sede di Milano, n. 1619/2018 del 29 giugno 2018, con cui è stato respinto il ricorso per l’annullamento della deliberazione ARERA 104/2016/R/idr del 10 marzo 2016 di approvazione dello Schema Regolatorio

2012-2015 dell’Ambito Distrettuale Sarnese-Vesuviano

All’esito della sentenza del Consiglio di Stato n. 5309 del 13 lu-glio 2021, ARERA ha rinnovato il procedimento amministrativo, provvedendo a un nuovo riesame e istruttoria in merito all’effettiva attuazione del Piano d’Ambito dopo il 2009 per la “quantificazio-ne delle tariffe”, e adottando, come provvedimento conclusivo del procedimento, la deliberazione 457/2022/R/idr “Conclusione del procedimento per l’ottemperanza alla sentenza del Consiglio di Stato n. 5309/2021 in materia di regolazione tariffaria del servizio idrico in-tegrato”, con cui ha confermato la decisione tariffaria assunta con deliberazione 104/2016/R/idr e, quindi, confermato i valori del moltiplicatore theta e la quantificazione dei conguagli.

Cause pendenti innanzi il TAR Campania, sede di Napoli, incardinate con ricorso presentato dai Comuni di Nocera Inferiore (SA), Roccapiemonte (SA), Roccarainola (NA), Casalnuovo di Napoli (NA), Scisciano (NA) e Lettere (NA), per l’annullamento delle deliberazioni del Commissario Straordinario dell’Ente d’Ambito Sarnese Vesuviano n. 19/2016 del 08/08/2016 (con cui è stata approvata la predisposizione dello Schema Regolatorio 2016-2019 dell’Ambito Distrettuale Sarnese-Vesuviano della Regione Campania ai sensi della deliberazione ARERA 664/2015/R/idr e ss. mm. ii.) e n. 39/2018 del 17/07/2018 (con cui è stato approvato l’aggiornamento di tale Schema Regolatorio)

I Comuni in epigrafe hanno impugnato innanzi al TAR Campa-nia, sede di Napoli, la deliberazione del Commissario Straordina-rio dell’Ente d’Ambito Sarnese Vesuviano n. 19/2016 del 8 agosto 2016 con cui è stato predisposto lo Schema Regolatorio 2016-2019 e la deliberazione del medesimo Commissario Straordinario n. 39/2018 del 17 luglio 2018 con cui è stato aggiornato il predetto Schema Regolatorio. Entrambi i giudizi avente ad oggetto la deli-berazione 19/2016 (RG 5192/16) e la deliberazione n. 39/2018 (RG 4698/18), sono stati sospesi in attesa degli esiti del giudizio pendente in Consiglio di Stato e incardinato dai Comuni di Angri (SA), Roccapiemonte (SA), Roccarainola (NA), Casalnuovo di Napoli (NA) e Scisciano (NA), per la riforma della sentenza del TAR Lombardia, sede di Milano, n. 1619 del 29 giugno 2018 con cui è stata confermata la legittimità della deliberazione dell’ARERA 104/2016/R/idr di approvazione dello Schema Regolatorio 2012-2015 dell’Ambito Distrettuale Sarnese Vesuviano. A tale riguardo, il TAR Campania, sede di Napoli, nella Camera di Consiglio del giorno 12 ottobre 2022, ha preliminarmente riunito i giudizi e dichiarato improcedibili i ricorsi, essendo le gravate determinazioni assorbite e superate dai nuovi provvedimenti sopra illustrati, emanati in materia di regolazione tariffaria dall’EIC e dall’ARERA e dalla consequen-ziale necessità di rivalutare le tariffe relative al periodo oggetto di scrutinio (2016-2019).

Causa pendente innanzi al Consiglio di Stato su ricorso proposto da GORI per la riforma delle sentenze del TAR Campania, sede di Napoli, nn. 4846/2015, 4848/2015, 4849/2015 e 4850/2015 relativamente al riconoscimento delle partite pregresse ante 2012 per conguagli tariffari approvati dall’autorità concedente Ente d’Ambito Sarnese Vesuviano (dante causa dell’Ente Idrico Campano)

La Società ha provveduto ad addebitare all’utenza la componente tariffaria 2014 denominata “Recupero partite pregresse ante 2012”, in ossequio alle disposizioni di cui alla delibera del Commissario Straordinario dell’Ente d’Ambito Sarnese Vesuviano n. 43 del 30 giugno 2014, come modificata e integrata dalla delibera n. 46 del 3 luglio 2014 (provvedimento tariffario a sua volta adottato ai sen-si dell’articolo 31 dell’Allegato A della delibera n. 643/2013/R/idr

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dell’AEEGSI e sulla base delle delibera dell’Assemblea dei Sindaci dell’Ente d’Ambito Sarnese Vesuviano n. 5 del 27 ottobre 2012). Diversi soggetti, tra i quali Comuni, associazioni e utenti, hanno proposto azioni giudiziarie per chiedere, in sede amministrativa, l’annullamento, previa sospensiva, delle delibere in questione, men-tre in sede civile è stato richiesto l’annullamento delle fatture con-tenenti l’importo dei conguagli. In particolare, si segnala che sono stati promossi n. 7 ricorsi innanzi al TAR Campania, sede di Napoli e n. 4 ricorsi straordinari innanzi al Capo dello Stato. Inoltre, l’Asso-ciazione Federconsumatori Campania ha impugnato la deliberazio-ne del Commissario Straordinario dell’Ente d’Ambito Sarnese Ve-suviano n. 14 del 29 giugno 2015 nonché il Comune di Angri e altri 11 Comuni dell’ATO3 hanno impugnato con motivi aggiunti la de-liberazione del Commissario n. 15 del 30 giugno 2015. La I sezione del TAR Campania - Napoli, in data 15 ottobre 2015, ha emesso le sentenze nn. 4846/2015, 4848/2015, 4849/2015 e 4850/2015, in accoglimento dei ricorsi presentati dall’Associazione Federcon-sumatori Campania e dai Comuni di Angri, Casalnuovo di Napoli e Nocera Inferiore, ha dichiarato nulle le deliberazioni commissariali n. 43 del 30 giugno 2014 e n. 46 del 3 luglio 2014 relativamen-te alla determinazione e approvazione dei conguagli tariffari per il periodo 2003-2011 e alla modalità di riscossione. In particolare, il TAR ha ritenuto che tali deliberazioni siano state adottate in difetto assoluto di attribuzione, atteso che il Commissario straordinario, a far data dal 21 luglio 2013 (e, cioè, sei mesi successivi alla sua no-mina avvenuta il 21 gennaio 2013), sarebbe decaduto e, quindi, da detta data non avrebbe più avuto i poteri. Il TAR non è quindi en-trato nel merito della legittimità o meno dei conguagli tariffari, ma si è limitato a rilevare la carenza di poteri del Commissario con la conseguente nullità degli atti posti in essere dopo il 21 luglio 2015, sulla base di una interpretazione delle norme non condivisibile per l’Ente d’Ambito e GORI. In ogni caso, con la nuova LR n. 15 del 2 dicembre 2015, è stato superato ogni dubbio interpretativo, in considerazione del fatto che l’art. 21, comma 9, ha chiarito - anche ai fini dell’interpretazione autentica delle norme oggetto della pro-nuncia del TAR - che: “i poteri dei Commissari nominati per la liqui-dazione dei soppressi Enti d’Ambito e per l’esercizio delle funzioni di cui al decreto legislativo 152/2006, in continuità e conformità a quanto previsto dall’articolo 1, comma 137 della LR 6 maggio 2013, n. 5 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale 2013 e pluriennale 2013-2015 della Regione Campania - legge finanziaria regionale 2013) cessano entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge”. Peraltro, al comma 9-bis del citato art. 21 è stato stabilito che “In sede di prima attuazione della presente leg-ge, gli atti adottati dai Commissari nominati per la liquidazione dei soppressi Enti d’Ambito in materia tariffaria e di conguagli tariffari in attuazione della delibera AEEGSI n. 643/2013 e per i quali pendo-no ricorsi in sede giurisdizionale amministrativa, sono inefficaci fino alle determinazioni definitive adottate da parte del costituendo Ente Idrico Campano, sentito il Consiglio Distrettuale competente”: in altre parole, accertati per effetto del comma 9 dell’art. 21 i poteri del Commissario Straordinario dell’Ente d’Ambito Sarnese Vesuviano ad aver adottato legittimamente i provvedimenti in materia di con-guagli tariffari, è stato comunque previsto che per detti conguagli tariffari l’Ente Idrico Campano, quale nuova autorità concedente/regolatrice e avente causa del Commissario Straordinario, debba assumere nuove e definitive determinazioni. Peraltro, come sopra già rappresentato, il Comitato Esecutivo dell’Ente Idrico Campano, in data 10 agosto 2022, ha approvato la deliberazione n. 35 con la quale sono state definitivamente approvare le partite pregresse ante 2012 nella misura complessiva di € 115.000.000. In ragione di tale ultima circostanza e del fatto che l’ARERA, con deliberazione

457/2022/R/idr ha confermato la decisione tariffaria assunta con deliberazione 104/2016/R/idr (e, quindi, confermando i valori del moltiplicatore theta e la quantificazione dei conguagli), il Consiglio di Stato ha fissato, su istanza di GORI, le udienze di discussione del merito al 28 marzo 2023.

Infine, si informa che con riferimento al PNRR sono state sviluppa-te e candidate a finanziamento n. 3 proposte progettuali che riguar-dano l’area di Nocera Superiore e Scafati; con Decreto Ministeriale è stata approvata la graduatoria definitiva delle Proposte ammesse a finanziamento, per la quale due delle tre proposte candidate sono state ritenute ammissibili e finanziabili. Con riferimento all’area No-lana sono stati candidati sui finanziamenti a valere su PNRR fogna-tura e depurazione cinque interventi del Protocollo Sarno.

Gesesa

Gesesa gestisce il Servizio Idrico Integrato in 22 Comuni della Pro-vincia di Benevento per una popolazione complessiva residente ser-vita di 117.593 abitanti distribuiti su un territorio di circa 710 km 2 con una infrastruttura idrica di estensione pari a circa 1.547 km, una rete fognaria di 553 km e un numero di impianti gestiti pari a circa 332 unità. Le utenze complessive ammontano a 57.470, per le quali è stato stimato un consumo per l’anno 2022 di circa 7,7 milioni di metri cubi di acqua.

Il servizio di fognatura è fornito a circa l’80% degli utenti mentre quello di depurazione è fornito a circa il 40% degli utenti. La Legge regionale 2 dicembre 2015, n. 15, in vigore dal 22 dicembre 2015, ha istituito l’EIC, Ente Idrico Campano, al quale “aderiscono obbli-gatoriamente tutti gli enti locali” presenti sul territorio regionale. I compiti dell’EIC possono riassumersi principalmente: i) nella scelta del modello gestionale, ii) nell’approvazione della proposta tariffaria del servizio idrico integrato, iii) nell’affidamento di tale servizio ai “terzi” soggetti gestori, sulla base delle indicazioni di ciascun con-siglio di distretto iv) e nel relativo controllo su tali operazioni. Re-stano fermi gli eventuali poteri sostitutivi e la vigilanza sulle attività dell’EIC in capo alla Regione Campania.

Per conseguire una maggiore efficienza gestionale e una migliore qualità del servizio all’utenza il territorio dell’ATO regionale era ri-partito in cinque Ambiti distrettuali, tra i quali quello “Calore-Irpino” nel quale rientravano tutte le gestioni della Provincia di Benevento. Con la delibera della Giunta Regionale n. 434 del 3 agosto 2022 la Giunta Regionale della Campania ha preso atto della deliberazione n. 26 del 27 luglio 2022 del Comitato Esecutivo dell’Ente Idrico Campano e ha modificato la composizione degli Ambiti Distrettuali dell’ATO Unico regionale suddividendo l’Ambito Distrettuale “Ca-lore Irpino” nei due Ambiti distrettuali distinti “Irpino” e “Sannita”.

Il 5 ottobre 2022, con la nomina del Consiglio di Distretto, l’Am-bito distrettuale entrava nel pieno delle sue funzioni e nella prima riunione del 25 ottobre 2022 procedeva alla “Scelta della forma di gestione ai sensi dell’art. 14, comma 1 lett. “b) della LR n. 15/2015” deliberando tra l’altro:

che la gestione del SII nell’Ambito Distrettuale Sannita sia af-fidata a una società a capitale misto pubblico/privato, quale soluzione in grado di contemperare l’interesse dei Comuni con l’esigenza di disporre di capitali privati per la fase di start up del nuovo gestore e per la realizzazione degli interventi programma-ti, nonché del know-how di un operatore industriale che abbia già maturato una significativa esperienza nel settore del servizio idrico integrato;

ai fini di cui al precedente punto di esprimere l’indirizzo che gli uffici dell’EIC procedano all’elaborazione degli atti di pianifica-zione del SII nell’ambito Distrettuale Sannita tenendo conto del-la volontà di questo Consiglio che la gestione unica del servizio

94 1. Relazione sulla gestione

sia affidata a una società a capitale misto pubblico privato, con riserva della relativa maggioranza in capo ai Comuni della Pro-vincia di Benevento, riservando al socio privato da selezionare mediante gara a doppio oggetto, una quota di capitale sociale pari al max 49%, nel rispetto di quanto prescritto dall’art. 17 del DLgs n. 175/2016, riservando alla parte pubblica la maggioranza assoluta dell’azionariato.

L’EIC oggi ha in corso tutte le attività finalizzate alla predisposizio-ne del bando di gara a doppio oggetto per l’individuazione del socio privato:

1. definizione del piano d’ambito del Distretto Sannita;

2. costituzione della società in house tra i Comuni della Provincia di Benevento che deterrà la maggioranza del Capitale Sociale della costituenda Società mista;

3. determinazione del valore di subentro (valore residuo degli in-vestimenti + conguagli tariffari da fatturare) che il socio privato dovrà versare a Gesesa.

L’EIC dopo varie interlocuzioni ha indicato la fine di marzo quale data per il completamento delle attività di cui sopra e come termine per l’espletamento della conseguente gara l’anno 2023. Succes-sivamente, saranno avviate tutte le attività di gara che porteranno all’individuazione del socio privato e alle attività conseguenziali per giungere all’affidamento del SII al nuovo gestore. L’EIC prevede che il tutto si perfezionerà entro l’esercizio 2023.

Riguardo all’approvazione delle proposte tariffarie in itinere si evi-denzia che, nonostante le attività messe in campo dalla società, con Istanza all’ARERA per l’esercizio dei poteri sostitutivi e del-la conseguente diffida fatta dall’Autorità all’EIC di procedere agli adempimenti di competenza, l’Ente Idrico Campano non ha ancora provveduto all’approvazione delle proposte di aggiornamento bien-nale 2018-2019 e di aggiornamento del terzo periodo regolatorio 2020-2023. Nel corso dell’esercizio, inoltre, la Società ha redatto i consuntivi riferiti alle annualità 2020 e 2021 e il Programma degli Interventi per la predisposizione della proposta di revisione tariffa-ria con la definizione dei VRG e dei Theta degli anni 2022-2023, rivedendo la programmazione degli investimenti per gli anni 2020-2023 di cui alle delibere ARERA 580/2019/R/idr e 639/2021/R/idr. Tutta la documentazione prodotta è stata validata dall’EIC il 7 novembre 2022 e la proposta tariffaria 2022-2023 è in attesa di approvazione da parte dell’Ente Idrico Campano.

Per effetto di quanto sopra esposto, le poste di bilancio interessate, in particolare i ricavi e i connessi crediti verso la clientela, sono stati aggiornati e iscritti nel 2022, sulla base del nuovo Vincolo Ricavi del Gestore (“VRG”) previsto per il 2021 nel Tool di calcolo predisposto per l’aggiornamento biennale 2022-2023, in attesa dell’approva-zione da parte degli Enti competenti.

In data 28 febbraio 2023 la società ha formalmente richiesto ad ARERA di esercitare i poteri sostitutivi per l’approvazione dell’ag-giornamento tariffario 2022-23 diffidando l’EIC ad approvare lo schema regolatorio inviato.

In relazione al procedimento 231 a carico della società si evidenzia l’andamento del procedimento penale 5548/2016, del conseguen-te sequestro preventivo di n. 12 impianti di depurazione gestiti da Gesesa con la nomina di un Amministratore Giudiziario.

Sulla scia del procedimento sopra riportato, è stato poi avviato un procedimento autonomo che riguarda la posizione della società nei cui confronti si procede per l’ipotesi di alcuni reati previsti dal DLgs n. 231 del 2001.

In data 15 novembre 2021 è stato emesso dal GIP del Tribunale di Benevento un provvedimento di sequestro preventivo a carico della Gesesa, eseguito in data 29 novembre 2021, in quanto la Procura

della Repubblica di Benevento ha contestato a Gesesa, a titolo di responsabilità ex DLgs n. 231 del 2001, tutti i reati naturalmente rientranti nel novero dei reati-presupposto di tale decreto legislati-vo, già contestati alle persone fisiche. Ciò posto, per quanto attiene al merito, sulla base del compendio accusatorio sopra sintetizzato, il GIP ha concesso il sequestro preventivo, richiesto da PM, della somma di € 78.210.529,00, a carico di Gesesa. Attesa l’infonda-tezza delle censure e l’abnormità della misura applicata Gesesa, per il tramite dei legali di fiducia, ha provveduto a impugnare il prov-vedimento di sequestro. In data 22 dicembre 2021 il Tribunale del Riesame di Benevento in accoglimento del ricorso presentato dalla società ha annullato integralmente il sequestro disposto dal GIP. Avverso il provvedimento di dissequestro non è stata proposta im-pugnativa e pertanto il disposto deciso con l’ordinanza è passato in giudicato.

In data 25 gennaio 2022 è stato notificato l’avviso di conclusione delle indagini a carico della Società e il 17 giugno 2022 è stato noti-ficato alle persone fisiche e alla società, il provvedimento di richiesta di rinvio a giudizio; la data dell’udienza preliminare inizialmente fissa-ta per il giorno 23 gennaio 2023 è stata rinviata al 26 giugno 2023 per l’assenza del giudice titolare.

Tanto premesso, si precisa che la società, ai sensi dell’art. 17 del DLgs 231/2001, ha avviato un’attività di verifica tesa a rilevare eventuali profili di rischio e a identificare azioni di miglioramento che hanno consentito di allineare il sistema di controllo ai requisiti imposti dalla normativa. Siffatte azioni di miglioramento hanno, quindi, dato ori-gine a un piano di azione finalizzato alla revisione e al rafforzamento del sistema di controllo interno.

In particolare, per ciò che concerne gli impianti sottoposti a se-questro preventivo, all’esito di un percorso virtuoso, durato oltre due anni, con un esborso complessivo da parte della Società di € 891.060,34, per l’attuazione degli interventi di riqualificazione ri-chiesti dal suddetto Amministratore Giudiziario, è stata effettiva-mente portata a termine l’attività di riqualificazione funzionale degli impianti oggetto di sequestro.

All’esito delle predette attività, l’Amministratore Giudiziario, con apposita Relazione depositata presso la competente Procura, dava atto della conclusione con buon esito delle attività di rifunzionaliz-zazione degli impianti. Alla luce di tale relazione, l’Ufficio della Pro-cura, con provvedimento del 9 settembre 2022, riteneva “cessate le esigenze che hanno dato luogo alla nomina dell’Amministrazione Giudiziaria per il funzionamento dei depuratori”, mentre non rite-neva ancora integrati i presupposti per il dissequestro degli stessi,; con provvedimento del 14 settembre 2022, il GIP decideva di con-seguenza, disponendo la cessazione dell’Amministrazione Giudizia-ria e confermando la permanenza del sequestro con facoltà d’uso degli impianti di depurazione in capo a Gesesa. Trascorsi ormai più di quattro mesi dal provvedimento appena menzionato senza che si sia registrata alcuna criticità nella gestione dei predetti impianti, Gesesa si è determinata a rivolgere istanza di dissequestro degli im-pianti di depurazione oggetto di sequestro; l’istanza sarà presentata, al massimo, entro la fine del mese di febbraio.

Relativamente a eventuali rischi circa l’esito finale del procedimento gli Amministratori, anche sulla scorta del parere dei difensori inca-ricati, secondo i quali, allo stato, non è possibile formulare previsioni circa la durata, l’esito e il rischio potenziale per la Società derivanti dal completamento dell’iter giudiziale, ritengono che, per la fase in cui verte il procedimento, non è possibile effettuare una previsio-ne circa le passività che potrebbero eventualmente derivare per la Società per effetto dell’evoluzione delle ulteriori fasi del citato pro-cedimento.

Infine, con riferimento al procedimento sanzionatorio di cui al

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 95

DSAI/26/2018/idr, l’Autorità lo scorso 21 giugno ha emesso la de-libera 262/2022/S/idr - Irrogazione di sanzioni amministrative pe-cuniarie per violazione della regolazione tariffaria del SII infliggendo una sanzione per complessivi € 83.700. La Società ha provveduto nel corso del 2022 al pagamento della sanzione.

Area Toscana - Umbria

Acque

In data 21 dicembre 2001 è stata sottoscritta la convenzione di ge-stione, entrata in vigore il 1° gennaio 2002, avente inizialmente du-rata ventennale (la scadenza è ora fissata al 2031). Sulla base di tale convenzione il Gestore riceve in affidamento in via esclusiva il Servizio Idrico Integrato dell’ATO2 costituito dall’insieme dei servizi pubblici di captazione, adduzione e distribuzione di acqua a usi civili, di fogna-tura e di depurazione delle acque reflue. Dell’Ambito fanno parte 57 Comuni. A fronte dell’affidamento del servizio, Acque corrisponde un canone di concessione a tutti i Comuni comprensivo delle passività pregresse a carico delle gestioni preesistenti all’affidamento.

Il Consiglio Direttivo dell’Autorità Idrica Toscana con deliberazione n. 6/2018 del 22 giugno 2018 avente ad oggetto “Aggiornamento della predisposizione tariffaria 2018-2019” ha modificato, a parità di moltiplicatori tariffari, la composizione delle tariffe 2016 e 2017 approvate con delibera AIT n. 32/2017 del 5 ottobre 2017 preve-dendo ora una rimodulazione del recupero dei conguagli tariffari per circa € 9,7 milioni nel periodo 2022-2023. Con la stessa delibera-zione il Consiglio Direttivo dell’Autorità Idrica Toscana ha approvato la proposta tariffaria 2018-2019, l’aggiornamento del programma degli interventi, l’aggiornamento del piano economico finanziario e l’estensione della durata della concessione di affidamento del servi-zio dal precedente termine al 31 dicembre 2026 al nuovo termine al 31 dicembre 2031. In data 9 ottobre 2018 con deliberazione n. 502/2018/R/idr l’ARERA ha approvato la proposta tariffaria.

Il nuovo piano tariffario fino al termine della concessione al 31 dicem-bre 2031, rispetto al precedente piano con termine della concessione 31 dicembre 2026, contiene la previsione di maggiori investimenti in infrastrutture del servizio e incrementi tariffari più contenuti.

Si informa infine che, in data 24 gennaio 2019, con l’invio della documentazione prevista, con l’estinzione del precedente finanzia-mento e dei relativi contratti di hedging e con la stipula dei nuo-vi contratti di copertura del tasso di interesse, si sono verificate le condizioni sospensive e, pertanto, il nuovo contratto di finanzia-mento ha acquisito efficacia. Il nuovo finanziamento è stato stipu-lato con un pool di banche e prevede due linee di credito: i) Linea Term pari a € 200,0 milioni erogata in un unico utilizzo e con sca-denza finale unica al 29 dicembre 2023 e, ii) Linea RCF pari a € 25,0 milioni erogabile in uno o più utilizzi entro il periodo di utilizzo e con scadenza finale il 29 dicembre 2023. Tale linea dovrà essere utilizzata esclusivamente per far fronte alle esigenze finanziarie della Società connesse alla propria ordinaria attività.

Contestualmente all’operazione di stipula dei nuovi contratti di fi-nanziamento sono stati stipulati 6 nuovi contratti di copertura flut-tuazione dei tassi di interesse. Tali nuovi contratti hanno previsto il pagamento con periodicità semestrale da parte della Società, a partire dal 24 gennaio 2019, di un tasso fisso alle controparti e, in corrispondenza, un pagamento da parte delle controparti ad Acque di un tasso variabile.

La predisposizione tariffaria 2020-2023 è stata approvata da ARERA in data 28 settembre 2021 con delibera n. 404/ 2021/R/idr. Sono stati inoltre approvati gli obiettivi dei macro-indicatori di qualità contrattuale e tecnica per l’anno 2020 e 2021 e i Valori del moltiplicatore tariffario per gli anni 2020-2023. È attualmente in corso l’invio dei dati propedeutici alla revisione biennale della tariffa.

Come noto, con la deliberazione 639/2021, ARERA ha ridetermi-nato il WACC per le annualità 2022 e 2023.

A parità di investimenti, ciò determinerà una riduzione degli Oneri Finanziari e Fiscali riconosciuti e tale decremento viene parzialmente compensato dalla rivalutazione della RAB per effetto del deflatore.

Con deliberazione 26 aprile 2022 n. 183/2022/R/idr, sono stati pubblicati i risultati finali derivanti dall’applicazione del meccanismo incentivante della regolazione della qualità tecnica del SII (RQTI) per le annualità 2018-2019. Alla Società sono stati riconosciuti premi pari a € 341 mila per il 2018 e € 382 mila per il 2019 per il macro-indicatore M1 che CSEA ha già provveduto a pagare in data 2 giugno 2022.

Inoltre, con deliberazione del CD n. 14/2022 del 25 novembre 2022 è stato approvato da AIT l’aggiornamento biennale della tarif-fa 2022 e 2023. Gli elementi principali della revisione sono:

Tariffe: sono stati confermati theta precedentemente approvati per anni 2022 e 2023; leggero incremento dei theta per il pe-riodo 2024-2031;

Conguagli tariffari: aumento di circa € 8 milioni e leggermente anticipato il recupero degli stessi (entro il 2024 anziché entro il 2025);

Piano degli Interventi 2020-2031: aumento di circa € 76 milio-ni netti (da € 800 milioni a € 875 milioni) e € 114 milioni lordi, per incremento interventi di manutenzione e sostituzione; par-ziale riprogrammazione interventi accordi quadro e adeguamenti per leggi regionali su infrazioni comunitarie, PNRR. Si segnala inoltre una riduzione da parte di AIT degli interventi in IT.

Per entrambe le annualità 2022 e 2023 è stata inserita la compo-nente di anticipazione dell’energia elettrica Opex pEE.

In data 24 novembre 2022 è stata inviata all’EGA, che a sua volta l’ha presentata ad ARERA/CSEA, l’istanza per l’attivazione delle forme di anticipazione finanziaria connesse al reperimento di risorse per far fronte a parte delle spese sostenute per l’acquisto di energia elettrica, ai sensi di quanto previsto dalle deliberazioni ARERA n. 580/2019/R/idr, n. 639/2021/R/idr e 229/2022/R/idr. L’impor-to richiesto, pari all’importo massimo che Acque poteva richiedere, ammonta a € 5.055.080. In data 29 dicembre 2022 CSEA ha provveduto all’erogazione dell’anticipazione che dovrà essere resti-tuita in due trance di uguale importo: la prima entro il 31 dicembre 2023 e la seconda entro il 31 dicembre 2024.

Si segnala che in relazione al costo medio definito per l’energia elet-trica, la Società risulta aver acquistato a un costo medio inferiore alla soglia definita, avendo pertanto diritto al riconoscimento inte-grale del conguaglio.

In ultimo si segnala che a partire dal 1° gennaio 2022, Acque è su-bentrata ad Acque Toscane nella gestione del servizio idrico nei Co-muni di Montecatini e Ponte Buggianese.

Publiacqua

In data 20 dicembre 2001 è stata sottoscritta la convenzione di gestione, entrata in vigore il 1° gennaio 2002, avente durata ven-tennale. Sulla base di tale convenzione il Gestore riceve in affida-mento in via esclusiva il servizio idrico integrato dell’ATO3 costituito dall’insieme dei servizi pubblici di captazione, adduzione e distribu-zione di acqua a usi civili, di fognatura e di depurazione delle acque reflue. Dell’Ambito fanno parte 49 comuni, di cui 6 gestiti tramite contratti ereditati dalla precedente gestione di Fiorentinagas. A fronte dell’affidamento del servizio il Gestore corrisponde un ca-none di concessione a tutti i Comuni comprensivo delle passività pregresse a carico delle gestioni preesistenti all’affidamento.

L’Autorità Idrica Toscana in data 26 giugno 2020 ha approvato le tariffe per il terzo periodo regolatorio (2020-2023) e ha pronta-

96 1. Relazione sulla gestione

mente inviato la proposta tariffaria all’ARERA. Sostanzialmente il Piano Economico Finanziario (PEF) regolatorio evidenzia un an-damento tariffario, e di conseguenza un Valore dei Ricavi Garantiti (VRG), costante nel tempo con il solo riconoscimento dell’infla-zione annua.

In data 16 febbraio 2021 l’ARERA con delibera n. 59/2021/R/idr ha approvato lo specifico schema regolatorio recante le predispo-sizioni tariffarie per il periodo 2020-2023 ai sensi della delibera-zione dell’Autorità 27 dicembre 2019, 580/2019/R/idr e il relativo Allegato A, recante “Metodo tariffario idrico 2020-2023 MTI-3”. Si rileva inoltre che in data 31 marzo 2021, successivamente alla de-libera ARERA 59/2021 è stata firmata con l’AIT la convezione che sancisce l’allungamento della convezione al 31 dicembre 2024.

A seguito dell’avvio del processo di aggiornamento tariffario per il biennio 2022-2023, Publiacqua ha inviato tutti i dati all’AIT per l’approvazione della predisposizione tariffaria. L’Autorità Idrica To-scana nel corso del mese di febbraio ha provveduto all’approvazio-ne della stessa.

Infine, si rileva che nel 4° trimestre del 2022 l’attività che si è svolta con l’Autorità Idrica Toscana (AIT) ha riguardato vari aspetti della regolazione. Publiacqua dopo aver trasmesso, nel mese di maggio, la proposta di Addendum al Regolamento Unico, con gli schemi tec-nici e i prezzi per le prestazioni, ha avviato un confronto con l’AIT, che ha portato, come detto in precedenza, all’approvazione delle tariffe per il biennio 2022-2023.

Acquedotto del Fiora

Sulla base della convenzione di gestione, sottoscritta il 28 dicembre 2001, il Gestore (Acquedotto del Fiora) ha ricevuto in affidamen-to in via esclusiva il servizio idrico integrato dell’ATO6 costituito dall’insieme dei servizi pubblici di captazione, adduzione e distribu-zione di acqua a usi civili, di fognatura e di depurazione delle acque reflue. La convenzione di gestione ha una durata originaria di ven-ticinque anni decorrenti dal 1° gennaio 2002 e nel corso del 2020 prorogata fino al 2031.

Riguardo ai provvedimenti in materia di interesse per AdF, sulla base di quanto previsto dalla sopra citata delibera ARERA, in data 14 di-cembre 2022 l’Ente di Governo d’Ambito toscano (AIT), sulla base dei dati consuntivi raccolti riferiti alle annualità 2020 e 2021 e del Piano degli Investimenti, ha approvato la proposta di revisione tarif-faria fissando i VRG e i Theta degli anni 2022-2023 e ridisegnando anche l’intero profilo tariffario (PEF) fino a fine concessione SII (deliberazione Consiglio Direttivo dell’AIT n. 17/2022 del 14 dicem-bre 2022). Tale proposta tariffaria è stata trasmessa ad ARERA per la ratifica finale.

I ricavi e il VRG iscritto nel bilancio 2022 si basano sulla sopra citata delibera AIT, attualmente in fase di verifica e validazione da parte di ARERA per la ratifica finale.

Umbra Acque

In data 26 novembre 2007 Acea si è aggiudicata definitivamente la gara indetta dall’Autorità d’Ambito dell’ATO1 Perugia per la scel-ta del socio privato industriale di minoranza di Umbra Acque SpA (scadenza della concessione originariamente fissata al 31 dicembre 2027 e a seguito dell’Assemblea dei Sindaci dell’AURI con delibera 10 del 30 ottobre 2020 estesa al 31 dicembre 2031). L’ingresso nel capitale della società (con il 40% delle azioni) è avvenuto con decorrenza 1° gennaio 2008. La Società esercita la sua attività su tutti i 38 Comuni costituenti gli ATO1 e 2.

Alla data del 31 dicembre 2022 la tariffa applicata agli utenti è quel-la determinata sulla base del Metodo Tariffario Idrico 3 (MTI-3), a fronte della delibera n. 36/2021/R/idr del 2 febbraio 2021 con cui

l’ARERA ha approvato la predisposizione della manovra tariffaria 2020-2023 precedentemente approvata dall’Assemblea dei Sin-daci dell’AURI con delibera n. 10 del 30 ottobre 2020, che pre-vede per l’anno 2022 un theta di 1,105 e un incremento del 5,24% rispetto al 2021, anche per effetto della fatturazione dei conguagli VRG relativi all’anno 2018. Tale incremento per il 2022 è stato confermato con la delibera dell’Assemblea dei Sindaci dell’AURI con delibera n. 10 del 25 ottobre 2022 per l’“Aggiornamento della predisposizione tariffaria per il biennio 2022-2023” e successiva-mente con delibera dell’ARERA n. 63/2023/R/idr del 21 febbraio 2023. La tariffa media €/m 3 è pari a € 3,08 circa al 31 dicembre 2022. Il numero delle utenze servite è pari a circa 236 mila unità (+0,5% rispetto al 31 dicembre 2021). Con riferimento ai volumi, in base alle stime eseguite, risultano distribuiti circa 28,2 milioni di m 3 di acqua (in linea con i volumi del 2021). Non essendo, alla data di compilazione del presente consuntivo, ancora completate le operazioni di fatturazione, i metri cubi erogati di competenza ma non ancora fatturati sono stati stimati e il rateo di competenza determinato sulla base dei valori storici e valutazioni prospettiche.

Nella valutazione dei ricavi di competenza da VRG dell’esercizio 2022, la società ha previsto il conguaglio completo dei costi di energia elettrica sostenuti, in considerazione:

dell’art. 1.1 lettera c) della delibera ARERA n. 229/2022/R/idr del 24 maggio 2022;

della delibera ARERA 64/2023/R/idr del 23/02/2023 che nelle premesse conferma l’eventuale reiterazione di quanto di-sposto relativamente al 2021 dal comma 1.1, lett. c), della citata deliberazione 229/2022/R/idr;

della presa d’atto dell’ARERA, con la delibera n. 63/2023/R/idr del 21 febbraio 2023 che ha approvato l'“Aggiornamento della predisposizione tariffaria per il biennio 2022-2023”, dell’inse-rimento nel PEF Tariffario 2022/2031 della stima della compo-nente di conguaglio relativa al 2022 e 2023 a copertura integra-le dei maggiori costi sostenuti (circa € 50 milioni complessivi) e l’impegno dell’EGA a presentare motivata istanza per il rico-noscimento di costi aggiuntivi di energia elettrica 2022/2023 nell’ambito della quantificazione della componente di conguaglio “costi (…) per il verificarsi di eventi eccezionali”.

È bene evidenziare che, con il Decreto direttoriale n. 1 del 10 gen-naio 2023 della Direzione Generale per le Dighe del Ministero per le Infrastrutture e i Trasporti, sono stati assegnati € 25 milioni al progetto Distrettualizzazione completa della rete di distribuzione con riduzione delle perdite nel territorio gestito da Umbra Acque del valore complessivo di € 52 milioni. L’attuazione di questo inter-vento è prevista nel periodo 2023-2025 e ha come obiettivo finale il raggiungimento di un valore di perdite globali del 30%.

In ultimo si segnala che la delibera ARERA n. 183/2022/idr/R ha riconosciuto alla Società un premio di € 1.532 mila per i risultati ottenuti nella Qualità Tecnica nel biennio 2018-2019. Il premio è stato incassato nel mese di giugno.

Si segnala che nell’esercizio 2022 la Società è stata chiamata a so-stenere maggiori costi relativi a materie prime, in particolare energia elettrica, che ha raggiunto valori senza precedenti, e materiali per commesse di investimento e per attività di gestione. Tali incrementi hanno avuto un importante impatto negativo sulla liquidità della so-cietà, che, conseguentemente, ha dovuto fare fronte a un fabbisogno di cassa superiore alle previsioni. Nell’attivare tutte le azioni utili a ga-rantire l’equilibrio economico e finanziario e la continuità aziendale, la società ha utilizzato tutti gli strumenti e le misure straordinarie messe a disposizione dal legislatore e dalle autorità, come il ricorso al fondo compensazione MIMS (istanze presentate per un valore complessivo di € 1.378 mila), l’anticipazione finanziaria del 35% del costo previsto

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 97

nel Piano Tariffario vigente per l’anno 2022 da parte della CSEA pari a € 5.193 mila (rif. delibera ARERA n. 229/2022/R/idr) e i crediti di imposta sull’energia elettrica previsti dai Decreti Aiuti, acquisiti nel 2022 per complessivi € 3.042 mila e recuperati attraverso compen-sazione in F24 per il pagamento di contributi, tributi e IVA.

Geal

La Società gestisce il Servizio idrico Integrato nel Comune di Lucca in base alle Convenzioni di gestione con l’ente locale aventi scaden-za naturale il 31 dicembre 2025 aggiornata nel corso del 2013 per tener conto del protocollo di intesa siglato con l’AIT il 29 novembre 2011 e nel 2016 ai sensi della delibera ARERA n. 656/2015.

Riguardo al quadriennio 2020-2023, le regole di definizione della tariffa sono state dapprima determinate dalla delibera ARERA n. 580 del 27 dicembre 2019. In attuazione di tale delibera, nel corso del 2020, sulla base dei dati forniti dalla Società, l’AIT ha proceduto ad approvare la predisposizione tariffaria con delibera 4 del 28 set-tembre 2020, confermata nei contenuti da ARERA con delibera n. 265 del 22 giugno 2021. Essa ha previsto un incremento tariffario del 6,2% per ciascuna delle annualità.

Relativamente all’aggiornamento biennale di tale piano, ARERA ha approvato i criteri di revisione con la delibera n. 639 del 30 dicembre 2021, i quali hanno previsto in particolare i) l’integrazione dei docu-menti di programmazione degli investimenti, tenendo conto di quelli in corso di approvazione nell’ambito del PNRR, ii) il ricalcolo di alcune componenti tariffarie in relazione all’esito di contenziosi sulle regole di determinazione delle tariffe degli anni precedenti, e iii) l’applicazione di un nuovo meccanismo previsionale che anticipa il riconoscimento in tariffa dei maggiori costi di energia elettrica prevedibili in base alla dinamica di mercato. In attuazione della delibera di cui sopra, la So-cietà ha fornito ad AIT nei tempi richiesti tutti i dati necessari, ovvero i dati gestionali, i dati economici, i dati di investimento, e quelli inerenti la qualità commerciale e la qualità tecnica. AIT ha conseguentemen-te approvato la predisposizione tariffaria per GEAL con delibera del Consiglio Direttivo n. 5 del 31 maggio 2022, la quale ha confermato gli incrementi tariffari proposti.

Si è ancora in attesa che ARERA provveda all’approvazione degli atti di cui sopra, trasmessi da AIT a giugno 2022.

Si segnala che l’ARERA con delibera n. 183/2022/idr/R ha ricono-sciuto alla Società un premio di € 2.805 mila (quota Acea € 1.346 mila) già corrisposto per i risultati ottenuti nella Qualità Tecnica nel biennio 2018-2019.

Servizio Idrico Integrato Terni Scpa

L’Autorità dell’Ambito Territoriale Ottimale n. 2 Umbria (ATO Um-bria n. 2), ha affidato a SII Scpa dal 1° gennaio 2002, data di sotto-scrizione della Convenzione per la durata di trenta anni, la gestione del Servizio Idrico Integrato (acquedotto, fognatura e depurazio-ne, d’ora in avanti SII) nei 32 comuni della Provincia di Terni (oggi Sub-ambito n. 4 dell’AURI Umbria). L’Ambito di Terni ha un’esten-sione territoriale pari a 1.953 km 2 con territorio collinare per il 93% e montuoso per il 7%. Con esclusione delle aree industriali di Terni e Narni, l’utilizzo del suolo è prevalentemente forestale e agricolo. La popolazione complessiva residente nel territorio servito ammonta a circa 220.000 abitanti. Gli utenti serviti sono circa 121 mila e la rete idrica si estende per 2.602 km.

In applicazione della delibera ARERA 639/2021 per l’aggiornamen-to biennale (2022-2023) delle predisposizioni tariffarie la Società

ha alimentato e trasmesso ad AURI la raccolta dati per gli anni 2020 e 2021 completate delle istanze per il riconoscimento delle componenti R carc, Op mis, Op social e Opex qc. Contestualmente ha prodotto quanto necessario per consentire ad AURI la possibilità di formulare motivata istanza alla CSEA per l’attivazione di forme di anticipazione finanziaria connesse al reperimento di risorse per far fronte a parte delle spese sostenute per l’acquisto di energia elettrica secondo la delibera ARERA 229/2022. Con delibera n. 12 del 25 ottobre 2022 l’AURI ha approvato l’aggiornamento della predisposizione tariffaria per il biennio 2022-2023 prevedendo il completo recupero del maggior costo della fornitura di energia elet-trica nel rispetto del cap all’incremento tariffario possibile. Questo attraverso il ricorso alla componente conguaglio “costi (…) per il ve-rificarsi di eventi eccezionali” che riverbererà i suoi effetti tariffari a partire dal 2024. Per giungere a tale risultato SII ha predisposto e inviato all’EGA nel mese di ottobre il piano di efficientamento ener-getico redatto secondo le indicazioni della delibera ARERA 229/22. Grazie alla delibera ARERA 495/22 del 13 ottobre con cui l’Autorità ha disposto una seconda finestra temporale entro la quale gli Enti di governo dell’ambito – su richiesta del pertinente operatore - possano formulare motivata istanza alla CSEA per l’attivazione di forme di an-ticipazione finanziaria, introdotte con la deliberazione 229/2022/R/idr, connesse al reperimento di risorse per far fronte a parte delle spe-se sostenute per l’acquisto di energia elettrica. AURI ha presentato la relativa istanza per l’erogazione dell’anticipazione finanziaria prevista nella misura del 35% del costo di energia elettrica in tariffa per l’anno 2022. In data 29 dicembre 2022 CSEA ha accreditato a favore della SII l’importo di € 2,5 milioni che dovrà essere rimborsato in due rate annuali (dicembre 2023 e dicembre 2024).

Nel corso del 2022 la Società ha modificato il Regolamento per il servizio di distribuzione di acqua potabile e la Carta del servizio per accogliere le novità della delibera ARERA 609/2021 riguar-danti principalmente il trattamento delle perdite occulte rispetto alle procedure sinora adottate. Tale revisione è stata approvata dalla Consulta dei Consumatori nella riunione del 15 giugno 2022.

Si segnala infine che in data 25 ottobre 2022 l’AURI ha approvato l’aggiornamento biennale 2022-2023. A seguito di tale approva-zione l’ARERA ha approvato l’aggiornamento biennale 2022-2023 con delibera 78/2023/R/idr del 28 febbraio 2023.

ASM Terni

In data 6 dicembre 2022 si è perfezionato il closing della prima fase dell’operazione di aggregazione con ASM Terni a esito della proce-dura a evidenza pubblica avviata dalla stessa ASM.

La Società opera direttamente o attraverso le sue partecipate nei settori del servizio idrico integrato, della produzione e distribuzione di energia elettrica, della distribuzione del gas e dell’ambiente. ASM Terni opera in RTI con il CNS (Consorzio Nazionale Servizi) nelle attività di raccolta e spazzamento.

Stato di avanzamento dell’iter di approvazione delle tariffe

Nel prospetto seguente viene rappresentata la situazione aggior-nata dell’iter di approvazione delle predisposizioni tariffarie del SII per le società del Gruppo relative al periodo regolatorio 2016-2019, all’aggiornamento biennale tariffario 2018-2019, alla predisposi-zione tariffaria 2020-2023 nonché all’aggiornamento biennale 2022-2023.

98 1. Relazione sulla gestione

Società

Status approvazione (fino al MTI-2 “2016-2019”)

Status aggiornamento biennale (2018-2019)

Status approvazione MTI-3 2020-2023

Status approvazione aggiornamento biennale 2022-2023

Acea Ato2

In data 27 luglio 2016 l’EGA ha approvato la tariffa comprensiva del premio ex art. 32.1 lettera a) delibera 664/2015/R/idr. Intervenuta approvazione da parte dell’ARERA con delibera 674/2016/R/idr con alcune variazioni rispetto alla proposta dell’EGA; confermato premio qualità.

La Conferenza dei Sindaci ha approvato l’aggiornamento tariffario in data 15 ottobre 2018. L’ARERA ha approvato l’aggiornamento tariffario 2018-2019. in data 13 novembre 2018 con delibera 572/2018/R/idr. La Conferenza dei Sindaci ha recepito le prescrizioni della delibera ARERA in data 10 dicembre 2018.

In data 27 novembre 2020, l’EGA ha approvato la tariffa del periodo regolatorio 2020-2023 con delibera n. 6/2020.

L’ARERA ha approvato le tariffe 2020-2023 il 12 maggio 2021 con deliberazione 197/2021/R/idr.

A seguito di diffida del 18 ottobre 2022 da parte di ARERA, la conferenza dei Sindaci ha approvato le tariffe 2022–2023 il 30 novembre 2022.

L’approvazione da parte di ARERA è intervenuta con delibera 11/23 del 17 gennaio 2023.

Acea Ato5

È stata presentata istanza tariffaria dal Gestore in data 30 maggio 2016 con istanza di riconoscimento degli Opex qc. ARERA ha diffidato l’EGA in data 16 novembre 2016 e l’EGA ha approvato la proposta tariffaria in data 13 dicembre 2016 respingendo, tra l’altro, l’istanza di riconoscimento degli Opex qc. Si è in attesa dell’approvazione da parte dell’ARERA.

La Conferenza dei Sindaci ha approvato l’aggiornamento tariffario 2018-2019 in data 1° agosto 2018. Non è ancora intervenuta l’approvazione da parte dell’ARERA.

In data 14 dicembre 2020 il Gestore ha presentato istanza di aggiornamento tariffario ai sensi dell’articolo 5, comma 5.5, della deliberazione ARERA 580/2019/R/idr MTI-3 del 27 dicembre 2019.

In data 10 marzo 2021 la Conferenza dei Sindaci dell’AATO5 con delibera n. 1/2021 ha approvato la proposta tariffaria 2020-2023. Non è ancora intervenuta l’approvazione da parte dell’ARERA.

Il Gestore ha proposto ricorso avverso suddetta deliberazione al TAR, che ha rigettato detto ricorso. La Società ha proposto ricorso al Consiglio di Stato e trasmesso istanza di riequilibrio economico finanziario.

A seguito di diffida da parte di ARERA, intervenuta il 29 novembre 2022, l’EGA ha approvato la proposta tariffaria 2022-2023 in data 11 gennaio 2023. Non è ancora intervenuta l’approvazione da parte dell’ARERA. Sono in corso le attività di aggiornamento dell’istanza di riequilibrio.

GORI

In data 1° settembre 2016 il Commissario Straordinario dell’EGA ha approvato la tariffa con Opex qc a partire dal 2017. Si è in attesa dell’approvazione da parte dell’ARERA. Con delibera 247 del 31 maggio 2022 ARERA ha ordinato a EIC di assumere e trasmettere - entro 90 giorni - le specifiche determinazioni in merito alle predisposizioni tariffarie per gli anni 2012 e 2013. Il provvedimento contestualmente proroga al 30/09/2022 il termine di conclusione del procedimento, per la rinnovazione dell’istruttoria in contraddittorio sottesa alle determinazioni tariffarie di cui alla deliberazione 104/2016 (2012-2013 e 2014-2015).

In data 17 luglio 2018 il Commissario Straordinario dell’EGA ha approvato l’aggiornamento tariffario 2018-2019. Non è ancora intervenuta l’approvazione da parte dell’ARERA.

In data 18 dicembre 2020 il Gestore ha presentato istanza di aggiornamento tariffario ai sensi dell’articolo 5, comma 5.5, della deliberazione ARERA 580/2019/R/idr MTI-3 del 27 dicembre 2019.

A seguito di diffida da parte di ARERA, l’EIC con delibera del 12 agosto 2021, ha approvato la proposta tariffaria 2020-2023. ARERA non ha ancora proceduto all’approvazione.

In data 10 agosto 2022 con delibera n. 35 l’EIC ha approvato l’aggiornamento biennale 2022-2023 comprensivo delle partite pregresse ante 2012. Si è in attesa dell’approvazione da parte dell’ARERA.

Acque

In data 5 ottobre 2017 l’AIT ha approvato la tariffa con riconoscimento degli Opex qc. Approvato dall’ARERA in data 9 ottobre 2018 (nel contesto dell’approvazione dell’aggiornamento 2018-2019).

In data 22 giugno 2018 il Consiglio Direttivo dell’AIT ha approvato l’aggiornamento tariffario 2018-2019 e, contestualmente, anche l’istanza di estensione della durata dell’affidamento di 5 anni, ovvero sino al 31 dicembre 2031. L’ARERA con delibera 502 del 9 ottobre 2018 ha approvato l’aggiornamento tariffario 2018-2019.

In data 18 dicembre 2020 il Consiglio Direttivo AIT con deliberazione n. 7 ha approvato la predisposizione tariffaria 2020-2023.

L’approvazione ARERA è intervenuta con deliberazione 404/2021/R/idr del 28 settembre 2021.

L’AIT ha approvato l’aggiornamento biennale 2022-2023 il 25 novembre 2022. Si resta in attesa dell’approvazione di ARERA.

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 99

Società

Status approvazione (fino al MTI-2 “2016-2019”)

Status aggiornamento biennale (2018-2019)

Status approvazione MTI-3 2020-2023

Status approvazione aggiornamento biennale 2022-2023

Publiacqua

In data 5 ottobre 2016 l’AIT ha approvato la tariffa con riconoscimento del premio ex art. 32.1 lettera a) delibera 664/2015/R/idr. In data 12 ottobre 2017, con delibera 687/2017/R/idr, ARERA ha approvato gli specifici schemi regolatori per il periodo 2016-2019 proposti dall’AIT.

In data 7 dicembre 2018 l’AIT ha provveduto ad approvare le tariffe 2018-2019 con l’allungamento della concessione di 3 anni. L’ARERA ha approvato la predisposizione tariffaria 2020-2023 e l’aggiornamento biennale 2018-2019 con deliberazione 59/2021 del 16 febbraio 2021.

In data 26 giugno 2020 il Consiglio Direttivo AIT con deliberazione n. 3 ha approvato la predisposizione tariffaria 2020-2023.

L’ARERA ha approvato la predisposizione tariffaria 2020-2023 con deliberazione 59/2021 del 16 febbraio 2021.

Il Consiglio direttivo di AIT ha approvato il 22 febbraio 2023 l’aggiornamento biennale 2022-2023. Si resta in attesa dell’approvazione di ARERA.

Acquedotto del Fiora

In data 5 ottobre 2016 l’AIT ha approvato la tariffa con riconoscimento degli Opex qc. In data 12 ottobre 2017, con delibera 687/2017/R/idr, ARERA ha approvato gli specifici schemi regolatori per il periodo 2016-2019 proposti dall’AIT.

Il Consiglio Direttivo dell’AIT ha approvato l’aggiornamento tariffario 2018-2019 nella seduta del 27 luglio 2018. Nelle more dell’approvazione da parte di ARERA, il Consiglio Direttivo dell’AIT ha anche approvato l’istanza di allungamento della concessione al 31 dicembre 2031, presentata dalla Società ad aprile 2019 e approvata dal Consiglio Direttivo dell’AIT il 1° luglio 2019. È stata quindi presentata la proposta tariffaria aggiornata con la previsione di allungamento al 2031 che comunque ha confermato l’incremento tariffario (theta) e il Vincolo ai Ricavi Garantiti (VRG) per le annualità 2018 e 2019 già approvati da AIT con la delibera di luglio 2018. L’ARERA ha provveduto ad approvare l’aggiornamento biennale (con una piccola rettifica sugli Opex qc riconosciuti) e l’allungamento della concessione con la delibera 465 del 12 novembre 2019.

In data 26 novembre 2020 il Consiglio Direttivo AIT con deliberazione n. 6 ha approvato la predisposizione tariffaria 2020-2023.

L’ARERA ha approvato con deliberazione 84/2021/R/idr del 2 marzo 2021.

L’AIT ha approvato l’aggiornamento biennale 2022-2023 il 14 dicembre 2022. Si resta in attesa dell’approvazione di ARERA.

Geal

In data 22 luglio 2016 l’AIT ha approvato la tariffa con riconoscimento degli Opex qc.In data 26 ottobre 2017, con delibera 726/2017/R/idr, ARERA ha approvato gli specifici schemi regolatori per il periodo 2016-2019 proposti dall’AIT.

In data 12 luglio 2018 l’ARERA ha approvato l’aggiornamento tariffario 2018-2019 proposto dall’AIT.

In data 28 settembre 2020 il Consiglio Direttivo AIT con deliberazione n. 4 ha approvato la predisposizione tariffaria 2020-2023, aggiornata con delibera n. 13 e 14 del 30 dicembre 2020.

ARERA ha approvato con deliberazione 265/2021/R/idr del 22 giugno 2021.

In data 31 maggio 2022 l’AIT con delibera 5 ha approvato la predisposizione tariffaria a valere per gli anni 2022 e 2023. Si resta in attesa di approvazione di ARERA.

100 1. Relazione sulla gestione

Società

Status approvazione (fino al MTI-2 “2016-2019”)

Status aggiornamento biennale (2018-2019)

Status approvazione MTI-3 2020-2023

Status approvazione aggiornamento biennale 2022-2023

Acea Molise

A seguito della delibera 664/2015/R/idr, sia per il Comune di Campagnano di Roma (RM) che per il Comune di Termoli (CB), comuni dove Crea Gestioni svolge il SII, né l’Ente Concedente né l’Ente d’Ambito di riferimento hanno presentato alcuna proposta tariffaria per il periodo regolatorio 2016-2019. La Società ha provveduto a inoltrare in autonomia le proposte tariffarie. Si è oggi in attesa dell’approvazione da parte dell’ARERA.

La Società ha provveduto a inoltrare ai soggetti competenti/EGA i dati ai fini dell’aggiornamento tariffario 2018-2019.

Per la gestione del SII nel Comune di Campagnano di Roma (RM), vista l’inerzia dei soggetti preposti, la Società ha provveduto a presentare a inizio gennaio 2019, istanza all’ARERA per adeguamento tariffario 2018-2019 peraltro rivedendo anche la proposta 2016-2019. L’ARERA non si è ancora pronunciata né ha ancora proceduto alla diffida all’EGA e/o ai soggetti competenti.

Per la gestione del SII nel Comune di Termoli (CB), la Giunta Comunale di Termoli con delibera del 17.12.2019 ha approvato l’adeguamento della Convenzione preesistente alla Convenzione tipo, ha prolungato la scadenza della stessa al 31 dicembre 2021, e ha confermato l’incremento tariffario (theta) e il Vincolo ai Ricavi Garantiti (VRG) per le annualità 2018 e 2019, peraltro rivedendo anche la proposta 2016-2019. Non è ancora intervenuta l’approvazione da parte dell’ARERA.

Il Comune di Termoli ha approvato la predisposizione tariffaria 2020-2023 il 4 febbraio 2021. La stessa è stata trasmessa dall’EGAM il 4 marzo 2021.

Per il Comune di Campagnano il Gestore ha inviato la predisposizione tariffaria ad ARERA il 30 marzo 2021 in accordo con le disposizioni di cui all’art. 5.5 della delibera 580/2019/R/idr.

In corso di definizione con EGAM.

Gesesa

In data 29 marzo 2017 l’AATO1 con deliberazione n. 8 del Commissario Straordinario ha approvato la predisposizione tariffaria per gli anni 2016-2019. Si è oggi in attesa dell’approvazione da parte dell’ARERA.

La Società ha trasmesso all’Ente d’Ambito la documentazione relativa alla revisione tariffaria 2018-2019 e a fine febbraio 2020 si è conclusa l’istruttoria da parte degli Uffici tecnici dell’EGA competente (EIC-Ente Idrico Campano). Non è ancora intervenuta l’approvazione definitiva da parte del Comitato Esecutivo dell’EIC.

In data 29 dicembre 2020 il Gestore ha presentato istanza di aggiornamento tariffario ai sensi dell’articolo 5, comma 5.5, della deliberazione ARERA 580/2019/R/idr MTI-3 del 27 dicembre 2019.

L’EIC ha convocato il Consiglio di Distretto per il 22 luglio 2021 (verbale di chiusura delle attività di verifica verbale del 31/7/20) a seguito di diffida dell’ARERA pervenuta in data 2 luglio 2021. Nel febbraio 2022 è stato nominato un nuovo Consiglio di distretto che ancora non si è espresso sulle predisposizioni tariffarie.

In corso di definizione con il Consiglio Direttivo dell’EIC.

Nuove Acque

In data 22 giugno 2018 il Consiglio Direttivo dell’AIT ha approvato le tariffe.

In data 16 ottobre 2018 l’ARERA, con delibera 520, ha approvato l’aggiornamento tariffario 2018-2019 proposto dall’AIT.

In data 27 novembre 2020 il Consiglio Direttivo AIT con deliberazione n. 5 ha approvato la predisposizione tariffaria 2020-2023.

ARERA ha approvato con deliberazione 220/2021/R/idr del 25 maggio 2021

Il Consiglio Direttivo dell’AIT con deliberazione n. 12/2022 del 29 luglio 2022 ha approvato la predisposizione tariffaria 2022-2023. ARERA ha approvato con Deliberazione n. 535/2022 del 25 ottobre 2022.

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 101

Società

Status approvazione (fino al MTI-2 “2016-2019”)

Status aggiornamento biennale (2018-2019)

Status approvazione MTI-3 2020-2023

Status approvazione aggiornamento biennale 2022-2023

Umbra Acque

In data 30 giugno 2016 l’EGA ha approvato la tariffa con riconoscimento degli Opex qc. Intervenuta approvazione da parte dell’ARERA con delibera 764/2016/R/idr del 15 dicembre 2016.

L’Assemblea deIl’AURI, nella seduta del 27 luglio 2018, ha approvato l’aggiornamento tariffario 2018-2019. L’ARERA ha provveduto ad approvare le tariffe 2018-2019 con delibera n. 489 del 27 settembre 2018.

L’AURI ha approvato la predisposizione tariffaria 2020-2023 il 30 ottobre 2020 con delibera n. 10.

L’ARERA ha approvato la stessa con deliberazione 36/2021 del 2 febbraio 2021.

In data 25 ottobre 2022 l’AURI ha approvato l’aggiornamento biennale 2022-2023. A seguito di tale approvazione ARERA ha approvato l’aggiornamento biennale 2022-2023 con delibera 63 del 21 febbraio 2023.

SII Terni Scapa

In data 29 aprile 2016 con delibera n. 20 l’AURI ha approvato il moltiplicatore tariffario per il quadriennio 2016-2019 e con la determina n. 57 ha approvato il conguaglio delle partite pregresse.

L’ARERA ha approvato la predisposizione tariffaria 2016-2019 con deliberazione 290/2016 del 31 maggio 2016.

Con deliberazione del consiglio direttivo dell’AURI n. 64 del 28-12-2018 è stato approvato l’aggiornamento biennale 2018-2019.

L’ARERA ha approvato con propria deliberazione 464/2018 del 20 settembre 2018 l’aggiornamento biennale 2018-2019.

L’AURI ha approvato la predisposizione tariffaria 2020-2023 con deliberazione dell’Assemblea dei Sindaci n. 12 del 30 ottobre 2020.

L’ARERA ha approvato con deliberazione 553/2020 del 15 dicembre 2020.

In data 25 ottobre 2022 l’AURI ha approvato l’aggiornamento biennale 2022-2023. A seguito di tale approvazione ARERA ha approvato l’aggiornamento biennale 2022-2023 con delibera 78 del 28 febbraio 2023.

Ricavi da Servizio Idrico Integrato

La tabella che segue indica, per ciascuna Società dell’Area Idrico, l’importo dei ricavi del 2022 valorizzati sulla base del nuovo Metodo Tariffario MTI–3. I dati sono comprensivi anche dei conguagli delle partite passanti e della componente Fo.NI. Si precisa inoltre che a

seguito della pubblicazione della delibera 64/2023 relativa all’“Avvio di procedimento per la definizione del metodo tariffario idrico per il quarto periodo regolatorio (MTI-4)” per il quadriennio 2024-2027 con riferimento ai costi per l’acquisto di energia elettrica registrati nel 2022 sarà prevista la possibilità di reiterare l’istanza motivata per il riconoscimento di tali costi anche per il 2022.

Società

Ricavi da SII(valori pro quota in € milioni)

FONI(valori pro quota in € milioni)

Acea Ato2

692,1

FNI = 51,9 AMMFoNI = 18,1

Acea Ato5

78,9

AMMFoNI = 4,6

GORI

254,4

-

Acque

71,4

FNI = 1,3 AMMFoNI = 4,8

Publiacqua

98,3

AMMFoNI = 16,1

AdF

113,5

AMMFoNI = 13,1

Gesesa

15,4

-

Nuove Acque

8,8

AMMFoNI = 1,6

Geal

8,7

AMMFoNI = 1,3

Acea Molise

6,4

-

SII

47,7

-

Umbra Acque

40,6

AMMFoNI = 1,7

102 1. Relazione sulla gestione

Infrastrutture Energetiche

Dati operativi e risultati economici e patrimoniali del periodo

Dati operativi

U.M.

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Variazione %

Energia elettrica distribuita

GWh

9.355

9.172

183

2,0%

Numero clienti

N./1.000

1.653

1.647

6

0,4%

Km di rete (MT/BT)

Km

31.768

31.160

608

2,0%

Gruppi di Misura 2G

Numero

273.294

316.176

(42.882)

(13,6%)

Risultati economici e patrimoniali

€ milioni

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Variazione %

Ricavi

606,5

626,0

(19,5)

(3,1%)

Costi

254,3

254,4

(0,1)

0

Margine Operativo Lordo

352,2

371,6

(19,4)

(5,2%)

Risultato Operativo

201,9

217,4

(15,6)

(7,2%)

Dipendenti medi

1.262

1.275

(13)

(1,0%)

Investimenti

268,8

274,5

(5,7)

(2,1%)

Posizione Finanziaria Netta

1.785,2

1.583,9

201,3

12,7%

Margine Operativo Lordo (EBITDA)

€ milioni

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Variazione %

Margine Operativo Lordo Area Infrastrutture Energetiche

352,2

371,6

(19,4)

(5,2%)

Margine Operativo Lordo Gruppo

1.305,0

1.256,1

48,9

3,9%

Peso percentuale

27,0%

29,6%

(2,6 pp)

L’EBITDA dell’Area al 31 dicembre 2022 si è attestato a € 352,2 milioni e registra un decremento di € 19,4 milioni rispetto al 31 dicembre 2021. L’EBITDA di a reti risulta in riduzione per € 20,8 milioni come conseguenza degli effetti contrapposti derivanti dai minori ricavi (-€ 31,1 milioni) derivanti in prevalenza dal bilancia-mento energetico (la riduzione è pari a € 26,0 milioni) all’effetto di riduzione del WACC (dal 5,9% al 5,2%) e dal minor margine deri-vante dalla commessa open fiber. Compensano in parte tali effetti i maggiori ricavi per gli effetti legati alla resilienza (+€ 3,3 milioni) e i minori costi per servizi e del personale.

Con riferimento al bilancio energetico, al 31 dicembre 2022 a reti ha distribuito ai clienti finali 9.355 GWh in aumento del 2,0% ri-spetto al precedente esercizio.

L’EBITDA della Pubblica Illuminazione, pari a € 0,8 milioni, regi-stra un miglioramento di € 3,8 milioni rispetto al 31 dicembre 2021 dovuto al minor costo del personale (progetto integrazione rete – IP) nonché all’incremento del canone verso il Comune di Roma (per aumento prezzi energia).

L’organico medio presenta una lieve riduzione rispetto al preceden-te esercizio (-13 unità).

Il Risultato Operativo risulta in riduzione di € 15,6 milioni rispetto al 31 dicembre 2021 e risente delle minori svalutazioni di periodo (-€ 0,3 milioni), dei minori ammortamenti e accantonamenti (-€ 3,6 milioni) per effetto combinato dei minori ammortamenti dei software dovuto al termine della vita utile degli investimenti effet-

tuati nei periodi precedenti e dei minori accantonamenti per fondo rischi e svalutazione crediti verso utenti.

Gli investimenti si attestano a € 268,8 milioni, registrano una ridu-zione pari a € 5,7 milioni rispetto al precedente esercizio e si rife-riscono principalmente all’ampliamento e potenziamento della rete AT, MT e BT, alla sostituzione massiva dei gruppi di misura 2G, agli interventi sulle cabine primarie e secondarie e sui contatori e agli apparati di telecontrollo nell’ambito dei progetti di “Adeguatezza e Sicurezza” della rete e di “Innovazione e Digitalizzazione”. Gli inve-stimenti immateriali si riferiscono ai progetti di reingegnerizzazione dei sistemi informativi e commerciali. Il settore della Pubblica Illu-minazione contribuisce per € 1,6 milioni in diminuzione di € 2,3 milioni rispetto al precedente esercizio.

La posizione finanziaria netta si è attestata, al 31 dicembre 2022, a € 1.785,2 milioni e presenta una variazione in aumento pari a € 201,3 milioni rispetto al 31 dicembre 2021 imputabile prevalente-mente alle dinamiche di cash flow operativo.

Eventi significativi dell’esercizio 2022

GALA

Con delibera 50/2018/R/eel del 1° febbraio 2018 l’Autorità ha ap-provato un meccanismo di riconoscimento degli oneri altrimenti non recuperabili per il mancato incasso degli oneri generali di sistema.

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 103

Al 31 dicembre 2022 il credito complessivo maturato dalla Società ammonta a € 68,9 milioni comprensivo degli interessi fatturati.

Allo stato della situazione, tenuto anche conto delle modifiche del quadro regolatorio derivanti dall’approvazione del meccanismo di reintegro degli oneri generali che si sono succedute nel corso del tempo, si è proceduto prudenzialmente a rilevare la riduzione di va-lore del credito di a reti maturato verso Gala.

In data 22 marzo 2022 è stata pubblicata la deliberazione n. 119/2022/R/eel contenente le disposizioni relative al meccanismo unificato di reintegrazione alle imprese distributrici di energia elet-trica dei crediti non riscossi e altrimenti non recuperabili in ordine agli oneri generali di sistema (OGdS) e agli oneri di rete (OdR). Con tale delibera, che abroga la deliberazione 50/2018/R/eel, si è cercato di uniformare le modalità di richiesta degli OGdS e OdR nell’ambito di un’unica istanza la cui scadenza è fissata per il pri-mo anno di entrata in vigore di tale meccanismo al 31 luglio 2022. Tra le più importanti novità introdotte vi è la possibilità di richiedere nell’istanza anche i crediti relativi al corrispettivo tariffario specifico a carico dei clienti finali non adeguati alimentati in media tensione (CTS), trattandosi di un corrispettivo afferente al servizio di tra-sporto. L’istanza relativa a tale meccanismo è stata presentata entro il 31 luglio 2022. Grazie a tale meccanismo sarà pertanto possibile recuperare un’ulteriore parte di credito Gala, il cui ammontare deve essere ancora determinato.

Progetti di innovazione tecnologica

Progetto contatori digitali 2G

In un contesto tecnologico ed energetico sempre più avanzato a reti ha avviato il progetto “Contatori Digitali 2G” con l’obiettivo di so-stituire il sistema di contatori elettrici di prima generazione con il sistema di Smart Metering 2G in ottemperanza a quanto richiesto dall’ARERA nella delibera 306/2019/R/eel.

A valle dell’espletamento della procedura di selezione del fornito-re degli apparati di campo (contatori e concentratori) e del relativo Sistema di Acquisizione Centrale (Centro Gestione) conclusa nel mese settembre 2019 con la pubblicazione del provvedimento di aggiudicazione e della successiva sottomissione all’ARERA della Richiesta di Autorizzazione al Riconoscimento degli Investimen-ti (RARI), cui sono seguite nel corso del 2020 attività istruttorie correlate tra l’altro anche alla valutazione delle idonee azioni di con-trasto alla diffusione dell’epidemia Covid 19, l’ARERA con delibera n. 293/2020 del 28/7/2020, ha approvato il PMS2 di a reti, come da ultima revisione presentata in data 14 luglio 2020 e fissato la data di avvio del PMS2 di a reti al 1° gennaio 2020, ammettendo gli investimenti relativi al sistema di smart metering 2G di a reti al regime specifico di riconoscimento dei costi di capitale, a partire dalla medesima data.

Al 31 dicembre 2022 le installazioni effettuate sono risultate pari a circa 12.600 concentratori, per i quali si è raggiunta la sostanziale chiusura del perimetro di attività, e circa 648.000 contatori, per i quali si conferma il ritardo rispetto agli obiettivi fissati nella RARI, già evidenziato nei precedenti trimestri. Tale ritardo è stato deter-minato dalla ridotta disponibilità di apparati e si attesta a circa il 23% su base anno 2022 e a circa il 10% su base cumulata 2020-2022.

Ad inizio 2022 il fornitore degli apparati Gridspertise srl ha comu-nicato l’impossibilità di rispettare per il 2022 il piano di consegne dei contatori previsto, a causa di indisponibilità di componenti elet-tronici nel mercato internazionale. Ipotizzando una riduzione delle

consegne compresa tra il 20% e il 50%. Al 30 giugno 2022 la ridu-zione delle consegne si è attestata al 30% per gli apparati maggior-mente critici (contatori 2G Monofase). Sebbene nel 1° trimestre 2022 a reti sia riuscita compensare tale riduzione con le giacenze disponibili, a decorrere dal mese di aprile è stata costretta a ridurre il numero di installazioni mensili.

Per garantire il rispetto dei nuovi processi di misura e il funziona-mento della nuova tecnologia (concentratori e contatori elettronici) si è resa necessaria una complessa evoluzione della mappa applicati-va a reti. Oltre all’introduzione e all’integrazione di un nuovo sistema per la telegestione e la telelettura degli apparati di campo di seconda generazione (Beat Suite), è stato infatti necessario intervenire sui principali applicativi relativi alla logistica e ai processi di magazzino, ai processi di campo (sostituzione del concentratore e del contatore di prima generazione), ai sistemi commerciali (sviluppo e gestione del sistema PDFM), ai sistemi di integrazione (middleware) e ai sistemi WFM e mobile, oltre allo sviluppo di un nuovo sistema di acquisizio-ne, validazione e pubblicazione misure.

In particolare, l’avanzamento delle attività di sviluppo della mappa applicativa ha consentito il rilascio in produzione di tutte le funzio-nalità previste per la wave del 30 giugno. Seguiranno nel corso del 2022 ulteriori milestone per rilascio in produzione di ulteriori fun-zionalità di integrazione e ottimizzazione di quanto già implementato nella nuova mappa applicativa.

Dal mese di maggio 2021 è online il nuovo sito internet societario contenente un’ampia sezione dedicata al nuovo contatore digita-le 2G. Proseguono anche le attività dedicate all’affinamento della nuova reportistica operativa e direzionale, nonché di adeguamento della reportistica esistente. In parallelo è in corso la messa a dispo-sizione dei dati per i sistemi di analytics nell’ottica del monitoraggio dei nuovi processi di misura e mitigazione dei rischi di regolarità del servizio di misura.

EData Lake unico di a reti

Nel corso del primo semestre 2021 è stato ulteriormente esteso l’ambiente di analisi dei dati di interesse nell’esercizio del business della distribuzione. L’infrastruttura di calcolo è in esercizio su am-biente Google Cloud. Le attività si esplicano a partire dal processo di definizione di modello dati fino a quello di rilascio in ambiente di analisi, compresa l’attività di gestione della infrastruttura.

Dal punto di vista della integrazione dati, a oggi risultano essere di-sponibili:

Sistema di telegestione 1G, sia per i misuratori Landis che GME

Sistema cartografico aziendale GIS Elettrico

Sistema cartografico aziendale GIS IP

Rilievo Rete di bassa Tensione integrato in tutti i suoi ambiti tabellari

SAP (IS-U e MDM)

Sistema TESS (qualità commerciale).

Dati meteorologici RadarMeteo consuntivi e previsionali.

SAP PM

SAP MM

SAP IS-U PDFM

Sistema di telecontrollo

Sistema di telecontrollo: curve di carico a 10 minuti

Storico ORBT (selezione di alcuni ambiti tabellari)

Sistema Geocall NPC (selezione di alcuni ambiti tabellari)

Sono in corso le attività di integrazione dati, secondo le priorità det-tate dal business, con riferimento al Centro gestione 2G.

104 1. Relazione sulla gestione

Progetto Diagnostica e monitoraggio della rete

Il progetto si articola secondo tre linee di azione principali:

Diagnostica di Cabina Primaria;

Diagnostica di Cabina Secondaria;

Diagnostica sulle Linee aeree;

Monitoraggio Illuminazione Pubblica.

1. Diagnostica di Cabina Primaria con Drone UGV

Il progetto prevede lo sviluppo di un prototipo di drone terrestre UGV (Unmanned Ground Vehicle) per l’ispezione autonoma o pi-lotata da remoto della Cabina Primaria. Il drone UGV Autonomous dispone di sensori per la rilevazione di parametri ambientali (sensori di temperatura; di scariche parziali, videocamere) e di sensori per muoversi autonomamente nell’ambiente (lidar, GPS e fotocamere). Esegue in autonomia piani di ispezione e può essere controllato da remoto per verifiche e operazioni di security mirate mediante ra-diocomando. Il sistema può trasmettere le informazioni di ispezione anche a un operatore posto in una località diversa dal luogo delle operazioni.

Nel corso del 2022 si sono conclusi i collaudi della Control Room e delle nuove funzionalità per il miglioramento di gestione sensoristica di bordo derivanti dalla prima sperimentazione e sono stati avviati i primi cicli sperimentali ispettivi di concerto con la Rete.

2. Diagnostica di Cabina Secondaria (CS-Plus)

Il progetto prevede la sperimentazione di una soluzione integrata IoT per servizi di monitoraggio, diagnostica e gestione da remoto: es. parametri ambientali, gestione digitale accessi ecc.

Nel corso del 2022 sono stati avviati i sopralluoghi finalizzati a esten-dere la sperimentazione della soluzione su 50 impianti critici. È stata inoltre ingegnerizzata un’interfaccia di integrazione per la semplifica-zione e standardizzazione dell’assemblaggio in campo della soluzione. I servizi IoT previsti sono: 1. Controllo accesso, 2. Monitoraggio tem-peratura ambientale, 3. Monitoraggio temperatura trasformatore, 4. Monitoraggio umidità, 5. Monitoraggio Allagamento.

3. Diagnostica sulle Linee aeree

Il progetto prevede la combinazione di analisi periodiche delle im-magini da satellite mediante algoritmi di intelligenza artificiale (atte a individuare interferenze antropiche e/o vegetative) e ispezioni mi-rate con droni al fine di abilitare un processo di monitoraggio con-tinuo della Rete aerea.

Nel corso del 2020 è stata sviluppata e messa in esercizio la piat-taforma di gestione del processo e avviato l’esercizio del processo stesso. Il processo è stato riscontrato come di alto valore innovativo sia dall’osservatorio Droni e che dall’osservatorio Space Economy del Politecnico di Milano.

Nel corso del 2022 è stato avviato il piano di ispezione delle linee aeree MT e BT eseguito esclusivamente con droni in squadra mista Ingegneria-Sviluppo/Rete. Sono inoltre in corso sviluppi per inte-grare la piattaforma di analisi satellitare GIMMI con il sistema SAP e lo sviluppo di un Media Data Storage evoluto per la costruzione di un repository integrato e facilmente consultabile di tutte le infor-mazioni raccolte dalle ispezioni in campo.

Nel corso del 2022 infine è stata eseguita la prima sperimentazione di volo sperimentale in BVLOS. La sperimentazione, che ha visto il coinvolgimento di Enac ed Enav, ha previsto il volo controllato da remoto oltre la linea di visibilità sulle linee AT nella zona Marcigliana. La sperimentazione è tesa ad abilitare nuove metodologie di ispezio-ne da remoto e automatiche sulle linee elettriche aeree in contesti non altamente popolati.

4. Monitoraggio illuminazione Pubblica:

Il progetto ha previsto l’avvio di due POC finalizzate a verificare la possibilità di rilevare la presenza di punti luce sul territorio e riscon-trare dunque la correttezza della base dati GIS e individuare i punti luce spenti sfruttando le nuove tecnologie.

POC Analisi SAT: prevede l’impiego di immagini satellitari e analisi IA per il riscontro dei punti luce e l’individuazione delle lampade spente;

POC Ronde IA: prevede l’impiego di ronde effettuate mediante rilevazioni video da autovettura e IA per il riscontro dei punti luce e l’individuazione delle lampade spente.

Nel corso del 2022 si è concluso il POC Analisi SAT che ha con-fermato l’efficacia della soluzione per il censimento del parco punti luce. Non ha invece dato esito soddisfacente per l’individuazione dei punti luce spenti.

Realizzazione Rete di Telecomunicazioni a reti

Il progetto TLC ha visto nel corso del 2022:

il proseguimento delle attività per la realizzazione di una rete in fi-bra ottica ad alta velocità e affidabilità che rilegherà tutte le cabine primarie, che costituiscono l’ossatura principale della rete di tele-comunicazioni e sulla quale saranno rilanciati tutti i servizi di smart grid, e il rilegamento in fibra ottica di circa 150 cabine seconda-rie. Questa rete garantirà sicurezza e affidabilità nel transito delle informazioni tra il centro e la periferia, utile a consentire, oltre a una corretta funzionalità dei sistemi di Operation Technology e dei sistemi di gestione della rete, anche il telecontrollo delle apparec-chiature installate in cabina secondaria e ove possibile i punti di misura e altri tipi di sensori, allo scopo di veicolare presso i sistemi centrali tutte le informazioni acquisite attraverso sensori e appa-rati di campo; tale rete permetterà inoltre di implementare l’auto-mazione evoluta nelle cabine secondarie rilegate in fibra ottica, in modo da migliorare sensibilmente la qualità del servizio elettrico;

la connessione e la migrazione dei servizi in 19 cabine primarie e 1 secondaria;

l’attivazione del collegamento radio mobile 4G in circa 1.500 cabine secondarie;

l’attivazione dell’automazione evoluta per la resilienza in 5 tratte;

l’attivazione di automazione evoluta FO/4G in circa 100 dorsali;

l’attivazione del telecontrollo BT in circa 300 cabine secondarie.

Entro il 2024 è previsto il rilegamento in fibra ottica (proprieta-ria o in IRU) di tutte le cabine primarie e il collegamento alla rete principale (fibra ottica/4G) di circa 6.000 cabine secondarie che permetteranno di ridurre sostanzialmente l’impatto sul territorio dell’attività di manutenzione riducendo i disagi per la cittadinanza.

Nel corso del 2022 il progetto ha visto:

la messa in esercizio di 12 tratte in F.O. tra nodi di aggregazione;

la connessione di 21 Cabine primarie e 1 Cabina secondaria e la migrazione dei servizi in 10 cabine primarie;

il proseguimento della realizzazione dei collegamenti in radio mobile 4G, sia per velocizzare il deployment dei servizi di au-tomazione evoluta nelle cabine secondarie oltre a quelle che saranno raggiunte in fibra ottica (cabine secondarie di accesso) che per proseguire con il passaggio degli esistenti collegamenti in radio mobile 2G/3G alla tecnologia di collegamento 4G;

l’attivazione dei collegamenti in radio mobile 4G in 1.550 cabine secondarie;

l’attivazione del telecontrollo in fibra ottica in 82 cabine secondarie;

l’attivazione dell’automazione evoluta in fibra ottica/4G in 53 dorsali in media tensione;

l’attivazione del telecontrollo degli interruttori in bassa tensione in 153 cabine secondarie.

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 105

Illuminazione Pubblica

Al 31 dicembre 2022 sono proseguite regolarmente le attività di manutenzione straordinaria e di ammodernamento e sicurezza concordate con Roma Capitale e sono stati realizzati nuovi punti luce nell’ambito degli interventi di reingegnerizzazione e valorizza-zione dell’illuminazione, integrando le attività operative attraver-so le attività di manutenzione ordinaria e straordinaria previste da piano, che hanno caratterizzato e consolidato diverse proposte di intervento per il miglioramento e rinnovamento degli impianti e, di conseguenza, della qualità del servizio offerto. Una parte degli im-pianti di Illuminazione Pubblica richiede interventi di verifica delle condizioni di sicurezza e, laddove necessario, lavori di adeguamento mirati al ripristino dello stato di efficienza; detti lavori sono necessa-riamente parte di un programma pluriennale compreso nell’arco di vigenza del contratto. Per ciò che attiene il Servizio di Illuminazione Pubblica, a seguito del parere reso dall’AGCM nel Bollettino n. 49 del 14 dicembre 2020, Roma Capitale ha intrapreso un’attività di verifica delle condizioni di congruità e convenienza economica delle condizioni prestazionali di cui al contratto di servizio tra l’Ammini-

strazione e Acea SpA (e per essa da a reti) a confronto con le con-dizioni di cui alla Convenzione CONSIP Luce 3 e, inoltre, sulla base delle posizioni espresse dall’AGCM nel suddetto parere, ha solle-vato delle perplessità in merito alla legittimità dell’affidamento alla medesima Acea SpA. In data 8 febbraio 2021, con nota prot. DG 1585/2021, Roma Capitale ha comunicato gli esiti delle predette verifiche, affermando definitivamente “la congruità e convenienza delle condizioni economiche attualmente in essere rispetto ai pa-rametri qualitativi ed economici della convenzione CONSIP Luce 3” e confermando “la correttezza dei corrispettivi applicati per il servizio di illuminazione pubblica”, superando definitivamente ogni riserva circa la congruità dei corrispettivi praticati nell’ambito del rapporto contrattuale in essere tra RC e Acea SpA. Con la medesi-ma nota, l’Amministrazione ha disposto dunque il riavvio dei proce-dimenti di liquidazione dei crediti accertati di Acea/a reti in relazione al contratto di servizio. Si evidenzia che la suddetta comunicazione riguarda la correttezza dei corrispettivi applicati, senza incidere sulla volontà dell’Amministrazione, già manifestata, di risolvere il rappor-to con Acea per bandire una gara e così riaffidare il servizio.

Generazione

Dati operativi e risultati economici e patrimoniali del periodo

Dati operativi

U.M.

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Variazione %

Energia prodotta (idro + termo)

GWh

504

599

(95)

(15,9%)

di cui idro

GWh

330

428

(98)

(22,9%)

di cui termo

GWh

174

172

3

1,5%

Energia prodotta (fotovoltaico)

GWh

92

71

21

29,3%

Energia prodotta (cogenerazione)

GWh

32

40

(7)

(18,5%)

Risultati economici e patrimoniali

€ milioni

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Variazione %

Ricavi

175,3

126,3

49,0

38,8%

Costi

85,4

46,8

38,7

82,7%

Margine Operativo Lordo

89,8

79,5

10,3

12,9%

Risultato Operativo

75,3

49,4

26,0

52,6%

Dipendenti medi

92

88

4

4,6%

Investimenti

30,3

39,4

(9,2)

(23,3%)

Posizione Finanziaria Netta

160,5

237,0

(76,5)

(32,3%)

Margine Operativo Lordo (EBITDA)

€ milioni

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Variazione %

Margine Operativo Lordo Area Infrastrutture Energetiche

89,8

79,5

10,3

12,9%

Margine Operativo Lordo Gruppo

1.305,0

1.256,1

48,9

3,9%

Peso percentuale

6,9%

6,3%

0,6 pp

106 1. Relazione sulla gestione

L’EBITDA al 31 dicembre 2022 si è attestato a € 89,8 milioni e re-gistra un incremento di € 10,3 milioni rispetto al 31 dicembre 2021 principalmente imputabile ad Acea Produzione (+€ 22,9 milioni) dovuto all’effetto combinato dei: i) maggiori ricavi da vendita ener-gia elettrica (+€ 51,8 milioni), come conseguenza dell’incremento dei prezzi sui mercati energetici (+298€/MWh) parzialmente com-pensato da minori volumi prodotti (-95 GWh) rispetto al preceden-te esercizio e dagli effetti del DL Sostegni sui ricavi della centrale di Sant’Angelo (-€ 18,3 milioni) nonché per gli effetti generati dal-la Legge Finanziaria (L.197/2022) sui ricavi degli impianti da fonti rinnovabili non rientranti già nell’ambito del DL Sostegni (-€ 2,2 milioni); ii) maggiori ricavi da teleriscaldamento (+€ 4,4 milioni) dovuto a prezzi più alti rispetto all’esercizio precedente; iii) mino-ri ricavi per gestione riconoscimento incentivo da energia elettrica (GRIN) (€ 13,2 milioni); iv) minor corrispettivo conto energia (€ 3,0 milioni), per minore marginalità degli impianti FTV a seguito del conferimento di alcuni impianti in Acea Green avvenuto a fine 2021 e v) maggiori costi esterni (€ 17,3 milioni).

L’EBITDA del comparto fotovoltaico registra un decremento di € 12,6 milioni e risulta influenzato prevalentemente dalla variazione di perimetro derivante dalle acquisizioni operate a fine 2021 e nel corso del 2022 nonché alla cessione del controllo di una holding fotovoltaica del Gruppo Acea (Acea Sun Capital) e delle sue con-trollate alla neocostituita AE Sun Capital (successivamente fusa in Acea Sun Capital), partecipata per il 40% da Acea Produzione e per il 60% da Equitix.

L’organico medio risulta in lieve riduzione (-4 unità) rispetto al pre-cedente esercizio; si specifica che le società fotovoltaiche non han-no personale dipendente.

Gli investimenti si attestano a € 30,3 milioni e registrano una ridu-zione di € 9,2 milioni rispetto al precedente esercizio per effetto dei minori investimenti registrati da Acea Produzione (-€ 7,3 milioni) e dal comparto fotovoltaico (-€ 2,5 milioni).

Gli investimenti di Acea Produzione fanno riferimento in prevalenza a lavori di riqualificazione degli impianti idroelettrici, all’estensione e il risanamento della rete del teleriscaldamento nel comprensorio di Mezzocammino nella zona sud di Roma e alla realizzazione di parchi fotovoltaici (Monte Mario); gli investimenti del comparto fotovol-taico si riferiscono in prevalenza agli investimenti sostenuti da Acea Solar per la costruzione di impianti fotovoltaici sia su suoli agricoli che su suoli industriali e dagli investimenti della neo acquisita SF Island.

La posizione finanziaria netta si è attestata, al 31 dicembre 2022, a € 160,5 milioni e presenta un miglioramento pari a € 76,5 milioni rispetto al 31 dicembre 2021 imputabile in prevalenza alla sopra citata operazione di cessione della quota di maggioranza di Acea Sun Capital.

Eventi significativi dell’esercizio 2022

Produzione di energia elettrica

Il sistema di produzione di Acea Produzione è oggi costituito da un insieme di impianti di generazione, con una potenza installata com-plessiva di 229,2 MW, composto da cinque centrali idroelettriche (tre delle quali situate nel Lazio, una in Umbria e una in Abruzzo), impianti fotovoltaici, due impianti c.d. “mini idro”, Cecchina e Ma-donna del Rosario, due centrali termoelettriche, Montemartini e

Tor di Valle; quest’ultima è costituita da un moderno impianto di cogenerazione ad alto rendimento, in sostituzione del precedente impianto a ciclo combinato; l’impianto è stato avviato per l’esercizio commerciale il 9 luglio 2021 permettendo alla Società di rispettare gli impegni assunti da Acea Produzione con l’aggiudicazione dell’asta del capacity market nel periodo 2022-2037. La centrale nella con-figurazione attuale è costituita da tre motori alimentati a gas meta-no ad alta efficienza ciascuno con una potenza elettrica di 9,5 MW, per un totale di 28,5 MW, oltre che da tre caldaie di integrazione e 6 serbatoi di accumulo. La centrale, oltre a vendere energia elet-trica sul Mercato a Pronti dell’energia nelle ore più remunerative, fornisce energia elettrica in SEU al totale delle utenze elettriche del contiguo Depuratore Roma Sud e l’energia termica necessaria per l’erogazione del servizio di teleriscaldamento ai quartieri di Torrino Sud, Mostacciano e Mezzocammino nel Comune di Roma.

La Società sta procedendo con l’iter autorizzativo per l’installazione di 2 nuove unità di cogenerazione, della potenza di 1,5 MW ciascu-na, che saranno alimentate dal biogas proveniente dal depuratore di Roma Sud e produrranno energia elettrica da immettere in rete ed energia termica che sarà fornita all’impianto di depurazione e in parte immessa sulla rete del teleriscaldamento.

Continuano le attività per il miglioramento dei livelli della qualità del servizio del teleriscaldamento, con la manutenzione straordinaria della rete di teleriscaldamento che riguarda sia il rifacimento delle sottocentrali di consegna che la sostituzione di alcuni importanti tratti di tubazione. In particolare, si registra la messa in esercizio del raddoppio del tratto di tubazione in partenza dalla centrale di Tor di Valle. Con riferimento alle attività messe in campo per rispondere agli adempimenti introdotti dall’ARERA relativi alla qualità tecni-ca, è stato istituito un numero verde dedicato alle segnalazioni di pronto intervento ed è stata messa online la nuova piattaforma GIS che permette la gestione, il monitoraggio e la rendicontazione degli interventi tecnici effettuati sulla rete del teleriscaldamento.

Oltre agli asset produttivi sopra descritti, Acea Produzione possiede impianti fotovoltaici per una potenza installata pari a 3,1 MWp.

Nel 2022 la Società ha realizzato, tramite gli impianti direttamente posseduti, un volume di produzione pari a 442,4 GWh. Nel periodo, la produzione della Società si suddivide nella quota relativa alla pro-duzione da impianti idroelettrici di 326,7 GWh, nella quota relativa alla produzione da impianti c.d. mini-idro di 3,2 GWh, nella quota relativa alla produzione termoelettrica di 109,6 GWh e nella quota relativa alla produzione da fotovoltaico di 2,9 GWh.

Per quanto riguarda l’attività di teleriscaldamento la Società, at-traverso il modulo di cogenerazione della centrale Tor di Valle, ha fornito calore ai quartieri Torrino Sud e Mostacciano (ubicati nella zona sud di Roma) per complessivi 63,9 Gwh, per un totale di 3.581 utenze servite (194 condomìni e 3.387 unità immobiliari).

Cogenerazione

La gestione operativa di Ecogena, si concentra principalmente su tre aree: i) la consulenza nel settore delle Esco, e offerta di servizi legati agli obblighi di incremento dell’efficienza energetica di terze parti (esterne o interne al Gruppo Acea); ii) la fornitura di servizio energia mediante gestione di impianti cogenerativi (o trigenerativi) e reti di teleriscaldamento e vendita dell’energia prodotta ai Clien-ti; e iii) il coordinamento delle società del Gruppo relativamente ai progetti di efficienza energetica.

Il sistema di produzione di Ecogena al 31 dicembre 2022 è costitu-ito da un insieme di impianti cogenerativi, la cui potenzialità totale elettrica, termica e frigorifera, ha subìto una contrazione per effetto

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 107

della conclusione nel 2021 dei due contratti, passando da un to-tale di potenza elettrica installata di 4 MW a una potenza elettrica complessiva di 1,86 MW. In questo ammontare è inclusa la potenza installata relativa al secondo cogeneratore montato a Europarco nel 2021 ed entrato in esercizio a inizio 2022.

Gli impianti detenuti dalla società sono interamente ubicati nel ter-ritorio Laziale, alcuni dei quali abbinati a reti di teleriscaldamento. Al 31 dicembre 2022 la Società ha realizzato un volume di produzione pari a circa 5,2 GWh di energia elettrica, 16,5 GWh di energia ter-mica e 10,6 GWh di energia frigorifera. Rispetto allo scorso anno, l’energia termica ceduta ai clienti è più bassa, l’energia frigorifera è in linea, mentre l’energia elettrica è in aumento grazie anche all’at-tivazione del secondo cogeneratore di Europarco.

Con riferimento alla centrale di trigenerazione di Europarco, è stato completato a inizio anno l’iter di attivazione e rilascio della licenza di officina elettrica del secondo cogeneratore da 400 kW presso il sito. Si segnala che a marzo 2022 è stato sottoscritto un accordo con la società Cinecittà Parchi che prevede la modifica del termine ultimo degli smontaggi al 31 gennaio 2023 per la centrale di coge-nerazione. È stato inoltre completato lo smontaggio delle centrali termica e frigorifera.

In riferimento all’impianto di condizionamento del Centro elabora-zione dati (Cedet) di Acea, sono stati eseguiti alcuni interventi di controllo e messa a punto del nuovo impianto efficientato. L’ulti-ma rendicontazione sull’effettivo risparmio energetico conseguito è stata trasmessa al Cliente e ha confermato il rispetto della perfor-mance energetica garantita nell’Energy Performance Contract (ri-sparmio di 308 MWh con riferimento al periodo luglio 2020-giu-gno 2021). Il consuntivo dei consumi dell’impianto efficientato ha mostrato un risparmio energetico del 30% rispetto all’utilizzo pre-cedente dell’impianto.

Nell’ambito delle attività effettuate da Ecogena per Acea Innova-tion, inerenti il progetto di progettazione, permitting e realizzazione di infrastrutture di ricarica per autoveicoli elettrici, si informa che sono state quasi ultimate le attività installative della “WAVE I” del progetto, dove restano da ultimare alcune installazione su posizioni che hanno subìto ritardi dovuti autorizzative dovute al SIMU (dipar-timento infrastrutture del Comune di Roma) al Municipio RM V (per il rilascio delle licenze). Proseguono invece i lavori per la WAVE II sui novantadue progetti autorizzati, di cui buona parte sono chiusi e altri in chiusura, come da programma.

È stata inoltre completata e presentata la documentazione proget-tuale necessaria per l’autorizzazione in Conferenza dei Servizi della WAVE III e sono stati autorizzati 51 dei 74 progetti.

In tema di efficientamento di edifici residenziali attraverso i sistemi di detrazione fiscale (ecobonus e sismabonus) e nell’ambito della collaborazione instaurata tra Acea Innovation (owner della business line) ed Ecogena, si è registrata una riduzione del perimetro delle iniziative individuate commercialmente che non si sono trasformate in contratti d’appalto con i clienti finali a causa delle difficoltà incon-

trate da Acea Innovation nella fase di cessioni dei crediti al sistema bancario. Da un punto di vista operativo nel corso del 2022 sono stati completati i cantieri avviati nel 2021 e sono stati avviati gli ul-teriori cantieri che completano il perimetro delle commesse (Con-domìni di Ostia Ovindoli, Gallo e Piccinni) già contrattualizzati da Acea Innovation.

Con riferimento alla cogenerazione a dicembre 2021 è stato sot-toscritto un nuovo contratto di servizio energia mediante la realiz-zazione di un impianto di 2 MWe. Nel corso del 2022 sono stati affidati i lavori per la costruzione dell’impianto e nel mese di marzo è stato avviato l’iter autorizzativo per la costruzione dell’impianto presso la Provincia di Varese. La conferenza di servizi si è conclusa positivamente a settembre 2022 e a ottobre sono iniziati i lavori, che procedono alla data del 31 dicembre 2022.

Operazione Energy Box - impianti fotovoltaici

Come ampiamente descritto nel paragrafo relativo alle “Attivi-tà destinate alla vendita”, alla fine del 2021 Acea ed Equitix hanno sottoscritto un accordo per la cessione della società che detiene le partecipazioni nelle società proprietarie degli impianti fotovoltaici (Acea Sun Capital) in una società di nuova costituzione a cui sono stati conferiti gli asset fotovoltaici di Acea già in esercizio o in via di connessione alla rete in Italia.

Impianto Fotovoltaico Piana di Santa Chiara

Nel mese di giugno Acea, attraverso la collegata AE Sun Capital, ha inaugurato il più grande impianto fotovoltaico della Basilicata in località “Piana di Santa Chiara” nel Comune di Ferrandina, in Pro-vincia di Matera. L’impianto si sviluppa su un terreno dall’estensione complessiva di circa 40 ettari e ha una potenza installata di circa 20 MW, per una produzione annua di circa 36 GWh, pari a oltre 1.830 ore/anno equivalenti, corrispondenti a 15 mila t di emissione di CO 2 evitata all’anno ed è in grado di fornire l’energia sufficiente a soddisfare il fabbisogno annuale di oltre 10.000 nuclei familiari.

Impianto Fotovoltaico Area Industriale di Ottana

Nel mese di luglio Acea Solar ha ottenuto dalla Regione Sardegna la “Valutazione di Impatto Ambientale” e l’“Autorizzazione Unica” per la realizzazione di un impianto fotovoltaico nell’area industriale di Ottana, nel Comune di Bolotana (NU). L’impianto avrà una po-tenza installata di circa 85 MW. L’entrata in esercizio è prevista nel primo semestre del 2024.

Acquisizione nuove società fotovoltaiche

Sono proseguite nel corso del 2022 le acquisizioni di società del settore fotovoltaico. Nello specifico alla fine del mese di luglio, tra-mite la controllata Acea Solar, sono state acquisite 17 società dal Gruppo Powertis, società in Basilicata che detengono progetti di sviluppo fotovoltaici per circa 340 MW. Tali società sono consoli-date con il metodo del patrimonio netto.

108 1. Relazione sulla gestione

Ingegneria e Servizi

Dati operativi e risultati economici e patrimoniali del periodo

Dati operativi

U.M.

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Variazione %

Numero complessivo determinazioni analitiche

Numero

1.017.004

1.098.505

(81.501)

(7,4%)

Numero complessivo campioni

Numero

34.012

37.126

(3.114)

(8,4%)

Numero progetti

Numero

75

74

1

0,9%

Numero cantieri EPC

Numero

31

35

(4)

(11,4%)

Risultati economici e patrimoniali

€ milioni

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Variazione %

Ricavi

117,6

111,9

5,7

5,1%

Costi

104,4

94,7

9,7

10,3%

Margine Operativo Lordo

13,2

17,3

(4,0)

(23,5%)

Risultato Operativo

3,7

10,5

(6,8)

(64,7%)

Dipendenti medi

456

441

15

3,4%

Investimenti

5,8

9,9

(4,1)

(41,2%)

Posizione Finanziaria Netta

24,0

28,1

(4,1)

(14,4%)

Margine Operativo Lordo (EBITDA)

€ milioni

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Variazione %

Margine Operativo Lordo Area Ingegneria e Servizi

13,2

17,3

(4,0)

(23,5%)

Margine Operativo Lordo Gruppo

1.305,0

1.256,1

48,9

3,9%

Peso percentuale

1,0%

1,4%

(0,4 pp)

L’EBITDA dell’Area al 31 dicembre 2022 si è attestato a € 13,2 milioni in diminuzione rispetto al precedente esercizio per € 4,0 milioni. La variazione è attribuibile ad Acea Elabori per € 1,4 milioni come conseguenza della riduzione delle attività e del margine per l’aggiornamento delle tariffe, Ingegnerie Toscane per € 2,5 milioni per effetto dell’internalizzazione da parte di Acque, a partire dal se-condo semestre 2022, dei settori di ricerca perdite, telecontrollo e SIT e TWS per € 0,5 milioni come conseguenza di minori margini a seguito dell’applicazione di sconti tariffari a favore di una riduzione del costo complessivo degli investimenti infragruppo e di maggiori costi per l’introduzione di nuove figure professionali per la sicurezza dei cantieri.

L’organico medio al 31 dicembre 2022 si attesta a 456 unità e ri-sulta in aumento rispetto al 31 dicembre 2021 (erano 441 unità). La

variazione è imputabile ad Acea Elabori (+12 unità) e SIMAM (+5 unità) parzialmente compensata da TWS (-2 unità).

Gli investimenti si attestano a € 5,8 milioni, in riduzione di € 4,1 mi-lioni, in relazione ad Acea Elabori principalmente per minori acquisti di attrezzature e software.

La posizione finanziaria netta al 31 dicembre 2022 è pari a € 24,0 milioni in aumento di € 4,1 milioni rispetto al 31 dicembre 2021. La variazione è imputabile alle dinamiche di cash flow operativo.

Eventi significativi dell’esercizio 2022

Non si segnalano eventi significativi nel corso del 2022.

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 109

Corporate

Dati operativi e risultati economici e patrimoniali del periodo

Risultati economici e patrimoniali

€ milioni

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Variazione %

Ricavi

152,2

140,2

12,0

8,5%

Costi

195,9

179,5

16,4

9,1%

Margine Operativo Lordo

(43,7)

(39,3)

(4,4)

11,3%

Risultato Operativo

(83,7)

(67,4)

(16,3)

24,2%

Dipendenti medi

717

704

13

1,8%

Investimenti

32,7

34,4

(1,7)

(5,0%)

Posizione Finanziaria Netta

471,6

443,1

28,5

6,4%

Margine Operativo Lordo (EBITDA)

€ milioni

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Variazione %

Margine Operativo Lordo Area Corporate

(43,7)

(39,3)

(4,4)

11,3%

Margine Operativo Lordo Gruppo

1.305,0

1.256,1

48,9

3,9%

Peso percentuale

(3,3%)

(3,1%)

(0,2 pp)

Corporate chiude al 31 dicembre 2022 con un livello di EBITDA negativo pari a € 43,7 milioni in peggioramento rispetto al 2021 per € 4,4 milioni. La variazione è da ricondurre all’effetto combinato di maggiori costi, tra i quali figurano principalmente quelli di natu-ra informatica, compensati solo in parte da maggiori ribaltamenti verso le società del Gruppo. Concorrono all’aumento dei costi le consulenze strategiche e i maggiori costi del personale; questi ul-timi sono dovuti essenzialmente all’andamento delle consistenze e agli adeguamenti contrattuali compensati in parte da maggiori costi capitalizzati. Si segnala rispetto allo scorso esercizio una riduzione di costi sostenuti per l’emergenza Covid-19.

L’EBIT risulta negativo per € 83,7 milioni, in peggioramento rispet-to al precedente esercizio di € 16,3 milioni come conseguenza, oltre che alla riduzione dell’EBITDA in precedenza descritta, dei maggiori ammortamenti relativi a progetti informatici entrati in esercizio negli ultimi mesi dello scorso esercizio e nel corrente anno e di maggiori accantonamenti per esodo e mobilità. Si segnalano tra i maggiori ammortamenti quelli relativi agli investimenti informatici collegati agli sviluppi di applicativi.

L’organico medio al 31 dicembre 2022 si attesta a 717 unità, in au-mento rispetto al 2021 di 13 unità (erano 704 unità).

Gli investimenti si attestano a € 32,7 milioni al 31 dicembre 2022 (€ 34,4 milioni al 31 dicembre 2021) e si riferiscono principalmen-te a licenze software, hardware, sviluppi informatici e a investimenti sulle sedi a uso aziendale.

La posizione finanziaria netta al 31 dicembre 2022 è pari a € 471,6 milioni e registra un incremento rispetto alla chiusura dell’esercizio 2021 di € 28,5 milioni, il quale discende dal fabbisogno di cassa del-le società del Gruppo e della Corporate.

Eventi significativi dell’esercizio 2022

Non si segnalano eventi significativi avvenuti nel corso dell’esercizio.

110 1. Relazione sulla gestione

Fatti di rilievo intervenuti nel corso dell’esercizio e successivamente

Acea Gaïa Rating conferma la crescita di Acea sugli indicatori di sostenibilità

Gaïa Rating ha attribuito ad Acea un punteggio di 82 su 100 nella valutazione complessiva delle performance ESG. Acea ha registra-to un aumento del punteggio per il quarto anno consecutivo, con-fermandosi tra le società con la migliore performance in termini di sostenibilità.

Acea migliora la sua posizione nel Bloomberg Gender-Equality Index (GEI) 2022

Acea conferma anche nel 2022 la presenza nel “Bloomberg Gen-der-Equality Index” (GEI), indice internazionale che misura le performance delle aziende sulla parità di genere attraverso cinque criteri: leadership femminile, parità di retribuzione, cultura inclusi-va, politiche di contrasto alle molestie sessuali, posizionamento del brand come azienda a favore delle donne.

Il Gruppo, inserito nell’indice per la terza volta consecutiva, ha ot-tenuto quest’anno il punteggio di 80,67 (su scala 0-100), collo-candosi ben al di sopra delle medie del settore utility (71,21) e del campione analizzato (71,11), con un miglioramento significativo di 10,18 punti rispetto al risultato del 2021.

Acea perfeziona il closing dell’operazione per la cessione a Equitix di una quota di maggioranza della newco che gestirà gli asset fotovoltaici

Il 22 marzo, Acea ha perfezionato il closing dell’accordo con il Fon-do britannico di investimento Equitix, per la cessione di una quota di maggioranza di una holding fotovoltaica (Acea Sun Capital) del Gruppo Acea in cui sono stati conferiti gli asset fotovoltaici di Acea già in eser-cizio o in via di connessione alla rete in Italia. L’accordo per la cessione degli asset era stato siglato lo scorso 24 dicembre 2021. Con il clo-sing dell’operazione, la società di nuova costituzione AE Sun Capital Srl (successivamente fusa in Acea Sun Capital attraverso una fusione in-versa), partecipata al 60% da Equitix e al 40% da Acea Produzione, ha acquisito da Acea Produzione, la holding fotovoltaica del Gruppo Acea, titolare, tramite alcuni veicoli societari, di un portafoglio di impianti fo-tovoltaici, con una capacità installata complessiva pari a 105 MW, di cui 46 MW incentivati sulla base di differenti Conti Energia e 59 MW di nuova costruzione già connessi o in corso di connessione alla rete.

Acea sottoscrive gli accordi definitivi per la progettazione e commercializzazione dei sistemi di misurazione digitali del servizio idrico

Facendo seguito a quanto reso noto al mercato lo scorso 6 dicem-bre 2021, in data 29 marzo 2022, Acea e Suez hanno sottoscritto gli accordi contrattuali definitivi in merito alla realizzazione di una joint venture societaria per la progettazione di un sistema evoluto di misurazione intelligente per il servizio idrico (c.d. smart meter) e la sua successiva produzione e commercializzazione in Italia e all’estero sulla base di apposita partnership commerciale.

Acea perfeziona il closing dell’acquisizione da parte del Consorzio, formato da Ascopia-ve, Acea e Iren, di alcune concessioni di A2A nell’ambito della distribuzione di gas

In data 1° aprile, il Consorzio formato da Ascopiave (58%), Acea (28%) e Iren (14%), ha perfezionato il closing dell’accordo con il Gruppo A2A per l’acquisizione di alcuni asset nell’ambito del servi-zio di distribuzione del gas naturale. Il perimetro di attività oggetto dell’operazione comprende circa 157 mila utenti, distribuiti in 8 Re-gioni d’Italia, facenti parte di 24 ATEM, per circa 2.800 km di rete. Il perimetro di interesse di Acea è costituito da concessioni in 5 ATEM, di cui 2 in Abruzzo, 2 in Molise e 1 in Campania, per un totale di circa 30.700 PDR. L’Enterprise Value è pari a € 35,8 milioni.

ARERA pubblica la prima analisi della Quali-tà Tecnica del servizio idrico in Italia: Annua-lità 2018-2019

Per la prima volta in Italia, il servizio idrico è stato misurato e giudi-cato, attribuendo premi e penalità ai gestori, per risultati raggiunti e consolidati nel 2018 e 2019. La graduatoria è stata pubblicata da ARERA con la delibera 183/2022/R/idr che conclude il primo biennio di applicazione del meccanismo incentivante.

Perdite idriche, interruzioni di servizio, qualità dell’acqua eroga-ta, adeguatezza del sistema fognario, qualità dell’acqua depurata e smaltimento dei fanghi, sono i 6 macro-indicatori sulla base dei quali ciascuno degli operatori del servizio idrico è stato analizzato e classificato (per il primo biennio il tema delle interruzioni è stato escluso dal meccanismo incentivante).

Il complesso sistema di analisi dei dati - avviato nel 2018 da ARERA con la delibera sulla Regolazione della Qualità Tecnica del servizio idrico integrato (RQTI) - ha permesso di codificare i risultati rag-giunti in questi anni da 203 gestori, che complessivamente coprono l’84% della popolazione nazionale. Analizzando i dati pervenuti fino al 17 luglio 2020, l’Autorità ha potuto assegnare un premio a chi ha raggiunto, mantenuto e migliorato gli obiettivi prefissati e una penalità agli altri.

Per il Gruppo Acea l’ammontare netto ammonta a circa € 29 mi-lioni.

L’Assemblea degli azionisti approva il Bilancio di Esercizio al 31 dicembre 2021 e delibera il pagamento di un dividendo di € 0,85 per azione

Il 27 aprile, l’Assemblea degli Azionisti di Acea SpA ha approvato il Bilancio di Esercizio e ha presentato il Bilancio Consolidato al 31 di-cembre 2021 che evidenzia un utile netto, dopo le attribuzioni a ter-zi, di € 313,3 milioni. È stata, inoltre, presentata agli Azionisti la Di-chiarazione consolidata non finanziaria ai sensi del DLgs 254/2016 (Bilancio di Sostenibilità 2021).

L’Assemblea ha altresì approvato la destinazione dell’utile di eser-cizio come proposta dal Consiglio di Amministrazione e la distri-buzione del dividendo. Il dividendo complessivo (cedola n. 23) di €

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 111

180.665.720,95, pari a € 0,85 per azione, sarà messo in pagamen-to a partire dal 22 giugno 2022, con stacco cedola il 20 giugno e record date il 21 giugno.

L’Assemblea degli Azionisti ha nominato il nuovo Collegio Sindacale che resterà in carica per tre esercizi e precisamente fino all’appro-vazione del Bilancio 2024. L’elezione dei componenti dell’Organo di controllo è avvenuta con voto di Lista, secondo le modalità stabilite agli articoli 15 e 22 dello Statuto Sociale. Nel nuovo Collegio Sin-dacale risultano eletti come Sindaci effettivi Maurizio Lauri (Pre-sidente), Claudia Capuano e Leonardo Quagliata; come Sindaci supplenti Rosina Cichello e Vito Di Battista.

L’Assemblea degli Azionisti, ai sensi dell’art. 15.4 dello Statuto So-ciale, su proposta presentata dal socio Suez International SAS, ha inoltre nominato quale Consigliere di Amministrazione Francesca Menabuoni che resterà in carica sino alla scadenza dell’attuale Con-siglio, ossia con l’approvazione del Bilancio al 31 dicembre 2022.

Acea pubblica il primo Green Bond Report

Il 13 maggio è stato pubblicato il primo Green Bond Allocation & Impact Report per gli anni 2019 e 2020, relativo al prestito ob-bligazionario in formato green di importo complessivamente pari a € 900 milioni a valere sul programma EMTN da € 5 miliardi, e articolato in due serie, di cui una di importo pari a € 300 milioni, con tasso dello 0% e scadenza nel 2025 e un’altra di importo pari a € 600 milioni, con tasso dello 0,25% e scadenza nel 2030, emes-so nell’ambito del Green Financing Framework del Gruppo Acea destinato a finanziare progetti relativi alla protezione della risorsa idrica, all’efficienza energetica, allo sviluppo dell’economia circolare e all’incremento della produzione di energia da fonti rinnovabili.

Acea e NTT DATA presentano Waidy® Management System

Il 15 giugno Acea e NTT DATA Italia hanno presentato, in occasione dell’evento di lancio delle due Google Cloud region italiane, Waidy® Management System (WMS), la soluzione cloud native per la tute-la della risorsa idrica, pensata per ottimizzare la gestione dell’acqua nelle reti.

Dimissioni del Consigliere di Amministrazio-ne Giovanni Giani e nomina per cooptazione di un nuovo consigliere

Il 27 giugno, Acea ha ricevuto le dimissioni, con effetto immedia-to, dalla carica di Consigliere di Amministrazione dell’Ing. Giovanni Giani, nominato dalla lista presentata dal Socio Suez nell’Assemblea del 29 maggio 2020; tale decisione è motivata dagli altri impegni professionali cui lo stesso è chiamato. In data 18 luglio, il Consiglio di Amministrazione di Acea ha nominato per cooptazione Massimilia-no Pellegrini quale nuovo Consigliere non esecutivo.

Acea inaugura il più grande impianto fotovoltaico della Basilicata

Il 27 giugno Acea ha inaugurato il più grande impianto fotovoltaico della Basilicata in località “Piana di Santa Chiara” nel Comune di Ferrandina, in Provincia di Matera, realizzato da Acea Solar e oggi di proprietà della società Acea Sun Capital (60% Equitix e 40% Acea Produzione). L’impianto si sviluppa su un terreno dall’estensione complessiva di circa 40 ettari e ha una potenza installata di circa 20 MW, per una produzione annua di circa 36 GWh, pari a oltre 1.830 ore/anno equivalenti, corrispondenti a 15 mila t di emissione di CO 2 evitata all’anno ed è in grado di fornire l’energia sufficiente a soddisfare il fabbisogno annuale di oltre 10.000 nuclei familiari. L’impianto cede l’energia prodotta direttamente al mercato e si è

aggiudicato la gara indetta da Terna sul “Capacity Market”, con una “capacità impegnata” complessiva di 3 MW per i quali riceverà un corrispettivo fisso annuo per i prossimi 15 anni.

Acea cresce nel settore del trattamento e stoccaggio dei rifiuti in Abruzzo con l’acquisizione del “Polo Cirsu”

Il 30 giugno Acea si è aggiudicata, tramite la controllata Acea Am-biente, il ramo d’azienda denominato “Polo Cirsu” (sito in Località Casette di Grasciano Notaresco - Teramo), a seguito della parteci-pazione alla procedura competitiva indetta con l’avviso di vendita del Tribunale di Teramo – Fallimento CIRSU SpA Reg. Fall. N. 91/2015. All’esito della stessa, Acea Ambiente è risultata maggior offerente con un importo di € 19.100.000. Il ramo d’azienda è composto dal-la discarica denominata “Grasciano 1” completamente esaurita nei volumi autorizzati; dalla nuova discarica denominata “Grasciano2” consistente in un primo lotto pari a 234.000 m 3 e un secondo lotto da realizzare, con una volumetria autorizzata di 246.000,00 m 3; da un impianto di riciclaggio e compostaggio e da una piattaforma per la valorizzazione dei rifiuti da raccolta differenziata e beni durevoli.

Standard Ethics migliora l’outlook da “stabile” a “positivo”

Il 5 luglio Standard Ethics ha migliorato l’outlook di Acea da “stabile” a “positivo” e confermato il “Corporate Rating” a “EE”.

Fitch Ratings conferma il rating di Acea a “BBB+” e l’outlook “stabile”

In data 6 luglio Fitch Ratings ha confermato per Acea il Long-Term Issuer Default Rating (idr) a “BBB+” con outlook “Stable” e lo Short-Term idr a “F2”. È stato inoltre confermato il Long-Term Senior Unsecured Rating a “BBB+”. Il giudizio riflette il focus stra-tegico di Acea nelle attività regolate, unitamente a una gestione prudente delle coperture energetiche e al solido livello di liquidità disponibile.

Acea: nomina per cooptazione del consigliere Massimiliano Pellegrini

In data 18 luglio, il Consiglio di Amministrazione, su proposta del Comitato per le Nomine e la Remunerazione e con deliberazione approvata dal Collegio Sindacale, ha nominato per cooptazione, ai sensi dell’art. 2386 del Codice Civile e dell’art. 15 dello statuto, Massimiliano Pellegrini quale nuovo Consigliere non esecutivo della Società, in sostituzione di Giovanni Giani dimessosi in data 27 giu-gno 2022.

Acea: autorizzato il più grande impianto fotovoltaico della Sardegna con una potenza di 85 MW

Il 19 luglio Acea Solar, società controllata integralmente da Acea Produzione, ha ottenuto dalla Regione Sardegna la “Valutazione di Impatto Ambientale” e l’“Autorizzazione Unica” per la realizzazione di un impianto fotovoltaico nell’area industriale di Ottana, nel Co-mune di Bolotana (NU). L’impianto avrà una potenza installata di circa 85 MW. L’entrata in esercizio è prevista nel primo semestre del 2024. Il sito, il più grande in Sardegna e tra i più grandi in Italia, con un’estensione di circa 140 ettari, sarà connesso alla rete di alta tensione nella nuova stazione elettrica di Terna denominata “Ottana 2”, costruita all’interno della medesima area industriale. Il progetto include, inoltre, la realizzazione di un sistema di accumulo dell’ener-gia di 10 MWh che erogherà energia elettrica nelle fasi della giornata nelle quali verrà meno la generazione da fonte rinnovabile. Il sistema

112 1. Relazione sulla gestione

nel suo complesso contribuirà alla stabilità della rete e alla fornitura di energia elettrica per 170 GWh/anno, pari al fabbisogno annuale di circa 50.000 nuclei familiari e corrispondente a più di 70 mila t di CO 2 evitata all’anno, rispetto a una equivalente produzione da fonti fossili.

Acea: sottoscritta nuova linea di credito “Sustainability Rating Linked”

Acea ha sottoscritto con Cassa Depositi e Prestiti una nuova linea di credito revolving “Sustainability Rating Linked” da € 200 milioni della durata di 3 anni, collegata a due obiettivi di rating di sostenibilità in ambito Environment Social e Governance (ESG). Il pricing della nuo-va linea di credito è, infatti, legato agli obiettivi dei rating che saran-no assegnati da Standard Ethics e da EticaNews. Nel 2022 l’agenzia indipendente Standard Ethics ha confermato il corporate rating del Gruppo a “EE” (investment grade) e ha alzato l’Outlook di Acea da “Stabile” a “Positivo”. Sempre nel 2022 Acea ha ottenuto da Eti-caNews il punteggio “Integrated Governance Index” (IGI) di 60,45 (scala 0-100), classificandosi al 16° posto sul totale di 86 candidati e rientrando nella categoria “Leader ESG Identity”.

Moody’s conferma il rating di Acea a “Baa2” e cambia l’outlook da “stabile” a "negativo" a seguito del cambiamento dell’outlook del rating sovrano assegnato all’Italia

In data 9 agosto, a seguito delle dichiarazioni in merito all’outlook del rating assegnato al debito sovrano italiano di venerdì 5 agosto 2022, Moody’s ha comunicato che l’outlook di Acea è stato cambiato in “negativo” da “stabile”. Contemporaneamente, Moody’s ha confer-mato il long-term issuer rating e il senior unsecured rating al livello “Baa2”, il Baseline Credit Assessment al livello “Baa2”, così come il livello “(P)Baa2” assegnato al programma EMTN. Secondo l’Agen-zia di rating, la modifica dell’outlook di un insieme di società italiane, tra cui Acea, riflette l’esposizione di tali società al calo della qualità del merito di credito sovrano. Tuttavia, i rating di Acea restano un notch sopra quelli del governo italiano, in virtù della qualità del por-tafoglio di business diversificato e del focus strategico del Gruppo nelle attività regolate.

Acea: comunicazioni del socio Roma Capitale e avvio delle procedure statutarie e societa-rie per la sostituzione dell’Amministratore Delegato

Il 23 settembre, il Consiglio di Amministrazione di Acea, ha preso atto (a) della comunicazione del socio Roma Capitale del 20 set-tembre 2022, con la quale quest’ultimo ha formulato la richiesta di sostituzione del capo azienda e (b) della successiva comunicazione del socio Roma Capitale, avente ad oggetto l’indicazione del Sig. Dott. Fabrizio Palermo quale candidato alla carica di componen-te del Consiglio di Amministrazione e di prossimo Amministratore Delegato di Acea.

Il Consiglio ha preso inoltre atto dell’avvio delle attività istruttorie da parte delle competenti strutture della Società in ordine alla risoluzione consensuale del rapporto con l’Ing. Giuseppe Gola e all’insediamento del candidato, Dott. Fabrizio Palermo, ai sensi dell’art. 2386 c.c., nel rispetto delle vigenti disposizioni normative e statutarie.

Ai fini dello svolgimento e della definizione delle predette attività istruttorie e della conseguente adozione delle determinazioni di propria competenza, il Consiglio di Amministrazione è stato quindi nuovamente convocato per lunedì 26 settembre.

Acea: accordo per la risoluzione consensua-le dei rapporti tra l’Ing. Giuseppe Gola e la società Acea SpA. Fabrizio Palermo nuovo Amministratore Delegato

Il 26 settembre, il Consiglio di Amministrazione di Acea ha com-pletato le attività istruttorie e ha approvato i termini e le condizioni dell’accordo per lo scioglimento consensuale dei rapporti in esse-re con l’Ing. Giuseppe Gola, cui quest’ultimo ha aderito. In base a esso l’Ing. Gola ha rinunciato, con effetto immediato, alle cariche di Consigliere, Amministratore Delegato e Direttore Strategie, Produzione e Estero, nonché a ogni delega e potere conferitigli e a ogni altra carica detenuta per conto della Società e/o del Gruppo. L’accordo risolutivo, in conformità con quanto indicato nella politica in materia di remunerazione approvata dall’Assemblea degli Azioni-sti della Società del 27 aprile u.s. (la “Politica di Remunerazione”), prevede il riconoscimento in favore dell’Ing. Gola degli importi mas-simi previsti dalla Policy “Gestione Esodi Dirigenti”, approvata dal Consiglio di Amministrazione di Acea con deliberazione n. 33 del 21 dicembre 2011, che fa riferimento al CCNL per i Dirigenti delle Imprese dei Servizi di Pubblica Utilità.

In pari data il Consiglio di Amministrazione ha inoltre nominato per cooptazione, ai sensi dell’art. 2386 del Codice Civile e dell’art. 15 dello statuto, su proposta del Comitato per le Nomine e la Remu-nerazione e con deliberazione approvata dal Collegio Sindacale, il Dott. Fabrizio Palermo quale nuovo Consigliere della Società. Il Dott. Fabrizio Palermo è stato nominato dal Consiglio di Ammini-strazione nuovo Amministratore Delegato di Acea e, in quanto tale, è privo dei requisiti di indipendenza previsti dalla normativa e dal Codice di Corporate Governance. Al Dott. Fabrizio Palermo sono conferiti, in linea con l’assetto precedente, tutti i poteri per l’ammi-nistrazione ordinaria della Società, con esclusione, oltre a quelli non delegabili a norma di legge e di statuto, di specifiche attribuzioni che il Consiglio ha riservato alla propria competenza.

Acea Ambiente: sottoscritto l’accordo per l’acquisito del 70% di Tecnoservizi

Il 4 ottobre, Acea Ambiente, società interamente controllata da Acea SpA, ha perfezionato l’acquisizione del 70% del capitale di Tecnoservizi Srl, società attiva nel trattamento meccanico e nel recupero di rifiuti urbani differenziati (imballaggi misti, frazioni mo-nomateriale) e speciali non pericolosi. La Società acquisita ha una capacità autorizzata di trattamento di 210 mila tonnellate annue e opera nella Provincia di Roma, svolgendo attività di trasporto e smaltimento e recupero di rifiuti urbani, speciali pericolosi e non pe-ricolosi, quali carta, plastica, legno, vetro, metallo ecc. provenienti dalla raccolta differenziata di Comuni, Enti e Industrie.

Il valore economico dell’operazione, in termini di Enterprise Value per il 100% della Società è di € 21 milioni. Il prezzo corrisposto per l’acqui-sizione è di € 5,2 milioni e un’ulteriore quota a saldo del prezzo, pari a € 1,6 milioni, verrà pagata nel secondo semestre del 2025. L’EBITDA atteso a regime su base annua è di circa € 4 milioni.

Acea Ambiente: sottoscritto l’accordo per l’acquisito del 100% di Italmacero

Il 3 novembre, Acea Ambiente, società interamente controllata da Acea SpA, tramite la controllata Cavallari, ha perfezionato l’acqui-sizione dell’intero capitale di Italmacero Srl, società attiva nel trat-tamento meccanico e recupero di rifiuti urbani differenziati (im-ballaggi misti, frazioni monomateriale) e speciali non pericolosi. La società è proprietaria di un impianto nell’area di Ancona Nord, con una capacità autorizzata di 13 mila tonnellate. Il prezzo corrisposto per l’acquisizione è di € 1,2 milioni.

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 113

a reti: nuova linea elettrica ad alta tensione a Roma sud, potenziata la rete a 150 kV

Il Gruppo Acea, attraverso a reti, società che gestisce le reti di di-stribuzione di energia elettrica a Roma, ha realizzato una nuova linea elettrica ad alta tensione a servizio delle aree di Selvotta, Castel Ro-mano, Laurentina e Vitinia. L’infrastruttura, che sostituisce i vecchi impianti del quadrante sud ovest della Capitale, potenzia la rete della zona, che passa da un livello di tensione di 60 kV a 150 kV.

Acea prima tra le utility italiane e tra i leader in Europa per le Politiche di Diversità e Inclusione

Il Gruppo Acea è stato inserito dal Financial Times e Statista nella classifica dello speciale “Europe’s Diversity Leaders 2023”. Arrivato quest’anno alla quarta edizione, “Europe’s Diversity Leaders” sele-ziona gli 850 datori di lavoro che dimostrano una notevole leader-ship in materia di diversità e inclusione, basandosi sulle esperienze di oltre 100 mila dipendenti intervistati in tutta Europa.

Acea si classifica prima tra le aziende italiane di servizio pubblico pre-senti in classifica e al quattordicesimo posto tra le 42 aziende italiane citate. Il Gruppo Acea è da sempre impegnato a promuovere i valori di inclusione e valorizzazione delle diversità. Recentemente ha, infatti, adottato la propria Politica di Equality, Diversity & Inclusion, raccolta in un documento aggiornato su base annuale, predisposto e monito-rato dalle strutture organizzative aziendali preposte.

Acea e ASM Terni danno vita alla multiutility dell’Umbria attiva nei settori del ciclo idrico integrato, della distribuzione e vendita di elettricità e gas e gestione dei rifiuti

In data 6 dicembre è stato perfezionato il closing della prima fase dell’operazione di aggregazione con ASM Terni, a esito della pro-cedura a evidenza pubblica avviata da quest’ultima. L’operazione ha un’importante valenza strategica ed è finalizzata alla creazione di una multiutility integrata attiva in Umbria nei settori della distribuzione e vendita di elettricità e gas, della gestione dei rifiuti e del ciclo idri-co integrato. L’ingresso di Acea nel capitale sociale di ASM Terni è strutturato in due fasi distinte ma correlate tra loro. Si evidenzia che l’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato (AGCM) ha deliberato di non procedere all’avvio dell’istruttoria sull’operazio-ne, in quanto questa non dà luogo a costituzione o rafforzamento di posizione dominante e che la Corte dei Conti Umbria si è pronun-ciata in senso non ostativo all’operazione. Si sono così verificate le due condizioni sospensive previste per l’esecuzione della prima fase dell’operazione.

Acea entra nell’indice MIB ESG

Euronext ha reso noto che dal 19 dicembre Acea è entrata a far parte dell’indice MIB ESG sulla sostenibilità ambientale, il primo indice ESG (Environmental, Social and Governance) dedicato alle blue-chip italiane, pensato per individuare i grandi emittenti quotati che presentano le migliori pratiche ESG. La metodologia alla base dell’indice prevede una graduatoria delle migliori società sulla base di criteri ESG, selezionate tra le italiane più liquide, escludendo quelle coinvolte in attività non compatibili con investimenti ESG.

Acea ottiene la certificazione sulla parità di genere

Acea, prima tra le multiutility italiane quotate, ha ottenuto da RINA, Ente accreditato da Accredia, la certificazione UNI/PdR 125:2022, l’unico standard nazionale in materia di parità di genere, prevista an-che dal Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza.

Il riconoscimento certifica l’impegno dell’azienda sui temi dell’e-quità, della diversità e dell’inclusività oltre alla capacità di adottare misure concrete per ridurre il divario di genere rispetto alle oppor-tunità di crescita, alla parità salariale, alla tutela della genitorialità e della conciliazione vita lavoro. La UNI/PdR 125:2022 definisce le linee guida per supportare l’empowerment femminile all’interno dei percorsi di crescita aziendale.

Acea nel Top Employers Italia 2023

Il Gruppo Acea, per il secondo anno consecutivo, ha ottenuto la Certificazione Top Employers Italia, il riconoscimento ufficiale delle eccellenze aziendali nelle politiche e strategie HR e della loro at-tuazione, con l’obiettivo di contribuire al benessere delle persone, a migliorare l’ambiente e il mondo del lavoro. La Certificazione viene rilasciata alle aziende che raggiungono e soddisfano gli elevati stan-dard richiesti dalla HR Best Practices Survey.

Acea: completato con successo il collocamen-to di un Green Bond da € 500 milioni e il successivo TAP Issue da € 200 milioni

In data 17 gennaio 2023 Acea, facendo seguito alla delibera del Consiglio di Amministrazione del 13 gennaio 2023 e al perfezio-namento dell’attività di bookbuilding, ha completato con successo il collocamento dell’emissione di un Green Bond per un importo complessivo pari a € 500 milioni, tasso 3,875%, scadenza al 24 gennaio 2031.

L’emissione, che rientra nell’ambito del Green Financing Framework e a valere sul programma Euro Medium Term Notes (EMTN) da € 5 miliardi, in forza del Base Prospectus supplementato in data 13 gen-naio 2023, ha registrato un grande successo, ricevendo richieste finali pari a circa 3 volte l’ammontare offerto da parte di investitori di rango primario e rappresentativi di numerose aree geografiche, principalmente in ambito green.

I proventi saranno destinati a finanziare specifici progetti che per-seguono obiettivi di sostenibilità. In particolare, quelli relativi alla re-silienza della rete di distribuzione elettrica, all’efficienza energetica, alla mobilità elettrica, allo sviluppo dell’economia circolare, all’incre-mento della produzione di energia da fonti rinnovabili e alla prote-zione della risorsa idrica. L’emissione è destinata esclusivamente a investitori istituzionali dell’Euromercato.

In data 3 febbraio 2023 Acea ha concluso con successo la riaper-tura dell’emissione obbligazionaria in formato Green effettuata il 17 gennaio 2023 (tasso 3,875%, scadenza 24 gennaio 2031) per un importo pari a € 200 milioni (“TAP Issue”). L’emissione della TAP Issue ha ricevuto richieste finali pari a oltre 1,5 volte l’ammontare offerto. I titoli, che hanno un taglio unitario minimo di € 100.000 e un tasso pari al 3,875%, sono stati collocati a un prezzo di emissione pari al 100,368% che implica un rendimento pari al 3,820% cor-rispondente a un rendimento di 105 punti base sopra il tasso mid-swap, consentendo un ulteriore miglioramento dei termini già molto convenienti dell’emissione originaria.

Acea sale al 100% in Deco: acquisito il re-stante 35% della società, principale operatore nel settore ambiente in Abruzzo

In data 23 gennaio 2023, Acea acquisisce il restante 35% del capitale di Deco, società attiva nel settore dei rifiuti in Abruzzo di cui dete-neva il 65% (vedi comunicato stampa del 20 settembre 2021); il cui closing si è perfezionato a novembre del 2021. La Società si occupa della progettazione, realizzazione e gestione di impianti di trattamen-to, smaltimento e recupero dei rifiuti solidi urbani e di impianti di re-cupero energetico da fonti rinnovabili.

114 1. Relazione sulla gestione

Acea: Michaela Castelli si dimette dalla cari-ca di Presidente per motivi personali

Acea comunica che, in data 14 febbraio 2023, l’avvocato Michaela Castelli ha rassegnato le proprie dimissioni, con effetto immediato,

dalla carica di Consigliere e Presidente del Consiglio di Amministra-zione di Acea SpA.

Barbara Marinali nominata nuovo Presidente del Consiglio di Amministrazione

In data 17 febbraio 2023, il Consiglio di Amministrazione di Acea SpA, su proposta del Comitato per le Nomine e la Remunerazione e con deliberazione approvata dal Collegio Sindacale, ha nominato per cooptazione, ai sensi dell’art. 2386 del Codice Civile e dell’art. 15 dello Statuto, Barbara Marinali quale nuovo Consigliere non ese-cutivo, in sostituzione di Michaela Castelli dimessasi il 14 febbraio 2023. Il Consiglio di Amministrazione ha altresì conferito a Barbara Marinali l’incarico di Presidente del Consiglio di Amministrazione.

Acea: presentata la manifestazione di interes-se per il termovalorizzatore di Roma

Acea Ambiente, società controllata da Acea, ha risposto in data 1° marzo all’Avviso pubblico indetto dal Comune di Roma per la ricer-ca di operatori economici interessati alla presentazione di proposte di project financing per l’affidamento della concessione del polo impiantistico relativo alla progettazione, autorizzazione all’eserci-zio, costruzione e gestione di un impianto di termovalorizzazione e dell’impiantistica ancillare correlata.

Acea Ambiente ha presentato la propria manifestazione di interes-se unitamente a importanti partner nazionali e internazionali, quali Hitachi Zosen Inova, Vianini Lavori e Suez, a valle delle favorevoli determinazioni dei competenti organi societari di Acea Ambiente medesima e di Acea (anche ai sensi delle previsioni di cui alla Proce-dura per le Operazioni con Parti Correlate del Gruppo Acea).

Principali rischi e incertezze

Per la natura del proprio business, il Gruppo è potenzialmen-te esposto a diverse tipologie di rischi, principalmente a rischi competitivo-regolamentari, rischi da eventi naturali e variazioni climatiche e rischi di mercato finanziario (rischi esterni) e rischi operativi e ambientali specifici per ciascun settore di business, di Information Technology e Risorse Umane (rischi interni). Per la gestione di tali rischi vengono poste in essere una serie di attività di analisi e monitoraggio, realizzate da ciascuna società nell’ambito di un processo strutturato e coordinato a livello di Gruppo realizzato mediante l’integrazione di due approcci complementari (Enterpri-se Risk Management e gestione rischi nel continuo), finalizzato a valutare e trattare in logica integrata i rischi dell’intera organizza-zione, coerentemente con la propria propensione al rischio, con l’obiettivo di garantire al management le informazioni necessarie ad assumere le decisioni più appropriate per il raggiungimento de-gli obiettivi strategici e di business, per la salvaguardia, crescita e creazione del valore dell’impresa.

Nell’ambito del Framework di Enterprise Risk Management, le so-cietà del Gruppo, avvalendosi anche del supporto e dell’assistenza della Funzione Risk & Compliance di Acea SpA, conducono pe-riodicamente e in modalità strutturata un’attività di risk assessment, con la finalità di identificare e valutare i principali rischi che possono influire in modo significativo sul raggiungimento degli obiettivi di business. In tal modo si ottiene una rappresentazione dell’evoluzione del profilo di rischio complessivo del Gruppo, mediante la mappa-tura e la prioritizzazione dei principali rischi ai quali il Gruppo risul-ta esposto e l’individuazione di modalità di gestione ottimale degli stessi, elaborando una strategia di risposta e monitorando la relativa implementazione. In fase di monitoraggio, le società del Gruppo ga-rantiscono la gestione degli scenari di rischio individuati, anche tra-mite l’implementazione di specifiche azioni di risposta identificate per ridurre i potenziali effetti degli stessi.

Durante l’anno 2022 visto il perdurare della crisi internazionale ge-o-politica ed economica con impatti su molti aspetti dell’economia reale, si è ritenuto opportuno procedere con maggiore frequenza alla valutazione degli scenari di rischio cui il Gruppo Acea è esposto,

anche per facilitare un adeguato monitoraggio ed eventuale affina-mento delle azioni di risposta già previste.

Tra gli strumenti a disposizione del Gruppo, il Key Risk Indicators (KRI) Framework permette di valutare la variazione dell’esposizione ai rischi "operativi" dell’organizzazione mediante l’identificazione, il regolare aggiornamento e la lettura integrata di metriche "sentinella".

Al fine del contenimento di tali tipologie di rischi, il Gruppo ha posto in essere attività di mitigazione e di monitoraggio che nei paragrafi successivi sono sinteticamente dettagliate sia a livello corporate che di settore di business.

Il Gruppo Acea ha da tempo introdotto, tra gli strumenti di Risk Mi-tigation, lo sviluppo e l’adozione di un Piano Assicurativo di Gruppo imperniato sui seguenti pillar:

Third Party Liability;

Property Damage;

Employee benefit.

I primi due pillar, in particolare, mettono in atto il trasferimento del rischio economico e/o patrimoniale derivante dalla Responsabilità Civile – in tutte le sue tipologie generale, professionale, ambientale, Cyber ecc. – e da eventi (accidentali, colposi o dolosi) che colpisca-no gli asset fisici e produttivi del Gruppo.

Il terzo pillar, invece, oltre a trasferire il rischio economico-patrimo-niale, attua una vera e propria misura di welfare aziendale andando a garantire e riconoscere ai dipendenti del Gruppo Acea importan-ti sostegni economici – sia ai diretti interessati che agli eventuali aventi diritto – in caso di manifestazione di eventi traumatici gravi connessi sia alla sfera professionale che a quella privata.

Sempre in tema di Risk Mitigation, gran parte delle società del Grup-po Acea hanno adottato e mantengono attivo un Sistema di Gestio-ne Integrato Qualità, Ambiente, Sicurezza ed Energia (di seguito il “Sistema”), conforme alle norme UNI ISO 9001:2015 (Qualità), UNI ISO 14001:2015 (Ambiente), UNI ISO 45001:2018 (Si-curezza) e UNI ISO 50001:2018 (Energia), certificato da Ente esterno accreditato, quale strumento propedeutico alla prevenzio-ne degli infortuni, delle malattie e dell’inquinamento, nonché qua-le misura per promuovere e sostenere l’efficienza e l’efficacia dei

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 115

processi della società, compresi quelli energetici, e conseguire il miglioramento continuo delle prestazioni del Sistema stesso e della gestione del lavoro.

È necessario evidenziare che, alla data di predisposizione della cor-rente Relazione sulla Gestione, nel presente documento sono men-zionati i principali rischi e incertezze che possano determinare effet-ti significativi sulla situazione economica, patrimoniale e finanziaria del Gruppo Acea e che, vista la situazione di perdurante incertezza del contesto internazionale, si procederà con regolarità a eventuali aggiornamenti ove necessari.

RISCHI COMPETITIVO– REGOLAMENTARI

Rischio di evoluzione normativa-regolamentare

Come noto il Gruppo Acea opera prevalentemente nei mercati re-golamentati e le prescrizioni e gli obblighi che li caratterizzano (non-ché il cambiamento delle regole di funzionamento di tali mercati) possono significativamente influire sui risultati e sull’andamento della gestione. In particolare, diverse Società del Gruppo gestisco-no, per i rispettivi Ambiti Territoriali, il Servizio Idrico Integrato che notoriamente rappresenta un comparto caratterizzato da una cre-scente attenzione da parte del Legislatore e dell’Authority di set-tore (ARERA). Il Gruppo risulta pertanto esposto, con riferimento a tutti i territori serviti, all’evoluzione del quadro normativo/regola-mentare di riferimento.

In proposito si evidenzia come a seguito dell’estensione delle com-petenze di regolazione e controllo dell’ARERA al ciclo dei rifiuti, anche le Società dell’Area Ambiente risultino esposte a potenziali rischi derivanti dall’evoluzione del quadro regolatorio di riferimento.

Tali rischi vengono mitigati da una attenta attività di monitoraggio delle evoluzioni normative, di interlocuzione con gli enti competen-ti e di partecipazione ai tavoli associativi e istituzionali, svolta dalle competenti strutture di business in sinergia con i presìdi organizza-tivi di cui si è dotato il Gruppo. Tali strutture assicurano il monito-raggio dell’evoluzione normativa e regolatoria, sia nella fase di sup-porto alla predisposizione di commenti e osservazioni ai Documenti di Consultazione, in linea con gli interessi delle società del Gruppo, che nelle indicazioni per una coerente applicazione delle disposizioni normative all’interno dei processi aziendali, dei business dell’energia elettrica, del gas, dell’acqua e dell’ambiente.

Rischio di contesto politico-sociale e macroeconomico

Il Gruppo Acea, nell’erogazione dei servizi resi alla propria cliente-la, è molto attento alle attese e alle scelte delle proprie controparti istituzionali, territoriali e centrali. D’altronde, la maggior parte delle proprie attività risultano comunque sensibili alle dinamiche, di tipo congiunturale e strutturale, registrate dal tessuto economico e pro-duttivo dei rispettivi territori.

In tal senso tra i principali fattori che influenzano la performance del Gruppo vanno annoverate le evoluzioni del contesto politico/sociale e macroeconomico di riferimento. Tali incertezze possono avere un riflesso sulla realizzazione degli obiettivi economico/finanziari e de-gli investimenti, oltre che sulla realizzazione delle grandi opere, i cui tempi possono essere influenzati da cambiamenti delle compagini governative sia a livello centrale che locale.

Con riferimento alle iniziative di sviluppo previste dal Piano Indu-striale nell’Area Ambiente (crescita attraverso operazioni M&A e

realizzazioni di impianti greenfield), si rileva il rischio derivante dal mancato rilascio delle autorizzazioni da parte degli enti competenti.

Il Gruppo è storicamente focalizzato a garantire livelli di eccellenza nella qualità tecnica e commerciale dei servizi resi, anche tramite modelli di dialogo sempre più attenti alle necessità espresse dai pro-pri interlocutori di riferimento, al fine di attivare dinamiche virtuo-se nei rapporti con la propria clientela, anche con riferimento alle abitudini di pagamento. In proposito è necessario evidenziare come il Gruppo sia inoltre soggetto al rischio di deterioramento delle po-sizioni creditizie in particolare connesse con l’erogazione del Ser-vizio Idrico Integrato, con conseguenze sulle rispettive esposizioni in capitale circolante. Tale rischio è gestito in logica proattiva dalle competenti strutture delle singole società, in applicazione di speci-fiche Credit Policy di Gruppo e con il supporto di competenti presìdi organizzativi della Capogruppo.

In relazione alla crisi geopolitica internazionale determinatasi a seguito del conflitto Russia-Ucraina, risulta attualmente difficile nonché incerto valutare gli effetti e le ripercussioni che potrebbero derivare dal perdurare della crisi internazionale. L’analisi di rischio elaborata nel corso dell’anno ha tuttavia evidenziato per i business del Gruppo Acea un aumento della rischiosità in alcuni ambiti (es.: prezzo commodity, catena di fornitura ecc.) trattati più nel dettaglio nei paragrafi successivi e tutti oggetto di specifiche azioni di risposta e monitoraggio.

Il management è attualmente impegnato a monitorare la situazione sui mercati internazionali e proseguirà nel corso dei prossimi mesi una attività di analisi sull’andamento dei prezzi delle materie prime nonché sull’andamento del credito che allo stato attuale non rap-presentano comunque elementi di criticità. Con riferimento alle materie prime, oltre ad attenzionare gli equilibri sulla base delle previsioni di vendita a prezzo fisso e variabile, le Società del Grup-po ricorrono solo a controparti di primario standing che soddisfino i requisiti previsti dalle proprie procedure di rischio commodity e controparte. In merito ai riflessi di natura finanziaria sia nel breve che nel medio periodo il Gruppo sta ponendo in essere opportune attività di monitoraggio al fine di intervenire tempestivamente. Si segnala che il Gruppo Acea non ha rapporti diretti con società di diritto russo ovvero ucraino o bielorusso comunque interessate dal conflitto. Stante la situazione di assoluta incertezza, il Gruppo Acea provvederà a riflettere nel Piano Industriale, gli eventuali impatti a oggi indeterminabili. Come precedentemente illustrato gli effetti del conflitto sulle condizioni economico-finanziarie mondiali non sono riscontrabili esclusivamente in quelle società i cui investimen-ti o attività operative risultano principalmente localizzati in Russia, Bielorussia e/o Ucraina o che intrattengono relazioni commerciali con società terze operanti nei medesimi Paesi, ma nella totalità del-le aziende, trovandosi queste ultime in un ambiente economico-fi-nanziario fortemente indebolito con tassi di interesse in rialzo.

Il Gruppo Acea ha pertanto condotto una analisi di mercato e di pos-sibili diversi scenari sviluppando in tal modo un modello econometrico per la stima delle relazioni esistenti tra le principali grandezze econo-mico-finanziarie di interesse delle diverse società e impianti di Acea, con particolare riferimento ai margini, e le principali variabili macroe-conomiche. Le principali fasi dell’analisi si sono concentrate nella indi-viduazione di possibili scenari alternativi, nella raccolta e analisi dei dati relativi a tutte le società e impianti del Gruppo e infine, sulla base degli scenari elaborati e del modello stimato, sono state formulate previsio-ni sul possibile andamento futuro dei financials di Acea. Dalle analisi condotte non si ha evidenza statistica, a seguito dell’attuale contesto macroeconomico, di impatti significativi sui diversi business di Acea.

116 1. Relazione sulla gestione

RISCHI NATURALI

Per il Gruppo Acea, vista la natura e la localizzazione delle sue linee di business, le principali criticità connesse al cambiamento climati-co potrebbero manifestarsi in campo operativo, normativo e legale, con potenziali ripercussioni anche in campo finanziario. Per quanto riguarda il primo aspetto, eventi meteorologici cronici come la ridu-zione delle precipitazioni possono portare a impatti negativi sia sul fronte della produzione di energia idroelettrica che su quello della riduzione della disponibilità di risorse di acqua potabile da distribuire, tra l’altro con un aumento dei consumi energetici per il prelievo di acqua da fonti meno favorite. D’altra parte, fenomeni estremi come i nubifragi possono portare a rischi di fulmini, di interruzione del ser-vizio della rete elettrica o, per la rete idrica, di tracimazione degli afflussi nei sistemi di acque reflue e di torbidità delle fonti idriche. Dal punto di vista normativo e legale, inoltre, questi effetti climatici possono incidere sulla conseguente prestazione del servizio secon-do la disciplina normativa prevista con conseguenti sanzioni pecu-niarie. Le implicazioni della evoluzione normativa in materia di quote di emissione di CO 2, fonti rinnovabili, tasse e certificati bianchi (ti-toli di efficienza energetica) potrebbero essere molto significative, con possibili impatti finanziari finali.

Tra i fattori di rischio cui è sottoposto il Gruppo, vanno inoltre evi-denziati i possibili impatti derivanti da fenomeni naturali impreve-dibili (es: terremoti, alluvioni e frane) e/o da variazioni climatiche cicliche o permanenti sulle reti e impianti gestiti dalle società del Gruppo Acea. Le prime tipologie di rischi vengono affrontate tra-mite l’implementazione di strutturati strumenti di governo degli as-set, specifici per ciascun ambito di business (es. Water Safety Plan nell’ambito del SII; monitoraggio costante degli invasi, svolto anche in collaborazione con Ministero competente, nell’ambito della ge-stione dighe), oltre che con progetti, anche di rilevanza nazionale, finalizzati a incrementare la resilienza delle infrastrutture dei vari territori (es. la progettualità inerente il raddoppio dell’acquedotto del Peschiera - Le Capore). La parte residuale dei rischi da eventi naturali viene trasferita tramite il programma assicurativo di Gruppo cui si è fatto cenno nelle pagine precedenti.

L’ambiente naturale è lo scenario entro cui si sviluppano le attività del Gruppo, e come tale viene preservato, con un uso responsabi-le ed efficiente delle risorse, la tutela delle sorgenti, la salvaguardia delle aree naturali dove insistono impianti e reti di servizio, la miti-gazione degli impatti fisici e delle esternalità generate sul contesto ecologico dai processi operativi.

Nel mese di novembre 2022 si è svolta a Sharm el-Sheikh la COP27. I negoziati hanno seguito linee d’azione relative a cinque tematiche: la decarbonizzazione, l’adattamento climatico, la natu-ra, il cibo e l’acqua. La Conferenza si è conclusa con l’emanazione del Sharm el-Sheikh Implementation Plan. Tale accordo mantiene quanto ratificato nel Glasgow Climate Pact (COP26) che pre-vede l’impegno dei Paesi firmatari nel mantenere la temperatura globale al di sotto di 1,5°C di aumento rispetto ai livelli preindu-striali ed evidenzia la necessità della transizione verso un sistema basato su fonti rinnovabili e riduzione dell’utilizzo dei combustibili fossili. Vengono incoraggiati gli sforzi per eliminare gradualmente il carbone, favorendo le fonti a basse emissioni e promuovendo l’eliminazione dei sussidi alle fonti fossili. A livello nazionale (Na-tionally Determined Contributions - NDC), i Paesi che non han-no ancora presentato i loro impegni nella decarbonizzazione, sono invitati a farlo, mentre quelli che lo hanno già fatto sono invitati ad aggiornarli entro il 2023. La principale novità riguarda l’introdu-zione del princìpio “loss and damage”, attraverso il quale è previsto

il riconoscimento di indennizzi ai Paesi in via di sviluppo più vulne-rabili per i danni climatici subiti. Il princìpio verrà attuato tramite la costituzione di un apposito Fondo.

Per quanto concerne il tema emissioni di gas climalteranti, anche nel 2022 Acea ha partecipato al Carbon Disclosure Project – CDP, ricevendo una valutazione pari a B, che posiziona l’Azienda in classe Management. Nel 2022 Acea, oltre ad aver pubblicato la sua prima Informativa climatica 2021, secondo le raccomandazioni TCFD, ha portato avanti un nuovo progetto volto ad arricchire l’identificazione dei rischi e le analisi di scenario climatico di medio-lungo periodo. Tale importante risultato ha stimolato ulteriormente il Gruppo Acea nel procedere a un progressivo allineamento alle raccomandazioni della Task force on Climate-related Financial Disclosures (TCFD) sulla disclosure climatica, non solo nelle metriche e nei target, ma anche nella governance e nella gestione dei rischi e opportunità, in quanto elemento utile per migliorare la sua strategia di mitigazione e adattamento agli scenari futuri.

RISCHI OPERATIVI

Rischio di compliance normativa

La natura del business espone il Gruppo Acea al rischio di non con-formità alla normativa a tutela dei consumatori ex DLgs 206/2005, ossia il rischio connesso principalmente alla commissione di illeciti consumeristici/pratiche commerciali scorrette o pubblicità ingan-nevole (attraverso attività quali: omissione di informazioni rilevanti, diffusione informazioni non veritiere/forme di indebito condiziona-mento, clausole vessatorie nei rapporti commerciali con i consu-matori) oltre che al rischio di non conformità alla normativa a tutela della concorrenza, ossia il rischio connesso principalmente al divie-to, per le imprese, di porre in essere intese restrittive della concor-renza e di abusare della propria posizione dominante sul mercato (attraverso attività quali: ripartizione del mercato, manipolazione delle gare d’appalto, accordi restrittivi e altri tipi di accordi anticon-correnziali, scambio di informazioni sensibili sotto i profili commer-ciale/concorrenziale potenzialmente in grado di costituire un’attività di cartello).

Acea ha adottato uno specifico Programma di Compliance Anti-trust e ha nominato il Referente Antitrust di Holding. Il Programma si pone come obiettivo principale il rafforzamento dei presìdi interni volti a prevenire la violazione della normativa, attraverso l’imple-mentazione di strumenti normativi e organizzativi, oltre che attra-verso una più capillare diffusione della cultura del rispetto dei prin-cìpi di leale concorrenza e dei diritti dei consumatori. Le principali Società del Gruppo hanno adottato il Programma di Compliance Antitrust in linea con le indicazioni della Holding e istituito strut-ture organizzative in cui sono stati individuati i Referenti Antitrust di Società, con il compito di curare le attività di adeguamento del Programma alle singole realtà societarie e di sovrintendere alla sua implementazione e manutenzione.

Tra i rischi normativi sono inoltre comprese tutte quelle non con-formità, con particolare riguardo per il Gruppo Acea alle violazioni in materia di ambiente (generati ad es. dalle attività di produzione e/o trattamento dei reflui urbani e dei rifiuti e di salute e sicurezza sul lavoro, mitigati attraverso l’adozione di sistemi di gestione certifica-ti, rispettivamente UNI EN ISO 14001:2015 e ISO 45001:2018), che possono provocare l’applicazione di sanzioni amministrative e/o penali, anche di natura interdittiva.

A seguito dell’introduzione di alcuni delitti che sono andati ad am-pliare il catalogo dei reati presupposto in grado di attivare la respon-sabilità degli Enti ai sensi del DLgs 231/2001, il Gruppo Acea ha

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 117

avviato il progressivo aggiornamento dei rispettivi modelli organizza-tivi delle società, a partire da quello di Acea SpA. Sono state inoltre avviate le attività propedeutiche per l’aggiornamento del Modello alla legge di conversione del DL n. 124/2019 del 17 dicembre 2019, entrata in vigore il 25 dicembre 2019, che ha introdotto tra i reati presupposto ex DLgs 231/01 alcuni delitti tributari, e al DLgs 75 del 14 luglio 2020 di recepimento della c.d. Direttiva PIF.

Nell’ambito della più generale Procedura di Gruppo in materia di Whistleblowing, volta a regolare il sistema attraverso cui chiun-que può effettuare segnalazioni di carattere volontario e discre-zionale, garantendo la riservatezza dell’identità del segnalante e preservandolo, quindi, da qualsiasi ritorsione, è stata aggiornata la disciplina delle Segnalazioni afferenti a condotte illegittime anche ai sensi del DLgs 231/01 e/o violazioni del Modello 231, ampliando i possibili canali di comunicazione anche attraverso una specifica piattaforma informatica, accessibile da parte di tutti (dipendenti, terzi ecc.) sul sito Internet di ogni Società del Gruppo e da parte dei dipendenti delle Società italiane del Gruppo con accesso dedi-cato sulle Intranet aziendali.

Si informa che talune società consolidate (a reti, Acea Ato2, Acea Elabori e Acea Ambiente), come più ampiamente illustrato nei re-lativi bilanci, sono interessate da indagini o procedimenti che affe-riscono a fattispecie rilevanti ai sensi del DLgs 231/01 in materia di sicurezza e/o ambiente. Si registrano anche contestazioni per reati societari relativi alla sola Acea Ato5 interessata da indagini e procedimenti che afferiscono a fattispecie rilevanti ai sensi del DLgs 231/01 in materia di ambiente e di reati societari. In parti-colare, relativamente ai reati societari, nell’ambito del procedimen-to 2031/16, che riguarda gli esercizi 2015, 2016 e 2017, risultano indagati per ipotesi di reato asseritamente riconducibili al falso in bilancio e false comunicazioni sociali i Presidenti della Società, non-ché i rappresentanti degli organi di controllo in carica nei suddetti esercizi. Nel corso del 2020 è stato notificato avviso di conclusione delle indagini preliminari, ex art. 415-bis.

Sulla base delle informazioni attualmente disponibili, tenuto con-to dell’autonomia operativa delle Società rispetto alla controllante Acea, le eventuali responsabilità che dovessero essere accertate all’esito definitivo dei suddetti procedimenti sarebbero imputabili esclusivamente alle società destinatarie degli stessi, senza riflessi sulla Capogruppo o sulle altre società del Gruppo non coinvolte.

Tra gli ulteriori rischi normativi che possono potenzialmente assu-mere particolare rilevanza per il Gruppo Acea, si evidenziano infine quelli derivanti dal Regolamento Privacy (UE) 2016/679 GDPR.

Il programma di adeguamento svolto dal Gruppo Acea ha consenti-to di definire e realizzare un Modello di Governance Privacy valevole per il Gruppo, prendendo come ambito privilegiato di osservazione la Capogruppo, nel suo ruolo di perno del sistema e fornitore di atti-vità in service e/o centralizzate, guardando alle Società con logica di priorità sui processi core caratteristici per ambito di business. È stato esteso alle Società il programma di formazione online, tramite piat-taforma e-learning, inteso a fornire il primo layer di adempimento all’obbligo in capo ai Titolari di istruire gli addetti al trattamento dei dati, a cui sono state associate iniziative formative su singoli processi di ambito societario come anche un particolare focus sui processi a valenza trasversale, (HR, Legal ecc.).

Sono stati avviati tavoli di lavoro societari per customizzare il Mo-dello di gruppo nelle singole realtà, con effetti sull’implementazione e/o il fine tuning di processi a elevato impatto privacy, nell’ambito dei quali si sono svolte anche iniziative di testing delle soluzioni di compliance già adottate.

Area Commerciale e Trading

Con riferimento all’area Commerciale e Trading, le società dell’area nello svolgimento delle loro attività di vendita sul Mercato Libero elettrico e gas, risultano pienamente esposte al rischio derivante dalla concorrenza. In particolare, si evidenzia il rischio connesso a potenziali danni economico-finanziari dovuti alla progressiva con-centrazione del mercato elettrico e gas, ossia la riduzione del nu-mero dei competitor e l’incremento delle rispettive quote di mer-cato, che penalizzerebbe il posizionamento delle società di vendita sul mercato (quota di mercato troppo bassa a parità di clienti), in caso di mancato allineamento al trend di crescita dimensionale dei principali competitor. Ciò, in particolare, qualora si dovesse innesca-re una fase di riduzione del prezzo della Commodity di riferimento, che potrebbe determinare l’esposizione di una quota rilevante della customer base a eventuali politiche aggressive dei principali com-petitor. Le società dell’Area risultano, altresì, esposte al rischio di potenziali impatti economico-finanziari dovuti a una eventuale par-ziale efficacia delle iniziative commerciali, finalizzate a consolidare e incrementare la customer base e la marginalità delle società.

Inoltre, con riferimento alla commodity si evidenzia il rischio con-nesso a potenziali danni economico-finanziari dovuti all’impatto di mutamenti del contesto macroeconomico, ivi compresi quelli repentini come la pandemia da Covid-19 o del fenomeno del c.d. energy crunch, che porterebbe, nel primo caso, a una riduzione dei consumi di commodity da parte dei clienti business e, nel secondo caso, a fenomeni di estrema volatilità dei prezzi delle commodities, con conseguenze negative sulle dinamiche commerciali.

Relativamente al Servizio elettrico di maggior Tutela (SMT), si rileva il rischio connesso all’evoluzione della normativa di riferimento, che potrebbe avere un impatto rilevante sulla crescita della customer base, dovuto alla posizione di svantaggio rispetto agli altri operatori, in quanto il mix dei clienti power delle società del Gruppo, rispetto a quello dei principali competitor, è squilibrato a favore del SMT. Questa situazione rischia di penalizzare Acea Energia per: i) l’im-possibilità a effettuare qualsivoglia azione commerciale sui clienti del SMT; ii) la dipendenza da tariffe regolamentate di ricavi e margini del SMT; iii) l’esposizione di una quota rilevante della propria custo-mer base agli impatti delle politiche che saranno adottate in vista del superamento del SMT.

Nell’attività operativa di Acea Energia che, in quanto società di vendita, costituisce il single point of contact per i clienti finali, sia per il Mercato Libero elettrico e gas che per il Servizio elettrico di maggior Tutela, rileva il rischio legato all’eventualità che si registrino livelli inadeguati di performance dei Distributori, con conseguenti impatti sulla società di vendita.

Al fine di garantire il successo delle iniziative di sviluppo previste dal Piano Industriale, le Società dell’Area hanno avviato dei progetti di change management, mitigando i rischi connessi al mancato coinvol-gimento di tutto il personale (staff e di linea, manager e non).

Le società dell’Area presentano inoltre rischi tipici del “business” derivanti da una gestione efficiente ed efficace dei processi di fat-turazione e recupero del credito, laddove essa risulta influenzata da una performance non pienamente adeguata da parte dei distributori di energia elettrica e gas.

Per quanto attiene il rischio di prezzo commodity e gli strumenti di controllo adottati, si rimanda ai successivi rischi di natura finanziaria.

Infrastrutture Energetiche

a reti, avvalendosi anche del supporto e dell’assistenza della Fun-zione Risk & Compliance di Acea SpA nella gestione del processo e degli strumenti del sistema di Enterprise Risk Management im-plementati nel Gruppo societario, conduce periodicamente e in

118 1. Relazione sulla gestione

modalità strutturata un’attività di identificazione e valutazione dei principali rischi che possono impattare in modo significativo sul rag-giungimento degli obiettivi di business derivanti dai piani strategici, industriali, finanziari e di sostenibilità.

Al riguardo, in osservanza a quanto previsto dal Sistema Normativo di Gruppo, la società ha approvato nel CdA del 10 maggio 2022, la “LG_RM01_v.2.0 QASE” - Linea Guida di Governance Enterprise Risk Management di Gruppo” approvata dal CdA di Acea il 14 marzo 2022, che disciplina i ruoli, le responsabilità dei soggetti coinvolti e le attività di controllo relative all’Enterprise Risk Management (ERM).

Al fine di reagire prontamente ai forti cambiamenti di contesto (in-terni ed esterni) occorsi, nel mese di giugno è stata effettuata un’at-tività di Risk Assessment infra-annuale che, partendo dagli scenari di rischio già identificati, ha focalizzato l’attenzione su nuovi fattori di rischio e su come potrebbero incidere sul profilo di rischio.

Si evidenziano i rischi associati ai seguenti progetti di grande impatto sul territorio:

Piano della Resilienza (investimenti sugli asset di rete);

sostituzione di contatori elettronici di prima generazione con quelli di seconda generazione.

I rischi si riferiscono genericamente a tutte le incognite e ai possibili inconvenienti che possono presentarsi durante l’implementazione di progetti così articolati ed estesi temporalmente (alcuni previsti oltre l’arco Piano), anche in considerazione degli impegni presi con l’ARERA; si fa quindi riferimento alle possibili criticità associate agli interventi operati sulle infrastrutture di rete (autorizzazioni da parte di enti terzi, approvvigionamento materiali, disponibilità delle Ditte, programmazione delle attività ecc.) che assumono maggiore rile-vanza per la numerosità e la concentrazione degli stessi.

Infine, a reti mostra aree di rischio «tipiche» del business adeguata-mente mitigate e riconducibili all’integrità degli asset, all’adeguato presìdio di salute e sicurezza sul lavoro e alla propria esposizione verso controparti quali fornitori chiave e debitori rilevanti e clientela finale per le prestazioni tecniche rese.

In ultimo, con riferimento alla qualità tecnica del servizio di di-stribuzione, è in corso lo svolgimento delle attività necessarie per traguardare gli obiettivi riportati nell’esperimento regolatorio approvato dall’ARERA con Determina 20/20 del 20/11/20 che prevede per a reti l’impegno, entro il 2023, a conseguire i livelli di qualità già oggi previsti, a fronte della mancata erogazione delle penali che annualmente dovrebbe versare secondo quanto ripor-tato dal meccanismo vigente.

Area Generazione

I principali rischi operativi connessi all’attività dell’Area possono es-sere relativi a danni materiali (danni agli asset, adeguatezza dei for-nitori, negligenza), danni alle persone e danni derivanti da sistemi informativi e da eventi esogeni.

Acea Produzione, per far fronte a eventuali rischi di natura operati-va, ha provveduto, sin dall’avvio della propria attività, a sottoscrivere con primari istituti assicurativi polizze per Property Damage (danni materiali a cose), Third Part Liability (responsabilità civile verso ter-zi), polizza infortuni dipendenti nonché da ultimo, in considerazione dell’emergenza sanitaria tuttora in corso, ad attivare una copertura assicurativa da Covid-19.

Acea Produzione pone particolare attenzione all’aggiornamento formativo dei propri dipendenti, attraverso docenze in presenza, aule virtuali e moduli e-learning, al fine di responsabilizzare gli ope-ratori di campo e tutto il management aziendale a lavorare in sicu-rezza, nel rispetto dell’ambiente e degli ecosistemi, con adeguatezza etica e in termini di eco-sostenibilità.

Acea Produzione sviluppa e definisce, altresì, procedure organizza-

tive interne finalizzate alla descrizione delle attività e dei processi aziendali dei siti produttivi/unità operative ove risultano specificate le matrici di responsabilità e il contesto e la normativa applicabile di riferimento; inoltre redige istruzioni operative proprie di campo di-rette alla rappresentazione delle modalità esecutive degli interventi manutentivi ricorrenti, dove risultano messe in relazione le specifi-che tecniche di esercizio con le condotte di sicurezza da impiegare nell’operatività.

Quanto sopra indicato si concretizza anche attraverso l’attuazione di un Sistema di Gestione Integrato Ambiente e Sicurezza (di se-guito SISTEMA), adottato ai sensi delle norme ISO 14001:2015 e ISO 45001:2018, certificato da Ente esterno di controllo accredi-tato. È stata avviata l’estensione del suddetto SISTEMA alla norma ISO9001:2015 per processi aziendali specifici, attraverso il conse-guimento dello STAGE 1 di riferimento, che andrà a concludersi nel 1° semestre 2023.

L’indirizzo del SISTEMA, quale strumento funzionale:

alla tutela della saluta e sicurezza nei luoghi di lavoro e lungo la catena dei fornitori;

alla salvaguardia dell’ambiente e della biodiversità degli ecosiste-mi di interesse;

all’uso cosciente e razionale delle fonti energetiche e delle ma-terie prime;

alla promozione della cultura della qualità e del risparmio ener-getico;

al conseguimento della soddisfazione del cliente;

al dialogo continuo e proattivo con le altre parti interessate.

Quanto sopra trova puntuale espressione nella Politica di Sistema dichiarata e adottata dalle stesse società dell’Area.

Acea Ambiente

Gli impianti di Terni e San Vittore del Lazio sono stati interessa-ti da progetti di ottimizzazione e revamping che presentano rischi tipicamente connessi alla realizzazione di infrastrutture industriali complesse (difetti di realizzazione e di performance).

Gli impianti di Orvieto, e più recentemente Aprilia e Monteroton-do, hanno completato un importante intervento di riqualificazione dei processi di recupero ai fini del compostaggio, mentre gli impianti di Sabaudia e di Chiusi sono interessati da importanti interventi di ampliamento e riqualificazione, in corso di autorizzazione (Sabaudia) o appena autorizzati (Chiusi).

Per quanto attiene, invece, alla fase gestionale si evidenzia come l’eventuale discontinuità delle attività di termovalorizzazione svolte negli impianti di Terni e San Vittore del Lazio, nonché delle attività di trattamento rifiuti svolte dagli altri impianti, qualora connesse alla produzione di energia elettrica in regime incentivato e allo svolgi-mento di servizi aventi rilievo pubblico, potrebbe determinare rile-vanti ricadute negative. Ciò sia sotto un profilo economico, sia sotto un profilo di responsabilità nei confronti dei conferitori pubblici e privati. In tale contesto, quindi, il fermo impianto, laddove non pro-grammato, prefigura un concreto rischio di mancato conseguimen-to degli obiettivi posti a base dell’attività industriale.

I termovalorizzatori, ma anche, seppure in grado minore, gli impianti di trattamento dei rifiuti, sono caratterizzati da un elevato livello di complessità tecnica, che ne impone la gestione da parte di risor-se qualificate e strutture organizzative dotate di un elevato livello di know-how. Sussistono quindi concreti rischi per quanto attiene la continuità di performance tecnica degli impianti, nonché altri connessi all’eventuale esodo delle professionalità (non facilmente reperibili sul mercato) aventi specifiche competenze gestionali in materia.

Tali rischi sono stati mitigati attraverso l’implementazione e l’at-

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 119

tuazione di specifici programmi e di protocolli di manutenzione e gestionali, redatti anche sulla base dell’esperienza di conduzione impiantistica maturata.

Sotto altro profilo, gli impianti e le relative attività sono parame-trati su specifiche caratteristiche dei rifiuti di ingresso. L’eventuale difformità di tali materiali rispetto alle specifiche può dare corso a concrete difficoltà gestionali, tali da compromettere la continuità operativa degli impianti e da rappresentare rischi di ricadute di na-tura legale.

Per tale motivo sono state attivate specifiche procedure di verifica e controllo dei materiali di ingresso mediante prelievi a spot e cam-pagne analitiche ai sensi della normativa vigente.

Rischi di Information Technology

Acea ha intrapreso ormai da anni un percorso di sviluppo centrato sull’impiego delle nuove tecnologie come elemento propulsore di efficienza operativa, sicurezza e resilienza dei propri asset industriali. I principali processi aziendali sono ormai tutti supportati dall’utiliz-zo di avanzati sistemi informativi, implementati e gestiti dai presìdi centralizzati di Gruppo in logica di supporto alle operations delle diverse realtà aziendali. In tal senso il Gruppo è quindi esposto ai rischi di adeguatezza dell’infrastruttura informatica alle esigenze at-tuali o prospettiche dei vari business oltre che ai rischi di accesso non autorizzato, con o senza dolo, e comunque non appropriato o rispettoso delle normative vigenti, dei dati trattati tramite procedu-re informatiche. Acea gestisce tali rischi con massima attenzione, tramite specifiche strutture organizzative di compliance aziendale, coordinate da presìdi specialistici di Gruppo.

Per quanto attiene alla sicurezza informatica di sistemi, infrastrut-ture, reti e altri dispositivi elettronici nell’ambito dei servizi erogati o delle rispettive società del Gruppo, gli attuali presìdi procedurali e tecnologici delle società stesse stanno attuando tutte le azioni ne-cessarie per allineare la propria postura di cyber security ai principali standard nazionali e internazionali di settore, al fine di innalzare la propria resilienza ai fenomeni di questa natura, eventi possibili con ripercussioni in termini di business interruption e non compliance normativa. Sono state implementate misure tecnologiche e orga-nizzative con l’obiettivo di:

gestire le minacce a cui sono esposti l’infrastruttura di rete e i sistemi informativi dell’organizzazione, al fine di assicurare un li-vello di sicurezza adeguato al rischio esistente;

prevenire gli incidenti e minimizzarne l’impatto sulla sicurezza della rete e dei sistemi informativi usati per la fornitura di servizi, in modo da assicurarne la continuità.

A tal proposito si informa che, in data 2 febbraio 2023, Acea è stata vittima di un attacco hacker di tipo Ransomware, che ha impattato tutti i servizi IT Corporate. I servizi essenziali (quali la distribuzione di energia elettrica e acqua) non sono stati impattati; con riferimento alle Postazioni di Lavoro, è stata rilevata una compromissione limi-tata a poche unità, grazie alla tecnologia antimalware attiva. Paral-lelamente alle attività di analisi, sono state rafforzate le misure di sicurezza in essere e avviate le attività di recovery, tra cui il ripristino dei backup integri, che hanno portato gradualmente al ripristino delle funzionalità di tutti i sistemi/servizi. L’evento ha comportato la compromissione (cifratura) del repository dei dati non strutturati della società con impatto sulla disponibilità. Contestualmente alle analisi interne, è stata avviata – ed è ancora in corso - un’indagine della Procura di Roma, a mezzo organi di PG – CNAIPIC Polizia Postale per analizzare l’incidente. Le verifiche e le analisi in corso hanno comunque escluso rettifiche ai dati e alle informazioni fornite per la redazione del Bilancio al 31 dicembre 2022 del Gruppo Acea.

RISCHIO MERCATO

Il Gruppo è esposto a diversi rischi di mercato con particolare rife-rimento al rischio di oscillazione dei prezzi/volumi delle commodi-ties oggetto di compravendita, al rischio tasso di interesse e, solo in minima parte, al rischio cambio. Per contenere l’esposizione entro limiti definiti il Gruppo è parte di contratti derivati utilizzando le ti-pologie offerte dal mercato.

Con Rischio Mercato si intende il rischio relativo agli effetti impre-visti sul valore degli asset in portafoglio dovuti a variazioni delle con-dizioni di mercato.

Rischio Commodity

In questo ambito si fa riferimento alle fattispecie di Rischio Prezzo e Rischio Volume così definiti:

Rischio di Prezzo: rischio legato alla variazione dei prezzi delle commodities derivante dalla non coincidenza degli indici di prezzo di acquisti e vendita di Energia Elettrica, Gas Naturale e Titoli Ambientali EUA;

Rischio di Volume: è il rischio legato alla variazione dei volumi effettivamente consumati dai clienti finali rispetto ai volumi pre-visti dai contratti di vendita (profili di vendita) o, in generale, al bilanciamento delle posizioni nei portafogli.

Acea SpA, attraverso l’attività svolta dall’Unità Commodity Risk Control della Funzione Finanza nell’ambito della Direzione Ammi-nistrazione, Finanza e Controllo, assicura l’analisi e la misurazione dell’esposizione ai rischi di mercato, interagendo con l’Unità Energy Management di Acea Energia, verificando il rispetto dei limiti e cri-teri generali di Gestione dei Rischi del Settore Commerciale e Tra-ding adottati dalla stessa e dalla Direzione Amministrazione, Finan-za e Controllo in coerenza con le “Linee di Indirizzo del Sistema di Controllo Interno e di Gestione dei Rischi” di Acea, le “Linee Guida per la Gestione del rischio relativo all’attività di compravendita di commodity sui mercati a termine” di Acea approvate dal CdA il 14 marzo 2022 e le specifiche procedure. L’analisi e gestione dei ri-schi è effettuata secondo un processo di controllo di secondo livello che prevede l’esecuzione di attività lungo tutto l’anno con periodi-cità differenti per tipologia di limite (annuale, mensile e giornaliera), svolte dall’Unità Commodity Risk Control e dai risk owners.

In particolare:

annualmente, devono essere riesaminate le misure degli indica-tori di rischio, ossia dei limiti vigenti, che devono essere rispettati nella gestione dei rischi;

giornalmente, l’Unità Commodity Risk Control è responsabile del controllo dell’esposizione ai rischi di mercato delle società dell’Area Industriale Commerciale e Trading e della verifica del rispetto dei limiti definiti.

La reportistica verso il Top Management ha periodicità giornaliera e mensile. Quando richiesto dal Sistema di Controllo Interno, Com-modity Risk Control predispone l’invio all’Unità Internal Audit di Acea delle informazioni richieste e disponibili a sistema, nel formato ade-guato alle procedure vigenti.

I limiti di rischio del Settore Commerciale e Trading sono definiti in modo tale da:

minimizzare il rischio complessivo dell’intera area;

garantire la necessaria flessibilità operativa nelle attività di ap-provvigionamento delle commodities e di hedging;

ridurre le possibilità di over-hedging derivanti da variazioni nei vo-lumi previsti per la definizione delle coperture.

La gestione e la mitigazione del rischio commodity sono funzionali

120 1. Relazione sulla gestione

al raggiungimento degli obiettivi economici e finanziari del Gruppo Acea, come indicati nel budget, in particolare:

proteggere il Primo Margine contro imprevisti e sfavorevo-li shock di breve termine del mercato che abbiano impatti sui ricavi o sui costi;

identificare, misurare, gestire e rappresentare l’esposizione al rischio;

ridurre i rischi attraverso la predisposizione e l’applicazione di adeguati controlli interni, procedure, sistemi informativi e com-petenze.

L’attività di compravendita di commodity sui mercati a termine è finalizzata a soddisfare il fabbisogno atteso derivante dai contratti di vendita di energia elettrica e gas ai clienti finali.

La strategia di copertura del rischio adottata dall’Area Industriale Commerciale e Trading ha anche l’obiettivo di minimizzare il rischio associato alla volatilità del conto economico derivante dalla variabi-lità dei prezzi di mercato e garantire la corretta applicazione dell’He-dge Accounting (ai sensi dei Princìpi Contabili Internazionali vigenti) a tutti gli strumenti finanziari derivati utilizzati a tale scopo.

In merito agli impegni assunti dal Gruppo Acea al fine di stabilizza-re il flusso di cassa delle operazioni di acquisto e vendita di energia elettrica, si segnala che la totalità delle operazioni di copertura in es-sere è contabilizzabila in modalità cash flow hedge in quanto è dimo-strabile l’efficacia della copertura. Gli strumenti finanziari adoperati rientrano nella tipologia degli swap e dei contratti per differenza (CFD) o altri strumenti aventi finalità di copertura da rischio prezzo della commodity.

La valutazione dell’esposizione al rischio prevede le seguenti attività:

registrazione di tutte le transazioni relative a quantità fisiche effettuate in appositi book (detti Commodity Book) differenziati per finalità dell’attività (Sourcing sui mercati all’ingrosso, Portfolio Management, Vendita ai clienti finali interni ed esterni al Gruppo Acea) e commodity (ad esempio: Energia Elettrica, Gas, EUA);

controllo quotidiano del rispetto dei limiti applicabili ai vari Com-modity Book.

L’attività dell’Unità Commodity Risk Control prevede controlli codifi-cati giornalieri sul rispetto delle procedure e dei limiti di rischio (an-che ai fini del rispetto della L. 262/05) e riferendo ai Responsabili di Direzione gli eventuali scostamenti rilevati nelle fasi di controllo, affinché possano far adottare le misure atte a rientrare nei limiti previsti.

Rischio tasso di interesse

L’approccio del Gruppo Acea alla gestione del rischio di tasso d’in-teresse, tenuto conto della struttura degli asset e della stabilità dei flussi di cassa del Gruppo Acea, è stato finora essenzialmente vol-to a preservare i costi di funding e a stabilizzare i flussi finanziari, in modo tale da garantire i margini e la certezza dei suddetti flussi di cassa derivanti dalla gestione caratteristica.

L’approccio del Gruppo Acea alla gestione del rischio di tasso di in-teresse è pertanto prudente e la modalità di gestione dello stesso risulta tendenzialmente statica.

In particolare, per gestione statica (da contrapporsi a quella dina-mica) si intende una tipologia di gestione del rischio di tasso di in-teresse che non prevede un’operatività giornaliera sui mercati ma un’analisi e un controllo della posizione effettuati periodicamente sulla base di esigenze specifiche. Tale tipologia di gestione comporta pertanto un’operatività sui mercati non a fini di trading bensì orien-tata alla gestione di medio-lungo periodo con l’obiettivo di copertu-ra dell’esposizione individuata.

Acea ha finora scelto di ottimizzare il rischio di oscillazione dei tassi di interesse scegliendo un range di mix di indebitamento tra tasso

fisso e variabile.

Come noto infatti l’indebitamento a tasso fisso consente a un operatore di essere immune al rischio cash flow in quanto stabiliz-za gli oneri finanziari a conto economico mentre è molto esposto al fair value risk in termini di variazioni del valore di mercato dello stock di debito.

Rischio cambio

Il Gruppo non è particolarmente esposto a tale tipologia di rischio che è concentrata sulla conversione dei bilanci delle controllate estere.

Per quanto riguarda il Private Placement di 20 miliardi di yen il rischio cambio è coperto tramite un cross currency swap descritto a propo-sito del rischio tasso di interesse.

Rischio liquidità

Nell’ambito della policy del Gruppo, l’obiettivo della gestione del ri-schio di liquidità per Acea e le società controllate è quello di avere una struttura finanziaria che, in coerenza con gli obiettivi di business e con i limiti definiti dal Consiglio di Amministrazione, assicuri un livello di liquidità adeguato ai fabbisogni finanziari nel breve-medio termine, mantenendo un corretto equilibrio tra durata e composi-zione del debito, anche tenendo conto degli sfidanti obiettivi pre-visti dal Piano Industriale in termini di sviluppo di nuove iniziative di M&A. Tra i vari fattori di incertezza fronteggiati dal Gruppo vanno infatti annoverati i potenziali impatti economico-finanziari e repu-tazionali connessi con il closing ovvero il mancato closing delle ci-tate operazioni. Il Gruppo Acea ha quindi adottato, a fronte di tali rischi, un articolato e strutturato processo di valutazione, effettuato in stretto coordinamento tra le aziende e i presìdi organizzativi della Capogruppo delle singole tipologie di rischio.

Il processo di gestione del rischio di liquidità, che si avvale di stru-menti di pianificazione finanziaria delle uscite e delle entrate im-plementati a livello delle singole Società sotto il coordinamento di un apposito presìdio di Gruppo, finalizzati a ottimizzare la gestio-ne delle coperture di tesoreria nonché a monitorare l’andamento dell’indebitamento finanziario consolidato, è realizzato sia attraverso la gestione accentrata della tesoreria sia mediante il supporto e l’as-sistenza fornita alle società controllate e collegate con le quali non sussiste un contratto di finanza accentrata.

Rischio di credito

Il rischio di credito è connesso all’eventualità che una controparte commerciale sia inadempiente, ovvero non onori il proprio impegno nei modi e tempi previsti contrattualmente. Tale tipologia di rischio viene gestita dal Gruppo Acea attraverso apposite procedure, re-datte in coerenza con la Credit Policy di Gruppo e con opportune azioni di mitigazione.

Il sistema di Credit Check, operativo sui mercati non regolamentati da diversi anni e con il quale vengono sottoposti a verifica attraverso “scorecard” personalizzate tutti i nuovi clienti mass market e small business, è integrato con il sistema di gestione utenze.

Le “scorecard” aggiornate sulla base delle esperienze di incasso più recenti sono state rilasciate in produzione a inizio 2022 e adeguate nel corso dell’anno in coerenza con il mutato scenario di riferimento.

La valutazione dei clienti Large Business è gestita attraverso un workflow approvativo con organi deliberanti coerenti con il livello di esposizione attesa dalla fornitura. Anche i modelli e gli strumenti per la gestione della clientela Large Business sono stati ottimizzati nel corso del 2022.

La gestione dinamica delle strategie di recupero è effettuata nel sistema di fatturazione per i clienti attivi, in funzione delle relative

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 121

abitudini di pagamento (scorecard andamentali) e attraverso un ge-stionale dedicato per quelli cessati.

Le strutture delle singole società deputate alla gestione dei crediti sono coordinate dall’unità Credito Corporate di Acea che garanti-sce il presìdio end-to-end di tutto il processo.

L’attività di gestione massiva dei crediti attivi e dei crediti cessati di importo contenuto è svolta dalle società operative, lasciando alla Holding, oltre alla gestione dei clienti cessati di importo rilevante, l’attività di smaltimento di crediti non-performing mediante ope-razioni di dismissione. Per effetto di tali interventi, il Gruppo Acea negli ultimi anni ha significativamente migliorato la propria capacità di incasso, sia con riferimento al business di vendita di energia elet-trica che a quello di somministrazione idrica.

Il 2022, nonostante il mutato scenario macroeconomico e la signi-ficativa crescita del prezzo dell’energia, non ha evidenziato partico-lari criticità nella generazione dei flussi di cassa, fatta eccezione per un moderato incremento delle richieste di rateizzazione (prevalen-temente derivanti da delibere ARERA o da disposizioni di legge) per Acea Energia, caratterizzate tuttavia da una durata limitata a pochi mesi e da un basso livello di default.

Con riferimento alla determinazione del calcolo del fondo sva-lutazione crediti della società di vendita di energia elettrica e gas, maggiormente esposta alle evoluzioni di mercato, si è ritenuto op-portuno rivedere al rialzo le percentuali di svalutazione relative al fatturato di prossima emissione e al credito relativo alla clientela Large Business ritenuta maggiormente rischiosa, anche in presenza di pagamenti sostanzialmente regolari, attraverso l’utilizzo di modelli statistici basati su dati macro-economici e dati forniti da info-pro-vider esterni. Anche per a reti e per le principali società operanti nel business Idrico si è proceduto a introdurre, ai fini della determina-zione del fondo svalutazione crediti, delle correzioni tramite “modelli satellite” finalizzati a incorporare potenziali rischi derivanti dall’even-

tuale deterioramento delle performance di incasso.

In coerenza con quanto sopra riportato, il livello di attenzione sul rischio di credito di Gruppo è stato incrementato con l’avvio e/o il potenziamento di gruppi di lavoro finalizzati con la massima efficacia sulle azioni di prevenzione e mitigazione dello stesso.

Come negli anni precedenti, anche quest’anno il Gruppo ha posto in essere operazioni di cessione pro soluto, rotative e spot, di cre-diti verso clienti privati e Pubbliche Amministrazioni. Tale strategia espone il Gruppo ai rischi sottesi alla chiusura o mancata chiusura delle citate operazioni e, d’altronde, consente l’integrale elimina-zione dal bilancio delle corrispondenti attività oggetto di cessione ,essendo trasferiti tutti i rischi e i benefìci a essi connessi.

I crediti commerciali sono esposti in bilancio al netto delle even-tuali svalutazioni; si ritiene che il valore riportato esprima la corretta rappresentazione del valore di presunto realizzo del monte crediti commerciali.

Rischi connessi al rating

La possibilità di accesso al mercato dei capitali e alle altre forme di finanziamento nonché i costi connessi dipendono, tra l’altro, dal merito di credito assegnato al Gruppo.

Eventuali riduzioni del merito di credito da parte delle agenzie di rating potrebbero costituire una limitazione alla possibilità di acce-so al mercato dei capitali e incrementare il costo della raccolta con conseguenti effetti negativi sulla situazione economica, finanziaria e patrimoniale del Gruppo.

L’attuale rating di Acea è riportato nella tabella che segue.

Società

M/L termine

Breve termine

Outlook

Data

Fitch

BBB+

F2

Stabile

05/07/2022

Moody’s

Baa2

n.a.

Negativo

09/08/2022

122 1. Relazione sulla gestione

Evoluzione prevedibile della gestione

In un contesto che rimane complesso, principalmente a causa del-le conseguenze del conflitto in Ucraina con i suoi effetti sul fronte economico e sociale, e dell’impatto negativo derivante dalla volatili-tà del mercato dell’energia, i risultati del 2022 registrano una solida crescita. Tuttavia, l’utile netto 2022 è stato influenzato da fattori esogeni, tra i principali la tassazione sugli extra profitti e l’aumento dei tassi di interesse sulla gestione finanziaria.

Il Gruppo ha posto una maggiore attenzione nella gestione dei costi e degli investimenti. Acea ha impostato una tempestiva revisione delle procedure di acquisto allo scopo di migliorare i processi com-petitivi, consentendo una pronta riduzione dei costi e una ottimiz-zazione degli investimenti e delle commesse. Sono state inoltre definite linee di azione che si sostanziano nel contenere il rischio di credito attraverso la prevenzione e la gestione del portafoglio clienti.

L’insieme delle azioni messe in atto consente di rafforzare il po-sizionamento del Gruppo come operatore a forte vocazione in-dustriale, mantenendo la solidità della struttura finanziaria e generando un impatto positivo sulle performance operative ed economiche del Gruppo.

Con riferimento all’Area Idrico, Acea ha sbloccato il progetto del raddoppio del Peschiera, una delle dieci opere considerate di inte-resse nazionale. Questo progetto da € 1,2 miliardi, di cui 700 mi-lioni coperti da risorse pubbliche stanziate nella Legge di Stabilità del 2023, prevede la messa in sicurezza dell’approvvigionamento idrico della Capitale. In aggiunta, è stata sbloccata l’assegnazione di progetti PNRR per € 733 milioni per la realizzazione di opere sui territori di Lazio, Toscana, Campania e Umbria.

Nell’area ambiente Acea, nel mese di ottobre, ha ottenuto dalla Re-gione Lazio l’autorizzazione – richiesta in data 20 agosto 2020 – per il potenziamento del Termovalorizzatore di San Vittore (Fro-sinone). L’opera è fondamentale per chiudere il ciclo dei rifiuti nel Lazio e aumenterà la capacità di termovalorizzazione di 186.000 tonnellate annue con un investimento di oltre € 230 milioni. Il 1° marzo Acea, con un raggruppamento di importanti operatori na-zionali e internazionali leader nei rispettivi settori di appartenenza, ha presentato una manifestazione di interesse per partecipare alla gara per l’assegnazione del nuovo Termovalorizzatore di Santa Pa-lomba (Roma).

Con riferimento all’Illuminazione Pubblica e alla rete di distribuzione elettrica, Acea è riuscita a riavviare importanti investimenti in previ-sione, anche del Giubileo, grazie a una rinnovata collaborazione con il Comune di Roma. A fine gennaio è stato inoltre lanciato a Roma un contatore innovativo che favorisce l’equilibrio tra domanda e of-ferta di energia.

Il debito al 31 dicembre 2022 è regolato per l’84% a tasso fisso, in modo da garantire la protezione da eventuali rialzi dei tassi di inte-resse nonché da eventuali volatilità finanziarie o creditizie e, al fine di garantire una adeguata copertura dei fabbisogni finanziari di cui il Gruppo necessita nel mese di gennaio 2023, è stata completata con successo l’emissione di due Green Bond per un importo com-plessivo pari a € 700 milioni a un tasso 3,875% e scadenza al 24 gennaio 2031 rafforzando ulteriormente il posizionamento di Acea come operatore leader nella sostenibilità.

Deliberazioni in merito al risultato di esercizio e alla distribuzione ai Soci

Signori Azionisti,

nell’invitarVi ad approvare il bilancio che Vi sottoponiamo, Vi pro-poniamo di destinare l’utile dell’esercizio chiuso al 31 dicembre 2022, pari a € 206.735.269,29, come segue:

€ 10.336.763,46, pari al 5% dell’utile, a riserva legale;

di distribuire un dividendo complessivo di € 180.665.720,95 ai soci, corrispondenti a un dividendo unitario di € 0,85 per azione;

€ 15.732.784,87 a nuovo.

Il dividendo complessivo (cedola n. 24 di € 180.665.720,95) pari a € 0,85 per azione, sarà messo in pagamento a partire dal 21 giugno 2023 con stacco cedola in data 19 giugno 2023 e record date il 20 giugno 2023.

Alla data di approvazione del bilancio le azioni proprie sono pari a n. 416.993.

Acea SpA

Il Consiglio di Amministrazione

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 123

2

BILANCIO

DI ESERCIZIO

Forma e struttura

Informazioni generali

Il bilancio di Acea SpA per l’esercizio chiuso al 31 dicembre 2022 è stato approvato con delibera del Consiglio di Amministrazione dell’8 marzo 2023, che ne ha autorizzato la pubblicazione. Acea è una so-cietà per azioni italiana, con sede in Italia, Roma, Piazzale Ostiense 2, le cui azioni sono negoziate alla Borsa di Milano.

Conformità agli IAS/IFRS

Il bilancio è stato predisposto in conformità agli International Finan-cial Reporting Standards (IFRS) efficaci alla data di redazione del bilancio, approvati dall’International Accounting Standards Board (IASB) e adottati dall’Unione Europea, costituiti dagli International Financial Reporting Standards (IFRS), dagli International Accoun-ting Standards (IAS) e dalle interpretazioni dell’International Finan-cial Reporting Interpretations Committee (IFRIC) e dello Standing Interpretations Committee (SIC), collettivamente indicati “IFRS” e ai sensi dell’art. 9 del DLgs 38/05.

Acea SpA adotta i princìpi contabili internazionali, International Fi-nancial Reporting Standards (IFRS), a partire dall’esercizio 2006, con data di transizione agli IFRS al 1° gennaio 2005. L’ultimo bilan-cio redatto secondo i princìpi contabili italiani è relativo all’esercizio chiuso al 31 dicembre 2005.

Basi di presentazione

Il Bilancio d’esercizio chiuso al 31 dicembre 2022 è costituito dal Prospetto della Situazione Patrimoniale e Finanziaria, dal Prospet-to di Conto economico, dal Prospetto di Conto economico com-plessivo, dal Prospetto del Rendiconto finanziario e dal Prospetto delle variazioni del Patrimonio netto – tutti redatti secondo quanto previsto dallo IAS 1 – nonché dalle Note illustrative e integrative, redatte secondo quanto previsto dagli IAS/IFRS vigenti.

Si specifica che il Conto economico è classificato in base alla na-tura dei costi, la Situazione patrimoniale e finanziaria sulla base del criterio di liquidità con suddivisione delle poste tra corrente e non corrente, mentre il Rendiconto Finanziario è presentato utilizzando il metodo indiretto.

Il Bilancio di Acea SpA è redatto sul presupposto della continuità aziendale. La Società, infatti, ha valutato che non sussistono signifi-cative incertezze (come definite dal paragrafo 25 del Principio IAS 1) sulla continuità aziendale.

Il Bilancio d’esercizio chiuso al 31 dicembre 2022 è redatto in euro e tutti i valori sono arrotondati alle migliaia di euro tranne quando diversamente indicato.

Indicatori alternativi di performance

In data 5 ottobre 2015, l’ESMA (European Security and Markets

Authority) ha pubblicato i propri orientamenti (ESMA/2015/1415) in merito ai criteri per la presentazione degli indicatori alternati-vi di performance che sostituiscono, a partire dal 3 luglio 2016, le raccomandazioni del CESR/05-178b. Tali orientamenti sono stati recepiti nel nostro sistema con Comunicazione n. 0092543 del 3 dicembre 2015 della Consob. Inoltre, il 4 marzo 2021 l’ESMA ha pubblicato gli orientamenti sui requisiti di informativa derivan-ti dal nuovo Regolamento Prospetto (Regulation EU 2017/1129 e Regolamenti Delegati EU 2019/980 e 2019/979), che aggiorna-no le precedenti Raccomandazioni CESR (ESMA/2013/319, nella versione rivisitata del 20 marzo 2013). A partire dal 5 maggio 2021, su richiamo di attenzione Consob n. 5/21, i sopracitati Orientamen-ti dell’ESMA sostituiscono anche la raccomandazione del CESR in materia di indebitamento: pertanto, in base alle nuove previsioni, gli emittenti quotati dovranno presentare, nelle note illustrative dei bilanci annuali e delle semestrali, pubblicate a partire dal 5 maggio 2021, un nuovo prospetto in materia di indebitamento da redigere secondo le indicazioni contenute nei paragrafi 175 ss. dei suddetti Orientamenti ESMA.

L’indebitamento finanziario viene rappresentato e determinato conformemente a quanto indicato dagli orientamenti ESMA so-pra citati e in particolare dal paragrafo 127 delle raccomandazioni contenute nel documento n. 319 del 2013, implementative del Re-golamento (CE) 809/2004. Tale indicatore è determinato come somma dei debiti finanziari a breve (“Finanziamenti a breve termi-ne”, “Parte corrente dei finanziamenti a lungo termine” e “Passi-vità finanziarie correnti”) e lungo termine (“Finanziamenti a lungo termine”) e dei relativi strumenti derivati (“Passività finanziarie non correnti”), al netto delle “Disponibilità liquide e mezzi equivalenti”, delle “Attività finanziarie correnti”.

Uso di stime e assunzioni

La redazione del Bilancio di esercizio, in applicazione agli IFRS, ri-chiede l’effettuazione di stime e assunzioni che hanno effetto sui valori dei ricavi, dei costi, delle attività e delle passività di bilancio e sull’informativa relativa ad attività e passività potenziali alla data di riferimento. Nell’effettuare le stime di bilancio sono, inoltre, consi-derate le principali fonti di incertezze che potrebbero avere impatti sui processi valutativi. I risultati di consuntivo potrebbero differire da tali stime.

Le stime sono state utilizzate nella valutazione dell’Impairment Test, per determinare alcuni ricavi di vendita, per i fondi per rischi e oneri, i fondi svalutazione crediti e gli altri fondi svalutazione, gli ammorta-menti, le valutazioni degli strumenti derivati, i benefìci ai dipendenti e le imposte. Le stime e le assunzioni sono riviste periodicamente e gli effetti di ciascuna variazione sono immediatamente iscritti a Conto economico.

Le stime hanno parimenti tenuto conto di assunzioni basate su pa-rametri e informazioni di mercato e regolatorie disponibili alla data di predisposizione del bilancio. I fatti e le circostanze correnti che influenzano le assunzioni circa sviluppi ed eventi futuri, tuttavia, po-trebbero modificarsi per effetto, ad esempio, di cambiamenti negli

126 2. Bilancio di esercizio

andamenti di mercato o nelle regolamentazioni applicabili che sono al di fuori del controllo della Società. Tali cambiamenti nelle assun-zioni sono anch’essi riflessi in bilancio quando si realizzano.

Si segnala inoltre che taluni processi valutativi, in particolare quelli più complessi quali la determinazione di eventuali perdite di valo-re di attività non correnti, sono generalmente effettuati in modo

completo solo in sede di redazione del bilancio annuale, salvo i casi in cui vi siano indicatori di impairment che richiedano un’immediata valutazione di eventuali perdite di valore.

Per maggiori dettagli sulle modalità in commento si rimanda ai suc-cessivi paragrafi di riferimento.

Criteri di valutazione e princìpi contabili

I princìpi e i criteri più significativi sono illustrati di seguito.

Attività non correnti destinate alla vendita

Le attività non correnti (e i gruppi di attività in dismissione) classi-ficati come detenuti per la vendita sono valutati al minore tra il loro precedente valore di carico e il valore di mercato al netto dei costi di vendita.

Le attività non correnti (e i gruppi di attività in dismissione) sono classificati come detenuti per la vendita quando si prevede che il loro valore di carico sarà recuperato mediante un’operazione di ces-sione anziché il loro utilizzo nell’attività operativa dell’impresa. Que-sta condizione è rispettata solamente quando la vendita è altamente probabile, l’attività (o il gruppo di attività) è disponibile per un’im-mediata vendita nelle sue condizioni attuali e la Direzione ha preso un impegno per la vendita, che dovrebbe avvenire entro dodici mesi dalla data di classificazione in questa voce.

Differenza cambi

La valuta funzionale e di presentazione adottata da Acea SpA e dal-le controllate in Europa è l’euro (€). Le transazioni in valuta este-ra sono rilevate, inizialmente, al tasso di cambio in essere alla data dell’operazione. Le attività e le passività monetarie denominate in valuta estera sono riconvertite nella valuta funzionale al tasso di cambio in essere alla data di chiusura del bilancio. Tutte le differenze cambio sono rilevate nel conto economico del bilancio ad eccezio-ne delle differenze derivanti da finanziamenti in valuta estera che sono stati accesi a copertura di un investimento netto in una società estera. Tali differenze sono rilevate direttamente a patrimonio netto fino a che l’investimento netto non viene dismesso e a quel mo-mento ogni eventuale successiva differenza cambio riscontrata vie-ne rilevata a conto economico. L’effetto fiscale e i crediti attribuibili alle differenze cambio derivanti da questo tipo di finanziamenti sono anch’essi imputati direttamente a patrimonio netto. Le poste non monetarie valutate al costo storico in valuta estera sono convertite utilizzando il tasso di cambio in vigore alla data di iniziale rilevazione dell’operazione. Le poste non monetarie iscritte al valore equo sono convertite utilizzando il tasso di cambio alla data di determinazione di tale valore.

La valuta utilizzata dalle società latino-americane controllate è

quella ufficiale del loro Paese. Alla data di chiusura del bilancio le attività e passività di queste società sono convertite nella valuta di presentazione adottata da Acea SpA utilizzando il tasso di cambio in essere alla data di chiusura del bilancio, e il loro conto econo-mico è convertito utilizzando il cambio medio dell’esercizio o i tassi di cambio vigenti alla data d’effettuazione delle relative operazioni. Le differenze di traduzione emergenti dal diverso tasso di cambio utilizzato per il conto economico rispetto allo stato patrimoniale sono rilevate direttamente a patrimonio netto e sono esposte se-paratamente in una apposita riserva dello stesso. Al momento della dismissione di una entità economica estera, le differenze di cambio accumulate e riportate nel patrimonio netto in apposita riserva sa-ranno rilevate a conto economico.

Riconoscimento dei ricavi

I ricavi sono rilevati, in conformità a quanto previsto dall’IFRS15 “Ricavi provenienti da contratti con clienti”, per un importo che ri-flette il corrispettivo cui l’entità ritiene di avere diritto in cambio del trasferimento di merci o servizi al cliente. I passaggi previsti per la contabilizzazione dei ricavi sono:

identificare il contratto, definito come un accordo (scritto o ver-bale) avente sostanza commerciale tra due o più parti che crea diritti e obbligazioni con il cliente tutelabili giuridicamente;

identificare le obbligazioni di fare distintamente individuabili (an-che “performance obligation”) contenute nel contratto;

determinare il prezzo della transazione, quale corrispettivo che l’impresa si attende di ricevere dal trasferimento dei beni o dall’erogazione dei servizi al cliente, in coerenza con le tecniche previste dal Principio e in funzione della eventuale presenza di componenti finanziarie e componenti variabili;

allocare il prezzo a ciascuna obbligazione di fare;

rilevare il ricavo quando l’obbligazione di fare relativa viene adempiuta dall’entità, tenendo in considerazione il fatto che i servizi potrebbero essere resi non in uno specifico momento, ma anche nel corso di un periodo di tempo.

I ricavi sono valutati da Acea SpA al fair value del corrispettivo rice-vuto o ricevibile secondo la tipologia di operazione e tenendo conto del valore di eventuali sconti commerciali, resi e abbuoni concessi.

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 127

Proventi finanziari

I proventi sono rilevati sulla base degli interessi maturati sul valore netto delle relative attività finanziarie utilizzando il tasso di interesse effettivo (tasso che attualizza esattamente i flussi finanziari futuri stimati al valore contabile netto dell’attività). Gli interessi sono con-tabilizzati a incremento delle attività finanziarie riportate in bilancio.

Dividendi

Sono rilevati quando è stabilito il diritto incondizionato degli azionisti a ricevere il pagamento. Sono classificati nel conto economico nella voce Proventi da partecipazioni.

Contributi

I contributi ottenuti a fronte di investimenti in impianti, sia da enti pubblici che da terzi privati, sono rilevati al fair value quando vi è la ragionevole certezza che saranno ricevuti e che saranno rispettate le condizioni previste. I contributi ricevuti a fronte di specifici im-pianti il cui valore viene iscritto tra le immobilizzazioni sono rilevati (secondo il metodo indiretto) tra le altre passività non correnti e rilasciati progressivamente a conto economico in rate costanti lun-go un arco temporale pari alla durata della vita utile dell’attività di riferimento.

I contributi in conto esercizio (concessi al fine di fornire un aiuto fi-nanziario immediato all’impresa o come compensazione per le spese e le perdite sostenute in un esercizio precedente) sono rilevati inte-gralmente a conto economico nel momento in cui sono soddisfatte le condizioni di iscrivibilità.

Contratti di costruzione in corso di esecuzione

I contratti di costruzione in corso di esecuzione sono valutati sulla base dei corrispettivi contrattuali maturati con ragionevole certezza, secondo il criterio della percentuale di completamento (c.d. cost to cost), così da attribuire i ricavi e il risultato economico della com-messa ai singoli esercizi di competenza, in proporzione allo stato di avanzamento lavori. La differenza positiva o negativa tra valore dei contratti e acconti ricevuti è iscritta rispettivamente nell’attivo o nel passivo dello stato patrimoniale.

I ricavi di commessa, oltre ai corrispettivi contrattuali, includono le varianti, le revisioni dei prezzi e il riconoscimento degli incentivi nella misura in cui è probabile che essi rappresentino ricavi veri e propri e se questi possono essere determinati con attendibilità. Le perdite accertate sono riconosciute indipendentemente dallo stato di avan-zamento delle commesse.

Costi relativi all’assunzione di prestiti

I costi relativi all’assunzione di prestiti direttamente attribuibili all’acquisizione, costruzione o produzione di attività che richiedono necessariamente un significativo lasso temporale prima di essere pronti per l’uso o la vendita sono inclusi nel costo di tali attività, fino al momento in cui esse sono pronte per l’uso o la vendita. I proventi conseguiti dall’investimento temporaneo della liquidità ottenuta dai

suddetti prestiti sono dedotti dagli interessi capitalizzati. Tutti gli altri oneri di questa natura sono imputati al conto economico nel mo-mento in cui sono sostenuti.

Benefìci per i dipendenti

I benefìci garantiti ai dipendenti erogati in coincidenza o successi-vamente alla cessazione del rapporto di lavoro attraverso programmi a benefìci definiti e a contribuzione definita (quali: TFR, Mensilità Aggiuntive, Agevolazioni Tariffarie, come descritto nelle note) o altri benefìci a lungo termine sono riconosciuti nel periodo di matura-zione del diritto. La valutazione della passività è effettuata da attuari indipendenti. Questi fondi e benefìci non sono finanziati. Il costo dei benefìci previsti dai vari piani è determinato in modo separato per ciascun piano utilizzando il metodo attuariale di valutazione della proiezione unitaria del credito effettuando le valutazioni attuariali alla fine di ogni esercizio.

Gli utili e le perdite derivanti dall’effettuazione del calcolo attuariale sono rilevati nel prospetto dell’utile complessivo, quindi in un’appo-sita Riserva di Patrimonio netto, e non sono oggetto di successiva imputazione a conto economico.

Gli oneri derivanti dall’incentivo all’esodo per i dipendenti che hanno aderito al Piano di isopensionamento e che soddisfano i criteri defi-niti dal Piano del Gruppo sono stati rilevati in un apposito Fondo. Il Gruppo si sostituisce agli istituti previdenziali di riferimento; in par-ticolare il Fondo è stanziato per il pagamento della rata di pensione spettante all’isopensionato, nonché per pagare i contributi figurativi per il periodo necessario al raggiungimento del diritto alla specifica prestazione previdenziale presso gli Enti Previdenziali.

Imposte

Le imposte dell’esercizio rappresentano la somma delle imposte correnti (come da consolidato fiscale) e differite.

Le imposte correnti sono basate sul risultato imponibile dell’eser-cizio. Il reddito imponibile differisce dal risultato riportato nel conto economico poiché esclude componenti positivi e negativi che sa-ranno tassabili o deducibili in altri esercizi ed esclude inoltre voci che non saranno mai tassabili o deducibili. La passività per imposte correnti è calcolata utilizzando le aliquote vigenti o di fatto vigen-ti alla data di bilancio nonché gli strumenti di tassazione consentiti dalla normativa fiscale (consolidato fiscale nazionale, tassazione per trasparenza).

Le imposte differite sono le imposte che ci si aspetta di pagare o di recuperare sulle differenze temporanee fra il valore contabile delle attività e delle passività di bilancio e il corrispondente valore fiscale utilizzato nel calcolo dell’imponibile fiscale, contabilizzate secondo il metodo della passività di stato patrimoniale. Le passività fiscali differite sono generalmente rilevate per tutte le differenze tem-poranee imponibili, mentre le attività fiscali differite sono rilevate nella misura in cui si ritenga probabile che vi saranno risultati fiscali imponibili in futuro che consentano l’utilizzo delle differenze tem-poranee deducibili.

Il valore di carico delle attività fiscali differite è rivisto a ogni data di bilancio e ridotto nella misura in cui, sulla base dei piani approvati dal Consiglio di Amministrazione, non sia ritenuta più probabile l’esi-stenza di sufficienti redditi imponibili tali da consentire in tutto o in parte il recupero di tali attività.

Le imposte differite sono calcolate in base all’aliquota fiscale che ci si aspetta sarà in vigore al momento del realizzo dell’attività o dell’e-

128 2. Bilancio di esercizio

stinzione della passività. Le imposte differite sono imputate diret-tamente al conto economico, ad eccezione di quelle relative a voci rilevate direttamente a patrimonio netto, nel qual caso anche le re-lative imposte differite sono anch’esse imputate al patrimonio netto.

Attività materiali

Le attività materiali sono rilevate al costo, comprensivo dei costi ac-cessori direttamente imputabili e necessari alla messa in funzione del bene per l’uso per cui è stato acquistato, al netto del relativo fondo di ammortamento e di eventuali perdite di valore accumulate.

Il costo comprende i costi di smantellamento e rimozione del bene e i costi di bonifica del sito su cui insiste l’immobilizzazione materiale, se rispondenti alle previsioni dello IAS 37. I beni composti di com-ponenti, di importo significativo, con vita utile differente sono con-siderati separatamente nella determinazione dell’ammortamento.

I costi per migliorie, ammodernamento e trasformazione aventi natura incrementativa delle attività materiali sono rilevati all’attivo patrimoniale quando è probabile che incrementino i benefìci eco-nomici futuri attesi del bene.

I terreni, sia liberi da costruzione sia annessi a fabbricati civili e in-dustriali, non sono ammortizzati in quanto elementi a vita utile illi-mitata.

L’ammortamento è calcolato in quote costanti in base alla vita utile stimata del bene applicando le seguenti aliquote percentuali:

Descrizione

Aliquota economica-tecnica

Min

Max

Impianti e macchinari strumentali

1,25%

6,67%

Impianti e macchinari non strumentali

4%

Attrezzature industriale e commerciali strumentali

2,5%

6,67%

Attrezzature industriale e commerciali non strumentali

6,67%

Altri beni strumentali

12,50%

Altri beni non strumentali

6,67%

19%

Automezzi strumentali

8,33%

Automezzi non strumentali

16,67%

Gli impianti e i macchinari in corso di costruzione per fini produttivi sono iscritti al costo, al netto delle svalutazioni per perdite di valo-re. Il costo include eventuali onorari professionali e, per taluni beni, gli oneri finanziari capitalizzati in accordo con le politiche contabili della Società. L’ammortamento di tali attività, come per tutti gli altri cespiti, comincia quando le attività sono pronte per l’uso. Per al-cune tipologie di beni complessi per i quali sono richieste prove di funzionamento anche prolungate nel tempo l’idoneità all’uso viene attestata dal positivo superamento di tali prove. Le attività materiali sono sottoposte annualmente a una analisi di recuperabilità al fine di rilevare eventuali perdite di valore: tale analisi è condotta a livello di singolo bene materiale o, eventualmente, a livello di unità gene-ratrice di flussi finanziari. Le attività detenute a titolo di locazione finanziaria sono ammortizzate in relazione alla loro stimata vita utile come per le attività detenute in proprietà oppure, se inferiore, in base ai termini di scadenza dei contratti di locazione. Gli utili e le perdite derivanti da cessioni o dismissioni di cespiti sono determinati come differenza fra il ricavo di vendita e il valore netto contabile

dell’attività e sono imputati al conto economico dell’esercizio.

Investimenti immobiliari

Gli investimenti immobiliari, rappresentati da immobili posseduti per la concessione in affitto e/o per l’apprezzamento in termini di capitale, sono iscritti al costo di acquisto comprensivo degli oneri di negoziazione al netto del relativo fondo di ammortamento e di eventuali perdite di valore. L’ammortamento è calcolato in quote costanti in base alla vita utile stimata del bene. Le percentuali appli-cate sono comprese tra un minimo di 1,67% e un massimo di 11,11%. Gli investimenti immobiliari sono eliminati dal bilancio quando essi sono ceduti o quando l’investimento immobiliare è durevolmente inutilizzabile e non sono attesi benefìci economici futuri dalla sua eventuale cessione. La cessione di beni immobiliari a cui consegue una retrolocazione degli stessi è contabilizzata sulla base della natu-ra sostanziale dell’operazione complessivamente considerata. A tale proposito si rinvia a quanto illustrato a proposito del Leasing. Ogni eventuale utile o perdita derivante dall’eliminazione di un investi-mento immobiliare viene rilevato a conto economico nell’esercizio in cui avviene l’eliminazione.

Attività immateriali

Le attività immateriali riguardano le attività prive di consistenza fi-sica, che abbiano le caratteristiche dell’identificabilità, controllate dall’impresa e in grado di produrre benefìci economici futuri. Le attività immateriali acquisite separatamente sono capitalizzate al costo, mentre quelle acquisite attraverso operazioni di aggrega-zione di imprese sono capitalizzate al fair value definito alla data di acquisizione. Successivamente alla prima rilevazione alla categoria delle attività immateriali si applica il criterio del costo. La vita utile delle attività immateriali può essere qualificata come definita o in-definita. Le attività immateriali a vita utile indefinita sono sottoposte annualmente a una analisi di recuperabilità al fine di rilevare even-tuali perdite di valore: tale analisi è condotta a livello di singolo bene immateriale o, eventualmente, a livello di unità generatrice di flussi finanziari. La vita utile viene riesaminata con periodicità annuale ed eventuali cambiamenti, laddove possibili, sono apportati con appli-cazioni prospettiche. Gli utili o le perdite derivanti dall’alienazione di una attività immateriale sono determinati come la differenza tra il valore di dismissione e il valore di carico del bene e sono rilevati a conto economico al momento dell’alienazione.

Marchi

I marchi, in quanto segni distintivi dell’azienda, consistono in un em-blema, una denominazione o un segno e possono essere registrati qualora rispondano a requisiti di novità, originalità e liceità. Sono iscritti tra le immobilizzazioni immateriali e rilevati inizialmente al costo d’acquisito e sono ammortizzati in quote costanti sulla base della loro vita utile. I costi sostenuti per la realizzazione interna di marchi non sono capitalizzabili e dunque devono essere imputati a conto economico.

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 129

Diritti di utilizzazione di opere dell’ingegno

I costi relativi a tale voce si riferiscono all’acquisto e all’implemen-tazione di software a supporto delle attività di sviluppo dei sistemi di gestione delle piattaforme informatiche, sicurezza aziendale ge-stione amministrativa. Sono inclusi tra le attività immateriali e sono ammortizzati sulla base di un periodo di presunta utilità di tre/cinque anni.

Right of Use

Nella voce vengono rilevate le attività inerenti all’applicazione del principio contabile internazionale IFRS16, emesso a gennaio 2016 e in vigore dal 1° gennaio 2019, che sostituisce il precedente standard sul leasing, lo IAS 17 e le relative interpretazioni, individuando i cri-teri per la rilevazione, la misurazione e la presentazione nonché l’in-formativa da fornire con riferimento ai contratti di leasing. L’IFRS16 segna la fine della distinzione in termini di classificazione e tratta-mento contabile, tra leasing operativo (le cui informazioni sono fuori bilancio) e il leasing finanziario (che figura in bilancio). Il diritto di utilizzo del bene in leasing (c.d. “right of use”) e l’impegno assunto sono rilevati nei dati finanziari in bilancio (l’IFRS16 si applica a tutte le transazioni che prevedono un right of use, indipendentemente dalla forma contrattuale, i.e. leasing, affitto o noleggio). Il princi-pio introduce il concetto di controllo all’interno della definizione, in particolare, per determinare se un contratto rappresenta o meno un leasing, l’IFRS16 richiede di verificare se il locatario abbia o meno il diritto di controllare l’utilizzo di una determinata attività per un de-terminato periodo di tempo. Non vi è la simmetria di contabilizza-zione con i locatari: si continua ad avere un trattamento contabile distinto a seconda che si tratti di un contratto di leasing operativo o di un contratto di leasing finanziario (sulla base delle linee guida a oggi esistenti). Sulla base di tale nuovo modello, il locatario deve rilevare:

nello stato patrimoniale, le attività e le passività per tutti i con-tratti di leasing che abbiano una durata superiore ai 12 mesi, a meno che l’attività sottostante abbia un modico valore; e

a conto economico, gli ammortamenti delle attività relative ai leasing separatamente dagli interessi relativi alle connesse pas-sività.

Nel contesto della prima applicazione del principio, l’approccio di transizione utilizzato dal Gruppo Acea è il retrospettivo modificato, e non sono pertanto ricompresi i contratti le cui locazioni, com-prensive di rinnovi, terminano entro dodici mesi dalla data di prima applicazione. Il Gruppo ha, inoltre, utilizzato la possibilità prevista dal principio di non contabilizzare separatamente la componen-te “non-lease” dei contratti misti, scegliendo pertanto di trattare tali contratti come “lease”. Ai fini dell’attualizzazione del debito, il Gruppo ha utilizzato un IBR calcolato usando un tasso privo di ri-schio con una maturity uguale alla durata residua per singolo con-tratto più il credit spread assegnato ad Acea SpA da Moody’s. Si fa presente, infine, che non sussistono differenze significative tra gli impegni derivanti dai contratti di leasing attualizzati con il medesimo tasso e il valore rilevato in base all’IFRS16.

Perdite di valore (Impairment)

L’avviamento e le altre attività aventi vita utile indefinita non sono

assoggettati ad ammortamento sistematico ma sottoposti a verifica almeno annuale di recuperabilità (c.d. impairment test) condotta a livello della singola Cash Generating Unit (CGU) o di insiemi di CGU cui le attività a vita indefinita possono essere allocate ragione-volmente, sulla base di quanto previsto dalla procedura del Gruppo. Su base annuale, la Società, in base alla propria procedura di im-pairment, effettua l’analisi sulle CGU del Gruppo identificate dalla procedura di Gruppo. La verifica consiste nel confronto tra il valore contabile iscritto in bilancio (carrying amount) e la stima del valo-re recuperabile dell’attività (value in use - VIU). In considerazio-ne della natura delle attività svolte dal Gruppo Acea, la modalità di determinazione del VIU viene effettuata attraverso l’attualizzazione dei flussi di cassa attesi derivanti dall’uso e, se significativi e ragio-nevolmente determinabili, dalla cessione al termine della vita utile. Tuttavia, laddove vi sia un’evidenza di un fair value affidabile (prez-zo negoziato in un mercato attivo, transazioni comparabili ecc.) il Gruppo valuta ai fini del test di impairment l’adozione di tale valore. I flussi di cassa sono determinati sulla base delle migliori informazio-ni disponibili al momento della stima, desumibili mediante l’utilizzo combinato del metodo finanziario e delle analisi di sensitività. La determinazione del VIU viene condotta con il metodo finanziario (Discounted Cash Flow - DCF) che ravvisa nella capacità di pro-durre flussi di cassa l’elemento fondamentale ai fini della valutazione dell’entità di riferimento. L’applicazione del metodo finanziario per la determinazione del valore d’uso di una CGU prevede di stima-re il valore attuale dei flussi di cassa operativi netti di imposta. Se l’ammontare recuperabile di una attività (o di una unità generatri-ce di flussi finanziari) è stimato essere inferiore rispetto al relativo valore contabile, esso è ridotto al minor valore recuperabile. Una perdita di valore è rilevata nel conto economico immediatamente, a meno che l’attività sia rappresentata da terreni o fabbricati diversi dagli investimenti immobiliari rilevati a valori rivalutati, nel qual caso la perdita è imputata alla rispettiva riserva di rivalutazione. Quando una svalutazione non ha più ragione di essere mantenuta, il valore contabile dell’attività (o della unità generatrice di flussi finanziari), ad eccezione dell’avviamento, è incrementato al nuovo valore derivan-te dalla stima del suo valore recuperabile, ma non oltre il valore netto di carico che l’attività avrebbe avuto se non fosse stata effettuata la svalutazione per perdita di valore. Il ripristino del valore è imputato al conto economico immediatamente, a meno che l’attività sia iscritta a valore rivalutato; in tal caso il ripristino di valore è imputato alla riserva di rivalutazione. Quando le perdite di valore sono contabi-lizzate nel conto economico, esse vengono incluse fra i costi per ammortamenti e svalutazioni.

Partecipazioni

Le partecipazioni nelle imprese controllate e collegate sono rilevate nello stato patrimoniale al costo rettificato di eventuali perdite di valore delle singole partecipazioni. Il costo di acquisizione o di sot-toscrizione, per quelle afferenti i conferimenti, corrisponde al valore determinato dagli esperti in sede di stima ex art. 2343 Codice Ci-vile. L’eccedenza del costo di acquisizione rispetto alla quota spet-tante di patrimonio netto della partecipata espressa a valori correnti è riconosciuta come avviamento. L’avviamento è incluso nel valore di carico della partecipazione ed è assoggettato a test di impairment ed eventualmente svalutato. Le perdite di valore non vengono suc-cessivamente ripristinate nel caso in cui vengano meno i motivi di tale svalutazione. Le perdite su partecipazioni riguardanti la quota eccedente l’ammontare di patrimonio netto vengono classificate nel fondo rischi e oneri pur in presenza di una esposizione creditoria

130 2. Bilancio di esercizio

e fino all’atto dell’eventuale formale rinuncia al credito. Gli oneri per la liquidazione delle partecipazioni sono recepiti attraverso la valu-tazione delle partecipazioni stesse indipendentemente dallo stan-ziamento degli oneri nei bilanci delle partecipate. Le partecipazioni in altre imprese, costituenti attività finanziarie non correnti e non destinate ad attività di trading, sono valutate al fair value se deter-minabile: in tale caso gli utili e le perdite derivanti dalla valutazione a fair value sono imputati direttamente al patrimonio netto fino al momento della cessione, allorquando tutti gli utili e le perdite ac-cumulatesi vengono imputati al conto economico del periodo. Le partecipazioni in altre imprese per le quali non è disponibile il fair value sono iscritte al costo eventualmente svalutato per perdite du-revoli di valore. I dividendi sono riconosciuti a conto economico nel momento in cui è stabilito il diritto a riceverne il pagamento solo se derivanti dalla distribuzione di utili successivi all’acquisizione del-la partecipata. Qualora derivino invece dalla distribuzione di riserve della partecipata antecedenti l’acquisizione, tali dividendi vengono iscritti a riduzione del costo della partecipazione stessa.

Azioni proprie

Il costo di acquisto delle azioni proprie è iscritto in riduzione del pa-trimonio netto. Gli effetti delle eventuali operazioni successive su tali azioni sono anch’essi rilevati direttamente a patrimonio netto.

Strumenti finanziari

Le attività e le passività finanziarie sono rilevate nel momento in cui Acea SpA diviene parte delle clausole contrattuali dello strumento.

Attività finanziarie –strumenti di debito

In funzione delle caratteristiche dello strumento e del modello di business adottato per la relativa gestione, le attività finanziarie che rappresentano strumenti di debito sono classificate nelle seguenti tre categorie: i) attività finanziarie valutate al costo ammortizzato; ii) attività finanziarie valutate al fair value con imputazione degli ef-fetti tra le altre componenti dell’utile complessivo (di seguito anche OCI); iii) attività finanziarie valutate al fair value con imputazione degli effetti a conto economico. La rilevazione iniziale avviene al fair value. Per i crediti commerciali privi di una significativa componente finanziaria il valore di rilevazione iniziale è rappresentato dal prezzo della transazione. Successivamente alla rilevazione iniziale, le attività finanziarie che generano flussi di cassa contrattuali rappresentativi esclusivamente di pagamenti di capitale e interessi sono valutate al costo ammortizzato, se possedute con la finalità di incassarne i flus-si di cassa contrattuali (cosiddetto business model hold to collect). Secondo il metodo del costo ammortizzato il valore di iscrizione iniziale è successivamente rettificato per tener conto dei rimborsi in quota capitale, delle eventuali svalutazioni e dell’ammortamento della differenza tra il valore di rimborso e il valore di iscrizione iniziale. L’ammortamento è effettuato sulla base del tasso di interesse inter-no effettivo che rappresenta il tasso che rende uguali, al momento della rilevazione iniziale, il valore attuale dei flussi di cassa attesi e il valore di iscrizione iniziale. I crediti e le altre attività finanziarie valu-tati al costo ammortizzato sono presentati nello stato patrimoniale al netto del relativo fondo svalutazione. Le attività finanziarie rap-presentative di strumenti di debito il cui modello di business pre-

vede sia la possibilità di incassare i flussi di cassa contrattuali sia la possibilità di realizzare plusvalenze da cessione (cosiddetto business model hold to collect and sell) sono valutate al fair value con impu-tazione degli effetti a OCI (di seguito anche FVTOCI). In tal caso sono rilevati a patrimonio netto, tra le altre componenti dell’utile complessivo, le variazioni di fair value dello strumento. L’ammontare cumulato delle variazioni di fair value, imputato nella riserva di patri-monio netto che accoglie le altre componenti dell’utile complessivo, è oggetto di reversal a conto economico all’atto dell’eliminazione contabile dello strumento. Vengono rilevati a conto economico gli interessi attivi calcolati utilizzando il tasso di interesse effettivo, le differenze di cambio e le svalutazioni. Un’attività finanziaria rap-presentativa di uno strumento di debito che non è valutata al costo ammortizzato o al FVTOCI è valutata al fair value con imputazione degli effetti a conto economico (di seguito FVTPL); rientrano in tale categoria le attività finanziarie possedute con finalità di trading. Quando l’acquisto o la vendita di attività finanziarie avviene secondo un contratto che prevede il regolamento dell’operazione e la conse-gna dell’attività entro un determinato numero di giorni, stabiliti dagli organi di controllo del mercato o da convenzioni del mercato (per esempio, acquisto di titoli su mercati regolamentati), l’operazione è rilevata alla data del regolamento. Le attività finanziarie cedute sono eliminate dall’attivo patrimoniale quando i diritti contrattuali connessi all’ottenimento dei flussi di cassa associati allo strumento finanziario scadono, ovvero sono trasferiti a terzi.

Svalutazione di attività finanziarie

La valutazione della recuperabilità delle attività finanziarie rappre-sentative di strumenti di debito non valutate al fair value con effetti a conto economico è effettuata sulla base del cosiddetto “Expected credit loss model”. In particolare, le perdite attese sono determi-nate, generalmente, sulla base del prodotto tra: i) l’esposizione vantata verso la controparte al netto delle relative mitiganti (cosid-detta “Exposure at Default”); ii) la probabilità che la controparte non ottemperi alla propria obbligazione di pagamento (cosiddetta “Probability of Default”); iii) la stima, in termini di percentuale, della quantità di credito che non si riuscirà a recuperare in caso di default (cosiddetta “Loss Given Default”) definita, sulla base delle espe-rienze pregresse e delle possibili azioni di recupero esperibili (per esempio azioni stragiudiziali, contenziosi legali ecc.). Al riguardo, per la determinazione della probability of default delle controparti sono stati adottati i rating interni già utilizzati ai fini dell’affidamento; per le controparti rappresentate da Entità Statali e in particolare per le National Oil Company, la probability of default, rappresentata es-senzialmente dalla probabilità di un ritardato pagamento, è determi-nata utilizzando, quale dato di input, i country risk premium adottati ai fini della determinazione dei WACC per l’impairment degli asset non finanziari. Per la clientela retail, non caratterizzata da rating in-terni, la valutazione delle perdite attese è basata su una provision matrix, costruita raggruppando, ove opportuno, i crediti in cluster appropriati ai quali applicare percentuali di svalutazione definite sulla base dell’esperienza di perdite pregresse, rettificate, ove necessario, per tener conto di informazioni previsionali in merito al rischio di credito della controparte o di cluster di controparti.

Attività finanziarie relative ad accordi per servizi in concessione

Con riferimento all’applicazione dell’IFRIC12 al servizio in conces-sione dell’illuminazione pubblica Acea ha adottato il Financial Asset

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 131

Model rilevando un’attività finanziaria nella misura in cui ha un diritto contrattuale incondizionato a ricevere flussi di cassa futuri.

Cassa e mezzi equivalenti

Tale voce include cassa e conti correnti bancari e depositi rimbor-sabili a vista o a brevissimo termine e altri investimenti finanziari a breve termine a elevata liquidità, che sono prontamente convertibili in cassa e sono soggetti a un rischio non significativo di variazione di valore.

Passività finanziarie

Le passività finanziarie, diverse dagli strumenti derivati, inclusive dei debiti finanziari, dei debiti commerciali, degli altri debiti e delle altre passività sono iscritte inizialmente al fair value ridotto di eventua-li costi connessi alla transazione; successivamente sono rilevate al costo ammortizzato, utilizzando, ai fini dell’attualizzazione, il tasso di interesse effettivo, così come illustrato al punto precedente “Atti-vità finanziarie”. Le passività finanziarie sono eliminate quando sono estinte, ovvero quando l’obbligazione specificata nel contratto è adempiuta, cancellata o scaduta.

Compensazione di attività e passività finanziarie

Le attività e passività finanziarie sono compensate nello stato pa-trimoniale quando si ha il diritto legale alla compensazione, corren-temente esercitabile, e si ha l’intenzione di regolare il rapporto su base netta (ovvero di realizzare l’attività e contemporaneamente estinguere la passività).

Strumenti finanziari derivati e hedge accounting

Gli strumenti finanziari derivati, inclusi quelli impliciti (Embedded derivative) sono attività e passività rilevate al fair value secondo i cri-teri indicati al successivo punto “Valutazione al fair value”. Nell’am-bito della strategia e degli obiettivi definiti per la gestione del rischio, la qualificazione delle operazioni come di copertura richiede: i) la verifica dell’esistenza di una relazione economica tra l’oggetto co-perto e lo strumento di copertura tale da operare la compensazione delle relative variazioni di valore e che tale capacità di compensazio-ne non sia inficiata dal livello del rischio di credito di controparte; ii) la definizione di un hedge ratio coerente con gli obiettivi di gestione del rischio, nell’ambito della strategia di risk management definita, operando, ove necessario, le appropriate azioni di ribilanciamento (rebalancing). Le modifiche degli obiettivi di risk management, il ve-nir meno delle condizioni indicate in precedenza per la qualificazione delle operazioni come di copertura, ovvero l’attivazione di operazioni di ribilanciamento, determinano la discontinuità prospettica, totale o parziale, della copertura. Quando i derivati di copertura copro-no il rischio di variazione del fair value degli strumenti oggetto di copertura (fair value hedge; per esempio, copertura della variabilità del fair value di attività/passività a tasso fisso) i derivati sono rile-vati al fair value con imputazione degli effetti a conto economico. Coerentemente, gli strumenti oggetto di copertura sono adeguati per riflettere a conto economico le variazioni del fair value asso-ciate al rischio coperto, indipendentemente dalla previsione di un diverso criterio di valutazione applicabile generalmente alla tipologia di strumento. Quando i derivati coprono il rischio di variazione dei flussi di cassa degli strumenti oggetto di copertura (cash flow hedge;

per esempio, copertura della variabilità dei flussi di cassa di attività/passività per effetto delle oscillazioni dei tassi di interesse o dei tassi di cambio), le variazioni del fair value dei derivati considerate efficaci sono inizialmente rilevate nella riserva di patrimonio netto afferente le altre componenti dell’utile complessivo e successivamente impu-tate a conto economico coerentemente agli effetti economici pro-dotti dall’operazione coperta. Nel caso di copertura di transazioni future che comportano l’iscrizione di un’attività o di una passività non finanziaria, le variazioni cumulate del fair value dei derivati di co-pertura, rilevate nel patrimonio netto, sono imputate a rettifica del valore di iscrizione dell’attività/passività non finanziaria oggetto del-la copertura (cosiddetto basis adjustment). La quota non efficace della copertura è iscritta nella voce di conto economico “(Oneri)/Proventi finanziari”. Le variazioni del fair value dei derivati che non soddisfano le condizioni per essere qualificati come di copertura, ivi incluse le eventuali componenti inefficaci degli strumenti derivati di copertura, sono rilevate a conto economico. In particolare, le varia-zioni del fair value dei derivati non di copertura su tassi di interesse e su valute sono rilevate nella voce di conto economico “(Oneri)/Proventi finanziari”. I derivati impliciti, incorporati all’interno di at-tività finanziarie, non sono oggetto di separazione contabile; in tali fattispecie, l’intero strumento ibrido è catalogato in base ai criteri generali di classificazione delle attività finanziarie. I derivati impliciti incorporati all’interno di passività finanziarie e/o attività non finan-ziarie sono separati dal contratto principale e rilevati separatamente se lo strumento implicito: i) soddisfa la definizione di derivato; ii) nel suo complesso non è valutato al fair value con imputazione degli ef-fetti a conto economico (FVTPL); iii) se le caratteristiche e i rischi del derivato non sono strettamente collegati a quelli del contratto principale. La verifica dell’esistenza di derivati impliciti da scorporare e valutare separatamente è effettuata al momento in cui l’impresa entra a far parte del contratto e, successivamente, in presenza di modifiche nelle condizioni del contratto che determinino significa-tive variazioni dei flussi di cassa generati dallo stesso.

Valutazione al fair value

Il fair value è il corrispettivo che può essere ricevuto per la cessio-ne di un’attività o che può essere pagato per il trasferimento di una passività in una regolare transazione tra operatori di mercato alla data di valutazione (per esempio, exit price). Il fair value di un’attività o passività è determinato adottando le valutazioni che gli operatori di mercato utilizzerebbero nella determinazione del prezzo dell’at-tività o della passività. La valutazione del fair value suppone, inoltre, che l’attività o la passività sia scambiata nel mercato principale o, in assenza dello stesso, nel più vantaggioso cui l’impresa ha accesso. La determinazione del fair value di un’attività non finanziaria è effet-tuata considerando la capacità degli operatori di mercato di gene-rare benefìci economici impiegando tale attività nel suo massimo e migliore utilizzo (cosiddetto “Highest and best use”), o vendendola a un altro partecipante al mercato in grado di utilizzarla massimiz-zandone il valore. La determinazione del massimo e migliore utilizzo dell’asset è effettuata dal punto di vista degli operatori di merca-to anche nell’ipotesi in cui l’impresa intenda effettuarne un utilizzo differente; si presume che l’utilizzo corrente da parte della società di un’attività non finanziaria sia il massimo e migliore utilizzo della stessa, a meno che il mercato o altri fattori non suggeriscano che un differente utilizzo da parte degli operatori di mercato sia in grado di massimizzarne il valore. La valutazione del fair value di una passività, sia finanziaria sia non finanziaria, o di uno strumento di capitale, tie-ne conto del prezzo quotato per il trasferimento di una passività o di

132 2. Bilancio di esercizio

uno strumento di capitale identici o similari; se tale prezzo quotato non è disponibile, si considera la valutazione della corrispondente attività posseduta da un operatore di mercato alla data della valuta-zione. Il fair value degli strumenti finanziari è determinato conside-rando il rischio di credito della controparte di un’attività finanziaria (cosiddetto “Credit Valuation Adjustment” - CVA) e il rischio di inadempimento, da parte dell’entità stessa, con riferimento a una passività finanziaria (cosiddetto “Debit Valuation Adjustment” - DVA). Nella determinazione del fair value, è definita una gerarchia di criteri basata sull’origine, la tipologia e la qualità delle informazioni utilizzate nel calcolo. Tale classificazione ha l’obiettivo di stabilire una gerarchia in termini di affidabilità del fair value, dando la preceden-za all’utilizzo di parametri osservabili sul mercato che riflettono le assunzioni che i partecipanti al mercato utilizzerebbero nella valuta-zione dell’attività/passività.

La gerarchia del fair value prevede i seguenti livelli:

livello 1: input rappresentati da prezzi quotati (non modificati) in mercati attivi per attività o passività identiche alle quali si può accedere alla data di valutazione;

livello 2: input, diversi dai prezzi quotati inclusi nel livello 1, che sono osservabili, direttamente o indirettamente, per le attività o passività da valutare;

livello 3: input non osservabili per l’attività o la passività. In as-senza di quotazioni di mercato disponibili, il fair value è deter-minato utilizzando tecniche di valutazione, adeguate alle singole

fattispecie, che massimizzino l’uso di input osservabili rilevanti, riducendo al minimo l’utilizzo di input non osservabili.

Fondi per rischi e oneri

Gli accantonamenti a fondi per rischi e oneri sono effettuati quando Acea deve far fronte a una obbligazione attuale (legale o implicita) che deriva da un evento passato, qualora sia probabile un esborso di risorse per soddisfare l’obbligazione e possa essere effettuata una stima attendibile dell’ammontare dell’obbligazione. Gli accantona-menti sono stanziati sulla base della miglior stima da parte della Di-rezione dei costi richiesti per adempiere all’obbligazione alla data di bilancio e qualora l’effetto sia significativo. Quando l’effetto finan-ziario del tempo è significativo e le date di pagamento delle obbli-gazioni sono attendibilmente stimabili, l’accantonamento è deter-minato attualizzando al tasso medio del debito dell’impresa i flussi di cassa attesi determinati tenendo conto dei rischi associati all’obbli-gazione. L’incremento del Fondo connesso al trascorrere del tempo è rilevato a conto economico alla voce “Proventi/(Oneri) finanziari”. Qualora la passività fosse relativa allo smantellamento e/o ripristino di attività materiali, il fondo iniziale viene rilevato come contropar-tita all’attività cui si riferisce; l’incidenza a conto economico avviene attraverso il processo di ammortamento dell’immobilizzazione ma-teriale alla quale l’onere si riferisce.

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 133

Princìpi contabili, emendamenti, interpretazioni e improvements applicati dal 1° gennaio 2022

“Amendment to IFRS3 Business Combinations”

Emesso in data 14 maggio 2020, aggiorna il riferimento presente nell’IFRS3 al Conceptual Framework nella versione rivista, senza che ciò comporti modifiche alle disposizioni dello standard.

“Amendment to IAS 16 Property, Plant and Equipment”

Emesso in data 14 maggio 2020, non consente di dedurre dal costo dell’immobilizzazione l’importo ricevuto dalla vendita di beni prodot-ti prima che l’asset fosse pronto per l’uso. Tali ricavi di vendita e i relativi costi saranno rilevati a conto economico. Le modifiche allo IAS 16 sono efficaci a partire dagli esercizi che hanno inizio il, o dopo il, 1° gennaio 2022.

“Amendment to IAS 37 Provisions, Contingent Liabilities and Contingent Assets”

Emesso in data 14 maggio 2020, chiarisce quali voci di costo si de-vono considerare per valutare se un contratto sarà in perdita. A tal riguardo il “costo necessario all’adempimento” del contratto com-prende i costi direttamente correlati allo stesso che sono costituiti da: a) costi incrementali necessari all’adempimento di tale contratto (per esempio la manodopera e le materie prime dirette) e dalla b) ripartizione di altri costi direttamente correlati all’adempimento del

contratto (per esempio, la ripartizione della quota di ammortamen-to di un elemento di immobili, impianti e macchinari utilizzata per l’adempimento di tale contratto e di altri).

“Annual Improvements 2018-2020”

Emesso in data 14 maggio 2020, modifiche sono apportate:

all’IFRS1 First-time Adoption of International Financial Reporting Standards, dove viene consentito a una controllata che applica il paragrafo D16 dell’IFRS1 di rilevare le differenze cumulate di conversione utilizzando gli importi rilevati dalla sua controllante alla data di passaggio della controllante stessa;

all’IFRS9 Financial Instruments, dove vengono forniti chiarimenti su quali commissioni includere nel test del dieci per cento pre-visto dal paragrafo B3.3.6 nel valutare se eliminare una passività finanziaria;

allo IAS 41 Agriculture, dove al fine di garantire coerenza con i requisiti dell’IFRS13 viene eliminato il paragrafo per cui le en-tità non includevano i flussi finanziari fiscali nella valutazione del fair value di un’attività biologica utilizzando la tecnica del valore attuale;

e agli Illustrative Examples che accompagnano l’IFRS16 Leases, eliminando l’Illustrative Example 13, al fine di evitare confusione in merito al trattamento degli incentivi per il leasing, a causa di come vengono illustrati gli incentivi nell’esempio in oggetto.

134 2. Bilancio di esercizio

Princìpi contabili, emendamenti e interpretazioni applicabili successivamente alla fine dell’esercizio e non adottati in via anticipata dal Gruppo

“Amendments to IFRS17 Insurance contracts: Initial Application of IFRS17 and IFRS9 – Comparative Information”

Emesso in data 9 dicembre 2021, consente di utilizzare l’opzione di transizione relativamente alle informazioni comparative delle atti-vità finanziarie in sede di prima applicazione dell’IFRS17. L’opzione consente alle entità di riclassificare nelle informazioni comparative e singolarmente, tutti gli strumenti finanziari rientranti nell’ambito di applicazione del principio al fine di evitare accounting mismatch rispetto alla classificazione prevista dal principio contabile interna-zionale IFRS9. Le modifiche sono applicabili a partire dagli esercizi che hanno inizio il 1° gennaio 2023. È consentita un’applicazione anticipata.

“Amendments to IAS 1 Presentation of Financial Statements: Classification of Liabilities as Current or Non-current”

Emesso in data 23 gennaio 2020, fornisce chiarimenti in materia di classificazione delle passività come correnti o non correnti. Le modifiche allo IAS 1 sono efficaci a partire dagli esercizi che hanno inizio il 1° gennaio 2023.

“Amendments to IAS 12 Income Taxes: Deferred Tax related to Assets and Liabilities arising from a Single Transaction”

Emesso in data 7 maggio 2021, ha lo scopo di rendere omogenee le modalità con cui le entità contabilizzano le imposte differite su operazioni come leasing e i costi di smantellamento. La principale novità riguarda l’introduzione di un’eccezione all’esenzione per la ri-levazione iniziale (IRE) della fiscalità differita per le attività e per le passività prevista dallo IAS 12. Nello specifico l’eccezione prevede la non applicabilità dell’esenzione dello IAS 12 per la rilevazione ini-ziale di tutte quelle operazioni che originano differenze temporanee uguali o oggetto di compensazione. Limitando l’esenzione alla sola rilevazione iniziale, l’impatto sarà di un progressivo miglioramento e comparabilità delle informazioni a beneficio degli utilizzatori del bilancio con riferimento agli impatti fiscali delle operazioni di leasing e ai costi di smantellamento. Le modifiche sono applicabili a parti-re dagli esercizi che hanno inizio il 1° gennaio 2023. È consentita un’applicazione anticipata.

“IFRS17 Insurance Contracts”

In data 18 maggio 2017, lo IASB ha emesso l’IFRS17 “Insurance Con-tracts” che definisce l’accounting dei contratti assicurativi emessi e dei contratti di riassicurazione posseduti. Le disposizioni dell’IFRS17 che stabiliscono i criteri di rilevazione, valutazione, presentazione e

informativa dei contratti assicurativi, superano quelle attualmente previste dall’IFRS4 “Contratti assicurativi” e hanno come obiettivo quello di garantire agli utilizzatori del bilancio di valutare l’effetto che tali contratti hanno sulla posizione finanziaria, sui risultati e sui flussi finanziari delle compagnie. L’applicazione del principio è prevista per gli esercizi che hanno inizio il 1° gennaio 2023.

“Amendments to IFRS16 Leases: Lease Liability in a Sale and Leaseback”

Emesso in data 22 settembre 2022, ha lo scopo di chiarire l’impatto che un’operazione di vendita o retrolocazione potrebbe avere su una passività finanziaria che prevede pagamenti variabili non correlati a indici o tassi. La principale novità nella valutazione successiva della passività finanziaria riguarda la determinazione dei “lease payments” e dei “revised lease payments” in modo che, a seguito di un’operazio-ne di leaseback, il venditore-locatario non rilevi alcun utile o perdita relativo al diritto d’uso che detiene. La modifica ha come finalità quella di evitare la contabilizzazione di utili e perdite, relative al di-ritto d’uso iscritto, a seguito di eventi che comportano una rimisu-razione del debito (per esempio, modifica del contratto di locazione o della sua durata). Eventuali utili e perdite derivati dall’estinzione parziale o totale di un contratto di locazione continuano a essere rilevati per la parte di diritto d’uso cessato. Le modifiche sono appli-cabili dal 1° gennaio 2024 con possibilità di applicazione anticipata.

“Amendments to IAS 1 and IFRS Practice Statement 2 - Disclosure of Accounting Policies”

Emesso in data 12 febbraio 2021, richiede alle società di fornire le informazioni rilevanti sui princìpi contabili applicati e suggerisce di evitare o limitare le informazioni non necessarie. Le modifiche allo IAS 16 sono efficaci a partire dagli esercizi che hanno inizio il 1° gen-naio 2023.

“Amendments to IAS 8 Accounting policies, Changes in Accounting Estimates and Errors: Definition of Accounting Estimates”

Emesso in data 12 febbraio 2021, chiarisce, anche attraverso alcuni esempi, la distinzione tra cambiamenti di stima e cambiamenti di princìpi contabili. La distinzione è rilevante in quanto i cambiamenti di stima sono applicati prospetticamente a transazioni ed eventi fu-turi, mentre i cambiamenti di princìpi contabili sono generalmente applicati in via retroattiva. Le modifiche sono applicabili a partire da-gli esercizi che hanno inizio il 1° gennaio 2023, è consentita un’ap-plicazione anticipata.

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 135

Prospetto di Conto economico

Rif.

nota

€

2022

Di cui parti correlate

2021

Di cui parti correlate

Variazione

1

Ricavi da vendita e prestazioni

191.611.338

191.604.070

160.125.381

160.125.381

31.485.958

2

Altri ricavi e proventi

18.803.427

8.926.370

12.486.057

9.260.368

6.317.370

Ricavi netti

210.414.765

200.530.440

172.611.438

169.385.748

37.803.327

3

Costo del lavoro

63.845.418

0

61.862.387

0

1.983.031

4

Costi esterni

185.119.951

67.661.283

153.456.601

49.877.016

31.663.350

Costi operativi

248.965.369

67.661.283

215.318.988

49.877.016

33.646.381

Margine operativo lordo

(38.550.604)

132.869.157

(42.707.550)

119.508.732

4.156.946

5

Svalutazioni (riprese di valore) nette di crediti commerciali

188.019

0

24.270

0

163.749

6

Ammortamenti e Accantonamenti

45.928.818

0

29.944.261

0

15.984.557

Risultato Operativo

(84.667.441)

132.869.157

(72.676.081)

119.508.732

(11.991.360)

7

Proventi finanziari

89.303.287

87.162.632

90.390.382

89.597.598

(1.087.096)

8

Oneri finanziari

(67.575.778)

(1.633.491)

(60.090.159)

1.181.938

(7.485.618)

9

Proventi/(Oneri) da partecipazioni

258.169.402

258.169.402

213.791.145

213.791.145

44.378.257

Risultato ante imposte

195.229.470

476.567.701

171.415.287

424.079.413

23.814.183

10

Imposte sul reddito

(11.505.799)

(100.587.879)

(5.624.678)

(99.067.413)

(5.881.121)

Risultato netto

206.735.269

577.155.580

177.039.965

523.146.826

29.695.304

Prospetto di Conto economico complessivo

€ migliaia

2022

2021

Variazione

Risultato netto del periodo

206.735

177.040

29.695

Riserva differenze cambio

10.348

5.715

4.633

Riserva fiscale per differenze di cambio

(2.484)

(1.372)

(1.112)

Utili/(perdite) derivanti da differenza cambio

7.865

4.344

3.521

Parte efficace degli utili/(perdite) sugli strumenti di copertura (“cash flow hedge”)

3.782

1.268

2.514

Effetto fiscale relativo agli altri utili/(perdite) sugli strumenti di copertura(“cash flow hedge”)

(908)

(304)

(603)

Utili/(perdite) derivanti dalla parte efficace sugli strumenti di copertura al netto dell’effetto fiscale

2.874

963

1.911

Utili/(perdite) attuariali su benefìci a dipendenti iscritti a patrimonio netto

(3.259)

317

(3.576)

Effetto fiscale relativo agli altri utili/(perdite) attuariali su benefìci a dipendenti

964

(94)

1.057

Utili/(perdite) attuariali su piani pensionistici a benefìci definiti al netto dell’effetto fiscale

(2.295)

224

(2.519)

Totale delle componenti del conto economico complessivo, al netto dell’effetto fiscale

8.444

5.531

2.913

Totale utile/(perdite) complessivo

215.179

182.570

32.608

Tutte le componenti sono riclassificabili a conto economico.

136 2. Bilancio di esercizio

Prospetto di Stato patrimoniale

Rif.

nota

ATTIVITÀ€

31/12/2022

Di cui parti correlate

31/12/2021

Di cui parti correlate

Variazione

11

Immobilizzazioni materiali

114.345.128

0

109.998.020

0

4.347.108

12

Investimenti immobiliari

2.255.615

0

2.313.973

0

(58.358)

13

Immobilizzazioni immateriali

92.196.660

0

50.024.832

0

42.171.829

14

Diritti d’uso

8.469.822

0

13.713.354

0

(5.243.532)

15

Partecipazioni in controllate e collegate

2.059.276.845

0

1.967.610.627

0

91.666.218

16

Altre partecipazioni

2.350.061

0

2.350.061

0

0

17

Imposte differite attive

13.453.405

0

15.936.874

0

(2.483.469)

18

Attività finanziarie

3.547.241.204

3.538.039.094

3.381.710.587

3.381.496.732

165.530.617

19

Altre attività non correnti

208.031

0

0

0

208.031

ATTIVITÀ NON CORRENTI

5.839.796.772

3.538.039.094

5.543.658.328

3.381.496.732

296.138.444

20.a

Crediti commerciali

149.228.675

148.311.002

179.359.457

178.870.393

(30.130.782)

20.b

Altre attività correnti

52.764.394

17.614.932

34.243.368

10.794.407

18.521.026

20.c

Attività per imposte correnti

9.221.644

0

5.763.984

0

3.457.660

20.d

Attività finanziarie correnti

667.282.749

472.146.361

656.858.285

382.044.891

10.424.464

20.e

Disponibilità liquide e mezzi equivalenti

299.918.068

0

441.537.965

0

(141.619.897)

20

ATTIVITÀ CORRENTI

1.178.415.530

638.072.295

1.317.763.059

571.709.691

(139.347.529)

TOTALE ATTIVITÀ

7.018.212.302

4.176.111.389

6.861.421.387

3.953.206.423

156.790.915

Rif. nota

PASSIVITÀ€

31/12/2022

Di cui parti correlate

31/12/2021

Di cui parti correlate

Variazione

21.a

Capitale sociale

1.098.898.884

0

1.098.898.884

0

0

21.b

Riserva legale

147.500.875

0

138.648.876

0

8.851.998

21.c

Altre riserve

91.953.742

0

83.510.169

0

8.443.573

Utile (perdita) relativa a esercizi precedenti

145.563.757

0

158.041.511

0

(12.477.754)

Utile (perdita) dell’esercizio

206.735.269

0

177.039.965

0

29.695.304

21

Patrimonio netto

1.690.652.526

0

1.656.139.405

0

34.513.121

22

Trattamento di fine rapporto e altri piani a benefìci definiti

21.900.859

0

20.334.441

0

1.566.418

23

Fondo rischi e oneri

17.381.138

0

15.024.375

0

2.356.763

24

Debiti e passività finanziarie

4.404.758.960

103.760.000

4.518.587.572

116.730.000

(113.828.612)

25

Altre passività

31.714.037

31.115.294

2.292.157

0

29.421.880

PASSIVITÀ NON CORRENTI

4.475.754.993

134.875.294

4.556.238.545

116.730.000

(80.483.551)

26.a

Debiti finanziari

572.823.648

211.353.727

393.135.128

323.877.941

179.688.519

26.b

Debiti verso fornitori

233.199.222

104.651.289

222.153.522

106.226.888

11.045.700

26.c

Altre passività correnti

45.781.912

21.753.194

33.754.786

9.442.477

12.027.126

26

PASSIVITÀ CORRENTI

851.804.782

337.758.210

649.043.437

439.547.306

202.761.345

TOTALE PASSIVITÀ E PATRIMONIO NETTO

7.018.212.302

472.633.503

6.861.421.387

556.277.306

156.790.915

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 137

Prospetto delle variazioni di Patrimonio netto

€ migliaia

Capitale sociale

Riserva legale

Riserva plusvalenza da scorporo

Riserva per differenze di cambio

Riserva da valutazione di strumenti finanziari

Riserva da utili o perdite attuariali

Altre riserve diverse

Utile/(Perdita) accumulati

Utile/(Perdita) dell’esercizio

Totale patrimonio netto

Saldi al 31 dicembre 2021

1.098.899

138.649

102.567

9.397

(19.099)

(9.734)

379

158.042

177.040

1.656.139

Saldi al 1° gennaio 2022

1.098.899

138.649

102.567

9.397

(19.099)

(9.734)

379

158.042

177.040

1.656.139

Utili di conto economico

0

0

0

0

0

0

0

0

206.735

206.735

Altri utili (perdite) complessivi

0

0

0

7.865

2.874

(2.295)

0

0

0

8.444

Totale utile (perdita)complessivo

0

0

0

7.865

2.874

(2.295)

0

0

206.735

215.179

Destinazione risultato 2021

0

8.852

0

0

0

0

0

168.188

(177.040)

0

Distribuzione dividendi

0

0

0

0

0

0

0

(180.666)

0

(180.666)

Saldi al 31 dicembre 2022

1.098.899

147.501

102.567

17.262

(16.225)

(12.029)

379

145.564

206.735

1.690.653

€ migliaia

Capitale sociale

Riserva legale

Riserva plusvalenza da scorporo

Riserva per differenze di cambio

Riserva da valutazione di strumenti finanziari

Riserva da utili o perdite attuariali

Altre riserve diverse

Utile/(Perdita) accumulati

Utile/(Perdita) dell’esercizio

Totale patrimonio netto

Saldi al 31 dicembre 2020

1.098.899

129.761

102.567

5.053

(20.062)

(9.958)

379

159.207

177.761

1.643.607

Saldi al 1* gennaio 2021

1.098.899

129.761

102.567

5.053

(20.062)

(9.958)

379

159.207

177.761

1.643.607

Utili di conto economico

0

0

0

0

0

0

0

0

177.040

177.040

Altri utili (perdite) complessivi

0

0

0

4.344

963

224

0

0

0

5.531

Totale utile (perdita)complessivo

0

0

0

4.344

963

224

0

0

177.040

182.570

Destinazione risultato 2020

0

8.888

0

0

0

0

0

168.873

(177.761)

0

Distribuzione dividendi

0

0

0

0

0

0

0

(170.038)

0

(170.038)

Saldi al 31 dicembre 2021

1.098.899

138.649

102.567

9.397

(19.099)

(9.734)

379

158.042

177.040

1.656.139

138 2. Bilancio di esercizio

Rendiconto finanziario

Rif. nota

€ migliaia

31/12/2022

Di cui parti correlate

31/12/2021

Di cui parti correlate

Variazione

Flusso monetario per attività di esercizio

Utile prima delle imposte

195.229

171.415

23.814

6

Ammortamenti e riduzioni di valore

36.514

24.659

11.854

5-9

Rivalutazioni/Svalutazioni

11.801

3.361

8.440

22

Variazione fondo rischi

2.357

(1.179)

3.535

21

Variazione netta fondo per benefìci ai dipendenti

4.586

(1.506)

6.091

7-8-9

Interessi finanziari netti

(291.510)

(247.428)

(44.082)

Imposte corrisposte

(91.135)

(112.634)

21.499

Flussi finanziari generati da attività operativa ante variazioni

(132.158)

0

(163.310)

0

31.152

20

Incremento/Decremento dei crediti inclusi nell’attivo circolante

(24.396)

(23.739)

(42.832)

21.558

18.436

24.b

Incremento/Decremento dei debiti inclusi nel passivo circolante

16.368

(16.179)

3.566

0

12.801

Variazione del capitale circolante

(8.028)

(39.918)

(39.266)

21.558

31.237

Variazione di altre attività/passività di esercizio

70.672

0

63.617

0

7.056

Totale flusso monetario attività di esercizio

(69.514)

(39.918)

(138.959)

21.558

69.445

Flusso monetario per attività d’investimento

11-12

Acquisto/(cessione) immobilizzazioni materiali

(12.016)

(14.839)

2.822

13

Acquisto/(cessione) immobilizzazioni immateriali

(58.807)

(23.437)

(35.370)

15-16

Partecipazioni

(5.239)

(129.765)

124.526

Incassi/(pagamenti) derivanti da altri investimenti finanziari

(220.852)

246.644

(589.531)

582.025

368.679

Dividendi incassati

268.362

268.362

217.128

217.128

51.234

Interessi attivi incassati

92.955

0

94.200

0

(1.245)

Totale flusso monetario per attività di investimento

64.404

515.006

(446.243)

799.153

510.646

Flusso monetario per attività di finanziamento

23

Rimborso mutui e debiti finanziari a lungo

(59.081)

(207.222)

148.141

23

Erogazione di mutui/altri debiti a medio-lungo termine

250.000

(12.970)

1.016.730

116.730

(766.730)

25.a

Diminuzione/Aumento di altri debiti finanziari

(122.536)

112.524

(54.305)

(68.550)

(68.231)

Interessi passivi pagati

(70.988)

(63.831)

(7.157)

Pagamento dividendi

(133.904)

(133.904)

(83.137)

(83.137)

(50.767)

Totale flusso monetario per attività di finanziamento

(136.509)

(34.350)

608.235

(34.956)

(744.744)

Flusso monetario netto del periodo

(141.620)

480.656

23.033

764.197

(164.653)

Disponibilità monetaria netta iniziale

441.538

418.505

23.033

Disponibilità monetaria da acquisizione

0

0

0

Disponibilità monetaria netta finale

299.918

441.538

(141.620)

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 139

Note al Conto economico

Ricavi

1. Ricavi da vendita e prestazioni – € 191.611 mila

I ricavi delle vendite e delle prestazioni sono così composti:

€ migliaia

2022

2021

Variazione

Ricavi da prestazioni a clienti

49.593

32.375

17.217

Illuminazione Pubblica Roma

49.585

32.368

17.217

Altri ricavi

7

7

0

Ricavi da prestazioni infragruppo

142.019

127.750

14.269

Contratti di servizio infragruppo

103.061

96.119

6.942

Altre prestazioni infragruppo

38.958

31.631

7.327

Ricavi da vendita e prestazioni

191.611

160.125

31.486

L’aumento dei ricavi da prestazioni a clienti, pari a € 17.217 mila, è attribuibile all’aumento del corrispettivo relativo al servizio di Pub-blica Illuminazione svolto nel Comune di Roma. L’aumento è da ricondurre all’aumento del canone per la componente di energia elettrica a causa alle dinamiche di mercato, in parte compensato dalla riduzione delle attività di manutenzione straordinaria e delle realizzazioni di nuovi impianti. Le attività di manutenzione straor-dinaria e di ammodernamento e sicurezza sono state portate avanti secondo quanto concordato con Roma Capitale.

I ricavi da prestazioni infragruppo registrano un incremento com-plessivo di € 14.269 mila. Tale variazione discende dall’entrata in vi-gore dal nuovo contratto per le attività di service nell’ambito IT rese

nell’interesse delle Società del Gruppo (-€ 6.942 mila) e dall’iscri-zione dei proventi relativi al diritto d’uso pluriennale di licenze acqui-state o sviluppate da Acea (+€ 8.024 mila).

Si rinvia al successivo paragrafo “Rapporti con Roma Capitale” per ulteriori informazioni sul contratto di Illuminazione Pubblica.

2. Altri ricavi e proventi – € 18.803 mila

Aumento di € 6.317 mila rispetto al 31 dicembre 2021. L’aumento è originato dall’effetto combinato di più fenomeni esplicitati nella tabella che segue. Nella voce “Altri ricavi” figurano € 3.015 mila di ricavi per l’iscrizione del credito d’imposta per l’aumento dei costi di energia elettrica e gas.

€ migliaia

2022

2021

Variazione

Sopravvenienze attive

4.875

1.779

3.096

Altri ricavi

5.191

1.878

3.313

Rimborsi per danni, penalità, rivalse

65

36

29

Contributi regionali

4

183

(179)

Personale distaccato

4.764

4.901

(138)

Proventi immobiliari

1.276

1.150

126

Riaddebito organi per cariche sociali

2.629

2.559

70

Altri ricavi e proventi

18.803

12.486

6.317

Costi

3. Costo del lavoro – € 63.845 mila

€ migliaia

2022

2021

Variazione

Costo del personale al lordo dei capitalizzati

71.132

68.526

2.606

Personale impiegato nei progetti

(747)

(4.159)

3.412

Costi capitalizzati del personale

(6.540)

(2.504)

(4.035)

Costo del lavoro

63.845

61.862

1.983

140 2. Bilancio di esercizio

La variazione in aumento del costo del lavoro al lordo dei costi capi-talizzati, pari a € 2.606 mila, discende in parte dall’andamento delle consistenze medie, come peraltro evidenziato nella tabella sotto ri-portata e agli adeguamenti contrattuali.

Il costo del personale è nettato, oltre che dai costi capitalizzati pari a € 6.540 mila (+€ 4.035 mila rispetto al 2021), anche di € 747 mila (-€ 3.412 mila rispetto al 31 dicembre 2021) che rappresen-

tano l’ammontare complessivo dei costi del personale impiegato nei progetti informatici destinati a tutte le società del Gruppo parteci-panti alla comunione sulla parte residua del contratto Template che rimane ancora in vigore.

Nel prospetto che segue è evidenziata la consistenza media e finale dei dipendenti per categoria di appartenenza, confrontata con quel-la del precedente esercizio.

€ migliaia

Consistenza media del periodo

Consistenza finale del periodo

2022

2021

Variazione

2022

2021

Variazione

Dirigenti

53

53

(1)

53

51

2

Quadri

180

167

12

188

179

9

Impiegati

464

463

0

461

452

9

Operai

21

21

0

21

21

0

Totale

717

704

13

723

703

20

4. Costi esterni – € 185.120 mila

Rispetto al 31 dicembre 2021, si registra un aumento complessivo dei costi esterni pari a € 31.663 mila; di seguito si fornisce la com-posizione e le variazioni dei costi esterni per natura.

€ migliaia

2022

2021

Variazione

Materie

3.105

3.084

21

Servizi e appalti

161.352

139.596

21.756

Godimento beni di terzi

13.517

3.331

10.186

Oneri diversi di gestione

7.145

7.445

(300)

Costi esterni

185.120

153.457

31.663

€ migliaia

2022

2021

Variazione

Prestazioni tecniche e amministrative (comprese consulenze e collaborazioni)

43.168

40.191

2.976

Lavori eseguiti in appalto

9.877

9.123

754

Smaltimento e trasporto fanghi, scorie, ceneri e rifiuti

89

77

11

Altri servizi

10.265

9.321

945

Servizi al personale

5.359

6.401

(1.042)

Spese assicurative

1.650

1.047

603

Consumi elettrici, idrici e gas

37.313

20.031

17.282

Servizi infragruppo e non

19.669

19.108

561

Spese telefoniche e trasmissione dati

1.524

1.216

308

Spese postali

568

647

(79)

Canoni di manutenzione

10.172

10.616

(445)

Spese di pulizia, trasporto e facchinaggio

4.406

4.432

(26)

Spese pubblicitarie e sponsorizzazioni

6.765

7.368

(604)

Organi sociali

978

991

(13)

Spese bancarie

1.321

1.120

201

Spese di viaggio e trasferta

306

143

163

Personale distaccato

7.851

7.645

206

Spese tipografiche

73

119

(46)

Servizi e appalti

161.352

139.596

21.756

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 141

€ migliaia

2022

2021

Variazione

Canoni di locazione

429

187

241

Altri noleggi e canoni (godimento beni terzi)

13.089

3.143

9.945

Godimento beni di terzi

13.517

3.331

10.186

€ migliaia

2022

2021

Variazione

Imposte e tasse

2.035

2.124

(90)

Risarcimento danni ed esborsi per vertenze giudiziarie

161

242

(81)

Contributi erogati e quote associative

2.197

2.517

(320)

Spese generali

2.054

2.084

(31)

Sopravvenienze passive

700

478

222

Oneri diversi di gestione

7.145

7.445

(300)

In merito all’aumento dei costi esterni di € 31.663 mila sono di se-guito riportati i principali fenomeni:

maggiori costi per consulenze e prestazioni amministrative per € 2.934 mila tra cui figurano i progetti strategici;

aumento dei consumi elettrici pari a € 17.282 mila di cui € 15.350 mila relativi al Servizio di Illuminazione Pubblica di Roma Capitale. Tali incrementi sono da ricondurre alle dinamiche dei prezzi di mercato dell’energia;

minori costi di servizi al personale per € 1.042 mila dovuti all’ef-fetto combinato di minori costi di gestione dell’hub vaccinale di Piazzale Ostiense (-€ 1.794 mila) e maggiori costi di formazione (+€ 427 mila);

maggiori costi per licenze d’uso software applicativo per € 9.582 mila.

Si informa che gli altri noleggi e canoni comprendono essenzial-mente licenze d’uso software applicativo oltre che noleggi vari quali autoveicoli e altri apparati non rientranti nel perimetro dell’IFRS16.

Si informa che, ai sensi dell’art. 149-duodecies del Regolamento Emittenti Consob, i compensi maturati dalla Società di Revisione PwC sono riportati nella tabella che segue.

€ migliaia

Audit -related Services

Audit Services

Non-audit Services

Totale

Acea SpA

125

195

232

552

Si precisa che i compensi sopra riportati si riferiscono a incarichi relativi all’anno 2022 affidati fino al 31 dicembre 2022.

5. Svalutazioni (riprese di valore) nette di crediti commerciali – € 188 mila

Il saldo del conto è rappresentato dall’accantonamento a fondo sva-lutazione crediti finanziari verso Sienergia e commerciali verso Eco-med e Coema. La svalutazione verso clienti terzi è pari a € 32 mila.

6. Ammortamenti e accantonamenti – € 45.929 mila

€ migliaia

2022

2021

Variazione

Ammortamenti

36.514

24.659

11.854

Accantonamenti

9.415

5.285

4.130

Ammortamenti e accantonamenti

45.929

29.944

15.985

Gli ammortamenti ammontano complessivamente a € 36.514 mila e si riferiscono per € 28.842 mila alle immobilizzazioni immateriali, per € 7.691 mila alle immobilizzazioni materiali e per € 4.981 mila riferibili dall’applicazione dell’IFRS16. L’aumento degli ammorta-menti complessivamente pari a € 11.854 mila è da imputare per € 11.024 mila alle immobilizzazioni immateriali. Quest’ultimo si rife-

risce per € 7.203 mila alle licenze e agli sviluppi informatici con-cessi in uso alle società controllate e collegate in virtù del nuovo contratto che ha sostituito il precedente Template e per la restan-te parte ai progetti informatici entrati in esercizio tra la fine dello scorso esercizio e l’inizio del corrente esercizio nonché per i nuovi sviluppi.

142 2. Bilancio di esercizio

Gli accantonamenti al fondo rischi al netto dei rilasci risultano pari a € 1.207 mila. Di seguito viene fornita la loro composizione per natura e i relativi effetti.

€ migliaia

2022

2021

Variazione

Accantonamento rischi legale

974

930

45

Accantonamento rischi contributivi

138

4

133

Accantonamento appalti e forniture

111

17

94

Accantonamenti fondi rischi

1.223

951

272

Accantonamento esodo e mobilità

8.208

4.519

3.688

Accantonamenti fondi oneri

8.208

4.519

3.688

Totale accantonamenti

9.431

5.470

3.961

Rilasci fondi rischi, rilasci fondi oneri

(16)

(185)

169

Totale

9.415

5.285

4.130

Rispetto all’esercizio precedente si registra un incremento del li-vello complessivo degli accantonamenti originato principalmente da maggiori accantonamenti relativi a esodo e mobilità. Rimasta sostanzialmente invariata la consistenza degli accantonamenti per contenziosi legali.

Per ulteriori dettagli si rinvia a quanto illustrato nel paragrafo relati-vo all’“Aggiornamento delle principali vertenze giudiziali” del presente documento.

7. Proventi finanziari – € 89.303 mila

€ migliaia

2022

2021

Variazione

Interessi su crediti finanziari

83.987

86.748

(2.761)

Interessi attivi bancari

251

34

218

Interessi su crediti diversi

1.874

759

1.114

Proventi finanziari da attualizzazione

246

325

(79)

Altri proventi

2.946

2.525

421

Proventi finanziari

89.303

90.390

(1.087)

La riduzione dei proventi finanziari per € 1.087 mila è dovuta all’ef-fetto combinato di maggiori interessi per complessivi € 1.114 mila su depositi a breve e conti correnti, compensati da minori interessi

attivi su finanziamenti e linea di credito revolving verso società del gruppo per € 2.761 mila.

8. Oneri finanziari – € 67.576 mila

€ migliaia

2022

2021

Variazione

Oneri (Proventi) su Cross Currency Swap

4.592

4.749

(157)

Interessi su prestiti obbligazionari

55.818

54.395

1.423

Interessi su indebitamento a medio-lungo termine

7.740

1.477

6.262

Interessi su indebitamento a breve termine

176

248

(72)

Interessi moratori e dilatori

206

25

181

Interest cost al netto degli utili e perdite attuariali

239

68

171

Oneri finanziari IFRS16

274

372

(98)

Altri oneri finanziari

223

31

191

(Utili)/Perdite su cambi

(1.692)

(1.276)

(416)

Oneri finanziari

67.576

60.090

7.486

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 143

L’aumento degli oneri finanziari per € 7.486 mila discende princi-palmente da maggiori interessi su prestiti obbligazionari (€ 1.423 mila) e su finanziamenti a medio-lungo termine (+€ 6.262 mila) compensati in parte da utili su cambi per € 1.726 mila relativamente alla valutazione al cambio di Acea International. La variazione degli interessi su prestiti obbligazionari è dovuta ai maggiori interessi sui prestiti obbligazionari a tasso variabile.

La variazione degli interessi su finanziamenti a medio-lungo termine pari complessivamente a € 6.262 mila è dovuta per € 3.024 mila al finanziamento a medio-lungo termine stipulato con Acea Ener-gia e a € 2.793 mila ai finanziamenti a medio-lungo termine. Lo

scostamento di quest’ultimi è dovuto per € 1.865 mila alle nuove erogazioni del 2022.

Con riferimento al costo medio del debito di Acea, si segnala un decremento rispetto all’esercizio precedente, essendo passato dall’1,17% del 2021 all’1,24% del 2022.

9. Proventi/Oneri da partecipazioni –€ 258.169 mila

I proventi al netto degli oneri da partecipazione sono pari a € 258.169 e registrano un aumento di € 44.378 mila (erano € 213.791 mila al 31 dicembre 2021). Si compongono come riepiloga-to nella seguente tabella.

€ migliaia

2022

2021

Variazione

Acea Ato2

70.805

60.830

9.975

Acque Blu Arno Basso

0

497

(497)

Acque Blu Fiorentine

4.774

10.912

(6.138)

Acea International

2.704

1.471

1.233

a reti

125.362

117.242

8.120

Acea Energia

10.127

6.593

3.534

Acea Produzione

29.099

1.547

27.553

Aquaser

43

2.306

(2.263)

Intesa Aretina

0

162

(162)

Acea Ambiente

12.854

3.070

9.784

Ingegnerie Toscane

68

91

(23)

Acea Elabori

12.526

12.408

118

Ombrone

1.420

0

1.420

Dividendi

269.782

217.128

52.654

Altri proventi da partecipazioni

0

1.766

(1.766)

(Oneri) da partecipazioni in società controllate e collegate

(11.613)

(5.103)

(6.510)

Proventi/(Oneri) da partecipazioni

258.169

213.791

44.378

La variazione è da imputare a maggiori dividendi da partecipazioni compensati dai maggiori oneri per la svalutazione pari a € 7.585 mila della partecipazione in Acea Ato5 e per quella pari a € 4.028 mila in Umbriadue. Si rimanda a quanto descritto nella voce Parte-cipazioni in controllate e collegate.

10. Imposte sul reddito – -€ 11.506 mila

Le imposte risultano complessivamente pari a -€ 11.506 mila (-€ 5.625 mila del 31 dicembre 2021). In particolare, la determinazione delle imposte risente della normativa tributaria applicabile al tratta-mento fiscale dei dividendi incassati, degli accantonamenti a fondo rischi effettuati, nonché della deducibilità degli interessi passivi di Acea in capo al consolidato fiscale di Gruppo. Le imposte sul red-dito d’esercizio hanno un’incidenza sul risultato ante imposte pari al 5,89%.

Il saldo si compone della somma algebrica delle seguenti voci.

Imposte correnti

Le imposte correnti sono pari a € 89.026 mila (€ 92.691 mila al 31 dicembre 2021) e si riferiscono a IRES di consolidato calcolata sulla sommatoria degli imponibili e delle perdite fiscali delle società consolidate fiscalmente e all’IRAP.

Si precisa che tale effetto è annullato dall’iscrizione dei proventi de-rivanti dall’attribuzione degli imponibili delle società partecipanti al

consolidato fiscale.

Tale effetto è riepilogato nella tabella di seguito riportata che espone la riconciliazione fra le aliquote teoriche e quelle effettive.

Imposte differite

Le imposte differite attive nette riducono le imposte per € 1.182 mila (€ 809 mila al 31 dicembre 2021) e sono composte dalla som-ma algebrica degli accantonamenti (€ 4.468 mila) eseguiti pre-valentemente sul fondo rischi, sul fondo svalutazione crediti, sugli ammortamenti e sugli accantonamenti su piani a benefìci definiti e dagli utilizzi (€ 3.286 mila). Le imposte differite passive accrescono le imposte per € 1.238 mila e sono relative solamente agli accan-tonamenti.

Oneri e proventi da consolidato fiscale

Ammontano a € 100.588 mila (€ 99.067 mila al 31 dicembre 2021) e rappresentano il saldo positivo tra gli oneri fiscali che la Ca-pogruppo ha nei confronti delle società consolidate fiscalmente a fronte del trasferimento di perdite fiscali (€ 5.033 mila) e i proventi fiscali iscritti come contropartita degli imponibili fiscali trasferiti al consolidato (€ 105.621 mila).

Il compenso della perdita, come da regolamento generale di conso-lidato, è determinato applicando l’aliquota IRES vigente all’ammon-tare della perdita fiscale trasferita.

144 2. Bilancio di esercizio

La tabella sotto riportata illustra la riconciliazione tra l’aliquota fisca-le teorica e quella effettiva.

2022

%

2021

%

Risultato ante imposte delle attività in funzionamento

195.229

171.415

Imposte teoriche calcolate al 24% sull’utile ante imposte

46.855

24,00%

41.140

24,00%

Differenze permanenti *

(58.259)

(29,84%)

(46.764)

(27,28%)

IRES di competenza

(11.506)

(5,89%)

(5.625)

(3,28%)

IRAP di competenza

0

0,00%

0

0,00%

Imposte sul reddito di esercizio delle attività in funzionamento

(11.506)

(5,89%)

(5.625)

(3,28%)

* Includono prevalentemente la quota tassata dei dividendi.

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 145

Note allo Stato patrimoniale - Attivo

Attività non correnti – € 5.839.796.772

11. Immobilizzazioni materiali – € 114.345 mila

Si evidenzia un aumento di € 4.347 mila rispetto al 31 dicembre 2021. La variazione si riferisce principalmente all’effetto netto dato dagli investimenti, complessivamente pari a € 12.016 mila e dagli ammortamenti che si attestano a € 7.633 mila.

Tra gli investimenti del periodo figurano gli apparati di Telecontrollo

della rete di Illuminazione Pubblica di Roma, realizzati da Acea su richiesta di Roma Capitale in adempimento al contratto di servizio.

Gli altri investimenti attengono principalmente agli interventi di ma-nutenzione straordinaria sulle sedi aziendali, ivi compreso il circolo sportivo, oltre agli investimenti relativi agli hardware necessari ai progetti di sviluppo tecnologico per il miglioramento e l’evoluzione della rete informatica.

Il prospetto di seguito riportato riepiloga le variazioni intervenute nell’esercizio.

€ migliaia

Terreni e fabbricati

Impianti e macchinari

Attrezzature industriali

Altri beni

Immobilizzazioni in corso

Totale immobilizzazioni materiali

Costo storico iniziale

105.898

38.854

13.865

64.047

3.551

226.215

Investimenti/Acquisizioni

660

2.923

0

714

7.720

12.016

Disinvestimenti/Alienazioni

(9)

(22)

0

(5)

0

(36)

Altri movimenti

0

54

0

67

(122)

(1)

Costo storico finale

106.549

41.810

13.865

64.823

11.148

238.194

Fondo ammortamento iniziale

(26.667)

(21.767)

(13.340)

(54.443)

0

(116.217)

Ammortamenti e riduzioni di valore

(1.996)

(3.195)

(236)

(2.206)

0

(7.633)

Disinvestimenti/Alienazioni

0

0

0

0

0

0

Fondo ammortamento finale

(28.662)

(24.962)

(13.576)

(56.649)

0

(123.849)

Valore netto finale

77.886

16.848

289

8.174

11.148

114.345

12. Investimenti immobiliari – € 2.256 mila

Ammontano a € 2.256 mila e registrano una riduzione pari a € 58 mila per effetto dell’ammortamento dell’anno e sono costituiti prin-cipalmente da terreni e fabbricati non strumentali alla produzione e detenuti ai fini della locazione.

13. Immobilizzazioni immateriali – € 92.197 mila

La variazione pari complessivamente a € 42.172 mila si riferisce principalmente all’effetto netto tra gli investimenti pari a € 58.807 mila e gli ammortamenti che si attestano a € 23.842 mila.

Gli investimenti hanno riguardato prevalentemente l’acquisto e il potenziamento di software a supporto delle attività di sviluppo

dei sistemi di gestione delle piattaforme informatiche, di sicurezza aziendale e di gestione amministrativa. Si specifica che € 40.043 mila si riferiscono a licenze e sviluppi informatici concessi in uso alle società controllate e collegate in virtù del nuovo contratto che ha sostituito la comunione sul bene Template. Nell’ambito della stessa operazione, si rileva che tra gli altri movimenti figurano € 8.277 mila di riacquisto della quota di licenze conseguente lo scioglimento del richiamato regime di comunione che rimane operativo solo su una parte residua. Si rimanda a quanto riportato nell’“Informativa sulle Parti Correlate”.

Di seguito il riepilogo delle variazioni intervenute nel corso del pe-riodo:

€ migliaia

Diritti di brevetto

Immobilizzazioni in corso

Totale immobilizzazioni immateriali

Valore netto iniziale

44.591

5.434

50.025

Investimenti/Acquisizioni

53.952

4.854

58.807

Disinvestimenti/Alienazioni

(495)

(640)

(1.135)

Altri movimenti

11.080

(2.738)

8.342

Ammortamenti

(23.842)

0

(23.842)

Valore netto finale

85.287

6.910

92.197

146 2. Bilancio di esercizio

14. Diritto d’uso – € 8.470 mila

In tale voce sono ricompresi i diritti d’uso sui beni altrui che, con decorrenza 1° gennaio 2019, sono rilevati come attività in leasing e

ammortizzati lungo la durata dei contratti, a seguito dell’applicazione del nuovo standard internazionale IFRS16. Alla data del 31 dicembre 2022 il valore netto contabile di tali attività è pari a € 8.470 mila.

€ migliaia

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Terreni e fabbricati

7.165

12.571

(5.405)

Autovetture e autoveicoli

1.304

1.148

157

Altro

0

(5)

5

Totale

8.470

13.713

(5.244)

Nella tabella seguente si espone la movimentazione dell’esercizio:

€ migliaia

Terreni e fabbricati

Autovetture e autoveicoli

Altro

Totale

Saldo di apertura

12.571

1.148

(5)

13.713

Nuovi contratti

281

869

198

1.349

Remeasurement

(1.618)

0

(187)

(1.806)

Riclassifiche/Altri movimenti

104

67

24

194

Ammortamento

(4.172)

(780)

(29)

(4.981)

Totale

7.165

1.304

0

8.470

Non sono inoltre presenti garanzie su valore residuo, pagamenti va-riabili e leasing non ancora sottoscritti per i quali Acea si è impegna-ta per un importo significativo.

Infine, si fa presente che i costi relativi ai leasing di breve periodo e alle attività di modesto valore sono rilevati, in linea con quanto richiesto dall’IFRS16 e in continuità con i precedenti esercizi, nella

voce di conto economico “godimento beni di terzi”.

15. Partecipazioni in controllate e collegate –€ 2.059.277 € mila

Registrano una crescita di € 91.666 mila rispetto al 31 dicembre 2021 ed è così composta:

€ migliaia

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Partecipazioni in controllate

2.033.815

1.944.626

89.189

Partecipazioni in collegate

25.461

22.984

2.477

Partecipazioni in controllate e collegate

2.059.277

1.967.611

91.666

Partecipazioni in imprese controllate

Vengono di seguito riepilogate le variazioni del 2022.

€ migliaia

Costo storico

Riclassifiche e altri movimenti

Rivalutazioni/Svalutazioni

Alienazioni

Valore netto

Valori al 31 dicembre 2021

3.345.940

(374.890)

(64.955)

(961.469)

1.944.626

Variazioni 2022:

variazione capitale sociale

99.076

0

0

0

99.076

acquisizioni/costituzioni

0

0

0

0

0

alienazioni/distribuzioni

0

0

0

0

0

riclassifiche e altri movimenti

0

0

0

0

0

svalutazioni/rivalutazioni

0

0

(9.887)

0

(9.887)

Totale variazioni del 2022

99.076

0

(9.887)

0

89.189

Valori al 31 dicembre 2022

3.445.017

(374.890)

(74.842)

(961.469)

2.033.815

Le movimentazioni intervenute riguardano:

€ 99.076 mila sono relative alle seguenti operazioni:

€ 96.338 mila sono relative alla ricapitalizzazione mediante costituzione di una riserva di patrimonio netto finalizzata alla copertura delle perdite di esercizio per mezzo della remissio-

ne di crediti commerciali e finanziari di Acea Ato5;

€ 2.739 mila sono relative all’aumento del capitale sociale in Adistribuzionegas;

-€ 9.887 mila sono relative alle seguenti operazioni:

-€ 7.585 mila sono relative alla svalutazione della partecipa-

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 147

zione in Acea Ato5;

-€ 4.028 mila sono relative alla svalutazione della parteci-pazione in Umbriadue conseguente la sottoscrizione della prima tranche dell’aumento del capitale sociale di ASM Terni al valore di € 471 mila mediante conferimento delle quote di partecipazione in Umbriadue;

€ 1.726 mila sono relative all’adeguamento al cambio delle partecipazioni in Acea International SA.

Al fine della verifica del valore recuperabile delle partecipazioni, è stato effettuato l’impairment test, ai sensi dello IAS 36, sostanzial-mente di tutte le sue controllate dirette e indirette.

Di seguito si riporta la metodologia utilizzata nonché si commen-tano i risultati dei test e le sensitivity effettuate. La procedura di impairment delle partecipazioni pone a confronto il valore contabile della partecipazione con il suo valore recuperabile, individuato come il valore più elevato fra il valore d’uso e il fair value, al netto dei costi di vendita.

Il valore d’uso rappresenta il valore attuale dei flussi finanziari attesi che si suppone deriveranno dall’uso continuativo dell’insieme degli asset relativi alla partecipazione. Il fair value, al netto dei costi di ven-dita, rappresenta l’ammontare ottenibile dalla vendita in una libera transazione tra parti consapevoli e disponibili.

Il processo di impairment 2022 fornisce la stima di un intervallo re-lativo al valore recuperabile delle singole partecipazioni in termini di valore d’uso in continuità metodologica rispetto al preceden-te esercizio, ovvero tramite il metodo finanziario che ravvisa nella capacità di produrre flussi di cassa l’elemento fondamentale ai fini della valutazione dell’entità di riferimento. Ai fini dell’attualizzazione dei flussi di cassa operativi viene utilizzato il costo medio ponderato del capitale post-tax (WACC). La stima del valore recuperabile delle partecipazioni è espressa quindi in termini di valore d’uso.

L’applicazione del metodo finanziario per la determinazione del va-lore recuperabile e il successivo confronto con i rispettivi valori con-tabili ha comportato, quindi, per ciascuna partecipazione oggetto di impairment test, la stima del WACC post tax, del valore dei flussi operativi desunti dal Piano Industriale approvato dal Consiglio di Amministrazione, aggiornato, ove necessario, per tener conto delle evoluzioni normative e degli eventi intercorsi tra la data di appro-vazione del Piano Industriale e la data di approvazione del presente bilancio da parte del Consiglio di Amministrazione di Acea SpA, e del valore del terminal value (TV) e, in particolare, il tasso di cresci-ta utilizzato per la proiezione dei flussi oltre l’orizzonte di piano, del

valore della posizione finanziaria netta (PFN) ed eventuali surplus asset/liability (SA). Si evidenzia che ai fini della determinazione del valore dei flussi operativi ci si riferisce all’ultimo piano approvato eventualmente aggiornato per tener conto delle evoluzioni norma-tive e/o gestionali nel frattempo intervenute.

Le principali assunzioni che hanno determinato i flussi di cassa e gli esiti del test sono le seguenti:

lo sviluppo dei ricavi per i business regolati è stato elaborato sulla base dell’evoluzione tariffaria derivante dalla regolazione nazio-nale e/o da accordi con le autorità d’ambito;

la dinamica dei prezzi dell’energia elettrica e del gas venduto e acquistato sul libero mercato è stata elaborata sulla base di sce-nari energetici elaborati in coerenza con l’attuale contesto di mercato;

l’evoluzione dei costi del Gruppo in arco piano è stata sviluppata formulando ipotesi prospettiche inerziali.

Il Terminal Value è stato determinato:

per Acea Produzione (Area Generazione) il valore residuo cor-rispondente al capitale investito netto a fine vita utile degli im-pianti;

per l’Area Ambiente ed Estero considerando, rispettivamente, il valore residuo corrispondente al capitale investito netto a fine vita utile degli impianti e della concessione;

per a reti (Area Infrastrutture Energetiche) considerando il va-lore attuale della RAB alla scadenza della concessione calcolata secondo la normativa prevista per il quinto periodo regolatorio;

per l’Area Idrico considerando il valore attuale della RAB e del Capitale Circolante Netto alla scadenza della concessione;

per l’Area Commerciale e Trading sono stati stimati i flussi di cas-sa normalizzati in un’ipotesi di steady-state senza crescita reale.

Infine, i flussi come sopra determinati sono stati attualizzati al WACC post imposte determinati secondo un approccio uncondi-tional o utilizzando il WACC regolatorio per i business regolati.

I WACC di mercato risultano essere in aumento per effetto delle ultime politiche monetarie e dell’incertezza derivante dal protrarsi della guerra in Ucraina mentre quelli regolati in coerenza con i ri-spettivi periodi regolatori risultano essere in linea rispetto a quelli dello scorso anno.

Di seguito si riepilogano le assunzioni utilizzate nei test e le stime del Terminal Value:

Settore

Valore recuperabile

WACC

Valore terminale

Periodo flussi di cassa

Idrico

Valore d’uso

4,7%

CIN a fine concessione inclusivo del Regulatory Asset Base (RAB)

Fine concessione

Gas

Valore d’uso

5,3%

Valore Terminale pari alla RAB

Fine concessione

Infrastrutture Energetiche

Valore d’uso

5,0%

Regulatory Asset Base (RAB)

Fine concessione

Commerciale e Trading

Valore d’uso

7,2%

Perpetuity

Fino al 2024

Generazione

Valore d’uso

6,5%

CIN/perpetuity a fine vita utile degli impianti

Vita utile impianti/fine concessione

Ingegneria e Servizi

Valore d’uso

4,7%

CIN a fine vita utile degli impianti

Fine concessione impianti area idrico

Estero

Valore d’uso

8,0%/11,7%

CIN a fine concessione

Fine concessione

Ambiente

Valore d’uso

6,6%

CIN a fine vita utile degli impianti

Vita utile impianti

Inoltre, con riferimento a quanto emanato da ESMA, richiamato da Consob e quanto meglio chiarito dalle linee guida riportate dal discussion paper dell’OIV relativo allo sviluppo del test di impairment

dei non financial assets (IAS 36) a seguito della guerra in Ucraina, Acea ha sviluppato un’analisi del rischio con strumenti quantitativi quali l’applicazione di un modello econometrico per la stima della

148 2. Bilancio di esercizio

relazione esistente tra le principali grandezze economico-finanziarie di interesse delle diverse società e impianti di Acea, e in particolare i margini e le principali variabili macroeconomiche, nonché analisi di Monte Carlo utile a comprendere le relazioni tra le singole variabili chiave e a supportare la definizione dei possibili scenari alternativi e in generale il livello di volatilità delle previsioni. Oltre alle svalutazioni sopra riportate, sono emerse possibili perdite di valore solo in alcuni scenari che da un punto di vista statistico non risultano “more likely than not” ma di cui si ritiene tuttavia opportuno monitorare l’evolu-zione. Nello specifico, le CGU rientranti in questa fattispecie sono Acquedotto del Fiora, Adistribuzionegas, Acea Molise, Ecogena, Energia, MEG e gli impianti di Monterotondo (Acea Ambiente), Tor di Valle (Acea Produzione) e Porta di Roma (Ecogena).

Si segnala, inoltre, che in conseguenza dell’approvazione dell’ag-giornamento biennale 2022-2023, gli amministratori di Acea Ato5 hanno confermato la presa d’atto del permanere di significative in-certezze che possono far sorgere dubbi significativi sulla continuità aziendale della società stessa, quali, in particolare: l’esito favorevole del Tavolo Tecnico con l’Ente d’Ambito finalizzato alla definizione delle partite reciproche e il positivo accoglimento dell’istanza di ri-equilibrio economico-finanziario attualmente in corso di ripropo-sizione da parte della società. Si veda, inoltre, quanto descritto nel paragrafo “Andamento delle Aree di attività – Area industriale – Idrico” della Relazione sulla gestione.

A fronte della situazione di squilibrio finanziario venutasi a creare con l’approvazione delle recenti predisposizioni tariffarie ulterior-mente aggravata dallo scenario energetico nazionale, gli ammini-stratori della società controllata hanno continuato ad adottare azio-ni tese a migliorare la posizione finanziaria della società stessa, tra le quali si segnala:

il riscadenzamento dei debiti pregressi mediante sottoscrizione di piani di rientro con controparti sia terze che infragruppo che prevedono pagamenti su orizzonti temporali superiori ai 12 mesi;

l’ulteriore efficientamento nella gestione del credito con l’obiet-tivo di ridurre i tempi d’incasso delle fatture utenza e, conse-guentemente, migliorare le percentuali d’incasso;

la continuazione delle attività di contenimento dei costi opera-tivi in conseguenza del minor flusso di ricavi derivante dal Piano Economico Finanziario approvato dalla Conferenza dei Sindaci dell’AATO5;

la prosecuzione del ricorso avverso la delibera n. 1 della Conferenza dei Sindaci di approvazione della proposta tariffaria 2020-2023;

il proseguimento delle interlocuzioni con l’Ente d’Ambito finaliz-zate alla definizione delle partite reciproche, mediante riconfer-ma della validità della proposta conciliativa adottata dal Tavolo di Conciliazione instaurato con l’Ente d’Ambito e dei suoi specifici contenuti, nonché la definizione con la STO di un piano di rien-tro sulle partite escluse dal Tavolo di Conciliazione compatibile con l’attuale scenario tariffario;

la riproposizione di una nuova istanza di riequilibrio economi-co-finanziario come previsto dalla regolazione (secondo quan-to previsto dagli artt. 9 e 10 della Convenzione Tipo approvata dall’Autorità di Regolazione per Energia Reti e Ambiente con deliberazione 656/2015/idr), recante l’illustrazione delle cause e dell’entità dello squilibrio economico-finanziario della gestione del SII dell’ATO5 e la proposta delle misure di riequilibrio ipotiz-zate, ivi compresa la richiesta di accesso alle misure di perequa-zione finanziaria.

La principale motivazione che ha determinato la riduzione di valore è da ricondurre sostanzialmente al deficit finanziario generatosi a

carico del gestore nelle precedenti predisposizioni tariffarie e de-terminato, in particolare, dal mancato riconoscimento di tempisti-che certe di fatturazione dei conguagli pregressi, nonché a causa di mancati riconoscimenti di costi e di variazioni tariffarie non compa-tibili con il livello di investimenti e di costi operativi in arco piano, tal-volta confluiti in contenziosi giudiziali a oggi non ancora risolti non-ché oggetto del Tavolo di Conciliazione istituito con l’Ente d’Ambito in anni precedenti e allo stato congelato in attesa degli esiti del pro-cedimento penale n. 2031/2016, aspetti che hanno determinato un profilo di circolante penalizzante nei primi anni del piano. Nessuna ipotesi di pagamento dei debiti finanziari è stata prevista verso Acea.

In considerazione della situazione di squilibrio determinata dalle re-centi predisposizioni tariffarie, gli Amministratori della Società han-no approvato un piano economico-finanziario pluriennale predispo-sto per il test di impairment che, in particolare, riflette i contenuti della nuova istanza di riequilibrio economico-finanziario in corso di predisposizione da parte della Società, ai sensi di quanto previsto dalla regolazione tariffaria idrica.

Segnatamente, in aggiunta alle assunzioni rilevanti su indicate, le ul-teriori principali assunzioni che hanno determinato i flussi di cassa, coerenti con le previsioni della suddetta istanza di riequilibrio gli esiti del test di impairment sono, pertanto, le seguenti:

sviluppo dei ricavi elaborato sulla base dell’evoluzione tariffaria derivante dalla regolazione nazionale e/o da accordi con le au-torità d’ambito, nonché della stima delle partite a conguaglio, in assenza di contributi;

riconoscimento della componente tariffaria morosità (C mor) pari al 7,1% negli anni 2023-2025 e 2028-2033 e pari all’unpaid ratio reale negli anni 2026-2027;

efficienze gestionali in arco piano pari a € 4,4 milioni a partire dal 2024;

dinamica dei prezzi dell’energia elettrica e del gas venduto e ac-quistato sul libero mercato elaborata sulla base del budget 2023 approvato dalla Società e di scenari energetici elaborati in coe-renza con l’attuale contesto di mercato;

fatturazione dei conguagli tariffari entro il termine di scadenza della concessione fatto salvo il limite di incremento tariffario sta-bilito dalla regolazione.

Stante le diverse variabili che interessano il piano economico-fi-nanziario della Società, è stata svolta un’analisi di sensitività basata sul raggiungimento o meno degli obiettivi di efficienza previsti nel nuovo piano industriale della controllata e sul riconoscimento della componente tariffaria relativa alla morosità. Si riportano di segui-to i risultati dell’analisi di sensitività segnalando che il “caso base” dell’impairment test coincide con il riquadro evidenziato in aran-cione che prevede il raggiungimento al 100% degli obiettivi di cost savings (€ 4,4 milioni a partire dal 2024) e l’ipotesi di riconosci-mento della componente relativa alla morosità al 7,1% per gli anni 2023-2025 e 2028-2033; negli anni 2026-2027 si ipotizza un riconoscimento pari all’unpaid ratio reale.

A tal riguardo, se da un lato il raggiungimento degli obiettivi di cost savings è ritenuto probabile in considerazione del margine di effi-cienza gestionale ancora conseguibile con le azioni in parte già av-viate dal management negli ultimi anni, dall’altro, il riconoscimento dei suddetti livelli di morosità è ritenuto plausibile ai sensi di quanto disposto dalla vigente regolazione (art. 28.3 Allegato A deliberazio-ne ARERA 580/2019/Ri/idr), poiché necessario al mantenimento dell’equilibrio economico-finanziario della gestione. Infatti, Acea Ato5 ha confermato tale necessità:

nella proposta tariffaria allegata alla richiesta di diffida inviata all’ARERA il 30 novembre 2022;

nell’istanza di riequilibrio presentata il 13 dicembre 2021, i cui

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 149

termini sono decorsi infruttuosi a causa dell’inerzia dell’Ente d’Ambito;

nell’istanza di riequilibrio in corso di aggiornamento.

Pertanto, nelle circostanze, non è ipotizzabile uno scenario peggio-rativo delle valutazioni effettuate e sintetizzate nel “caso base” indi-viduato, in quanto, nell’eventualità in cui i sopra descritti obiettivi di

riconoscimento non dovessero concretizzarsi, l’Ente d’Ambito non potrebbe esimersi dall’individuare modalità alternative, ivi inclusa la richiesta di accesso alle misure di perequazione finanziaria previste dalla regolazione, al fine di garantire l’imprescindibile equilibrio eco-nomico-finanziario del Gestore e la regolare gestione del servizio.

.

€ migliaia

Ipotesi di efficienza costi (non passanti) vs base 2022

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

4,4

5,0

6,0

7,0

Ipotesi riconoscimento Cmor 3%

-53,5

-49,9

-46,3

-42,7

-39,1

-37,7

-35,6

-32,0

-28,4

Ipotesi riconoscimento Cmor 7,1%

-37,4

-33,8

-30,2

-26,6

-23,0

-21,6

-19,5

-15,9

-12,3

Ipotesi riconoscimento Cmor pari a Unpaid reale *

-23,3

-19,8

-16,2

-12,6

-9,0

-7,6

-5,4

-1,9

1,7

* Negli anni 2026-2027 - riallineamento al 7,1% a partire dal 2028 fino al 2033.

Partecipazioni in imprese collegate

Ammontano a € 25.461 mila e sono variate nel 2022 per:

€ 2.565 mila in seguito alla costituzione tra Acea e Suez In-ternational Sas della joint-venture DropMI che opererà nella ri-cerca, nella ingegnerizzazione e nello sviluppo di misuratori idrici

e in generale delle smart water solutions per il mercato idrico nazionale e internazionale;

-€ 37 mila per adeguamento al cambio della società Aguazul Bogotà.

Di seguito la tabella della movimentazione intervenuta nel corso dell’esercizio.

€ migliaia

Costo storico

Riclassifiche e altri movimenti

Rivalutazioni/Svalutazioni

Alienazioni

Valore netto

Valori al 31 dicembre 2021

96.135

13.600

(80.889)

(5.861)

22.984

Variazioni 2022:

variazione capitale sociale

0

0

0

0

0

acquisizioni/costituzioni

2.565

0

0

0

2.565

alienazioni/distribuzioni

0

0

0

0

0

riclassifiche e altri movimenti

0

(51)

0

0

(51)

svalutazioni/rivalutazioni

0

0

(37)

0

(37)

Totale variazioni del 2022

2.565

(51)

(37)

0

2.477

Valori al 31 dicembre 2022

98.700

13.549

(80.926)

(5.861)

25.461

16. Altre partecipazioni – € 2.350 mila

Le “Altre partecipazion” si riferiscono a investimenti in titoli azionari che non costituiscono controllo, collegamento o controllo congiun-to. Sono rimaste invariate nel corso del 2022.

17. Imposte differite attive – € 13.453 mila

Si riducono di € 2.483 mila rispetto al 31 dicembre 2021. La tabella che segue evidenzia i movimenti e il saldo al 31 dicembre 2022 di-

stinguendo le Attività per imposte anticipate dal Fondo per imposte differite.

Per quanto attiene la recuperabilità delle imposte anticipate, si rileva che la valutazione della fiscalità differita attiva è stata eseguita sulla base dei piani industriali di Acea e, riguardo l’orizzonte temporale, considerando una ragionevole stima dell’epoca di riversamento.

150 2. Bilancio di esercizio

€ migliaia

Movimentazioni del periodo

31/12/2021

Utilizzi IRES/IRAP

Movimenti a patrimonio netto

Accantonamenti IRES/IRAP

31/12/2022

Imposte anticipate

Compensi membri CdA

15

0

6

21

Fondo rischi e oneri

3.900

(2.167)

0

2.789

4.522

Svalutazione crediti

14.526

(414)

0

805

14.916

Ammortamenti beni materiali e immateriali

496

(75)

0

349

771

Piani a benefìci definiti/Contribuzione definita

3.871

(562)

964

518

4.791

Altre

6.221

(68)

(908)

0

5.245

Totale

29.029

(3.286)

0

4.468

30.267

Imposte differite

56

Imposte differite su dividendi

18

0

0

17

35

Ammortamenti beni materiali e immateriali

145

0

0

39

185

Piani a benefìci definiti/Contribuzione definita

179

0

0

0

179

Altre

12.749

0

2.484

1.182

16.415

Totale

13.092

0

2.484

1.238

16.814

Totale netto

15.937

(3.286)

(2.484)

3.230

13.453

18. Attività finanziarie non correnti – € 3.547.241 mila

Aumentano di € 165.531 mila rispetto al 31 dicembre 2021 (erano € 3.381.711 mila). Di seguito la tabella di dettaglio:

€ migliaia

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Crediti finanziari verso Roma Capitale

4.815

8.286

(3.471)

Crediti verso controllate e collegate per finanziamenti

3.533.224

3.361.891

171.333

Crediti verso altri diversi

9.202

11.534

(2.332)

Attività finanziarie

3.547.241

3.381.711

165.531

La voce Crediti finanziari verso Roma Capitale registra una ridu-zione di € 3.471 mila e si riferisce agli investimenti inerenti al ser-vizio di Illuminazione Pubblica, quali la riqualificazione impiantistica, il risparmio energetico, l’adeguamento normativo e l’innovazione tecnologica, che saranno corrisposti ad Acea, in misura pari all’am-mortamento fiscale oltre l’esercizio 2023, in ossequio a quanto concordato nell’Accordo integrativo al contratto di servizio stipu-lato il 15 marzo 2011.

I Crediti finanziari verso imprese controllate e collegate aumenta-no, rispetto al 31 dicembre 2021, di € 171.333 mila.

Nel corso del 2022 si segnala:

la riduzione della quota a lungo del finanziamento verso Acea Ato5 pari a € 33.831 mila dovuta per € 25.000 mila alla sua remissione per effetto della ricapitalizzazione della Società me-diante costituzione di una riserva di patrimonio netto finalizzata alla copertura delle perdite di esercizio;

si è proceduto a riclassificare nella posizione a lungo il finan-ziamento soci verso Acea Molise, pari complessivamente a € 4.870 mila, in riferimento al quale si è concessa una proroga del termine di rimborso;

si è proceduto al rimborso anticipato del finanziamento soci concesso a TWS pari a € 4.000 mila.

Tali crediti si ritengono interamente recuperabili.

€ migliaia

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Crediti per rapporti di tesoreria accentrata - quota non corrente

3.354.512

3.149.951

204.561

Crediti per finanziamenti a medio-lungo termine

178.712

211.940

(33.228)

Acea Ato5

153.912

187.742

(33.831)

Acea Molise

4.870

0

4.870

Ecomed

33

33

0

Technologies for Water Service

0

4.000

(4.000)

Umbriadue Servizi Idrici

19.897

20.165

(268)

Crediti verso controllate e collegate per finanziamenti

3.533.224

3.361.891

171.333

La voce Crediti verso altri, pari a € 9.202 mila, deriva per € 8.202

mila dall’applicazione del modello dell’attività finanziaria previsto

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 151

dall’IFRIC12 in materia di servizi in concessione. Tale credito rap-presenta il complesso degli investimenti effettuati fino al 31 dicem-bre 2010 legati al servizio stesso. Nella voce sono presenti € 654 mila relativi a risconti attivi non correnti per i costi per le up front fees relativi alle linee committed.

19. Altre attività non correnti – € 208 mila

In questa voce trovano allocazione i risconti attivi relativi alla quota a lungo di licenze d’uso e canoni di manutenzione delle infrastrutture informatiche di competenza di esercizi successivi.

20. Attività correnti – € 1.178.416 mila

Registrano un decremento di € 139.620 mila (erano € 1.317.763 mila al 31 dicembre 2021) e sono composti come di seguito de-scritto.

20.a - Crediti commerciali – € 149.229 mila

Registrano un decremento pari a € 30.131 mila rispetto al 31 di-cembre 2021 (erano € 179.359 mila). Di seguito la loro compo-sizione:

€ migliaia

31/12/2021

31/12/2020

Variazione

Crediti verso clienti

1.239

544

695

Crediti verso controllante - Roma Capitale

21

30

(9)

Crediti verso controllate e collegate

147.969

178.785

(30.816)

Crediti commerciali

149.229

179.359

(30.131)

Crediti verso clienti

Ammontano a € 1.239 mila al netto del fondo svalutazione crediti pari a € 2.156 mila e aumentano di € 695 mila.

I crediti inclusi in tale voce si riferiscono a posizioni maturate verso soggetti privati e pubblici per prestazioni di servizi.

Fondo svalutazione crediti

Si attesta a € 2.156 mila e aumenta per € 32 mila rispetto al 31 dicembre 2021. L’ammontare delle somme ritenute inesigibili vie-ne stimato in base a quanto previsto dall’IFRS9, ovvero, attraverso l’applicazione dell’expected credit loss model per la valutazione del-

la recuperabilità delle attività finanziarie sulla base di un approccio predittivo, basato sulla previsione del default della controparte (c.d. probability of default) e della capacità di recupero nel caso in cui l’e-vento di default si verifichi (c.d. loss given default).

Crediti verso controllante - Roma Capitale

La tabella che segue espone congiuntamente le consistenze sca-turenti dai rapporti intrattenuti con Roma Capitale, sia per quan-to riguarda l’esposizione creditoria che per quella debitoria esigibili entro e oltre l’esercizio successivo, ivi comprese le partite di natura finanziaria.

€ migliaia

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Crediti per prestazioni fatturate

5

5

0

Crediti per prestazioni da fatturare

16

25

(9)

Totale crediti commerciali

21

30

(9)

Crediti finanziari per Illuminazione Pubblica fatture emesse

135.127

117.133

17.994

Fondo svalutazione crediti

(57.994)

(28.298)

(29.696)

Crediti finanziari per Illuminazione Pubblica fatture da emettere

36.274

48.981

(12.707)

Fondo svalutazione crediti

(5.380)

(30.152)

24.772

Crediti finanziari m/l termine per Illuminazione Pubblica

4.815

8.286

(3.471)

Totale crediti finanziari Illuminazione Pubblica

112.842

115.949

(3.108)

Totale crediti

112.862

115.979

(3.117)

Debiti per dividendi

(105.942)

(116.220)

10.277

Altri debiti

(2.707)

(1.895)

(812)

Totale debiti

(108.649)

(118.114)

9.466

Totale saldo netto credito debito

4.214

(2.135)

6.349

In merito ai rapporti con Roma Capitale al 31 dicembre 2022, il saldo netto risulta a credito per € 4.214 mila (al 31 dicembre 2021 il saldo a debito risultava pari a € 2.135 mila).

Per quanto riguarda i crediti commerciali e finanziari, si registra una diminuzione complessiva, rispetto al precedente esercizio, di € 3.117 mila dovuta principalmente alla maturazione del periodo nonché alla rilevazione degli incassi/compensazioni.

Di seguito si elencano le principali variazioni:

maggiori crediti riferiti al servizio di Illuminazione Pubblica per € 53.408 mila;

nel mese di aprile sono stati compensati crediti relativi a lavori eseguiti per il servizio di Illuminazione Pubblica pari a € 3.636 mila con i dividendi azionari di Acea relativi all’esercizio 2019;

nel mese di maggio sono stati compensati crediti relativi a corri-spettivi dell’ultimo trimestre 2021 di Illuminazione Pubblica pari a € 7.424 mila con i dividendi azionari di Acea relativi all’esercizio

152 2. Bilancio di esercizio

2019;

nei mesi di luglio e agosto sono stati compensati crediti relativi ai corrispettivi di settembre del 2021 e del primo trimestre del 2022 nonché per lavori sempre connessi al servizio di Illumina-zione Pubblica pari a € 15.335 mila con i dividendi azionari di Acea relativi all’esercizio 2019;

nel mese di settembre sono stati compensati crediti relativi a corrispettivi di Illuminazione Pubblica del 2022 pari a € 9.096 mila con i dividendi azionari di Acea relativi all’esercizio 2019 e 2020;

nel mese di novembre sono stati compensati crediti relativi all’ammodernamento e manutenzione straordinaria del 2021 della rete di Illuminazione Pubblica pari a € 10.242 mila con i dividendi azionari di Acea relativi all’esercizio 2020;

nel mese di dicembre sono stati compensati crediti relativi ai corrispettivi del terzo trimestre 2022 del servizio di Illuminazio-ne Pubblica pari a € 10.780 mila con i dividendi azionari di Acea relativi all’esercizio 2020.

I debiti finanziari verso Roma Capitale diminuiscono di € 10.277 mila per l’effetto combinato delle compensazioni/pagamenti per € 56.572 mila oltre che dell’iscrizione del nuovo debito residuo per dividendi azionari dell’esercizio 2021 di Acea per € 46.160 mila.

Si ricorda che nell’ambito delle attività necessarie al primo conso-lidamento del Gruppo Acea nel Bilancio 2018 di Roma Capitale, è stato avviato un tavolo di confronto al fine di riconciliare le partite creditorie e debitorie verso Roma Capitale. A valle di diversi incontri e corrispondenze, in data 22 febbraio 2019 il Dipartimento Tec-nico del Comune (SIMU) incaricato della gestione dei contratti verso il Gruppo Acea ha comunicato diverse contestazioni relative alle forniture sia di lavori sia di servizi per il periodo 2008-2018. Tali contestazioni sono state integralmente respinte dal Gruppo. Al fine di trovare una compiuta risoluzione delle divergenze, nel corso del 2019 è stato istituito un apposito Comitato Tecnico paritetico con il Gruppo Acea. A valle di numerosi incontri, in data 18 ottobre 2019, il Comitato Tecnico paritetico ha redatto un verbale di chiu-sura lavori dando evidenza delle risultanze emerse e proponendo un favorevole riavvio dell’ordinaria esecuzione dei reciproci obblighi in-tercorrenti tra il Gruppo Acea e Roma Capitale. Le parti, come pri-mo adempimento successivo alla chiusura dei lavori, si sono attivate nel dare esecuzione alle risultanze emerse dal tavolo di conciliazione ricominciando l’attività di reciproca liquidazione delle rispettive par-

tite creditorie e debitorie.

Per il contratto di Illuminazione Pubblica a fine 2020 l’AGCM si è espressa circa la legittimità dell’affidamento diretto del servizio stesso e al riguardo sono in corso verifiche, lavori e approfondimenti congiunti. Inoltre, da tale provvedimento è emersa, tra l’altro, an-che la verifica in ordine alla congruità dei prezzi applicati. A febbraio 2021, a valle dei citati riscontri e lavori, Roma Capitale si è espressa nei termini di assoluta congruità e convenienza delle condizioni eco-nomiche in essere rispetto a parametri CONSIP. Pertanto, anche nel corso del 2021, nelle more della conclusione e definizione di tali aspetti Acea ha regolarmente continuato a svolgere il servizio di Il-luminazione Pubblica. Il servizio è stato quindi fatturato e in parte anche già pagato da Roma Capitale e nel corso del 2022 sono pro-seguite le attività di riconciliazione per cui Roma Capitale ha liqui-dato ad Acea crediti sempre tramite compensazioni per complessivi € 56.516 mila di cui € 17.389 mila relativi a crediti già iscritti nei precedenti esercizi.

Si informa che in data 11 agosto 2022, la Giunta Capitolina con deliberazione n. 312 intitolata “Servizio di illuminazione pubblica e artistica monumentale sull’intero territorio comunale – Conces-sionario: Acea SpA – Ricognizione del perimetro della situazione debitoria e avvio delle procedure conseguenti” ha effettuato la rico-gnizione del perimetro di debito dell’Amministrazione nei confronti di Acea e a reti riferito al servizio di Illuminazione Pubblica alla data del 31 dicembre 2021. Tale deliberazione è stata pubblicata sul sito istituzionale di Roma Capitale in data 30 agosto 2022 e con rife-rimento alla stessa sono tuttora in corso interlocuzioni con Roma Capitale.

Alla data di redazione del presente bilancio risultano in corso di li-quidazione da parte di Roma Capitale la maggior parte dei crediti sottostanti tale Relazione Tecnica.

Si informa che nel corso del mese di settembre 2022 è stato appro-vato il Bilancio Consolidato di Roma Capitale al 31 dicembre 2021.

Crediti verso imprese controllate e collegate

I crediti verso imprese controllate e collegate ammontano a € 147.969 mila e si riducono di € 30.816 mila rispetto all’esercizio precedente. Si riferiscono principalmente alle prestazioni di servi-zi rese nell’ambito dei diversi contratti di servizio. Lo scostamento è giustificato dalla dinamica di fatturazione e incasso. Di seguito la loro composizione:

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 153

€ migliaia

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Acea Ato2

32.833

26.329

6.504

Acea Ato5

5.552

54.404

(48.853)

a reti

28.327

30.161

(1.834)

Acea energia

19.062

16.580

2.482

Acea produzione

3.154

4.114

(960)

Gesesa

8.760

7.847

913

GORI

6.403

2.606

3.798

Acea Molise

8.063

6.647

1.416

Acea Elabori SpA

2.987

4.446

(1.460)

Sarnese Vesuviano

789

813

(24)

Acea Ambiente

6.294

5.719

574

Acea Dominicana

72

72

0

Aquaser

142

(180)

322

Acque Industriali

921

1.452

(531)

Umbriadue Servizi Idrici

716

625

91

Ecogena

83

82

1

Acea International

18

18

0

Acea Innovation

552

496

56

Acquedotto del Fiora

7.500

5.892

1.608

Acea Perù

135

135

0

Acea Liq. and Lit.

48

(1)

49

Publiacqua

4.878

3.946

932

Umbra Acque

4.192

2.670

1.522

Acque

2.893

1.573

1.320

Ingegnerie Toscane

417

358

59

Geal

18

3

14

Coema

137

205

(68)

Servizi Idrici Integrati

298

119

179

Marco Polo

1.236

1.236

0

Altro

1.490

416

1.073

Totale

147.969

178.785

(30.816)

20.b - Altre attività correnti – € 52.764 mila

Registrano una variazione in aumento di € 18.521 mila e si compon-gono come di seguito esposto.

€ migliaia

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Crediti verso cessionario Area Laurentina

0

6.446

(6.446)

Crediti diversi

238

219

18

Crediti verso enti previdenziali

324

289

35

Crediti per TFR da cessioni individuali

1.952

1.945

7

Anticipi a fornitori e depositi verso terzi

298

239

59

Altri crediti tributari

25.271

8.823

16.448

Ratei e risconti attivi

7.144

5.543

1.600

Crediti per consolidato fiscale verso imprese controllate

17.539

10.739

6.800

Altre attività correnti

52.764

34.243

18.521

Tale variazione deriva principalmente da maggiori crediti per IVA pari a € 15.330 mila e per consolidato fiscale pari a € 6.800 mila compensati dall’incasso del credito vantato verso Milano ’90 per l’area di via Laurentina da parte del terzo pignorato pari a € 6.446 mila (per maggiori informazioni si rinvia all’informativa contenuta

nelle principali vertenze giudiziali).

Nei crediti verso enti previdenziali e per TFR da cessioni individuali trovano allocazione i crediti generatisi a seguito del rientro del ramo facility management Marco Polo per debiti verso i dipendenti. Nei ratei e risconti attivi trovano allocazione principalmente la quota

154 2. Bilancio di esercizio

delle licenze d’uso di competenza di esercizi successivi, i canoni di manutenzione delle infrastrutture informatiche, i servizi informatici, i contratti di assicurazione e i premi assicurativi.

20.c - Attività per imposte correnti – € 9.222 mila

La voce aumenta per € 3.458 mila principalmente per maggiori crediti IRES per acconti versati.

€ migliaia

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Crediti IRAP

31

31

0

Crediti IRES

9.191

5.733

3.458

Attività per imposte correnti

9.222

5.764

3.458

20.d - Attività finanziarie correnti – € 667.283 mila

Registrano una variazione in aumento di € 10.424 mila e di seguito vengono dettagliate. Da quest’anno trovano collocazione nelle at-tività finanziarie non correnti la quota dei conti correnti relativi alle

linee di finanziamento di tipo revolving destinata dalle controllate alle attività non correnti. I dati del 2020 sono quindi pro-formati per una migliore rappresentazione.

€ migliaia

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Crediti finanziari verso controllante - Roma Capitale

108.026

107.664

363

Crediti finanziari verso controllate e collegate

364.120

274.381

89.739

Crediti finanziari verso terzi

195.137

274.814

(79.677)

Totale attività finanziarie correnti

667.283

656.858

10.424

Crediti verso imprese controllanti - Roma Capitale

Ammontano complessivamente a € 108.026 mila e si riferiscono ai crediti verso Roma Capitale relativi al Contratto di Servizio di Illu-minazione Pubblica così come anticipato nella sezione del presente documento “Crediti Commerciali verso Roma Capitale”.

Crediti verso imprese controllate e collegate

Si attestano a € 364.120 mila (€ 274.381 mila al 31 dicembre 2021) e risultano composti come di seguito esposto:

€ migliaia

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Crediti per rapporti di tesoreria centralizzata

246.125

155.532

90.594

Ratei attivi finanziari correnti su finanziamenti e rapporti di tesoreria centralizzata

84.762

94.577

(9.815)

Crediti verso imprese controllate per finanziamenti

27.816

20.320

7.496

Altri crediti verso imprese controllate

2.906

1.486

1.420

Crediti per commissioni su garanzie prestate

2.510

2.466

44

Crediti finanziari verso controllate e collegate

364.120

274.381

89.739

La variazione rispetto alla fine dell’esercizio precedente discende principalmente dal decremento della quota corrente dei saldi di conto corrente verso le società del gruppo che hanno aderito a una linea di finanziamento di tipo revolving, a copertura del fabbisogno per esigenze di circolante e di investimento e alla riduzione dei ratei attivi finanziari associati da imputare principalmente alla riduzione dei tassi di interesse.

Si registra un incremento dei crediti verso imprese controllate per

finanziamenti pari a € 7.496 mila dovuto per € 4.870 mila alla ri-classifica a breve dei finanziamenti soci verso Acea Molise in sca-denza il 31 gennaio 2022.

Crediti verso altri

Ammontano complessivamente a € 195.137 mila e si riducono ri-spetto al 31 dicembre 2021 di € 79.677 mila per la riduzione dei depositi a breve passati da € 270.000 mila a € 190.000 mila.

€ migliaia

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Crediti per la gestione del servizio di Pubblica Illuminazione

3.181

3.775

(594)

Crediti su depositi a breve termine

190.000

270.000

(80.000)

Ratei attivi finanziari

1.080

765

315

Crediti verso SEIN da liquidazione Acea Ato5 Servizi

274

274

0

Altri crediti

602

0

602

Crediti finanziari verso terzi

195.137

274.814

(79.677)

20.e - Disponibilità liquide e mezzi equivalenti –€ 299.918 mila

Registrano una riduzione pari a € 141.620 mila (al 31 dicembre 2021 erano € 441.538 mila) e rappresentano il saldo dei conti correnti

bancari e postali accesi presso i vari istituti di credito nonché presso l’Ente Poste.

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 155

Note allo Stato patrimoniale - Passivo

21. Patrimonio netto – € 1.690.653 mila

€ migliaia

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Capitale sociale

1.098.899

1.098.899

0

Riserva legale

147.501

138.649

8.852

Riserva azioni proprie in portafoglio

0

0

0

Altre riserve

91.954

83.510

8.444

Utile/(perdita) relativa a esercizi precedenti

145.564

158.042

(12.478)

Utile/(perdita) dell’esercizio

206.735

177.040

29.695

Patrimonio netto

1.690.653

1.656.139

34.513

Il patrimonio netto registra un incremento di € 34.513 mila rispet-to al 31 dicembre 2021. Tale variazione è prevalentemente riferibile all’utile rilevato nell’esercizio e agli effetti generati dalla destinazione del risultato conseguito nell’esercizio 2021 pari a € 0,85 per azione, nonché dalla movimentazione delle altre riserve.

Di seguito si riporta la composizione e le movimentazioni per singola voce.

21.a - Capitale sociale – € 1.098.899 mila

Ammonta a € 1.098.899 mila ed è rappresentato da n. 212.964.900 azioni ordinarie di € 5,16 ciascuna come risulta dal Libro Soci ed è attualmente sottoscritto e versato nelle seguenti misure:

Roma Capitale: n. 108.611.150 per un valore nominale comples-sivo di € 560.434 mila,

Mercato: n. 103.936.757 per un valore nominale complessivo di € 536.314 mila,

Azioni Proprie: n. 416.993 azioni ordinarie per un valore nomi-nale complessivo di € 2.151 mila.

21.b - Riserva legale – € 147.501 mila

Accoglie il 5% degli utili degli esercizi precedenti come previsto dall’articolo 2430 Cod. Civ.

Al 31 dicembre 2022 si registra una crescita di € 8.852 mila rispet-to allo scorso anno, per effetto della destinazione dell’utile conse-guito nell’esercizio 2021.

21.c - Altre riserve – € 91.954 mila

Di seguito si fornisce la composizione della Voce e le variazioni in-tervenute nel periodo:

€ migliaia

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Riserva straordinaria

180

180

0

Riserva plusvalenza da scorporo

102.567

102.567

0

Riserva per differenza cambio

17.262

9.397

7.865

Riserva da valutazione di strumenti finanziari

(16.225)

(19.099)

2.874

Riserva da utili e perdite attuariali

(12.029)

(9.734)

(2.295)

Altre riserve diverse

198

198

0

Altre riserve

91.954

83.510

8.444

La riserva per differenze di cambio registra una variazione in au-mento di € 7.865 mila e rappresenta l’effetto della valutazione al cambio del 31 dicembre 2022 del private placement in Yen stipulato nel 2010.

La riserva di cash flow hedge è negativa e si attesta a € 16.225 mila. Tale riserva accoglie per € 3.333 mila il differenziale negativo deri-vante dal delta dei tassi di conversione tra quello previsto dal con-tratto di copertura e quello rilevato alla data di regolazione del bond (3 marzo 2010).

156 2. Bilancio di esercizio

La tabella sotto riportata dà evidenza delle riserve disponibili e in-disponibili.

€ migliaia

31/12/2022

Importo

Possibilità di utilizzazione

Quota distribuibile

Riepilogo delle utilizzazioni effettuate nei tre precedenti esercizi

Copertura perdite

Altre ragioni

Riserve di capitale

Riserva derivanti da operazione scissione di ARSE

6.569

A, B, C

6.569

Riserve di utili da conto economico

Riserva legale

147.501

A, B

147.501

Riserva straordinaria

180

A, B, C

180

Riserva plusvalenza da scorporo

102.567

A, B, C

102.567

Utile/(perdita) relativa a esercizi precedenti

145.564

A, B, C

145.564

13.643

Riserve di utili da OCI

Riserva da valutazione di strumenti finanziari

(16.225)

(16.225)

Riserva per differenza cambio

17.262

17.262

Riserva da utili e perdite attuariali

(12.029)

(12.029)

Altre riserve

Maggior costo pagato acquisizioni infragruppo

(5.652)

(5.652)

Riserva IAS

(719)

(719)

Riserva per azioni proprie in portafoglio

3.853

Garanzia azioni proprie

3.853

Totale

388.872

388.872

Quota non distribuita

133.991

Residua quota distribuibile

254.881

Legenda: A = aumento di capitale – B = copertura perdite – C = distribuzione ai soci.

Riserva per azioni proprie in portafoglio

Ai sensi dell’art. 2428 Cod. Civ., le azioni proprie in portafoglio sono n. 416.993, aventi valore nominale di € 5,16 cadauna (€ 2.152 mila complessivamente) e corrispondono allo 0,196% del capitale sociale.

La riserva per azioni proprie in portafoglio ammonta al 31 dicembre 2022 a € 3.853 mila; l’importo della riserva coincide con il valore delle azioni in portafoglio contabilizzato a riduzione del Patrimonio Netto in ossequio allo IAS32.

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 157

Passività non correnti - € 851.804.782 mila

22. Trattamento di fine rapporto e altri piani a benefìci definiti – € 21.901 mila

Aumenta di € 1.566 mila e riflette le indennità di fine rapporto e al-tri benefìci da erogare successivamente alle prestazioni dell’attività lavorativa al personale dipendente. Si distinguono, all’interno delle obbligazioni che compongono tale voce, i piani a contribuzione de-finita e i piani a benefìci definiti. Nella tabella che segue è riportata la composizione:

€ migliaia

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

TFR

4.577

5.863

(1.286)

Fondo Pegaso

0

0

0

Trattamento di fine rapporto

4.577

5.863

(1.286)

Mensilità aggiuntive

1.015

1.332

(317)

Mensilità aggiuntive

1.015

1.332

(317)

Piani LTIP

1.736

858

877

Piani di incentivazione a lungo termine (LTIP)

1.736

858

877

Benefìci dovuti al momento della cessazione del rapporto di lavoro

7.327

8.053

(726)

Agevolazione tariffaria dipendenti

868

1.107

(239)

Agevolazione tariffaria dirigenti

90

96

(6)

Agevolazione tariffaria pensionati

10.299

7.363

2.937

Agevolazioni tariffarie

11.257

8.566

2.691

Benefìci successivi a rapporto di lavoro

11.257

8.566

2.691

Fondo Isopensione

3.316

3.715

(399)

Isopensione

3.316

3.715

(399)

Trattamento di fine rapporto e altri piani a benefìci definiti

21.901

20.334

1.566

Per quanto attiene la metodologia di calcolo, si informa che i be-nefìci dovuti al momento della cessazione del rapporto di lavoro sono determinati secondo criteri attuariali; in riferimento ai benefìci successivi al rapporto di lavoro, il calcolo si basa sul “metodo della proiezione unitaria del credito” che si sostanzia in valutazioni che esprimono la passività aziendale come valore attuale medio delle prestazioni future riproporzionato in base al servizio prestato dal la-voratore al momento del calcolo rispetto a quello corrispondente all’epoca del pagamento della prestazione.

La variazione risente i) degli accantonamenti di periodo, ii) dalle uscite verificatesi durante il periodo e iii) della diminuzione del tasso utilizzato per la valutazione delle passività.

In particolare, per quanto riguarda lo scenario economico-finanzia-rio, il tasso di attualizzazione utilizzato per la valutazione è stato il

4,00% a fronte di un tasso utilizzato lo scorso anno dell’1,00%.

Come previsto dal paragrafo 78 dello IAS19 il tasso di interesse utilizzato per la determinazione del valore attuale dell’obbligazione è stato determinato con riferimento al rendimento alla data di va-lutazione di titoli di aziende primarie del mercato finanziario a cui appartiene Acea e al rendimento dei titoli di Stato in circolazione alla stessa data aventi durata comparabile a quella residua del col-lettivo di lavoratori analizzato; si precisa che, per coerenza interna di valutazione e per allineamento alle prescrizioni dello IAS19, sono state mantenute per le diverse tipologie di piani le medesime basi tecniche.

Inoltre, di seguito vengono indicati i parametri utilizzati per la valu-tazione:

31/12/2022

31/12/2021

Tasso di attualizzazione

3,95%

1,00%

Tasso di crescita dei redditi (medio)

2,67%

1,59%

Inflazione di lungo periodo

2,50%

1,75%

Con riferimento alla valutazione degli Employee Benefits del Gruppo (TFR, Mensilità Aggiuntive, Agevolazioni Tariffarie di attivi e pensio-nati) è stata effettuata una sensitivity analysis in grado di apprezzare

le variazioni della passività conseguenti a variazioni flat, sia positive che negative, della curva dei tassi (shift +0,5% – shift -0,5%). Gli esiti di tale analisi sono di seguito riepilogati.

Tipologia piano - € migliaia

Tasso di attualizzazione

-0,5%

+0,5%

TFR

(177)

188

Agevolazioni tariffarie

(335)

353

Mensilità aggiuntive

(39)

42

LTIP

(13)

13

158 2. Bilancio di esercizio

Inoltre, è stata effettuata una sensitivity analysis in relazione all’età del collettivo ipotizzando un collettivo più giovane di un anno rispet-to a quello effettivo.

Tipologia piano - € migliaia

-1 anno di età

TFR

43

Agevolazioni tariffarie

(548)

Mensilità aggiuntive

75

Non si sono effettuate analisi di sensitività su altre variabili quali, per esempio, il tasso di inflazione.

23. Fondo rischi e oneri – € 17.381 mila

La tabella che segue dettaglia la composizione per natura e le varia-zioni intervenute rispetto alla fine dell’esercizio precedente:

€ milioni

31/12/2021

Utilizzi

Accantonamenti

Rilascio per esubero fondi

Riclassifiche/Altri movimenti

31/12/2022

Legale

2.701

(539)

974

0

0

3.136

Partecipate

5.570

0

0

0

(51)

5.520

Rischi contributivi

738

(130)

138

(16)

0

730

Altri rischi e oneri

930

0

111

0

0

1.041

Totale fondo rischi

9.939

(669)

1.223

(16)

(51)

10.427

Esodo e mobilità

5.085

(6.339)

8.208

0

0

6.954

Totale fondo oneri

5.085

(6.339)

8.208

0

0

6.954

Totale fondo rischi e oneri

15.024

(7.008)

9.431

(16)

(51)

17.381

Le principali variazioni hanno riguardato:

il fondo rischi legato a contenziosi legali utilizzato per € 539 mila per sentenze sfavorevoli. Sono inoltre stati stanziati ulteriori ac-cantonamenti dell’anno per € 974 mila;

il fondo stanziato a fronte di piani di mobilità ed esodo utilizzato per € 6.339 mila in quanto si sono concluse le relative proce-dure. Sono stati inoltre accantonati € 8.208 mila sempre re-lativamente allo stesso piano comprensivo di futuri piani di iso-pensione.

Per ulteriori dettagli si rinvia a quanto illustrato nel paragrafo “Ag-giornamento delle principali vertenze giudiziali” del presente docu-mento.

24. Debiti e passività finanziarie – € 4.404.759 mila

Sono così composti:

€ migliaia

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Obbligazioni

3.834.453

4.141.952

(307.500)

Finanziamenti a medio-lungo termine

462.202

250.816

211.385

Finanziamenti a medio-lungo termine verso controllate

103.760

116.730

(12.970)

Debiti finanziari IFRS16

4.344

9.089

(4.745)

Debiti e passività finanziarie

4.404.759

4.518.588

(113.829)

Obbligazioni a medio-lungo termine

Le obbligazioni ammontano a € 3.834.453 mila (€ 4.141.952 mila al 31 dicembre 2021) e si riferiscono:

€ 599.513 mila (comprensivo della quota a lungo dei costi an-nessi alla stipula) relativi al prestito obbligazionario emesso da Acea a luglio 2014, della durata di 10 anni e tasso fisso, a valere sul programma Euro Medium Term Notes (EMTN). Le obbligazio-ni, che hanno un taglio unitario minimo di € 100.000 e scadono il 15 luglio 2024, pagano una cedola lorda annua pari al 2,625% e sono state collocate a un prezzo di emissione pari a 99,195%. Il tasso di rendimento lordo effettivo a scadenza è pari a 2,718%, corrispondente a un rendimento di 128 punti base sopra il tasso midswap a 10 anni. Le obbligazioni sono disciplinate dalla legge inglese. La data di regolamento è stata il 15 luglio 2014. La quota

di interessi maturata nel periodo è pari a € 15.750 mila;

€ 496.944 mila (comprensivo della quota a lungo dei costi an-nessi alla stipula) relativi al prestito obbligazionario emesso da Acea a ottobre 2016 a valere sul programma EMTN per un im-porto complessivo di € 500.000 mila della durata di 10 anni a tasso fisso. Le obbligazioni, che hanno un taglio unitario minimo di € 100.000,00 e scadranno il 24 ottobre 2026, pagano una cedola lorda annua pari all’1% e sono state collocate a un prezzo di emissione pari a 98,377%. Le obbligazioni sono disciplinate dalla legge inglese. La data di regolamento è stata il 24 ottobre 2016. La quota di interessi maturata nel periodo è pari a € 5.000 mila;

€ 142.416 mila relativi al Private Placement che, al netto del Fair Value dello strumento di copertura negativo per € 18.015 mila ammonta a € 160.430 mila. Tale fair value è allocato in una spe-

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 159

cifica riserva di patrimonio netto. In apposita riserva cambio è allocata la differenza di cambio, negativa per € 22.713 mila, dello strumento coperto calcolato al 31 dicembre 2022. Il cambio alla fine del 2022 si è attestato a € 140,41 contro € 130,90 del 31 dicembre 2021. La quota interessi maturata nel periodo è pari € 3.633 mila. Trattasi di un prestito obbligazionario privato (Private Placement) per un ammontare pari a 20 miliardi di Japanese Yen e con scadenza a 15 anni (2025). Il Private Placement è stato sottoscritto interamente da un singolo investitore (AFLAC). Le cedole sono pagate con cadenza semestrale posticipata ogni 3 marzo e 3 settembre applicando un tasso fisso in Yen del 2,5%. Contestualmente, è stata fatta un’operazione di cross currency per trasformare la valuta Yen in Euro e il Tasso Yen applicato in un tasso fisso in Euro. L’operazione di cross currency prevede che la banca paghi ad Acea, con scadenza semestrale posticipata, il 2,5% su 20 miliardi di Japanese Yen, mentre Acea deve pagare alla banca le cedole con cadenza trimestrale posticipata a un tas-so fisso del 5,025%. Il contratto di finanziamento e quello di co-pertura contengono un’opzione, rispettivamente a favore dell’in-vestitore e della banca agente, connessa al rating trigger: il debito e il suo derivato possono essere richiamati nella loro interezza nel caso in cui il rating di Acea scenda sotto il livello di investment grade oppure nel caso in cui lo strumento di debito perda il suo rating. Alla fine dell’esercizio non si sono verificate le condizioni per l’eventuale esercizio dell’opzione;

€ 693.953 mila (comprensivo della quota a lungo dei costi an-nessi alla stipula) relativi al prestito obbligazionario emesso da Acea in data 1° febbraio 2018 della durata di 9 anni e mezzo a tasso fisso (1,5%) a valere sul programma EMTN. La quota inte-

ressi maturata nel periodo è pari a € 10.500 mila;

€ 495.905 mila (comprensivo della quota a lungo dei costi an-nessi alla stipula) relativi al prestito obbligazionario emesso da Acea in data 23 maggio 2019 della durata di 9 anni e mezzo a tasso fisso (1,75%) a valere sul programma EMTN. La quota in-teressi maturata nel periodo è pari a € 8.750 mila;

€ 496.597 mila (comprensivo della quota a lungo dei costi an-nessi alla stipula) relativi al prestito obbligazionario emesso da Acea in data 29 gennaio 2020 della durata di 9 anni a un tasso dello 0,50% a valere sul programma EMTN. La quota interessi maturata nel periodo è pari a € 2.500 mila;

€ 299.770 mila (comprensivo della quota a lungo dei costi an-nessi alla stipula) relativi al Green Bond di nuova emissione con scadenza il 28 settembre 2025 e tasso pari a 0%;

€ 591.339 mila (comprensivo della quota a lungo dei costi an-nessi alla stipula) relativi al Green Bond di nuova emissione con scadenza il 28 luglio 2030 e tasso pari a 0,25%. La quota inte-ressi maturata nel periodo è pari a € 1.500 mila.

Lo scostamento in diminuzione rispetto al 31 dicembre 2021 è da imputare per € 299.975 mila (comprensivo della quota a lungo dei costi annessi alla stipula) alla riclassifica nella posizione a breve ter-mine del prestito obbligazionario emesso dalla Capogruppo in data 1° febbraio 2018 della durata di 5 anni a tasso variabile (Euribor 3 mesi +0,37%) a valere sul programma EMTN. La quota interessi maturata nell’esercizio è pari a € 1.436 mila.

Di seguito si riporta il riepilogo comprensivo della quota a breve:

€ migliaia

Debito lordo *

FV strumento di copertura

Ratei interessi maturati **

Totale

Obbligazioni:

Emissione del 2014

598.588,5

0,0

7.335,6

605.924

Private Placement emissione del 2014

142.396,0

18.014,8

609,8

161.021

Emissione del 2016

495.885,4

0,0

945,2

496.831

Emissioni del 2018

992.242,5

0,0

6.902,1

999.145

Emissioni del 2019

495.013,5

0,0

5.345,9

500.359

Emissioni del 2020

495.960,4

0,0

1.849,3

497.810

Emissioni del 2021

889.684,0

0,0

645,2

890.329

Totale

4.109.770

18.015

23.633

4.151.418

* Compreso costo ammortizzato.

** Compresi ratei su strumenti di copertura.

Finanziamenti a medio-lungo termine

Ammontano a € 462.202 mila e registrano un aumento com-plessivo di € 211.385 mila e rappresentano il debito per le quote di capitale delle rate non ancora rimborsate al 31 dicembre 2022 e scadenti oltre i dodici mesi. L’aumento si riferisce principalmente all’erogazione in due tranche del nuovo finanziamento BEI pari a € 250.000 mila con data valuta 13 giugno 2022.

I principali mutui, i cui valori al 31 dicembre 2022 sono esposti di seguito comprensivi delle quote a breve termine, ammontano com-plessivamente a € 501.460 mila, e sono di seguito descritti:

finanziamento stipulato in data 25 agosto 2008 per un impor-to di € 200.000 mila per il piano di investimenti nel settore idrico (Acea Ato2) con una durata di 15 anni. Tale finanziamen-to al 31 dicembre 2022 ammonta a € 7.509 mila ed è allocato

interamente nella posizione a breve. La prima tranche pari a € 150.000 mila è stata erogata nell’agosto 2008 e il tasso di in-teresse è pari all’Euribor a 6 mesi maggiorato di uno spread di 7,8 punti base. Nel corso del 2009 è stata erogata una seconda tranche per un importo di € 50.000 mila che prevede un tas-so di interesse pari all’euribor a 6 mesi maggiorato di uno spre-ad dello 0,646% la cui scadenza era fissata al 15 giugno 2019. Quest’ultima è stata estinta anticipatamente a marzo del 2018;

finanziamento contratto da BEI in data 23 dicembre 2014 di € 200.000 mila, rivolto a sostenere i fabbisogni del piano plurien-nale di investimenti nell’area idrico. Il tasso di interesse applicato è variabile e la scadenza è fissata per il mese di giugno 2030. L’importo residuo del finanziamento al 31 dicembre 2022 am-monta a € 83.449 mila;

finanziamento contratto da BEI in data 2 maggio 2017 di €

160 2. Bilancio di esercizio

200.000 mila nell’ambito del Progetto Efficienza Rete III. Il tasso di interesse è variabile. Il piano di restituzione del prestito prevede un periodo di preammortamento fino al 15 giugno 2021 e ammortamento a rate costanti di capitale semestrali fino al 31 dicembre 2030. L’importo residuo del finanziamento al 31 di-cembre 2022 ammonta a € 160.195 mila;

la nuova linea di finanziamento a medio-lungo termine stipulata nel 2020, concessa ad Acea SpA il 30 luglio 2022, suddivisa in due tranche, pari a € 250.000 mila da parte della Banca Eu-ropea per gli Investimenti, a valere su un programma di investi-menti di Acea Ato2 per il periodo 2019-2022. Alla prima tran-

che di finanziamento, al 31 dicembre 2022 pari a € 125.000 mila, è applicato un tasso d’interesse fisso mentre alla seconda tranche, al 31 dicembre 2022 pari a € 125.000 mila, è applicato un tasso di interesse variabile. La scadenza per entrambi i finan-ziamenti è fissata per il mese di giugno 2037.

Nella tabella che segue vengono forniti i dettagli dei finanziamenti per tipologia di tasso di interesse e per scadenza. Si precisa che nella tabella è riportata anche la quota a breve scadente entro il 31 di-cembre 2023 pari a € 39.258 mila.

€ migliaia

31/12/2022

Entro il 31/12/2023

Dal 31/12/2023 al 31/12/2027

Oltre il 31/12/2027

Finanziamenti:

a tasso fisso

125.129

133

17.044

107.953

a tasso variabile

376.330

39.125

141.478

195.728

Totale

501.460

39.258

158.522

303.680

Per quanto riguarda l’informativa sugli strumenti finanziari alla data di bilancio si rimanda al paragrafo “Informazioni integrative sugli strumenti finanziari e politiche di gestione dei rischi”.

Debiti finanziari a medio-lungo termine verso controllate

Il 20 dicembre 2021 si è perfezionato un contratto di finanziamento

da parte di Acea Energia ad Acea SpA erogato in un’unica soluzio-ne con scadenza 31 dicembre 2031 con rimborso amortizing a rate costanti semestrali.

Di seguito il dettaglio dell’ageing comprensivo della quota a breve.

€ migliaia

Debito residuo totale

Entro il 31/12/2023

Dal 31/12/2023 al 31/12/2027

Oltre il 31/12/2027

Finanziamenti:

a tasso fisso

116.735

12.975

51.880

51.880

Totale

116.735

12.975

51.880

51.880

Debiti finanziari IFRS16

In tale voce viene rilevato il debito finanziario derivante dall’appli-cazione dell’IFRS16 la cui quota a lungo è pari a € 4.345 mila; la

quota a breve è invece pari a € 4.500 mila. Si espongono di seguito i flussi finanziari suddivisi per scadenza ai quali Acea è potenzial-mente esposta:

€ migliaia

Entro 12 mesi

Entro 24 mesi

Entro 5 anni

Debito residuo

Passività IFRS16

4.500

7.146

8.707

8.845

25. Altre passività – € 31.714 mila

La voce pari a € 31.714 mila (€ 2.292 mila al 31 dicembre 2021) accoglie la quota non corrente dei risconti passivi relativa alle licenze

d’uso pluriennali su licenze e sviluppi concesse alle società control-late e collegate.

26. Passività correnti – € 851.805 mila

Ammontano complessivamente a € 851.805 mila e si riducono complessivamente per € 202.761 mila.

€ migliaia

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Debiti finanziari correnti

572.824

393.135

179.689

Debiti verso fornitori

233.199

222.154

11.046

Debiti tributari

0

0

0

Altre passività correnti

45.782

33.755

12.027

Passività correnti

851.805

649.043

202.761

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 161

26.a - Debiti finanziari – € 572.824 mila

Aumentano di € 179.689 mila e sono composti come di seguito esposto:

€ migliaia

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Debiti verso banche per linee di credito a breve

91

176

(85)

Debiti verso banche per mutui

39.258

46.105

(6.847)

Obbligazioni a breve

316.965

15.945

301.020

Debiti verso controllante Roma Capitale

108.466

117.906

(9.440)

Debiti verso controllate e collegate

102.887

205.972

(103.084)

Debiti verso terzi

655

1.830

(1.174)

Debiti finanziari IFRS16 entro l’esercizio

4.500

5.202

(701)

Debiti finanziari correnti

572.824

393.135

179.689

Il decremento pari a € 6.847 mila dei debiti verso banche per mutui è relativo alla quota residua del finanziamento stipulato in data 25 agosto 2008 in scadenza nel 2023.

La quota a breve delle obbligazioni è aumentata per € 301.020 mila per la riclassifica nella posizione a breve del Bond emesso da Acea a valere sul programma Euro Medium Term Notes (EMTN) in data 1° febbraio 2018 della durata di 5 anni con scadenza i primi giorni di febbraio 2023.

I debiti finanziari verso Roma Capitale si riducono di € 9.440 mila prevalentemente per l’effetto combinato delle compensazioni/pa-gamenti per € 56.572 mila oltre che dell’iscrizione del nuovo debito

per dividendi azionari dell’esercizio 2021 di Acea per € 92.319 mila corrisposto nella misura del 50% (€ 46.160 mila).

Le variazioni che hanno riguardato i debiti verso controllate e colle-gate sono essenzialmente relative ai rapporti di tesoreria accentrata che si riducono di € 103.084 mila per effetto della minore espo-sizione finanziaria registrata nell’esercizio verso alcune società del Gruppo.

Gli altri debiti finanziari accolgono essenzialmente la quota a breve e i ratei relativi al finanziamento erogato da Acea Energia ad Acea SpA.

Di seguito si fornisce il dettaglio per tipologia di debito verso le So-cietà partecipate:

€ migliaia

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Debiti per rapporti di tesoreria accentrata

89.862

192.995

(103.134)

Altri debiti finanziari

13.026

12.976

50

Debiti verso controllate e collegate

102.887

205.972

(103.084)

Nella voce oggetto di analisi è iscritta la quota a breve del debito finanziario IFRS16 pari a € 4.500 mila (€ 5.202 mila al 31 dicem-bre 2021).

26.b - Debiti verso fornitori – € 233.199 mila

Risultano composti come di seguito evidenziato.

€ migliaia

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Debiti verso fornitori

129.040

116.406

12.634

Debiti verso controllante

182

208

(26)

Debiti verso controllate e collegate

103.977

105.540

(1.563)

Debiti verso fornitori

233.199

222.154

11.046

I debiti verso fornitori terzi registrano una variazione in aumento di € 12.634 mila e di seguito viene fornita la composizione del saldo:

€ migliaia

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Debiti per fatture ricevute

75.934

67.488

8.446

Debiti per fatture da ricevere

53.106

48.918

4.188

Debiti verso fornitori

129.040

116.406

12.634

162 2. Bilancio di esercizio

Per quanto riguarda i debiti verso fornitori per fatture ricevute pari a € 75.934 mila si segnala che la componente scaduta ammonta a € 21.815 mila, il restante importo è in scadenza entro i prossimi dodici mesi.

Per quanto attiene i rapporti con le Società controllate e collegate

si segnala una riduzione pari a € 1.563 mila rispetto al 31 dicembre 2021, che si riferisce essenzialmente ad a reti per i compensi relativi al servizio di Illuminazione Pubblica.

Il dettaglio per controparte viene analizzato nella tabella che segue:

€ migliaia

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Acea Ato2

795

634

161

Acea Ato5

68

257

(190)

Acea Energia

12.490

9.199

3.291

Acea Produzione

58

80

(22)

a reti

89.950

94.617

(4.667)

Acea Elabori

166

94

72

Acea Ambiente

48

49

(1)

GORI

44

99

(55)

Ecogena

25

19

6

Gesesa

48

0

48

Altro

284

491

(207)

Totale

103.977

105.540

(1.563)

26.c - Altre passività correnti – € 45.782 mila

La variazione in aumento pari a € 12.027 mila è dovuta per € 11.756 mila alla quota a breve dei risconti passivi relativi al diritto d’uso plu-

riennale su licenze e sviluppi concesso alle società controllate e col-legate in applicazione del nuovo contratto stipulato a decorrere dal 1° gennaio 2022.

€ migliaia

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Debiti verso Istituti di previdenza e sicurezza

3.877

3.775

102

Ratei e risconti passivi

12.812

1.056

11.756

Debiti per consolidato fiscale verso imprese controllate

9.120

9.437

(317)

Debiti verso personale dipendente

10.211

9.554

657

Debiti verso Equitalia

61

63

(2)

Altre passività correnti

9.701

9.870

(169)

Altre passività correnti

45.782

33.755

12.027

Per maggior chiarezza espositiva si precisa che non sono iscritti in bilancio debiti con scadenza certa superiore ai cinque anni, diversi da quelli già indicati a proposito della voce mutui.

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 163

Informative sulle parti correlate

Acea e Roma Capitale

L’Ente controllante detiene la maggioranza assoluta con il 51% delle azioni di Acea.

Tra Acea e Roma Capitale intercorrono rapporti di natura commer-ciale in quanto la società effettua prestazioni di servizi a favore del Comune con riferimento alla manutenzione e al potenziamento de-gli impianti di Pubblica Illuminazione.

Per quanto riguarda il servizio di Pubblica Illuminazione si informa che esso è esercitato in via esclusiva nell’area di Roma. Nell’am-bito della concessione gratuita trentennale rilasciata dal Comu-ne di Roma nel 1998, i termini economici dei servizi oggetto della concessione sono attualmente disciplinati da un contratto di ser-vizio tra le parti in vigore da maggio 2005 e fino alla scadenza della concessione (31 dicembre 2027), in virtù dell’accordo integrativo sottoscritto tra Acea e Roma Capitale il 15 marzo 2011 modificato nel mese di giugno 2016 con una scrittura privata volta a regolare impegni e obblighi discendenti dall’attuazione del Piano Led.

Le integrazioni dell’accordo integrativo del 2011 riguardano i se-guenti aspetti:

allineamento della durata del contratto di servizio alla scadenza della concessione (2027), stante la mera funzione accessiva del contratto stesso alla convenzione;

aggiornamento periodico delle componenti di corrispettivo rela-tive al consumo di energia elettrica e alla manutenzione;

aumento annuale del corrispettivo forfetario in relazione ai nuovi punti luce installati.

Inoltre, gli investimenti inerenti il servizio possono essere i) richiesti e finanziati dal Comune o ii) finanziati da Acea: nel primo caso tali interventi verranno remunerati sulla base di un listino prezzi definito tra le parti (e oggetto di revisione ogni due anni) e daranno luogo a una riduzione percentuale del canone ordinario; nel secondo caso il Comune non è tenuto ad alcun pagamento di extra canone; tutta-via, ad Acea verrà riconosciuto tutto o parte del risparmio atteso in termini energetici ed economici secondo modalità predefinite.

Alla scadenza naturale o anticipata ad Acea spetta un’indennità corrispondente al valore residuo contabile dei cespiti che sarà cor-risposta dal Comune o dal gestore subentrante previa previsione espressa di tale obbligo nel bando di gara per la selezione del nuovo gestore.

Il contratto fissa, infine, un elenco di eventi che rappresentano causa di revoca anticipata della concessione e/o di scioglimento del contratto per volontà delle parti; tra questi eventi appare rilevan-te quello relativo a sopravvenute esigenze riconducibili al pubblico interesse, espressamente inclusa quella prevista dall’art. 23-bis DL 112/2008 abrogato in seguito al referendum del 12 e 13 giu-gno 2011, che determina a favore di Acea il diritto a un indennizzo commisurato al prodotto, attualizzato, tra una percentuale definita dell’importo contrattuale annuo e il numero degli anni mancanti alla scadenza della concessione.

L’accordo integrativo, superando le soglie di rilevanza definite dalla Società in relazione alle Operazioni con Parti Correlate, è stato sot-toposto all’analisi del Consiglio di Amministrazione e ne ha ottenuto

l’approvazione nella seduta del 1° febbraio 2011, previa acquisizio-ne del parere favorevole del Comitato per le Operazioni con Parti Correlate.

Le reciproche posizioni di credito e di debito – con riferimento a modalità e termini di pagamento – sono regolate dai singoli con-tratti:

per il contratto di servizio di Pubblica Illuminazione è previsto il pagamento entro sessanta giorni dalla presentazione della fat-tura e, in caso di ritardato pagamento, è prevista l’applicazione del tasso legale per i primi sessanta giorni e successivamente del tasso di mora come stabilito di anno in anno da apposito decreto del Ministro dei Lavori Pubblici di concerto con quello dell’Eco-nomia e delle Finanze,

per tutti gli altri contratti di servizio il termine di pagamento per Roma Capitale con riferimento ai contratti di servizio è di ses-santa giorni dal ricevimento della fattura e in caso di ritardato pagamento le parti hanno concordato l’applicazione del tasso ufficiale di sconto vigente nel tempo.

La scrittura privata sottoscritta nel mese di giugno 2016 tra Acea e Roma Capitale ha regolato impegni e obblighi discendenti dall’at-tuazione del Piano Led modificando l’art. 2.1 dell’Accordo Integrati-vo sottoscritto nel 2011.

In particolare, tale Piano prevede l’installazione di 186.879 (divenu-te 182.556 su richiesta di Roma Capitale) armature da eseguirsi in numero di 10.000 al mese a partire dai trenta giorni successivi alla sottoscrizione dell’accordo; il corrispettivo è fissato in € 48 milioni per l’intero Piano Led. L’ammontare sarà liquidato nella misura del 10% quale acconto e, la restante parte, sulla base di appositi SAL bi-mestrali che dovranno essere pagati da Roma Capitale entro i trenta giorni successivi alla chiusura del SAL per l’80% e entro quindici giorni dalla verifica del medesimo SAL per il rimanente 15%. Il con-tratto prevede inoltre meccanismi di incentivazione/penalità per installazioni superiori/inferiori a quelle programmate per ciascun bi-mestre nonché la riduzione del corrispettivo riconosciuto da Roma Capitale in misura pari al 50% del controvalore economico dei Titoli di Efficienza Energetica spettanti ad Acea per il Progetto Led.

In conseguenza dell’esecuzione del Piano Led le parti hanno parzial-mente modificato il listino prezzi e la composizione del corrispettivo per la gestione del servizio.

Le nuove realizzazioni e gli investimenti contribuiscono all’aumen-to del corrispettivo forfetario in ragione del rateo annuale calcola-to secondo il meccanismo dell’ammortamento fiscale previsto per gli impianti sottesi allo specifico intervento nonché alla riduzione percentuale del canone ordinario dovuto da Roma Capitale il cui ammontare viene definito nel documento di progetto tecnico eco-nomico.

È previsto un tasso di interesse variabile a remunerazione del capi-tale investito.

Per quanto riguarda l’entità dei rapporti tra Acea e Roma Capitale si rinvia a quanto illustrato e commentato a proposito dei crediti e de-biti verso la controllante nella nota n. 19.c del presente documento.

Si informa infine che, in merito al Servizio di Illuminazione Pubbli-ca, a seguito del parere reso dall’AGCM nel Bollettino n. 49 del 14

164 2. Bilancio di esercizio

dicembre 2020, Roma Capitale ha intrapreso un’attività di verifica delle condizioni di congruità e convenienza economica delle condi-zioni prestazionali di cui al contratto di servizio tra l’Amministrazione e Acea SpA (e per essa da a reti) a confronto con le condizioni di cui alla Convenzione CONSIP - Luce 3 e, inoltre, sulla base delle po-sizioni espresse dall’AGCM nel suddetto parere, ha sollevato delle perplessità in merito alla legittimità dell’affidamento alla medesima Acea SpA. In data 8 febbraio 2021, con nota prot. DG 1585/2021, Roma Capitale ha comunicato gli esiti delle predette verifiche, af-fermando definitivamente “la congruità e convenienza delle condizioni economiche attualmente in essere rispetto ai parametri qualitativi ed economici della convenzione CONSIP - Luce 3” e confermando “l a correttezza dei corrispettivi applicati per il servizio di illuminazione pub-blica”, superando definitivamente ogni riserva circa la congruità dei corrispettivi praticati nell’ambito del rapporto contrattuale in essere tra Roma Capitale e Acea SpA. Con la medesima nota, l’Ammini-strazione ha disposto dunque il riavvio dei procedimenti di liquida-zione dei crediti accertati di Acea in relazione al contratto di servizio. Si evidenzia che la suddetta comunicazione riguarda la correttezza dei corrispettivi applicati, senza incidere sulla volontà dell’Ammini-strazione, già manifestata, di risolvere il rapporto con Acea per ban-

dire una gara e così riaffidare il Servizio di Illuminazione Pubblica.

Si informa inoltre che in data 11 agosto 2022, la Giunta Capitolina con deliberazione n. 312 intitolata “Servizio di illuminazione pubblica e artistica monumentale sull’intero territorio comunale – Conces-sionario: Acea SpA – Ricognizione del perimetro della situazione debitoria e avvio delle procedure conseguenti” ha effettuato la rico-gnizione del perimetro al 31 dicembre 2021 di debito dell’Ammini-strazione nei confronti della Capogruppo Acea SpA e nei confronti della controllata a reti, sempre con riferimento al servizio di Illumi-nazione Pubblica. Con riferimento alla suddetta deliberazione sono tuttora in corso interlocuzioni con Roma Capitale.

Si comunica infine che, nelle more della conclusione e della defini-zione di tutti gli aspetti riguardanti il servizio, Acea ha proseguito il servizio di Illuminazione Pubblica procedendo regolarmente alla fat-turazione e ai relativi incassi come diffusamente descritto in Nota Integrativa nel paragrafo dei Rapporti con Roma Capitale.

Dal punto di vista dei rapporti economici invece vengono di seguito riepilogati i costi e i ricavi al 31 dicembre 2022 con riferimento ai rapporti più significativi.

€ migliaia

Ricavi

Costi

2022

2021

2022

2021

Contratto di servizio Illuminazione Pubblica

49.157

30.385

78

77

Ricavi da realizzazione impianti su richiesta

429

1.983

0

0

Totale

49.585

32.368

78

77

Acea e il Gruppo Roma Capitale

Anche con Società, Aziende Speciali o Enti controllati da Roma Capitale Acea intrattiene rapporti di natura commerciale.

La tabella seguente riporta il dettaglio delle partite con le aziende del Gruppo Roma Capitale.

Gruppo Roma Capitale

€ migliaia

31/12/2022

Debiti

Costi

Crediti

Ricavi

Ama SpA

130

579

44

17

Fondazione Cinema per Roma

122

122

0

0

Fondazione Teatro dell’Opera

0

15

0

0

Totale

252

719

44

17

Acea e le Società Controllate

Rapporti di natura finanziaria

Acea SpA, nella propria funzione di holding industriale, definisce gli obiettivi strategici a livello di Gruppo e di società controllate e ne coordina l’attività.

Nell’ambito della gestione centralizzata dei servizi finanziari, la Ca-pogruppo Acea ha da tempo adottato un sistema di tesoreria in-tersocietaria di Gruppo, comprensivo di un rapporto di finanza in-tersocietaria, rendendolo operativo a molte società del Gruppo con le quali era stato sottoscritto un apposito contratto pluriennale di finanza intersocietaria.

I contratti di finanza intersocietaria sono stati rinnovati il 1° gennaio 2020. In base a tale contratto, Acea mette a disposizione un finan-ziamento a medio termine di tipo revolving c.d. “Linea di Finanza In-tersocietaria”, fino al raggiungimento di un Plafond predeterminato

destinato al finanziamento del fabbisogno finanziario per i) esigenze di circolante e per ii) la effettuazione degli investimenti.

Inoltre, Acea mette a disposizione delle società proprie linee di cre-dito per firma, per un importo pari al Plafond per Garanzie Bancarie oppure attraverso il rilascio diretto di garanzie societarie per un im-porto pari al Plafond per Garanzie Societarie.

Il funzionamento di tale contratto prevede che in modo permanente e quotidiano ogni società, titolare di specifici conti correnti bancari periferici, effettui giornalmente accrediti o addebiti sul conto cor-rente pool della Capogruppo azzerando il saldo sui conti correnti propri.

Nel caso di saldo intersocietario giornaliero a debito per valuta, le società riconoscono alla Capogruppo interessi passivi calcolati, per ciascun anno, sulla base di un tasso di interesse di mercato, defini-to come sommatoria di Cost of funding, il tasso di interesse medio ponderato pagato dal Gruppo Acea sul mercato nell’anno prece-

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 165

dente e Incremental Risk, il differenziale di rischio tra il Gruppo Acea e le singole società partecipanti ai contratti. Per il 2022 il tas-so di interesse applicato è ricompreso tra un minimo dell’1,82% e un massimo del 2,73% mentre nel 2021 il tasso applicato era ricompre-so tra un minimo del 2,12% e un massimo del 2,98%.

Nel caso di saldo intersocietario giornaliero a credito per valuta, Acea riconosce alle società interessi calcolati, per ciascun trime-stre, applicando il tasso d’interesse risultante dalla media aritmetica dei tassi giornalieri “Euribor a 3 mesi” (fonte Bloomberg) verificatasi nel trimestre precedente.

I termini contrattuali applicati sono, a parità di standing creditizio e tipologia di strumento finanziario, in linea con quelli risultanti dal mercato di riferimento anche supportati dalle evidenze di un bench-mark elaborato da una primaria società di consulenza.

I nuovi contratti sono stati rivisti nelle seguenti condizioni contrat-tuali:

la durata è trentennale o fino alla scadenza delle concessioni per le società con business regolamentato (Acea Ato2 e a reti);

revisione della metodologia di calcolo del tasso finito per l’utilizzo della Linea di Finanza Intersocietaria;

revisione della metodologia di calcolo dei tassi applicati sulle fi-deiussioni bancarie e societarie;

aggiornamento periodico delle condizioni economiche annuale sulla base del bilancio dell’anno precedente.

Nell’anno 2022 il perimetro degli attuali Contratti di Tesoreria è stato ampliato con la concessione di una linea per fideiussioni as-sicurative.

Rapporti di natura commerciale

Acea presta inoltre alle società controllate e collegate servizi di na-tura amministrativa, finanziaria, legale, logistica, direzionale e tecni-ca al fine di ottimizzare le risorse disponibili nell’ambito della Società stessa e per utilizzare in modo ottimale il know-how esistente in una logica di convenienza economica. Tali prestazioni sono regolate da

appositi contratti di servizio.

Dal 1° gennaio 2020 e con durata triennale, sono entrati in vigore i nuovi contratti di servizio per il triennio 2020-2022. La meto-dologia utilizzata per la determinazione del prezzo unitario è quella del “Cost Plus Method” che prevede l’individuazione di una base di costo comune, a cui viene applicato un mark-up sui costi interni (oggetto di benchmark di mercato da parte di primaria società di consulenza), e, successivamente, suddivisa tra i vari beneficiari dei servizi attraverso chiavi di allocazioni che siano conformi e coerenti, in linea con quanto farebbero parti terze. Tali contratti sono com-pliant ai fini regolatori e del MOGC e prevedono SLA (Service Le-vel Agreement) in un’ottica di miglioramento del livello di servizio offerto, da rapportare a relativi KPI (Key Performance Indicator).

A decorrere dal 1° gennaio 2022 in sostituzione della comunione del progetto Template, Acea e le società controllate hanno stipulato un nuovo contratto avente ad oggetto la fornitura da parte di Acea di Asset e l’erogazione di Servizi informatici attingendo da apposito catalogo, che vanno dalla fornitura delle licenze software e svilup-pi per le quali Acea trasferisce un diritto d’uso pluriennale tramite licenza, alla vendita delle infrastrutture hardware. Acea gestisce nell’ambito dello stesso contratto l’esercizio, gestione applicativa e manutenzione di software e degli hardware rientranti nel contratto e servizi di sicurezza informatica.

Resta inteso che una parte del contratto Template rimane ancora operativo su una parte residua della comunione che rimane indivisa.

Infine, nel corso del 2022 Acea ha proseguito nello sviluppo di una serie di software messi a disposizione delle sole Società allocate all’interno dell’Area Idrica attraverso la stipula di specifici contratti fornendo a titolo oneroso licenze d’uso e i relativi servizi di mainte-nance release e manutenzione ordinaria.

I termini contrattuali applicati sono, a parità di tipologia di servizio reso, in linea con quelli risultanti dal mercato.

166 2. Bilancio di esercizio

Acea e le principali Società del Gruppo Caltagirone

Alla data di chiusura dell’esercizio 2022 risultano i seguenti rapporti economico-patrimoniali con le società del Gruppo Caltagirone e Acea SpA.

€ migliaia

31/12/2022

Debiti

Costi

Crediti

Ricavi

Piemme SpA - Concessionaria di pubblicità SpA

51

103

0

0

Totale

51

103

0

0

Acea e le principali Società del Gruppo SUEZ

Alla data di chiusura dell’esercizio 2022 risultano i seguenti rapporti economico patrimoniali con il Gruppo Suez.

Incidenza sulla situazione patrimoniale

€ migliaia

31/12/2022

Debiti

Costi

Crediti

Ricavi

Suez International Sas

0

0

242

242

Totale

0

0

242

242

Di seguito si evidenzia l’incidenza dei rapporti con parti correlate sulla situazione patrimoniale, sul risultato economico e sul rendi-conto finanziario.

Incidenza sulla situazione patrimoniale

€ migliaia

31/12/2022

Di cui parti correlate

Incidenza %

31/12/2021

Di cui parti correlate

Incidenza %

Attività finanziarie non correnti

3.547.241

3.538.039

100%

3.381.711

3.381.497

100%

Crediti commerciali

149.229

148.311

99%

179.359

178.870

100%

Altre attività correnti

52.764

17.615

33%

34.243

10.794

32%

Attività finanziarie correnti

667.283

472.146

71%

656.858

382.045

58%

Debiti e passività finanziarie

(4.404.759)

(103.760)

2%

(4.518.588)

(116.730)

3%

Altre passività non correnti

(31.714)

(31.115)

98%

(2.292)

0

0%

Debiti finanziari correnti

(572.824)

(211.354)

37%

(393.135)

(323.878)

82%

Debiti verso fornitori

(233.199)

(104.651)

45%

(222.154)

(106.227)

48%

Altre passività correnti

(45.782)

(21.753)

48%

(33.755)

(9.442)

28%

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 167

Incidenza sul risultato economico

€ migliaia

2022

Di cui parti correlate

Incidenza %

2021

Di cui parti correlate

Incidenza %

Ricavi da vendita e prestazioni

191.611

191.604

100%

160.125

160.125

100%

Altri ricavi e proventi

18.803

8.926

47%

12.486

9.260

74%

Costi esterni

185.120

67.661

37%

153.457

49.877

33%

Proventi finanziari

89.303

87.163

98%

90.390

89.598

99%

Oneri finanziari

(67.576)

(1.633)

2%

(60.090)

1.182

-2%

Proventi/(Oneri) da partecipazioni

258.169

258.169

100%

213.791

213.791

100%

Imposte sul reddito

(11.506)

(100.588)

874%

(5.625)

(99.067)

1761%

Incidenza sul rendiconto finanziario

€ migliaia

2022

Di cui parti correlate

Incidenza %

2021

Di cui parti correlate

Incidenza %

Cash flow attività operativa

(69.514)

(39.918)

57%

(138.959)

21.558

-16%

Cash flow di attività di investimento/disinvestimento

64.404

515.006

800%

(446.243)

799.153

-179%

Cash flow attività di finanziamento

(136.509)

(34.350)

25%

608.235

(34.956)

-6%

Elenco delle operazioni con parti correlate

Nel corso dell’esercizio 2022 è stata approvata una operazione di maggiore rilevanza tra Acea, da una parte, e Nuova Suez e Suez International SAS (“Suez International” società il cui capitale è in-teramente e direttamente detenuto da Nuova Suez) dall’altra, per

la progettazione di un sistema evoluto di misurazione intelligente per il servizio idrico (c.d. smart meter) e la sua successiva produzione e commercializzazione in Italia e all’estero sulla base di apposita part-nership commerciale tra Acea e Suez International.

168 2. Bilancio di esercizio

Aggiornamento delle principali vertenze giudiziali

Acea SpA - Milano ’90

La questione inerisce il mancato pagamento delle somme dovu-te a saldo del prezzo di compravendita dell’area sita nel Comune di Roma con accesso da via Laurentina n. 555, perfezionata con atto del 28 febbraio 2007 e con successivo atto integrativo del 5 novembre 2008. Con detto atto integrativo le parti hanno con-cordato di modificare il corrispettivo da € 18 milioni a € 23 milioni, contestualmente eliminando l’earn out, prevedendo quale termine ultimo di pagamento il 31 marzo 2009.

Data l’inerzia dell’acquirente è stata avviata la procedura finalizzata al recupero delle somme dovute attraverso la predisposizione di un atto di intimazione e diffida a Milano ’90 e, quindi, attraverso il de-posito di ricorso per decreto ingiuntivo che, in data 28 giugno 2012, è stato concesso in forma provvisoriamente esecutiva.

Pertanto, nel novembre 2012, Acea notificava atto di pignoramento presso terzi in danno della società Milano ’90 per il recupero coat-tivo delle somme ingiunte.

Milano ’90 si è opposta al predetto decreto ingiuntivo – chiedendo altresì la condanna di Acea alla restituzione delle somme versate a titolo di prezzo e al risarcimento del danno – ottenendo la sospen-sione della provvisoria esecuzione del medesimo. Conseguente-mente, il procedimento esecutivo è stato a sua volta sospeso.

Con sentenza n. 3258, pubblicata il 13 febbraio 2018, il Tribuna-le di Roma ha respinto l’opposizione e confermato integralmente il decreto ingiuntivo, condannando Milano ’90 alla rifusione delle spese di lite.

Giudizio di Impugnativa

In data 26 aprile 2018, Milano ’90 ha proposto appello e con sen-tenza del 23 giugno 2022 la Corte d’appello di Roma ha conferma-to integralmente la sentenza del giudice di prime cure e condannato la controparte al pagamento delle spese di lite.

Procedura esecutiva

A seguito del favorevole provvedimento di primo grado, il 27 marzo 2018 Acea ha depositato il ricorso per la riassunzione della proce-dura esecutiva nei confronti di Milano ’90 e dei terzi pignorati. In esito al giudizio di opposizione promosso dal terzo pignorato, in data 25 marzo 2022 è avvenuta la corresponsione delle somme asse-gnate ad Acea.

Acea SpA - Trifoglio Srl

Il complesso contenzioso si articola in una causa attiva e una causa passiva, riunite nel 2015 avanti al Giudice presso il quale pendeva la causa attiva.

Causa attiva: la questione inerisce l’inadempimento di Trifoglio all’obbligazione di pagamento del saldo del corrispettivo (pari a € 10,3 milioni), di cui al contratto di compravendita avente ad oggetto l’immobile c.d. Autoparco la cui data di corresponsione doveva es-sere il 22 dicembre 2011.

In considerazione dell’inadempimento di Trifoglio, si è proceduto a notificare diffida volta a sottoscrivere un atto di risoluzione volon-taria del contratto di compravendita del 22 dicembre 2010 e quindi a depositare ricorso ex art. 702-bis cpc presso il Tribunale di Roma. Anche ATAC Patrimonio ha depositato ricorso per la risoluzione del contratto di compravendita del 22 dicembre 2010 per la parte di propria competenza.

Causa passiva: Trifoglio ha notificato ad Acea e ad ATAC Patrimo-nio un atto di citazione volto all’accertamento dell’invalidità dell’atto di compravendita e al riconoscimento di un risarcimento danni di circa € 20 milioni.

Il Tribunale di Roma, con sentenza n. 11436/2017 del 6 giugno 2017, ha dichiarato la nullità del contratto di compravendita, sostanzial-mente accogliendo la domanda di Acea volta a sciogliersi dal rap-porto contrattuale con Trifoglio e a recuperare la proprietà dell’area, disponendo la restituzione a Trifoglio dell’acconto-prezzo ricevuto (pari a € 4 milioni); ha altresì rigettato la domanda di risarcimento danni formulata da Trifoglio e ha escluso qualsivoglia responsabilità in capo ad Acea con riguardo alla veridicità delle garanzie contrat-tuali offerte a Trifoglio. In data 8 agosto 2017 Trifoglio ha proposto appello e con sentenza del 5 luglio 2022 la Corte d’Appello di Roma ha confermato l’inefficacia del contratto di vendita stipulato tra Acea SpA e Trifoglio Srl il 22 dicembre 2010, nonché integralmente rigettato la domanda risarcitoria di Trifoglio Srl.

Nello specifico, il collegio ha riformato la sentenza di primo grado nella parte in cui ha rilevato d’ufficio la nullità del contratto di ven-dita, ma ha comunque dichiarato l’inefficacia del medesimo, con-fermando l’obbligo restitutorio in capo ad Acea dell’acconto-prezzo ricevuto (pari a € 4 milioni), somma già corrisposta in attuazione della sentenza di prime cure. Il procedimento è allo stato definito.

Acea SpA - Giudizi Ex COS

La controversia ex COS è relativa all’accertamento di illiceità del contratto di appalto intercorso fra Almaviva Contact (già COS) e Acea e al conseguente diritto dei prestatori a vedersi riconoscere un rapporto di lavoro subordinato con Acea.

Si premette che la maggioranza dei giudizi in cui Acea è stata soc-combente risulta transatta e che soltanto per sei ricorrenti sono stati introdotti da Acea, avanti alla Corte di Cassazione, due giudizi in ordine all’an della pretesa (accertamento del diritto alla costitu-zione del rapporto). Detti giudizi risultano definiti con ordinanze di rigetto – rese in data 2 e 10 luglio 2019 – della domanda di Acea. Risulta pertanto confermata la costituzione del contratto di lavoro subordinato fra Acea e le parti resistenti con decorrenza dal 2004.

I ricorrenti – che hanno rivendicato le differenze retributive in di-fetto di prestazione – hanno pertanto iniziato a prestare concreta-mente la loro attività a far data da febbraio 2020.

Giudizi di Quantificazione

Sulla base delle citate sentenze relative all’an debeatur sono stati nel tempo introdotti dai sei lavoratori vittoriosi (in favore dei quali cioè è stato riconosciuto un rapporto di lavoro subordinato con Acea)

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 169

dei giudizi di quantificazione della pretesa con i quali è stata chiesta la condanna al pagamento delle retribuzioni dovute per effetto del rapporto costituito, con riferimento a diversi periodi di maturazione dei crediti. Di seguito, specificatamente.

Differenze retributive in ordine al periodo 2008/2014. Nel 2015 sono stati introdotti dai suddetti lavoratori sei distinti giudizi di quantificazione in ordine alle differenze retributive maturate fra il 2008 e il 2014. Il giudice, riuniti i ricorsi, li ha rigettati con sentenza del 3 giugno 2015 avverso la quale è stato proposto appello dalle controparti.

Nel mese di dicembre 2020 si è addivenuti alla conciliazione della lite con uno dei sei lavoratori, mentre il ricorso in appello, prosegui-to per gli altri 5 ricorrenti, si è concluso con sentenza parzialmente sfavorevole resa in data 26 ottobre 2022, in esito alla quale Acea ha provveduto a corrispondere, con riserva di ripetizione, gli importi dovuti a titolo di differenze retributive e previdenziali nonché di in-teressi e rivalutazione monetaria.

Avverso detta sentenza Acea ha proposto ricorso per Cassazione, attualmente in attesa di fissazione di udienza.

Differenze retributive in ordine al periodo 2014/2019. Negli anni 2020 e 2022 sono stati notificati a istanza di quattro lavoratori al-trettanti giudizi monitori volti a ottenere anche le retribuzioni non percepite in ordine al segmento temporale 2014-2019.

Per quanto attiene ai decreti ingiuntivi notificati nel 2020, all’esito dei giudizi di opposizione, le istanze dei lavoratori sono state accol-te. Nell’aprile del 2022 Acea ha pertanto corrisposto le differenze retributive e gli accessori riconosciuti e ha altresì promosso appello.

Per quanto attiene ai ricorsi notificati nel 2022, entrambi i giudizi risultano ritualmente opposti.

Da ultimo, si segnala l’introduzione, nel mese di luglio 2022, di un ricorso ex art. 414 cpc da parte di un quinto lavoratore, le cui istanze sono state accolte con sentenza del dicembre 2022.

Acea SpA - Comune di Botricello

Nell’anno 1995, il Comune di Botricello conferiva la gestione del Servizio Idrico Integrato a un’associazione temporanea di imprese poi costituitasi in società consortile, denominata Hydreco Scarl. Nell’anno 2005 il Comune ha citato in giudizio dinanzi al Tribunale di Catanzaro la società Hydreco Scarl e le società componenti – tra le quali Sigesa SpA (dante causa di Acea SpA) – per ottenere il rimborso dei canoni dovuti per la somministrazione per il periodo 1995-2002, quantificati in € 946.091,63, oltre danni, interessi e rivalutazione.

Si costituivano le società convenute contestando la pretesa del Comune e avanzando domanda riconvenzionale a titolo di man-cato adeguamento delle tariffe e mancato guadagno per la revoca anticipata del servizio. Nel corso del giudizio veniva espletata CTU, che riconosceva un saldo a credito del Comune di circa € 230 mila. Tuttavia, il Tribunale, con la sentenza n. 1555 del 29 ottobre 2015, condannava le società convenute in solido al pagamento di € 946.091,63 oltre interessi e rivalutazione dalla maturazione del credito, con rigetto delle domande riconvenzionali. Le parti soc-combenti proponevano distinte impugnazioni e, con ordinanza del 27 marzo 2018, la Corte d’Appello di Catanzaro sospendeva l’ese-cutività della sentenza impugnata, sul presupposto della fondatezza delle ragioni addotte nell’atto di appello. Tuttavia, con la sentenza n.

677 del 6 giugno 2020, gli appelli venivano rigettati.

Acea ha promosso Ricorso per Cassazione e si è in attesa della fis-sazione dell’udienza.

Acea SpA e areti SpA - MP 31 Srl (già ARMOSIA MP Srl)

Si tratta di giudizio di opposizione promosso avverso il Decreto Ingiuntivo emesso dal Tribunale di Roma nei confronti di a reti per l’importo di € 226.621,34, richiesto da Armosia MP a titolo di ca-noni di locazione per i mesi di aprile-maggio-giugno del 2014 per l’immobile sito in Roma, via Marco Polo, 31. Il decreto ingiuntivo è stato dichiarato provvisoriamente esecutivo con ordinanza dell’8 luglio 2015.

All’udienza del 17 febbraio 2016 il Giudice ha riunito questo giudizio con altro pendente avanti il Tribunale di Roma, instaurato da Acea e da a reti (cessionaria del contratto di locazione) al fine di sentir dichiarare l’intervenuta risoluzione del contratto di locazione. In tale ultimo giudizio, MP 31 ha, altresì, proposto domanda riconvenzio-nale per il risarcimento del danno subìto in considerazione dello sta-to di degrado dell’immobile al momento del rilascio da parte di a reti. Con sentenza del 27 novembre 2017, il Tribunale ha accolto la do-manda di MP 31 nei confronti di a reti, condannandola al pagamento dei canoni pregressi nella misura di € 2.759.818,76 oltre interessi dalle singole scadenze, nonché al pagamento dei canoni sino alla scadenza contrattuale (29 dicembre 2022). Dal che non emergono ulteriori oneri a carico della società.

Acea ha interposto ricorso in appello, notificato in data 2 gennaio 2018.

L’udienza di trattazione del giudizio di appello è stata più volte rinvia-ta ed è attualmente fissata all’11 maggio 2023.

Acea SpA e Acea Ato2 SpA - CO.LA.RI.

Con atto di citazione notificato il 23 giugno 2017, il Consorzio Co.La.Ri. e E. Giovi Srl – rispettivamente gestore della discarica di Malagrotta (RM) e consorziata esecutrice – hanno evocato in giudizio Acea e Acea Ato2 per ottenere dalle convenute il paga-mento della quota di tariffa di accesso in discarica da destinare alla copertura dei costi di gestione operativa trentennale della stessa – stabilita con DLgs 36/2003 - asseritamente dovuti a fronte del conferimento dei rifiuti avvenuto durante il periodo di vigenza con-trattuale 1985-2009.

Il petitum principale si attesta a oltre € 36 milioni per l’intero pe-riodo di vigenza contrattuale; in subordine – nell’ipotesi in cui la norma che dispone la tariffa non sia considerata dal giudice retro-attivamente applicabile – le parti attrici chiedono il riconoscimen-to del diritto di credito di circa € 8 milioni, per il periodo marzo 2003-2009, nonché l’accertamento, anche tramite CTU, del cre-dito relativo al precedente periodo 1985-2003.

La prima udienza di comparizione, fissata inizialmente al 23 febbraio 2018, è stata differita all’8 ottobre 2018 per integrazione del con-traddittorio nei confronti dell’Ente d’Ambito Territoriale Ottimale 2 Lazio Centrale - Roma.

L’udienza di precisazione delle conclusioni era fissata al 22 marzo

170 2. Bilancio di esercizio

2021 e, in detta occasione, il giudice, tenuto conto delle note depo-sitate dalle parti, ha concesso ulteriori rinvii per i medesimi incom-benti. All’udienza del 26 aprile 2022 è stata inoltre sollevata l’ecce-zione di sopravvenuta carenza di legittimazione attiva del Co.La.Ri. e della E. Giovi in ragione del commissariamento della discarica di Malagrotta (in relazione alle attività di bonifica e di post operativa) disposto con DPCM del 18/02/2022. Si è attualmente in attesa dello scioglimento della riserva da parte del Giudice sulle richieste delle parti.

La Citazione di GALA nei confronti di areti, di Acea Energia SpA e di Acea SpA

Con atto di citazione notificato nel marzo 2018, GALA ha chie-sto al Tribunale di Roma di dichiarare la nullità di alcune clausole del contratto di trasporto concluso con a reti nel novembre 2015 e la conseguente l’invalidità/inefficacia della risoluzione del contratto operata da a reti, condannando quest’ultima a risarcire il danno cor-rispondente, per un importo di oltre € 200.000.000,00.

GALA ha altresì chiesto di dichiarare che i comportamenti di a reti e delle altre società convenute – Acea SpA e Acea Energia SpA – costituiscono atti di concorrenza sleale, condannando le medesime a risarcire il relativo danno.

Le società del gruppo Acea citate in giudizio si sono costituite nei termini di legge, respingendo le pretese avversarie e chiedendo il rigetto delle medesime.

Inoltre, in via riconvenzionale, a reti ha chiesto dichiarare legittima-mente risolto il contratto, nonché accertare e dichiarare l’inadem-pimento di GALA alle obbligazioni di pagamento e di garanzia as-sunte in forza del contratto di trasporto con conseguente condanna al pagamento del relativo importo, oltre interessi, e salve le ulteriori somme in corso di maturazione.

Il giudizio è attualmente pendente innanzi alla XVII sezione civile del Tribunale di Roma e all’udienza di precisazione delle conclusioni del 9 dicembre 2021 la causa è stata trattenuta in decisione, con concessione dei termini per le comparse conclusionali. Nell’aprile 2022 si è tenuta la discussione orale e si è attualmente in attesa della sentenza.

Procedimento AGCM A/513 - Acea SpA, Acea Energia SpA e Areti SpA

In data 8 gennaio 2019, l’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato ha notificato alle società Acea SpA, Acea Energia SpA e a reti SpA il provvedimento conclusivo del Procedimento A/513.

Con detto provvedimento, l’Autorità si è pronunciata ritenendo che le suddette società del gruppo abbiano posto in essere un abuso di posizione dominante – qualificato quale molto grave e della durata quantificata in 3 anni e 9 mesi – consistente nell’adozione di un’am-pia strategia escludente, realizzata mediante l’utilizzo illegittimo di una serie di prerogative possedute unicamente in virtù della pro-pria posizione di operatore integrato nella distribuzione, al fine di competere con i propri concorrenti nell’acquisizione di contratti di vendita di energia elettrica a condizioni di libero mercato.

L’Autorità, in ragione della gravità e della durata dell’infrazio-ne, ha irrogato in solido ad Acea SpA, Acea Energia SpA e a reti SpA una sanzione amministrativa pecuniaria complessiva pari a € 16.199.879,09.

Nella piena convinzione dell’illegittimità del provvedimento, avver-so il medesimo sono stati incardinati avanti al TAR Lazio due ricorsi amministrativi, l’uno promosso da a reti e l’altro da Acea Energia e Acea SpA. Con distinte sentenze del 17 ottobre 2019 i ricorsi sono stati accolti e, per l’effetto, la sanzione è stata annullata.

Con ricorsi notificati in data 17 gennaio 2020, l’AGCM ha promos-so appello avanti al Consiglio di Stato. Le società del gruppo interes-sate si sono costituite proponendo a loro volta appello incidentale e si è in attesa della fissazione di udienza.

Gli Amministratori ritengono che dalla definizione dei contenziosi in essere e delle altre potenziali controversie non dovrebbero de-rivare per Acea ulteriori oneri, rispetto agli stanziamenti effettuati. Tali stanziamenti rappresentano la migliore stima possibile sulla base degli elementi oggi a disposizione.

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 171

Informazioni integrative sugli strumenti finanziari e politiche di gestione dei rischi

Classi di strumenti finanziari

Di seguito si riporta il dettaglio delle attività e passività finanziarie richiesto dall’IFRS9 suddivise nelle categorie definite dallo IAS 39.

€ migliaia

FVTPL

FVTOCI

Costo ammortizzato

Valore di bilancio

Note esplicative

Attività non correnti

2.350

0

3.547.241

3.537.324

Partecipazioni

2.350

0

0

2.350

16

Attività finanziarie

0

0

3.547.241

3.547.241

18

Attività correnti

0

0

862.132

844.593

Crediti commerciali

0

0

149.229

149.229

20

Attività finanziarie correnti

0

0

667.283

667.283

20

Altre attività correnti

0

0

45.621

45.621

20

Passività non correnti

0

160.430

4.136.224

4.296.655

Obbligazioni

0

160.430

3.674.022

3.834.453

24

Debiti verso banche

0

0

462.202

462.202

24

Passività correnti

0

0

834.492

825.996

Obbligazioni a breve

0

0

316.965

316.965

26

Debiti verso banche

0

0

39.349

39.349

26

Altri debiti finanziari

0

0

212.009

212.009

26

Debiti commerciali

0

0

233.199

233.199

26

Altre passività

0

0

32.970

19.973

26

Fair value di attività e passività finanziarie

Il fair value dei titoli non quotati in un mercato attivo è determinato utilizzando i modelli e le tecniche valutative prevalenti sul mercato o utilizzando il prezzo fornito da più controparti indipendenti.

Il fair value dei crediti e dei debiti finanziari a medio lungo termine è calcolato sulla base delle curve dei tassi risk less e risk less adjusted. Si precisa che per i crediti e debiti commerciali con scadenza contrat-tuale entro l’esercizio non è stato calcolato il fair value in quanto il loro valore di carico approssima lo stesso.

Inoltre, si segnala che non sono stati calcolati i fair value delle attività e passività finanziarie per le quali il fair valu e non è oggettivamente determinabile.

Tipologia di rischi finanziari e attività di copertura connesse

Rischio cambio

Acea non è particolarmente esposta a tale tipologia di rischio che è concentrata sulla conversione dei bilanci delle controllate estere.

Per quanto riguarda il Private Placement di 20 miliardi di yen il rischio cambio è coperto tramite un cross currency descritto a proposito del rischio tasso di interesse.

Rischio di liquidità

La politica di gestione del rischio liquidità di Acea è basata sulla di-sponibilità di un significativo ammontare di linee di credito banca-rie. Tali affidamenti sono superiori al fabbisogno medio necessario per fronteggiare gli esborsi pianificati e consentono di minimizzare il rischio delle uscite straordinarie. Al fine della ottimizzazione del rischio di liquidità, il Gruppo adotta una gestione accentrata della tesoreria che riguarda le società più importanti del Gruppo nonché presta assistenza finanziaria alle Società (controllate e collegate) con le quali non sussiste un contratto di finanza accentrata.

172 2. Bilancio di esercizio

Al 31 dicembre 2022 la Capogruppo dispone di linee di credito uncommitted per € 425 milioni, di cui € 21 milioni utilizzati. Per l’ottenimento di tali linee non sono state rilasciate garanzie. In caso di tiraggio di tali tipologie di linee, Acea pagherebbe un tasso di interesse pari all’Euribor a uno, due, tre o sei mesi (a seconda del periodo di utilizzo prescelto) al quale si aggiungerebbe uno spread che, in alcuni casi, può variare a seconda del rating assegnato alla Capogruppo.

Si informa che al 31 dicembre 2022 la Capogruppo dispone di linee committed per € 700,0 milioni non utilizzate, linee uncommitted per € 425,0 milioni di cui € 21,0 milioni utilizzate. Per l’ottenimen-to di tali linee non sono state rilasciate garanzie.

Acea dispone inoltre di linee committed di tipo revolving per € 700 milioni con scadenza media di circa 3,9 anni. Inoltre, Acea ha sotto-scritto il 30 luglio 2020 un nuovo contratto di finanziamento diret-to e non garantito con la Banca Europea per gli Investimenti per un importo complessivo fino a € 250 milioni interamente utilizzato al 31 dicembre 2022. Alla fine dell’esercizio la Capogruppo ha in es-sere impieghi in operazioni di deposito a breve pari a € 190 milioni.

Si informa che il Programma EMTN, deliberato e costituito nel 2014 per un importo iniziale pari a € 1,5 miliardi, adeguato nel 2021 fino a un importo complessivo di € 5 miliardi, è disponibile al 31 dicembre 2022 per un importo residuo pari a € 1 miliardo. Si se-gnala che, nei primi due mesi del 2023, Acea ha collocato emissioni obbligazionarie per complessivi € 700 milioni.

Rischio tasso di interesse

L’approccio del Gruppo Acea alla gestione del rischio di tasso d’in-teresse, tenuto conto della struttura degli asset e della stabilità dei flussi di cassa del Gruppo, è stato finora essenzialmente volto a pre-servare i costi di funding e a stabilizzare i flussi finanziari, in modo tale da garantire i margini e la certezza dei suddetti flussi di cassa derivanti dalla gestione caratteristica.

L’approccio del Gruppo alla gestione del rischio di tasso di interes-se è pertanto prudente e la modalità di gestione dello stesso risulta tendenzialmente statica.

In particolare, per gestione statica (da contrapporsi a quella dina-mica) si intende una tipologia di gestione del rischio di tasso di in-teresse che non prevede un’operatività giornaliera sui mercati ma un’analisi e un controllo della posizione effettuati periodicamente sulla base di esigenze specifiche. Tale tipologia di gestione prevede pertanto un’operatività sui mercati non a fini di trading bensì orien-tata alla gestione di medio-lungo periodo con l’obiettivo di copertu-ra dell’esposizione individuata.

Acea ha finora scelto di ottimizzare il rischio di oscillazione dei tassi

di interesse scegliendo un range di mix di indebitamento tra tasso fisso e variabile.

Come noto infatti l’indebitamento a tasso fisso consente a un ope-ratore di essere immune al rischio cash flow in quanto stabilizza gli oneri finanziari a conto economico mentre è molto esposto al fair value risk in termini di variazioni del valore di mercato dello stock di debito. L’analisi della posizione debitoria consolidata evidenzia come il rischio cui risulta essere esposto Acea è per la maggior parte rap-presentato da un rischio di fair value essendo composta al 31 dicem-bre 2022 per circa l’85% da debito a tasso fisso considerando gli strumenti di copertura quindi in misura minore al rischio di variabilità dei cash flow futuri.

Acea uniforma le proprie decisioni relative alla gestione del rischio tasso di interesse che sostanzialmente mirano sia alla gestione sia al controllo di tale rischio e alla ottimizzazione del costo del debito, agli interessi degli Stakeholder e della natura dell’attività del Gruppo e avendo a riferimento il rispetto del principio di prudenza e la co-erenza con le best practice di mercato. Gli obiettivi principali di tali linee guida sono i seguenti:

individuare, tempo per tempo, la combinazione ottimale tra tas-so fisso e tasso variabile;

perseguire una potenziale ottimizzazione del costo del debito nell’ambito dei limiti di rischio assegnati dagli organi competenti e coerentemente con le specificità del business di riferimento,

gestire le operazioni in derivati a fini esclusivamente di copertura, qualora Acea decida di utilizzarli, nel rispetto delle decisioni del Consiglio di Amministrazione e, quindi, delle strategie approvate e tenuto conto (ex ante) degli impatti economici e patrimoniali di tali operazioni privilegiando quegli strumenti che consentano l’hedge accounting (tipicamente cash flow hedge e, a determinate condizioni di mercato, fair value hedge).

Attualmente è in essere alla data del 31 dicembre 2022 su Acea un’operazione di cross currency swap plain vanilla stipulata nel 2010 per trasformare in euro la valuta del Private Placement (yen) e il tasso yen applicato in un tasso fisso in euro.

Lo strumento derivato contrattualizzato da Acea sopra elencato è di tipo non speculativo e il fair value, calcolato secondo la metodologia bilateral, è negativo per € 18,0 milioni (negativo per € 21,8 milioni al 31 dicembre 2021).

Il fair value dell’indebitamento a medio-lungo termine è calcolato sulla base delle curve dei tassi risk less e risk adjusted.

€ migliaia

Costo ammortizzato(A)

FV risk less(B)

Delta(A – B)

FV risk adjusted(C)

Delta(A – C)

Obbligazioni

4.151.418

3.829.231

322.187

3.729.684

421.735

a tasso fisso

125.129

114.563

10.566

105.814

19.315

a tasso variabile

376.330

371.965

4.365

356.931

19.400

Totale

4.652.878

4.315.760

337.118

4.192.428

460.449

Tale analisi è stata effettuata inoltre con la curva dei tassi “risk adju-sted”, cioè di una curva rettificata per il livello di rischio e il settore di attività di Acea. Infatti è stata utilizzata la curva popolata con ob-bligazioni a tasso fisso denominate in Euro, emesse da società na-zionali del settore dei servizi pubblici e aventi un rating composito di livello compreso tra BBB+ e BBB-.

Le passività finanziarie a medio lungo termine sono state oggetto

di un’analisi di sensitività sulla base della metodologia dello Stress Testing ovvero applicando uno spread alla curva dei tassi di interesse Riskless costante per tutti i nodi della stessa.

In questo modo è possibile valutare gli impatti sul fair value e sull’e-voluzione dei cash flow futuri, con riferimento sia ai singoli strumenti costituenti il portafoglio in analisi che al portafoglio complessivo.

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 173

La tabella riporta le variazioni complessive in termini di fair value del portafoglio debiti considerando shift paralleli (positivi e negativi) compresi tra -1,5% e +1,5%.

Spread costante applicato

Variazione di present value

(€ milioni)

(1,5%)

(419,2)

(1,0%)

(316,4)

(0,5%)

(216,9)

(0,3%)

(168,4)

n.s.

0,0

0,25%

(73,7)

0,50%

(27,5)

1,00%

62,7

1,50%

150,1

Per quanto riguarda la tipologia di coperture delle quali viene de-terminato il fair value e con riferimento alle gerarchie richieste dallo IASB si informa che, trattandosi di strumenti composti, il livello è di

tipo 2 e che nel corso del periodo non vi sono state riclassifiche da o a altri livelli di fair value come definiti dall’IFRS13.

Impegni e rischi potenziali

Ammontano a € 810.600 mila e aumentano di € 34.890 mila ri-spetto al 31 dicembre 2021 (erano € 775.710 mila).

Avalli e fideiussioni rilasciate e ricevute

Presentano un saldo netto negativo pari a € 29.340 mila essendo gli avalli e fideiussioni rilasciate pari a € 21.630 mila mentre quelle ricevute ammontano a € 50.969 mila.

Registrano un incremento di € 5.017 mila rispetto alla fine dell’e-sercizio precedente. La variazione è da imputare al rilascio di fi-deiussioni bancarie rilasciate a favore dell’INPS nell’ambito del pro-gramma di Isopensione per € 1.346 mila e al rilascio di una garanzia assicurativa per la partecipazione alla gara di gestione del SII indetta dalla Provincia di Piacenza per € 3.978 mila.

Lettere di Patronage rilasciate e ricevute

Il saldo è positivo per € 586.930 mila essendo composto da lettere di patronage rilasciate per € 587.133 mila e lettere di patronage ricevute per € 203 mila.

Nel corso dell’esercizio hanno subìto una riduzione complessiva di € 28.168 mila.

Le principali variazioni hanno riguardato:

l’incremento delle garanzie prestate a favore dei diversi trader a favore di Acea Energia per € 93.000 mila;

lo svincolo delle garanzie prestate a favore di istituti bancari e finanziari relative alle società del fotovoltaico per € 27.554 mila;

la riduzione complessiva delle garanzie a favore di varie società in adempimento degli obblighi previsti da contratti di trasporto di energia elettrica per conto di Acea Energia, per complessivi € 17.976 mila;

il rilascio di una fidejussione a favore di Fergas Solar nell’interes-se di Acea Produzione a garanzia di un contratto di acquisto di energia prodotta da Fergas Solar per € 5.014 mila;

il decremento della garanzia a favore di CDDPP (€ 24.458 mila) per conto di a reti.

Beni di terzi in concessione

Sono pari a € 86.077 mila e non hanno subìto modifiche rispetto al 31 dicembre 2021 e si riferiscono ai beni relativi alla Illuminazione Pubblica.

174 2. Bilancio di esercizio

Deliberazioni in merito al risultato di esercizio e alla distribuzione ai Soci

Signori Azionisti,

nell’invitarVi ad approvare il bilancio che Vi sottoponiamo, Vi pro-poniamo di destinare l’utile dell’esercizio chiuso al 31 dicembre 2022, pari a € 206.735.269,29, come segue:

€ 10.336.763,46, pari al 5% dell’utile, a riserva legale;

di distribuire un dividendo complessivo di € 180.665.720,95 ai soci, corrispondenti a un dividendo unitario di € 0,85 per azione;

€ 15.732.784,87 a nuovo.

Il dividendo complessivo (cedola n. 24 di € 180.665.720,95) pari a € 0,85 per azione, sarà messo in pagamento a partire dal 21 giugno 2023 con stacco cedola in data 19 giugno 2023 e record date il 20 giugno 2023.

Alla data di approvazione del bilancio le azioni proprie sono pari a n. 416.993.

Acea SpA

Il Consiglio di Amministrazione

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 175

Allegati alla Nota integrativa di cui formano parte integrante

Allegato 1:Indebitamento Finanziario al 31 dicembre 2022

Allegato 2:Movimentazione Partecipazioni al 31 dicembre 2022

Allegato 3:Operazioni significative non ricorrenti ai sensi della Delibera Consob n. 15519 del 27 luglio 2006

Allegato 4:Posizioni o transazioni derivanti da operazioni inusuali e/o atipiche

Allegato 5:Informativa di settore (IFRS8)

176 2. Bilancio di esercizio

Allegato n. 1 – Indebitamento finanziario al 31 dicembre 2022

€ milioni

31/12/2022

Di cui parti correlate

31/12/2021

Di cui parti correlate

Variazione

A) Disponibilità liquide

299.918

0

441.538

0

(141.620)

B) Mezzi equivalenti a disponibilità liquide

0

0

0

0

0

C) Altre attività finanziarie correnti

667.283

472.146

656.858

382.045

10.424

D) Liquidità (A + B + C)

967.201

472.146

1.098.396

382.045

(131.195)

E) Debito finanziario corrente

(216.600)

(211.354)

(331.085)

(323.878)

114.485

F) Parte corrente del debito finanziario non corrente

(356.223)

0

(62.050)

0

(294.173)

G) Indebitamento finanziario corrente (E + F)

(572.824)

(211.354)

(393.135)

(323.878)

(179.689)

H) Indebitamento finanziario corrente netto (G + D)

394.377

260.793

705.261

58.167

(310.884)

I) Debito finanziario non corrente

(4.404.759)

(103.760)

(4.518.588)

(116.730)

113.829

J) Strumenti di debito

0

0

0

0

0

K) Debiti commerciali e altri debiti non correnti

0

0

0

0

0

L) Indebitamento finanziario non corrente (I + J + K)

(4.404.759)

(103.760)

(4.518.588)

(116.730)

113.829

Totale indebitamento finanziario (H + L)

(4.010.382)

157.033

(3.813.326)

(58.563)

(197.055)

Crediti finanziari lungo *

3.547.241

3.538.039

3.381.711

3.381.497

165.531

Posizione finanziaria netta

(463.141)

3.695.072

(431.616)

3.322.934

(31.525)

* Si evidenzia che la partita in riconciliazione si riferisce ai crediti finanziari infragruppo derivanti principalmente dai rapporti relativi ai contratti di finanza intersocietaria.

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 177

Allegato n. 2 – Movimentazione Partecipazioni al 31 dicembre 2022

€ migliaia

Variazioni del periodo

31/12/2021

Acquisizioni

Alienazioni

Riclassifiche

Incrementi/Decrementi

Svalutazioni/Perdite/Rivalutazioni

31/12/2022

Controllate

a reti SpA

683.861

0

0

0

0

0

683.861

Acea Ato2 SpA

585.442

0

0

0

0

0

585.442

Acea Elabori SpA

7.209

0

0

0

0

0

7.209

Acea Energia SpA

277.164

0

0

0

0

0

277.164

Acea Ato5 SpA

20.166

0

0

0

96.338

(7.585)

108.918

Consorcio Acea - Acea Domenicana

43

0

0

0

0

0

43

Acque Blu Arno Basso SpA

14.663

0

0

0

0

0

14.663

Ombrone SpA

19.383

0

0

0

0

0

19.383

Acque Blu Fiorentine SpA

43.911

0

0

0

0

0

43.911

Acea Ambiente Srl

39.151

0

0

0

0

0

39.151

Aquaser Srl

61

0

0

0

0

0

61

Acea Molise Srl

2.874

0

0

0

0

0

2.874

Agile Academy Srl(già Parco della Mistica)

2

0

0

0

0

0

2

Sarnese Vesuviano Srl

21.410

0

0

0

0

0

21.410

Acea Liquidation and Litigation Srl

8.341

0

0

0

0

0

8.341

Acea Produzione SpA

173.206

0

0

0

0

0

173.206

Acea Energy Management Srl

50

0

0

0

0

0

50

Acea International SA

19.104

0

0

0

1.726

0

20.829

Hydreco Scarl in liquidazione

0

0

0

0

0

0

0

UmbriaDue Servizi Idrici Scarl

4.499

0

0

(471)

0

(4.028)

0

ASM Terni SpA

0

0

0

471

0

0

471

TWS SpA

64

0

0

0

0

0

64

Adistribuzionegas Srl (ex Alto Sangro Distribuzione Gas Srl)

24.023

0

0

0

2.739

0

26.761

Totale controllate

1.944.626

0

0

0

100.802

(11.613)

2.033.815

178 2. Bilancio di esercizio

€ migliaia

Variazioni del periodo

31/12/2021

Acquisizioni

Alienazioni

Riclassifiche

Incrementi/Decrementi

Svalutazioni/Perdite/Rivalutazioni

31/12/2022

Collegate

Aguazul Bogotà SA

333

0

0

0

(37)

0

296

Ecomed Srl

118

0

0

(51)

0

0

67

Umbra Acque SpA

6.851

0

0

0

0

0

6.851

Ingegnerie Toscane Srl

58

0

0

0

0

0

58

Intesa Aretina Scarl

11.505

0

0

0

0

0

11.505

Geal SpA

3.788

0

0

0

0

3.788

Umbria Distribuzione Gas SpA

318

0

0

0

0

0

318

Marco Polo SpA in liquidazione

0

0

0

0

0

0

0

Citelum Napoli Pubblica Illuminazione Scarl

0

0

0

0

0

0

0

Sienergia SpA in liquidazione

0

0

0

0

0

0

0

DI.T.N.E. Scarl

12

0

0

0

0

0

12

DropMI Srl

0

2.565

0

0

0

0

2.565

Totale collegate

22.984

2.565

0

(51)

(37)

0

25.461

€ migliaia

Variazioni del periodo

31/12/2021

Acquisizioni

Alienazioni

Riclassifiche

Incrementi/Decrementi

Svalutazioni/Perdite/Rivalutazioni

31/12/2022

Altre imprese

Polo Tecnologico Industriale Romano SpA

2.350

0

0

0

0

0

2.350

WRC Plc

0

0

0

0

0

0

0

Totale altre imprese

2.350

0

0

0

0

0

2.350

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 179

Allegato n. 3 – Operazioni significative non ricorrenti ai sensi della Delibera Consob n. 15519 del 27 luglio 2006

Si informa che non sono state poste in essere nel periodo operazioni significative non ricorrenti.

Allegato n. 4 – Posizioni o transazioni derivanti da operazioni inusuali e/o atipiche

Ai sensi della Comunicazione Consob del 28 luglio 2006, si precisa che nel corso del 2022 Acea SpA non ha posto in essere operazioni atipiche e/o inusuali, così come definite dalla Comunicazione stessa.

Allegato n. 5 - Informativa di settore (IFRS8)

€ migliaia

Illuminazione Pubblica

Corporate

Totale attività in funzionamento

Discontinuing operations

Totale

Immobilizzazioni materiali

10.275

104.070

114.345

0

114.345

Investimenti immobiliari

0

2.256

2.256

0

2.256

Immobilizzazioni immateriali

0

92.197

92.197

0

92.197

Diritti d’uso

0

8.470

8.470

0

8.470

Partecipazioni in controllate e collegate

0

2.059.277

2.059.277

0

2.059.277

Altre partecipazioni

0

2.350

2.350

0

2.350

Imposte differite attive

0

13.453

13.453

0

13.453

Attività finanziarie

13.237

3.534.004

3.547.241

0

3.547.241

Altre attività non correnti

0

208

208

0

208

Attività non correnti

23.512

5.816.285

5.839.797

0

5.839.797

Crediti commerciali

2.524

146.704

149.229

0

149.229

Altre attività correnti

0

52.764

52.764

0

52.764

Attività per imposte correnti

0

9.222

9.222

0

9.222

Attività finanziarie correnti

111.208

556.075

667.283

0

667.283

Disponibilità liquide e mezzi equivalenti

0

299.918

299.918

0

299.918

Attività correnti

113.732

1.064.683

1.178.416

0

1.178.416

Attività non correnti destinate alla vendita

0

0

0

0

0

Totale attività

137.244

6.880.968

7.018.212

0

7.018.212

180 2. Bilancio di esercizio

€ migliaia

Illuminazione Pubblica

Corporate

Totale attività in funzionamento

Discontinuing operations

Totale

Capitale sociale

0

1.098.899

1.098.899

0

1.098.899

Riserva legale

0

147.501

147.501

0

147.501

Altre riserve

0

91.954

91.954

0

91.954

Utile/(perdita) relativa a esercizi precedenti

0

145.564

145.564

0

145.564

Utile/(perdita) dell’esercizio

0

206.735

206.735

0

206.735

Patrimonio netto

0

1.690.653

1.690.653

0

1.690.653

Trattamento di fine rapporto e altri piani a benefìci definiti

0

21.901

21.901

0

21.901

Fondo rischi e oneri

0

17.381

17.381

0

17.381

Debiti e passività finanziarie

0

4.404.759

4.404.759

0

4.404.759

Altre passività

0

31.714

31.714

0

31.714

Passività non correnti

0

4.475.755

4.475.755

0

4.475.755

Debiti finanziari

2.524

570.299

572.824

0

572.824

Debiti verso fornitori

100.491

132.708

233.199

0

233.199

Debiti tributari

0

0

0

0

0

Altre passività correnti

0

45.782

45.782

0

45.782

Passività correnti

103.016

748.789

851.805

0

851.805

Passività direttamente associate ad attività destinate alla vendita

0

0

0

0

0

Totale passività e patrimonio netto

103.016

6.915.197

7.018.212

0

7.018.212

€ migliaia

Illuminazione Pubblica

Corporate

Totale attività in funzionamento

Discontinuing operations

Totale

Ricavi da vendita e prestazioni

49.663

141.948

191.611

0

191.611

Altri ricavi e proventi

0

18.803

18.803

0

18.803

Ricavi netti

49.663

160.752

210.415

0

210.415

Costo del lavoro

0

63.845

63.845

0

63.845

Costi esterni

51.773

133.347

185.120

0

185.120

Costi operativi

51.773

197.192

248.965

0

248.965

Margine Operativo Lordo

(2.110)

(36.440)

(38.551)

0

(38.551)

Svalutazioni/(riprese di valore) nette di crediti commerciali

0

188

188

0

188

Ammortamenti e accantonamenti

2.055

43.874

45.929

0

45.929

Risultato Operativo

(4.165)

(80.502)

(84.667)

0

(84.667)

Proventi finanziari

601

88.702

89.303

0

89.303

Oneri finanziari

(223)

(67.353)

(67.576)

0

(67.576)

Proventi/(Oneri) da partecipazioni

0

258.169

258.169

0

258.169

Risultato ante imposte

(3.787)

199.017

195.229

0

195.229

Imposte sul reddito

0

(11.506)

(11.506)

0

(11.506)

Risultato netto attività in funzionamento

(3.787)

210.522

206.735

0

206.735

Risultato netto attività discontinue

Risultato netto

(3.787)

210.522

206.735

0

206.735

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 181

3

BILANCIO

CONSOLIDATO

Forma e struttura

Informazioni generali

Il Bilancio consolidato al 31 dicembre 2022 del Gruppo Acea è stato approvato con delibera del Consiglio di Amministrazione dell’8 marzo 2023, che ne ha anche autorizzato la pubblicazione. La Capogruppo Acea è una società per azioni italiana, con sede a Roma, Piazzale Ostien-se 2, e le cui azioni sono negoziate alla borsa di Milano. I principali settori di attività in cui opera il Gruppo Acea sono descritti nella Relazione sulla Gestione.

Conformità agli IAS/IFRS

Il presente Bilancio annuale, redatto su base consolidata, è predisposto in conformità ai princìpi contabili internazionali efficaci alla data di bilancio, approvati dall’International Accounting Standards Board (IASB) e adottati dalla Commissione Europea secondo la procedura di cui all’art. 6 del regolamento (CE) n. 1606/2002 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 19 luglio 2002 e ai sensi dell’art. 9 del DLgs 38/2005.

I princìpi contabili internazionali sono costituiti dagli International Financial Reporting Standards (IFRS), dagli International Accounting Standards (IAS) e dalle interpretazioni dell’International Financial Reporting Interpretations Committee (IFRIC) e dello Standard Interpre-tations Committee (SIC), collettivamente indicati “IFRS”.

Basi di presentazione

Il presente Bilancio consolidato è costituito dal Prospetto di conto economico consolidato, dal Prospetto di conto economico complessivo consolidato, dal Prospetto della situazione patrimoniale e finanziaria consolidata, dal Prospetto del rendiconto finanziario consolidato e dal Prospetto delle variazioni del patrimonio netto Consolidato, nonché dalle note illustrative redatte secondo quanto previsto dagli IAS/IFRS vigenti. Si specifica che il Prospetto di conto economico consolidato è classificato in base alla natura dei costi, la Situazione patrimoniale e finanziaria consolidata sulla base del criterio di liquidità con suddivisione delle poste tra corrente e non corrente, mentre il Rendiconto finan-ziario consolidato è presentato utilizzando il metodo indiretto.

Il Bilancio Consolidato è redatto sul presupposto della continuità aziendale e non sussistono significative incertezze (come definite dal para-grafo 25 del Principio IAS 1) sulla continuità aziendale.

Il Bilancio consolidato è redatto in euro e tutti i valori sono arrotondati alle migliaia di euro tranne quando diversamente indicato.

I dati del presente Bilancio consolidato sono comparabili con i dati dell’esercizio precedente.

Definizione degli indicatori alternativi di performan ce

In data 5 ottobre 2015, l’ESMA (European Security and Markets Authority) ha pubblicato i propri orientamenti (ESMA/2015/1415) in merito ai criteri per la presentazione degli indicatori alternativi di performance che sostituiscono, a partire dal 3 luglio 2016, le raccomandazioni del CESR/05-178b. Tali orientamenti sono stati recepiti nel nostro sistema con Comunicazione n. 0092543 del 3 dicembre 2015 della CON-SOB. Inoltre, il 4 marzo 2021 l’ESMA ha pubblicato gli orientamenti sui requisiti di informativa derivanti dal nuovo Regolamento Prospetto (Regulation EU 2017/1129 e Regolamenti Delegati EU 2019/980 e 2019/979), che aggiornano le precedenti Raccomandazioni CESR (ESMA/2013/319, nella versione rivisitata del 20 marzo 2013). A partire dal 5 maggio 2021, su richiamo di attenzione CONSOB n. 5/21, i sopracitati Orientamenti dell’ESMA sostituiscono anche la raccomandazione del CESR in materia di indebitamento, pertanto, in base alle nuove previsioni, gli emittenti quotati dovranno presentare, nelle note illustrative dei bilanci annuali e delle semestrali, pubblicate a partire dal 5 maggio 2021, un nuovo prospetto in materia di indebitamento da redigere secondo le indicazioni contenute nei paragrafi 175 ss. dei suddetti Orientamenti ESMA.

Di seguito si illustra il contenuto e il significato delle misure di risultato non-GAAP e degli altri indicatori alternativi di performance utilizzati nel presente bilancio:

il Margine Operativo Lordo (o EBITDA) rappresenta per il Gruppo Acea un indicatore della performance operativa e include, dal 1° gennaio 2014, anche il risultato sintetico delle partecipazioni a controllo congiunto per le quali è stato modificato il metodo di consolidamento in conseguenza dell’entrata in vigore dei princìpi contabili internazionale IFRS10 e IFRS11. Il Margine Operativo Lordo è determinato som-mando al Risultato Operativo la voce “Ammortamenti, Accantonamenti e Svalutazioni” in quanto principali non cash items;

l’indebitamento finanziario viene rappresentato e determinato conformemente a quanto indicato dagli orientamenti ESMA sopra citati e in particolare dal paragrafo 127 delle raccomandazioni contenute nel documento n. 319 del 2013, implementative del Regolamento (CE) 809/2004. Tale indicatore è determinato come somma dei debiti finanziari a breve (“Finanziamenti a breve termine”, “Parte corrente dei

184 3. Bilancio consolidato

finanziamenti a lungo termine” e “Passività finanziarie correnti”) e lungo termine (“Finanziamenti a lungo termine”) e dei relativi strumenti derivati (“Passività finanziarie non correnti”), al netto delle “Disponibilità liquide e mezzi equivalenti”, delle “Attività finanziarie correnti”;

la posizione finanziaria netta rappresenta un indicatore della struttura finanziaria del Gruppo Acea determinato in continuità con i prece-denti esercizi e utilizzato a partire dal presente documento esclusivamente per l’informativa esposta nelle aree di business al fine di fornire un’informativa di segment chiara e facilmente riconciliabile con l’indebitamento finanziario (ESMA) di cui sopra. Tale indicatore si ottiene dalla somma dei Debiti e Passività finanziarie non correnti al netto delle Attività finanziarie non correnti (crediti finanziari e titoli diversi da partecipazioni), dei Debiti Finanziari correnti e delle Altre passività finanziarie correnti al netto delle Attività finanziarie correnti e delle Disponibilità liquide e mezzi equivalenti;

il capitale investito netto è definito come somma delle “Attività correnti”, delle “Attività non correnti” e delle Attività e Passività destinate alla vendita al netto delle “Passività correnti” e delle “Passività non correnti”, escludendo le voci considerate nella determinazione della posizione finanziaria netta;

il capitale circolante netto è dato dalla somma dei Crediti correnti, delle Rimanenze, del saldo netto di altre attività e passività correnti e dei Debiti correnti escludendo le voci considerate nella determinazione della posizione finanziaria netta.

Uso di stime e assunzioni

La redazione del Bilancio consolidato, in applicazione agli IFRS, richiede l’effettuazione di stime e assunzioni che hanno effetto sui valori dei ricavi (compresa la stima del VRG), dei costi, delle attività e delle passività di bilancio e sull’informativa relativa ad attività e passività potenziali alla data di riferimento. Nell’effettuare le stime di bilancio sono, inoltre, considerate le principali fonti di incertezze che potrebbero avere impatti sui processi valutativi.

I risultati di consuntivo potrebbero differire da tali stime. Le stime sono utilizzate per determinare alcuni ricavi di vendita, per i fondi per rischi e oneri, i fondi svalutazione crediti e gli altri fondi svalutazione, gli ammortamenti, le valutazioni degli strumenti derivati, i benefìci ai dipendenti e le imposte. Le stime e le assunzioni sono riviste periodicamente e gli effetti di ciascuna variazione sono immediatamente iscritti a Conto Economico.

Le stime hanno parimenti tenuto conto di assunzioni basate su parametri e informazioni di mercato e regolatorie disponibili alla data di predisposizione del bilancio. I fatti e le circostanze correnti che influenzano le assunzioni circa sviluppi ed eventi futuri, tuttavia, potrebbero modificarsi per effetto, ad esempio, di cambiamenti negli andamenti di mercato o nelle regolamentazioni applicabili che sono al di fuori del controllo della Società. Tali cambiamenti nelle assunzioni sono anch’essi riflessi in bilancio quando si realizzano.

Si segnala inoltre che taluni processi valutativi, in particolare quelli più complessi quali la determinazione di eventuali perdite di valore di attività non correnti, sono generalmente effettuati in modo completo solo in sede di redazione del bilancio annuale, salvo i casi in cui vi siano indica-tori di impairment che richiedano un’immediata valutazione di eventuali perdite di valore. Per maggiori dettagli sulle modalità in commento si rimanda ai successivi paragrafi di riferimento.

Effetti della stagionalità delle operazioni

Per il tipo di business nel quale opera, il Gruppo Acea non è soggetto a significativi fenomeni di stagionalità. Tuttavia, alcuni specifici settori di attività possono risentire di andamenti non uniformi lungo l’intero arco temporale annuale.

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 185

Criteri, procedure e area di consolidamento

Criteri di consolidamento

Società controllate

L’area di consolidamento comprende la Capogruppo Acea e le società nelle quali la stessa esercita direttamente o indirettamente un control-lo, ovvero quando il Gruppo è esposto o ha diritto ai rendimenti variabili derivanti dal rapporto con la partecipata e ha la capacità, attraverso l’esercizio del proprio potere sulla partecipata, di influenzarne i rendimenti. Il potere è definito come la capacità attuale di dirigere le attività rilevanti della partecipata in virtù di diritti sostanziali esistenti.

Le società controllate sono consolidate a partire dalla data in cui il controllo è stato effettivamente trasferito al Gruppo e cessano di essere consolidate dalla data in cui il controllo è trasferito al di fuori del Gruppo.

Secondo le previsioni del principio contabile IFRS10, il controllo è ottenuto quando il Gruppo è esposto, o ha diritto ai rendimenti variabili derivanti dal rapporto con la partecipata e ha la capacità, attraverso l’esercizio del potere sulla partecipata, di influenzarne i relativi rendimenti. Il potere è definito come la capacità attuale di dirigere le attività rilevanti della partecipata in virtù di diritti sostanziali esistenti.

L’esistenza del controllo non dipende esclusivamente dal possesso della maggioranza dei diritti di voto, ma dai diritti sostanziali dell’investitore sulla partecipata. Conseguentemente, è richiesto il giudizio del management per valutare specifiche situazioni che determinino diritti sostan-ziali che attribuiscono al Gruppo il potere di dirigere le attività rilevanti della partecipata in modo da influenzarne i rendimenti.

Ai fini dell’assessment sul requisito del controllo, il management analizza tutti i fatti e le circostanze, inclusi gli accordi con gli altri investitori, i diritti derivanti da altri accordi contrattuali e dai diritti di voto potenziali (call option, warrant, put option assegnate ad azionisti minoritari ecc.). Tali altri fatti e circostanze possono risultare particolarmente rilevanti nell’ambito di tale valutazione soprattutto nei casi in cui il Gruppo detiene meno della maggioranza dei diritti di voto, o diritti similari, della partecipata.

Il Gruppo riesamina l’esistenza delle condizioni di controllo su una partecipata quando i fatti e le circostanze indichino che ci sia stata una variazione di uno o più elementi considerati per la verifica della sua esistenza. Si segnala, infine, come, nella valutazione dell’esistenza dei requisiti del controllo non siano state riscontrate situazioni di controllo de facto. Le variazioni nella quota di possesso in partecipazioni in imprese controllate che non implicano la perdita del controllo sono rilevate come operazioni sul capitale rettificando la quota attribuibile agli azionisti della Capogruppo e quella ai terzi per riflettere la variazione della quota di possesso. L’eventuale differenza tra il corrispettivo pagato o incassato e la corrispondente frazione di patrimonio netto acquisito o venduto viene rilevata direttamente nel patrimonio netto consolidato. Quando il Gruppo perde il controllo, l’eventuale partecipazione residua nella società precedentemente controllata viene rimisurata al fair value (con contropartita il conto economico) alla data in cui si perde il controllo. Inoltre, la quota delle OCI riferita alla controllata di cui si perde il controllo è trattata contabilmente come se il Gruppo avesse direttamente dismesso le relative attività o passività. Inoltre, laddove si riscontri una perdita di controllo di una società rientrante nell’area di consolidamento, il Bilancio consolidato include il risultato dell’esercizio in proporzione al periodo dell’esercizio nel quale il Gruppo Acea ne ha mantenuto il controllo.

Imprese a controllo congiunto

Riguardano società sulle cui attività il Gruppo detiene un controllo congiunto con terzi (cosiddette Joint Ventures), ovvero quando in base ad accordi contrattuali, le decisioni finanziarie, gestionali e strategiche possono essere assunte unicamente con il consenso unanime di tutte le parti che ne condividono il controllo. Il Bilancio consolidato include la quota di pertinenza del Gruppo dei risultati delle società a controllo congiunto, contabilizzata con il metodo del patrimonio netto.

Secondo le previsioni del principio contabile IFRS11, un accordo congiunto è un accordo del quale due o più parti detengono il controllo congiunto. Si ha il controllo congiunto quando per le decisioni relative alle attività rilevanti dell’accordo congiunto è richiesto il consenso unanime o almeno di due parti dell’accordo stesso. Un accordo congiunto si può configurare come una joint venture o una joint operation. Una joint venture è un accordo a controllo congiunto nel quale le parti che detengono il controllo congiunto vantano diritti sulle attività nette dell’accordo. Per contro, una joint operation è un accordo a controllo congiunto nel quale le parti che detengono il controllo congiunto hanno diritti sulle attività e obbligazioni per le passività relative all’accordo.

Al fine di determinare l’esistenza del controllo congiunto e il tipo di accordo congiunto, è richiesto il giudizio del management, che deve valutare i diritti e gli obblighi derivanti dall’accordo. A tal fine il management considera la struttura e la forma legale dell’accordo, i termini concordati tra le parti nell’accordo contrattuale e, quando rilevanti, altri fatti e circostanze. Il Gruppo riesamina l’esistenza del controllo con-giunto quando i fatti e le circostanze indicano che c’è stata una variazione di uno o più elementi precedentemente considerati per la verifica dell’esistenza del controllo congiunto e del tipo di controllo congiunto.

Società collegate

Le Partecipazioni in società collegate sono quelle nelle quali si esercita un’influenza notevole, ma non il controllo né il controllo congiunto, attraverso la partecipazione alle decisioni sulle politiche finanziarie e operative della partecipata. Il Bilancio consolidato include la quota di pertinenza del Gruppo dei risultati delle collegate, contabilizzata con il metodo del Patrimonio netto, ad eccezione dei casi in cui sono classi-ficate come detenute per la vendita, a partire dalla data in cui ha avuto inizio l’influenza notevole fino al momento in cui essa cessa di esistere.

186 3. Bilancio consolidato

Al fine di determinare l’esistenza dell’influenza notevole è richiesto il giudizio del management che deve valutare tutti i fatti e le circostanze.

Il Gruppo riesamina l’esistenza dell’influenza notevole quando i fatti e le circostanze indicano che c’è stata una variazione di uno o più elementi considerati per la verifica dell’esistenza di tale influenza notevole.

Qualora la quota di perdita di pertinenza del Gruppo ecceda il valore contabile della Partecipazione, quest’ultimo deve essere annullato e l’eventuale eccedenza deve essere coperta tramite accantonamenti nella misura in cui il Gruppo abbia obbligazioni legali o implicite nei con-fronti della partecipata a coprire le sue perdite o, comunque, ad effettuare pagamenti per suo conto. L’eccedenza del costo di acquisizione rispetto alla percentuale spettante al Gruppo del valore corrente delle attività, passività e passività potenziali identificabili della collegata alla data di acquisizione è riconosciuta come avviamento. L’avviamento è incluso nel valore di carico dell’investimento ed è assoggettato a test di impairment unitamente al valore della partecipazione.

Procedure di consolidamento

Procedura generale

I bilanci delle controllate, collegate e Joint Ventures del Gruppo sono redatti adottando per ciascuna chiusura contabile i medesimi princìpi contabili della controllante; eventuali rettifiche di consolidamento sono apportate per rendere omogenee le voci che sono influenzate dall’ap-plicazione di princìpi contabili differenti.

Tutti i saldi e le transazioni infragruppo, inclusi eventuali utili non realizzati derivanti da rapporti intrattenuti tra società del Gruppo, sono com-pletamente eliminati. Le perdite non realizzate sono eliminate ad eccezione del caso in cui esse non potranno essere recuperate in seguito.

Il valore contabile della partecipazione in ciascuna delle controllate è eliminato a fronte della corrispondente quota di patrimonio netto di ciascuna delle controllate comprensiva degli eventuali adeguamenti al fair value alla data di acquisizione; la eventuale differenza positiva viene trattata come un “avviamento”, quella negativa viene rilevata a conto economico alla data di acquisizione.

La quota di interessenza degli azionisti di minoranza nelle attività nette delle controllate consolidate è identificata separatamente rispetto al patrimonio netto di Gruppo. Tale interessenza viene determinata in base alla percentuale da essi detenuta nei fair value delle attività e passività iscritte alla data dell’acquisizione originaria e nelle variazioni di patrimonio netto dopo tale data. Successivamente le perdite attribuibili agli azionisti di minoranza eccedenti il patrimonio netto di loro spettanza sono attribuite al patrimonio netto di Gruppo ad eccezione dei casi in cui le minoranze hanno un’obbligazione vincolante alla copertura delle perdite e sono in grado di sostenere ulteriori investimenti per coprire le perdite.

Aggregazioni di imprese

L’acquisizione di imprese controllate è contabilizzata secondo il metodo dell’acquisizione (acquisition method). Il costo dell’acquisizione è determinato dalla somma dei valori correnti, alla data di scambio, delle attività acquisite, delle passività sostenute o assunte, e degli strumenti finanziari emessi dal Gruppo in cambio del controllo dell’impresa acquisita.

Le attività, le passività e le passività potenziali identificabili dell’impresa acquisita che rispettano le condizioni per l’iscrizione secondo l’IFRS3 sono iscritte ai loro valori correnti alla data di acquisizione, ad eccezione delle attività non correnti (o gruppi in dismissione) che sono classifi-cate come detenute per la vendita in accordo con l’IFRS5 e che sono iscritte e valutate a valori correnti al netto dei costi di vendita.

Se l’aggregazione aziendale è rilevata in più fasi, viene ricalcolato il fair value della partecipazione precedentemente detenuta e viene rilevato nel conto economico l’eventuale utile o perdita risultante.

Ogni corrispettivo potenziale viene rilevato dall’acquirente al fair value alla data di acquisizione. La variazione del fair value del corrispettivo potenziale classificato come attività o come passività viene rilevato secondo quanto disposto dall’IFRS9, nel conto economico o nel prospet-to delle altre componenti di conto economico complessivo.

I costi direttamente attribuibili all’acquisizione sono rilevati a conto economico.

Il costo di acquisto è allocato rilevando le attività, le passività e le passività potenziali identificabili dell’acquisita ai relativi fair value alla data di acquisizione. L’eventuale eccedenza positiva tra il corrispettivo trasferito, valutato al fair value alla data di acquisizione, e l’importo di qualsiasi partecipazione di minoranza, rispetto al valore netto degli importi delle attività e passività identificabili nell’acquisita stessa valutate al fair value, è rilevata come avviamento ovvero, se negativa, a Conto economico.

Per ogni aggregazione aziendale, l’acquirente valuta qualsiasi partecipazione di minoranza nell’acquisita al fair value oppure in proporzione alla quota di partecipazione di minoranza nelle attività nette identificabili dell’acquisita.

Si specifica che il processo di allocazione del prezzo viene provvisoriamente allocato alle attività e passività e definitivamente contabilizzato entro i 12 mesi dalla data di acquisizione come previsto dal principio contabile internazionale IFRS3.

Aggregazioni aziendali che coinvolgono entità sotto comune controllo

Le operazioni di aggregazione che coinvolgono imprese che sono, in definitiva, controllate da una medesima società o dalle medesime società sia prima, sia dopo l’operazione di aggregazione, e tale controllo non è transitorio, sono qualificate come Business Combinations of entities under common control. Tali operazioni sono escluse dall’ambito di applicazione dell’IFRS3, né tantomeno sono disciplinate da altri IFRS. In assenza di un principio contabile di riferimento, la selezione del principio contabile per le operazioni in esame, relativamente alle quali non sia compro-vabile una significativa influenza sui flussi di cassa futuri, è guidata dal principio di prudenza che porta a applicare il criterio della continuità di valori delle attività nette acquisite. Le attività sono rilevate ai valori di libro che risultavano dalla contabilità delle società oggetto di acquisizione (ovvero della società venditrice) prima dell’operazione o, alternativamente, ai valori risultanti dal bilancio consolidato della controllante co-mune. Con particolare riferimento alle operazioni di cui sopra, relative alla cessione di un business, il trattamento della differenza tra il corri-spettivo definito contrattualmente e i valori contabili del business trasferito è differenziato in funzione dei rapporti partecipativi tra i soggetti coinvolti nell’operazione di trasferimento. Relativamente ai conferimenti di business under common control, invece, indipendentemente dal

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 187

rapporto partecipativo preesistente, l’entità conferitaria deve rilevare il business trasferito al suo valore contabile storico incrementando di pari importo il proprio patrimonio netto; l’entità conferente rileverà simmetricamente la partecipazione nell’entità conferitaria per un importo pari all’incremento del patrimonio netto di quest’ultima. Tale trattamento contabile fa riferimento a quanto proposto da Assirevi negli Orien-tamenti Preliminari in tema di IFRS (OPI n. 1 Revised) - “Trattamento contabile delle Business combinations of entities under common control nel bilancio di esercizio e nel bilancio consolidato”, emesso nel mese di ottobre 2016.

Procedura di consolidamento delle attività e passività detenute per la vendita (IFRS5)

Le attività e le passività non correnti sono classificate come possedute per la vendita, secondo quanto previsto nell’IFRS5.

Trattamento delle opzioni put su azioni di imprese controllate

Secondo le disposizioni stabilite dal principio IAS 32, paragrafo 23, un contratto che contiene un’obbligazione per un’entità di acquisire azioni per cassa o a fronte di altre attività finanziarie, dà luogo a una passività finanziaria per il valore attuale del prezzo di esercizio dell’opzione. Pertanto, qualora l’entità non abbia il diritto incondizionato di evitare la consegna di cassa o di altri strumenti finanziari al momento dell’e-ventuale esercizio di una opzione put su azioni d’imprese controllate, si deve procedere all’iscrizione del debito; tutte le successive variazioni sono imputate a Conto economico. Il medesimo trattamento contabile è applicabile quand’anche oltre a una opzione put, vi sia la contestuale presenza di una simmetrica opzione call, c.d. symmetrical put and call options related to non-controlling interest. Il Gruppo considera già ac-quisite, le azioni oggetto di opzioni put (ovvero di put e call incrociate), nei casi in cui non restino in capo ai soci terzi, i benefìci economici e i rischi connessi alla actual ownership delle azioni; pertanto, in tali circostanze, non procede alla rilevazione delle interessenze di terzi azionisti nel bilancio consolidato.

Consolidamento d’imprese estere

I bilanci delle imprese partecipate operanti in valuta diverse dall’euro, che rappresenta la valuta funzionale della Capogruppo Acea, sono convertiti in euro applicando alle attività e passività, il tasso di cambio in essere alla data di chiusura del periodo e alle voci di conto economico e al rendiconto finanziario i cambi medi del periodo.

Le differenze cambio da conversione dei bilanci delle imprese partecipate operanti in valuta diversa dall’euro, sono rilevate direttamente a patrimonio netto e sono esposte separatamente in un’apposita riserva dello stesso; tale riserva è riversata a conto economico all’atto della dismissione integrale, ovvero della perdita di controllo, del controllo congiunto o dell’influenza notevole sulla partecipata. Nei casi di dismis-sione parziale:

senza perdita di controllo, la quota delle differenze di cambio afferente alla frazione di partecipazione ceduta è attribuita al patrimonio netto di competenza delle interessenze di terzi;

senza perdita del controllo congiunto o dell’influenza notevole, la quota delle differenze cambio afferente alla frazione di partecipazione ceduta è imputata a conto economico.

188 3. Bilancio consolidato

Area di consolidamento

Il Bilancio consolidato del Gruppo Acea include il bilancio della Capogruppo Acea e i bilanci delle società controllate italiane ed estere, per le quali, in accordo con quanto disposto dall’IFRS10, si è esposti alla variabilità dei rendimenti derivanti dal rapporto partecipativo e delle quali si dispone direttamente o indirettamente la maggioranza dei diritti di voto esercitabili in assemblea ordinaria disponendo quindi della capacità di influenzare i rendimenti delle partecipate esercitando su queste il proprio potere decisionale. Inoltre, sono consolidate con il metodo del patrimonio netto le società sulle quali la Capogruppo esercita il controllo congiuntamente con altri soci.

Rispetto al 31 dicembre 2021 nell’area di consolidamento sono intervenute le seguenti variazioni:

in data 19 gennaio 2022 è stata costituita la società AE Sun Capital partecipata al 40% da Acea Produzione e al 60% dal fondo di inve-stimento Equitix Investment Management;

in data 20 gennaio 2022 è stato sottoscritto da parte di Acea Solar l’acquisto della società SF Island con sede in Acquapendente (VT) pari al 100% delle quote della società;

in data 8 febbraio 2022 è stato sottoscritto da parte di Acea Ambiente l’atto di acquisto del 70% delle quote di S.E.R. Plast, società operante nell’attività di riciclo rifiuti di materiali plastici;

alla fine del mese di marzo 2022, Acea ha finalizzato la cessione della holding fotovoltaica (Acea Sun Capital) al Fondo britannico di in-vestimento Equitix, il cui accordo per la cessione degli asset era stato siglato il 24 dicembre 2021. Con il closing dell’operazione, la società di nuova costituzione AE Sun Capital Srl, partecipata al 60% da Equitix e al 40% da Acea Produzione, ha acquisito da Acea Produzione la holding fotovoltaica del Gruppo Acea, titolare, tramite alcuni veicoli societari, di un portafoglio di impianti fotovoltaici, con una capacità installata complessiva pari a 105 MW, di cui 46 MW incentivati sulla base di differenti Conti Energia e 59 MW di nuova costruzione già connessi o in corso di connessione alla rete;

in data 1° aprile 2022 è stato sottoscritto l’acquisto da parte di Adistribuzionegas del 30% di Romeo Gas nell’ambito della cessione da parte di A2A di concessioni per il servizio di distribuzione del gas naturale;

in data 23 maggio 2022 è stato sottoscritto da parte di Acea Ambiente l’acquisto dell’ulteriore 20% delle quote di Cavallari, portando così la quota di possesso all’80%;

in data 30 giugno 2022 è stato sottoscritto l’acquisto, da parte di Acea Ambiente, del ramo d’azienda denominato “Polo Cirsu” a seguito della partecipazione alla procedura competitiva indetta con l’avviso di vendita del Tribunale di Teramo. Il ramo d’azienda risulta così compo-sto: (i) una discarica denominata “Grasciano1” completamente esaurita nei volumi autorizzati; (ii) una discarica denominata “Grasciano2” consistente in un primo lotto pari a 234.000 Mc e un secondo lotto da realizzare, con una volumetria autorizzata di 246.000 m 3; (iii) un impianto di riciclaggio e compostaggio e una piattaforma per la valorizzazione dei rifiuti da raccolta differenziata;

in data 29 luglio 2022 è stato sottoscritto l’acquisto da parte di Acea Solar di 17 società veicolo nella regione Basilicata (Gruppo Powertis) ciascuna titolare di progetti di sviluppo di impianti fotovoltaici a terra monoassiali. La potenza complessiva è stimata in 338 MWp, con annessi sistemi di accumulo per una potenza pari a 170 MWp;

in data 1° settembre 2022 sono state costituite Acea Renewable 2 Srl e Fergas Solar 2 Srl le cui quote sono interamente detenute al 100% da Acea Solar al fine di concludere il conferimento di asset fotovoltaici per gli impianti realizzati su area industriale e agricola. La costituzione delle due società rientra nella definizione del progetto di deconsolidamento del perimetro fotovoltaico iniziato in data 22 marzo 2022 e che prevederà un secondo closing avente oggetto la cessione di impianti che risulteranno connessi e in esercizio alla data dell’operazione;

in data 1° ottobre 2022 è stata perfezionata l’operazione di scissione parziale di Romeo Gas SpA attuata mediante assegnazione di quote del patrimonio in favore di Adistribuzionegas Srl. L’operazione è finalizzata a consentire una complessiva riorganizzazione societaria rela-tivamente ad una più efficiente gestione delle concessioni di distribuzione gas;

in data 4 ottobre 2022 è stato sottoscritto l’acquisto da parte di Acea Ambiente del 70% delle quote di Tecnoservizi Srl, società attiva nella gestione del trattamento e del recupero di rifiuti urbani differenziati. La capacità autorizzativa della società prevede un trattamento di 210 mila tonnellate annue nella Provincia di Roma provenienti dalla raccolta differenziata di Comuni, Enti e Industrie;

in data 3 novembre 2022 è stato sottoscritto l’acquisto da parte di Acea Ambiente, tramite la controllata Cavallari Srl, del 100% delle quote di Italmacero Srl, società attiva nel trattamento meccanico e recupero di rifiuti urbani differenziati (imballaggi misti, frazioni mo-nomateriale) e speciali non pericolosi;

in data 22 novembre 2022 è stata perfezionata l’operazione di fusione inversa per incorporazione di AE Sun Capital nella società control-lata Acea Sun Capital. L’operazione di fusione, si colloca nell’ambito di un’operazione di investimento nel settore delle energie rinnovabili ed è stata effettuata al fine di conseguire vantaggi derivanti dall’unificazione dei processi, delle strutture, dal conseguimento di sinergie ed economie di scala e da un efficientamento dei costi;

in data 6 dicembre 2022 è stato sottoscritto il closing della prima fase dell’operazione di aggregazione con ASM Terni, a esito della pro-cedura a evidenza pubblica avviata da quest’ultima. L’operazione è finalizzata alla creazione di un mono-operatore attivo nel business del ciclo idrico integrato, dell’ambiente e nella distribuzione e vendita di energia elettrica e gas;

in data 19 dicembre 2022 è stata costituita l’azienda DropMi Srl, la cui attività ha per oggetto la ricerca e l’ingegnerizzazione di misuratori idrici evoluti il cui funzionamento e il relativo monitoraggio può essere gestito da remoto, nonché lo sviluppo di smart water solutions per il mercato nazionale e internazionale.

Partecipazioni escluse dall’area di consolidamento

Tirana Acque Scarl in liquidazione, è posseduta al 40% da Acea ed è iscritta al costo. In considerazione del fatto che la partecipata, interamente svalutata, è non operativa e non significativa, anche con riferimento a fattori qualitativi e quantitativi, viene esclusa dall’area di consolidamento.

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 189

Criteri di valutazione e princìpi contabili

Conversione delle poste in valuta estera

Le transazioni in valuta estera sono rilevate, inizialmente, al tasso di cambio in essere alla data dell’operazione. Le attività e le passività mo-netarie denominate in valuta estera sono convertite nella valuta funzionale al tasso di cambio in essere alla data di chiusura del bilancio. Tutte le differenze cambio sono rilevate nel conto economico del Bilancio consolidato ad eccezione delle differenze derivanti da finanziamenti in valuta estera che sono stati accesi a copertura di un investimento netto in una società estera. Tali differenze sono rilevate direttamente a pa-trimonio netto fino a che l’investimento netto non viene dismesso e a quel momento ogni eventuale successiva differenza cambio riscontrata viene rilevata a conto economico. L’effetto fiscale e i crediti attribuibili alle differenze cambio derivanti da questo tipo di finanziamenti sono anch’essi imputati direttamente a patrimonio netto.

Le attività e passività non monetarie denominate in valuta e iscritte al costo storico sono convertite utilizzando il tasso di cambio in vigore alla data di iniziale rilevazione dell’operazione. Le attività e passività non monetarie denominate in valuta e iscritte al fair value sono convertite utilizzando il tasso di cambio alla data di determinazione di tale valore. Le differenze cambio eventualmente emergenti sono riflesse nel conto economico.

Le poste non monetarie iscritte al valore equo sono convertite utilizzando il tasso di cambio alla data di determinazione di tale valore.

Riconoscimento dei ricavi

I ricavi sono rilevati, in conformità a quanto previsto dall’IFRS15 “Ricavi provenienti da contratti con clienti”, per un importo che riflette il corrispettivo a cui l’entità ritiene di avere diritto in cambio del trasferimento di merci o servizi al cliente. I passaggi ritenuti fondamentali per la contabilizzazione dei ricavi sono:

identificare il contratto, definito come un accordo (scritto o verbale) avente sostanza commerciale tra due o più parti che crea diritti e obbligazioni con il cliente tutelabili giuridicamente;

identificare le obbligazioni di fare distintamente individuabili (anche “performance obligation”) contenute nel contratto;

determinare il prezzo della transazione, quale corrispettivo che l’impresa si attende di ricevere dal trasferimento dei beni o dall’erogazione dei servizi al cliente, in coerenza con le tecniche previste dal Principio e in funzione della eventuale presenza di componenti finanziarie e componenti variabili;

allocare il prezzo a ciascuna obbligazione di fare;

rilevare il ricavo quando l’obbligazione di fare relativa viene adempiuta dall’entità, tenendo in considerazione il fatto che i servizi potrebbero essere resi non in uno specifico momento, ma anche nel corso di un periodo di tempo.

I ricavi sono valutati al fair value del corrispettivo ricevuto o ricevibile, tenendo conto del valore di eventuali sconti commerciali, resi e abbuoni concessi dal Gruppo. In particolare:

i ricavi per vendita e trasporto di energia elettrica e gas sono rilevati al momento dell’erogazione o della fornitura del servizio, ancorché non fatturati, e sono determinati integrando con opportune stime quelli rilevati in base a prefissati calendari di lettura. Tali ricavi sono cal-colati sulla base dei provvedimenti di legge, delle delibere dell’Autorità per l’Energia Elettrica il Gas e il Sistema Idrico in vigore nel corso del periodo tenendo altresì conto dei provvedimenti perequativi pro tempore vigenti; si informa che con riferimento alla valorizzazione dei ricavi da trasporto di energia elettrica, qualora l’ammissione degli investimenti in tariffa che sancisce il diritto al corrispettivo per l’operato-re sia virtualmente certa già nell’esercizio in cui gli stessi sono realizzati, i corrispondenti ricavi vengono accertati per competenza indipen-dentemente dalla modalità con cui essi saranno riconosciuti finanziariamente quale conseguenza della delibera 654/2015 dell’ARERA;

i ricavi del Servizio Idrico Integrato sono determinati sulla base del Metodo Tariffario Idrico (MTI-3), valido per la determinazione delle tariffe per gli anni 2020-2023, approvato con deliberazione n. 580/2019/R/idr (MTI-3) del 30 dicembre 2019, dalla Determinazione n. 1/2020-DSIS del 29 giugno 2020 e successive modificazioni da parte dell’ARERA. Sulla base dell’interpretazione della natura giuridica della componente tariffaria FoNI (Fondo Nuovi Investimenti) viene iscritto tra i ricavi dell’esercizio il relativo ammontare spettante alle Società idriche laddove espressamente riconosciuto dagli Enti d’Ambito che ne stabiliscono la destinazione d’uso.

È inoltre iscritto tra i ricavi dell’esercizio il conguaglio relativo alle partite cd. passanti (i.e. energia elettrica, acqua all’ingrosso) delle quali la citata delibera fornisce apposito dettaglio nonché l’eventuale conguaglio relativo a costi afferenti il Sistema Idrico Integrato sostenuti per il verificarsi di eventi eccezionali (i.e. emergenze idriche, ambientali) qualora l’istruttoria per il loro riconoscimento abbia dato esito positivo.

Contributi

I contributi ottenuti a fronte di investimenti in impianti, sia da enti pubblici che da terzi privati, sono rilevati al fair value quando vi è la ragio-nevole certezza che saranno ricevuti e che saranno rispettate le condizioni previste.

I contributi di allacciamento idrici sono iscritti tra le altre passività non correnti e rilasciati a conto economico lungo la durata dell’investimento cui si riferiscono, se correlati a un investimento, e interamente rilevati come provento se correlati a costi di competenza.

I contributi in conto esercizio (concessi al fine di fornire un aiuto finanziario immediato all’impresa o come compensazione per le spese e le

190 3. Bilancio consolidato

perdite sostenute in un esercizio precedente) sono rilevati integralmente a conto economico nel momento in cui sono soddisfatte le condi-zioni di iscrivibilità.

Contratti di costruzione in corso di esecuzione

I contratti di costruzione in corso di esecuzione sono valutati sulla base dei corrispettivi contrattuali maturati con ragionevole certezza, se-condo il criterio della percentuale di completamento (c.d. cost to cost), così da attribuire i ricavi e il risultato economico della commessa ai singoli esercizi di competenza, in proporzione allo stato di avanzamento lavori. La differenza positiva o negativa tra valore dei contratti e ac-conti ricevuti è iscritta rispettivamente nell’attivo o nel passivo dello stato patrimoniale. I ricavi di commessa, oltre ai corrispettivi contrattuali, includono le varianti, le revisioni dei prezzi e il riconoscimento degli incentivi nella misura in cui è probabile che essi rappresentino ricavi e se questi possono essere determinati con attendibilità. Le perdite accertate sono riconosciute indipendentemente dallo stato di avanzamento delle commesse.

Benefìci per i dipendenti

I benefìci garantiti ai dipendenti erogati in coincidenza o successivamente alla cessazione del rapporto di lavoro attraverso programmi a be-nefìci definiti e a contribuzione definita (quali: TFR, Mensilità Aggiuntive, Agevolazioni Tariffarie, come descritto nelle note) o altri benefìci a lungo termine sono riconosciuti nel periodo di maturazione del diritto. La valutazione della passività è effettuata da attuari indipendenti. Questi fondi e benefìci non sono finanziati.

Il costo dei benefìci previsti dai vari piani è determinato in modo separato per ciascun piano utilizzando il metodo attuariale di valutazione della proiezione unitaria del credito effettuando le valutazioni attuariali alla fine di ogni esercizio.

Gli utili e le perdite derivanti dall’effettuazione del calcolo attuariale sono rilevati nel prospetto dell’utile complessivo, quindi in un’apposita Riserva di Patrimonio netto, e non sono oggetto di successiva imputazione a conto economico.

Gli oneri derivanti dall’incentivo all’esodo per i dipendenti che hanno aderito al Piano di isopensionamento e che soddisfano i criteri definiti dal Piano del Gruppo sono stati rilevati in un apposito Fondo. Il Gruppo si sostituisce agli istituti previdenziali di riferimento, in particolare il Fondo è stanziato per il pagamento della rata di pensione spettante all’isopensionato, nonché per pagare i contributi figurativi fino per il periodo necessario al raggiungimento del diritto alla specifica prestazione previdenziale presso gli Enti Previdenziali.

Proventi finanziari

I proventi sono rilevati sulla base degli interessi maturati sul valore netto delle relative attività finanziarie utilizzando il tasso di interesse effet-tivo (tasso che attualizza esattamente i flussi finanziari futuri stimati al valore contabile netto dell’attività). Gli interessi sono contabilizzati a incremento delle attività finanziarie riportate in bilancio.

Dividendi

Sono rilevati quando è stabilito il diritto incondizionato degli azionisti a ricevere il pagamento. Sono classificati nel conto economico nella voce proventi da partecipazioni.

Costi relativi all’assunzione di prestiti

I costi relativi all’assunzione di prestiti direttamente attribuibili all’acquisizione, costruzione o produzione di attività che richiedono necessa-riamente un significativo lasso temporale prima di essere pronti per l’uso o la vendita, sono inclusi nel costo di tali attività, fino al momento in cui esse sono pronte per l’uso o la vendita. I proventi conseguiti dall’investimento temporaneo della liquidità ottenuta dai suddetti prestiti sono dedotti dagli interessi capitalizzati. Tutti gli altri oneri di questa natura sono imputati al conto economico nel momento in cui sono sostenuti.

Imposte

Le imposte dell’esercizio rappresentano la somma delle imposte correnti (come da consolidato fiscale) e differite.

Le imposte correnti sono basate sul risultato imponibile dell’esercizio. Il reddito imponibile differisce dal risultato riportato nel conto econo-mico poiché esclude componenti positivi e negativi che saranno tassabili o deducibili in altri esercizi e esclude inoltre voci che non saranno mai tassabili o deducibili. La passività per imposte correnti è calcolata utilizzando le aliquote vigenti o di fatto vigenti alla data di bilancio nonché gli strumenti di tassazione consentiti dalla normativa fiscale (consolidato fiscale nazionale, tassazione per trasparenza).

Le imposte differite sono le imposte che ci si aspetta di pagare o di recuperare sulle differenze temporanee fra il valore contabile delle attività e delle passività di bilancio e il corrispondente valore fiscale utilizzato nel calcolo dell’imponibile fiscale, contabilizzate secondo il metodo della passività di stato patrimoniale. Le passività fiscali differite sono generalmente rilevate per tutte le differenze temporanee imponibili, mentre

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 191

le attività fiscali differite sono rilevate nella misura in cui si ritenga probabile che vi saranno risultati fiscali imponibili in futuro che consentano l’utilizzo delle differenze temporanee deducibili. Tali attività e passività non sono rilevate se le differenze temporanee derivano da avviamento o dall’iscrizione iniziale (non in operazioni di aggregazioni di imprese) di altre attività o passività in operazioni che non hanno influenza né sul risultato contabile né sul risultato imponibile.

Le passività fiscali differite sono rilevate sulle differenze temporanee imponibili relative a partecipazioni in imprese controllate, collegate e a controllo congiunto, ad eccezione dei casi in cui il Gruppo sia in grado di controllare l’annullamento di tali differenze temporanee e sia pro-babile che queste ultime non si annulleranno nel prevedibile futuro.

Il valore di carico delle attività fiscali differite è rivisto a ogni data di bilancio e ridotto nella misura in cui, sulla base dei piani approvati dal Consiglio di Amministrazione della Capogruppo, non sia ritenuta più probabile l’esistenza di sufficienti redditi imponibili tali da consentire in tutto o in parte il recupero di tali attività.

Le imposte differite sono calcolate in base all’aliquota fiscale che ci si aspetta sarà in vigore al momento del realizzo dell’attività o dell’e-stinzione della passività. Le imposte differite sono imputate direttamente al conto economico, ad eccezione di quelle relative a voci rilevate direttamente a patrimonio netto, nel qual caso anche le relative imposte differite sono imputate al patrimonio netto.

Attività materiali

Le attività materiali sono rilevate al costo storico, comprensivo dei costi accessori direttamente imputabili e necessari alla messa in funzione del bene per l’uso per cui è stato acquistato, al netto del relativo fondo di ammortamento e di eventuali perdite di valore accumulate.

Il costo comprende i costi di smantellamento e rimozione del bene e i costi di bonifica del sito su cui insiste l’immobilizzazione materiale, se rispondenti alle previsioni dello IAS37. La corrispondente passività è rilevata nella voce del passivo Fondo rischi e oneri. I beni composti di componenti, di importo significativo, con vita utile differente sono considerati separatamente nella determinazione dell’ammortamento.

I costi per migliorie, ammodernamento e trasformazione aventi natura incrementativa delle attività materiali sono rilevati all’attivo patrimo-niale quando è probabile che incrementino i benefìci economici futuri attesi del bene.

I terreni, sia liberi da costruzione sia annessi a fabbricati civili e industriali, non sono ammortizzati in quanto elementi a vita utile illimitata.

L’ammortamento è calcolato in quote costanti in base alla vita utile stimata del bene. Gli impianti e macchinari in corso di costruzione per fini produttivi o per finalità non ancora determinate, sono iscritti al costo, al netto delle svalutazioni per perdite di valore. Il costo include eventuali onorari professionali e, ove applicabile, gli oneri finanziari capitalizzati. L’ammortamento di tali attività, come per tutti gli altri ce-spiti, inizia quando le attività sono pronte per l’uso. Per alcune tipologie di beni complessi per i quali sono richieste prove di funzionamento anche prolungate nel tempo l’idoneità all’uso viene attestata dal positivo superamento di tali prove. Gli utili e le perdite derivanti da cessioni o dismissioni di cespiti sono determinati come differenza fra il ricavo di vendita e il valore netto contabile dell’attività e sono imputati al conto economico dell’esercizio.

Investimenti immobiliari

Gli investimenti immobiliari, rappresentati da immobili posseduti per la concessione in affitto e/o per l’apprezzamento in termini di capitale, sono iscritti al costo di acquisto comprensivo degli oneri di negoziazione al netto del relativo fondo di ammortamento e di eventuali perdite di valore.

L’ammortamento è calcolato in quote costanti in base alla vita utile stimata del bene. Gli investimenti immobiliari sono eliminati dal bilancio quando essi sono ceduti o quando l’investimento immobiliare è durevolmente inutilizzabile e non sono attesi benefìci economici futuri dalla sua eventuale cessione.

La cessione di beni immobiliari a cui consegue una retrolocazione degli stessi è contabilizzata sulla base della natura sostanziale dell’operazione complessivamente considerata. A tal proposito si rinvia a quanto illustrato a proposito del Leasing.

Ogni eventuale utile o perdita derivante dall’eliminazione di un investimento immobiliare viene rilevato a conto economico nell’esercizio in cui avviene l’eliminazione.

Attività immateriali

Le attività immateriali riguardano le attività prive di consistenza fisica identificabile, controllate dall’impresa e in grado di produrre benefìci economici futuri, nonché l’avviamento acquistato a titolo oneroso. Le attività immateriali se acquisite separatamente sono capitalizzate al costo, mentre quelle acquisite attraverso operazioni di aggregazione di imprese sono capitalizzate al fair value definito alla data di acquisizione. Successivamente alla prima rilevazione, alla categoria delle attività immateriali si applica il criterio del costo. La vita utile delle attività imma-teriali può essere qualificata come definita o indefinita.

Gli avviamenti e le attività immateriali aventi vita utile indefinita non sono oggetto di ammortamento; la recuperabilità del loro valore di iscrizione è verificata almeno annualmente e comunque quando si verificano eventi che fanno presupporre una riduzione del valore. Invece, l’ammortamento delle attività a vita utile definita è calcolato a quote costante in base alla vita utile stimata, che viene riesaminata con perio-dicità annuale ed eventuali cambiamenti, laddove possibili, sono apportati con applicazioni prospettiche. L’ammortamento ha inizio quando l’attività immateriale è disponibile all’uso.

Gli utili o le perdite derivanti dall’alienazione di una attività immateriale sono determinati come la differenza tra il valore di dismissione e il valore di carico del bene e sono rilevati a conto economico al momento dell’alienazione.

192 3. Bilancio consolidato

Avviamento

L’avviamento derivante da aggregazioni aziendali (tra le quali a titolo meramente esemplificativo, l’acquisizione di società controllate; di entità a controllo congiunto ovvero l’acquisizione di rami d’azienda o altre operazioni di carattere straordinario) rappresenta l’eccedenza del costo di acquisizione rispetto alla percentuale spettante al Gruppo del fair value delle attività, passività e passività potenziali identificabili della con-trollata o dell’entità a controllo congiunto alla data di acquisizione. L’avviamento è rilevato come attività e rivisto annualmente per verificare che non abbia subìto perdite di valore. Nel caso di ottenimento del controllo congiunto, o anche di collegamento, l’avviamento delle parteci-pazioni rilevate secondo l’equity method resta implicito nel valore della partecipazione.

Le perdite di valore sono iscritte immediatamente a conto economico e non sono successivamente ripristinate.

Alla data di acquisizione, l’eventuale avviamento emergente viene allocato a ciascuna delle unità generatrici di flussi finanziari indipendenti che ci si attende beneficeranno degli effetti sinergici derivanti dall’acquisizione. L’eventuale perdita di valore è identificata attraverso valu-tazioni che prendono a riferimento la capacità di ciascuna unità di produrre flussi finanziari atti a recuperare la parte di avviamento a essa allocata. Nel caso in cui il valore recuperabile da parte dell’unità generatrice di flussi sia inferiore al valore di carico attribuito, si rileva la relativa perdita di valore.

In caso di cessione di un’impresa controllata o di un’entità a controllo congiunto, l’ammontare non ancora ammortizzato dell’avviamento a esse attribuibile è incluso nella determinazione della plusvalenza o minusvalenza da alienazione.

Concessioni

È rilevato in questa voce il valore del diritto di concessione, sui beni costituiti da impianti idrici e di depurazione, oggetto di conferimento. Tale valore riguarda beni demaniali appartenenti al c.d. “demanio accidentale” idrico e di depurazione e viene sistematicamente ammortizzato in base alla durata residua della concessione stessa. Si precisa che il periodo di ammortamento residuo è in linea con la durata media delle gestioni affidate con procedura a evidenza pubblica.

Diritto sulle infrastrutture

Il Gruppo, in linea con quanto disposto dall’IFRIC12 “Accordi per servizi in concessione”, rileva in base al modello dell’intangible asset, l’am-montare complessivo dell’insieme delle infrastrutture materiali in dotazione per la gestione del servizio idrico, poiché il contratto di conces-sione del servizio non conferisce al concessionario il diritto di controllare l’uso dell’infrastruttura di servizio pubblico, ma consente l’accesso alla gestione dell’infrastruttura, per fornire il servizio pubblico per conto del concedente conformemente ai termini specificati nel contratto.

La citata interpretazione richiede infatti, in luogo della rilevazione dell’insieme delle infrastrutture materiali per la gestione del servizio, l’i-scrizione di un’unica attività immateriale rappresentativa del diritto del concessionario di far pagare la tariffa agli utenti del servizio pubblico.

L’importo comprende, inoltre, la capitalizzazione del margine derivante dall’attività di investimento.

Diritti di utilizzazione di opere dell’ingegno

I costi relativi a tale voce sono inclusi tra le attività immateriali e sono ammortizzati sulla base di un periodo di presunta utilità di tre/cinque anni.

Right of use

Nella voce vengono rilevate le attività inerenti l’applicazione del principio contabile internazionale IFRS16, emesso a gennaio 2016 e in vi-gore dal 1° gennaio 2019, che sostituisce il precedente standard sul leasing, lo IAS 17 e le relative interpretazioni, individuando i criteri per la rilevazione, la misurazione e la presentazione nonché l’informativa da fornire con riferimento ai contratti di leasing. L’IFRS16 segna la fine della distinzione in termine di classificazione e trattamento contabile, tra leasing operativo (le cui informazioni sono fuori bilancio) e il leasing finanziario (che figura in bilancio).

Il diritto di utilizzo del bene in leasing (cd “right of use”) e l’impegno assunto sono rilevati nei dati finanziari in bilancio (l’IFRS16 si applica a tutte le transazioni che prevedono un right of use, indipendentemente dalla forma contrattuale, i.e. leasing, affitto o noleggio). Il principio introduce il concetto di controllo all’interno della definizione, in particolare, per determinare se un contratto rappresenta o meno un leasing, l’IFRS16 richiede di verificare se il locatario abbia o meno il diritto di controllare l’utilizzo di una determinata attività per un determinato periodo di tempo.

Non vi è la simmetria di contabilizzazione con i locatari: si continua ad avere un trattamento contabile distinto a seconda che si tratti di un contratto di leasing operativo o di un contratto di leasing finanziario (sulla base delle linee guida a oggi esistenti). Sulla base di tale nuovo modello, il locatario deve rilevare:

nello Stato patrimoniale, le attività e le passività per tutti i contratti di leasing che abbiano una durata superiore ai 12 mesi, a meno che l’attività sottostante abbia un modico valore; e

a Conto economico, gli ammortamenti delle attività relative ai leasing separatamente dagli interessi relativi alle connesse passività.

Nel contesto della prima applicazione del principio, l’approccio di transizione utilizzato dal Gruppo Acea è il retrospettivo modificato, e non sono pertanto ricompresi i contratti le cui locazioni, comprensive di rinnovi, terminano entro dodici mesi dalla data di prima applicazione. Il Gruppo ha, inoltre, utilizzato la possibilità prevista dal principio di non contabilizzare separatamente la componente non-lease dei contratti misti, scegliendo pertanto di trattare tali contratti come lease.

Ai fini dell’attualizzazione del debito, il Gruppo ha utilizzato un IBR calcolato usando un tasso privo di rischio con una maturity uguale alla du-rata residua per singolo contratto più il credit spread assegnato ad Acea SpA da Moody’s. Si fa presente, infine, che non sussistono differenze significative tra gli impegni derivanti dai contratti di leasing attualizzati con lo stesso tasso e il valore rilevato in base all’IFRS16.

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 193

Perdite di valore (Impairment)

L’avviamento e le altre attività aventi vita utile indefinita non sono assoggettate ad ammortamento sistematico ma sottoposte a verifica alme-no annuale di recuperabilità (cd. impairment test) condotta a livello della singola Cash Generating Unit (CGU) o insiemi di CGU cui le attività a vita indefinita possono essere allocate ragionevolmente, sulla base di quanto previsto dalla procedura del Gruppo. Su base annuale, la Società, in base alla propria procedura di impairment, effettua l’analisi sulle CGU del gruppo identificate dalla procedura di Gruppo.

La verifica consiste nel confronto tra il valore contabile iscritto in bilancio (carrying amount) e la stima del valore recuperabile dell’attività (va-lue in use - VIU). In considerazione della natura delle attività svolte dal Gruppo Acea, la modalità di determinazione del “VIU” viene effettuata attraverso l’attualizzazione dei flussi di cassa attesi derivanti dall’uso e, se significativi e ragionevolmente determinabili, dalla cessione al termi-ne della vita utile. Tuttavia, laddove vi sia un’evidenza di un fair value affidabile (prezzo negoziato in un mercato attivo, transazioni comparabili ecc.) il Gruppo valuta ai fini del test di impairment l’adozione di tale valore.

I flussi di cassa sono determinati sulla base delle migliori informazioni disponibili al momento della stima, desumibili mediante l’utilizzo com-binato del metodo finanziario e delle analisi di sensitività.

La determinazione del “VIU” viene condotta con il metodo finanziario (Discounted Cash Flow - DCF) che ravvisa nella capacità di produrre flussi di cassa l’elemento fondamentale ai fini della valutazione dell’entità di riferimento. L’applicazione del metodo finanziario per la determi-nazione del valore d’uso di una CGU prevede di stimare il valore attuale dei flussi di cassa operativi netti di imposta.

Se l’ammontare recuperabile di una attività (o di una unità generatrice di flussi finanziari) è stimato essere inferiore rispetto al relativo valore contabile, esso è ridotto al minor valore recuperabile. Una perdita di valore è rilevata nel conto economico immediatamente, a meno che l’attività sia rappresentata da terreni o fabbricati diversi dagli investimenti immobiliari rilevati a valori rivalutati, nel qual caso la perdita è im-putata alla rispettiva riserva di rivalutazione.

Quando una svalutazione non ha più ragione di essere mantenuta, il valore contabile dell’attività (o della unità generatrice di flussi finanziari), ad eccezione dell’avviamento, è incrementato al nuovo valore derivante dalla stima del suo valore recuperabile, ma non oltre il valore netto di carico che l’attività avrebbe avuto se non fosse stata effettuata la svalutazione per perdita di valore. Il ripristino del valore è imputato al conto economico immediatamente, a meno che l’attività sia iscritta a valore rivalutato; in tal caso il ripristino di valore è imputato alla riserva di rivalutazione.

Quando le perdite di valore sono contabilizzate nel conto economico, esse vengono incluse fra i costi per ammortamenti e svalutazioni.

Quote di emissione, certificati verdi e certificati bianchi

Il Gruppo applica criteri di valutazione differenziati tra quote/certificati detenuti per own-use, ossia a fronte del proprio fabbisogno (Portafo-glio Industriale) e quelli detenuti con intento di Trading (Portafoglio di Trading).

Le quote/certificati detenuti per own-use eccedenti il fabbisogno determinato in relazione alle obbligazioni maturate a fine esercizio (surplus) sono iscritte tra le altre immobilizzazioni immateriali al costo sostenuto. Le quote/certificati assegnati gratuitamente sono iscritti a un valore nullo.

Trattandosi di un bene a utilizzo istantaneo tale posta non è soggetta ad ammortamento, ma a impairment test. Il valore recuperabile viene identificato come il maggiore fra il valore d’uso e quello di mercato.

L’onere derivante dall’adempimento dell’obbligo di efficienza energetica è stimato sulla base del prezzo medio di acquisto calcolato sulla base dei contratti stipulati tenuto conto dei titoli in portafoglio alla data di redazione del bilancio per i quali viene stanziato a fondo oneri il diffe-renziale negativo tra la stima del contributo, effettuata ai sensi della delibera AEEGSI 13/2014/R/efr, che verrà erogato in sede di consegna dei titoli al fine dell’annullamento dell’obiettivo e il suddetto onere.

Le quote/certificati detenuti con intento di Trading (Portafoglio di Trading) vengono iscritte tra le rimanenze di magazzino e valutate al minore tra il costo d’acquisto e il valore di presumibile realizzo desumibile dall’andamento di mercato.

Le quote/certificati assegnati gratuitamente hanno valore nullo. Il valore di mercato è definito con riferimento a eventuali contratti di vendita, anche a termine, già sottoscritti alla data di bilancio e, in via, residuale, alle quotazioni di mercato.

Rimanenze

Le rimanenze sono valutate al minore fra costo e valore netto di realizzo. Il costo comprende i materiali diretti e, ove applicabile, la mano d’opera diretta, le spese generali di produzione e gli altri costi che sono sostenuti per portare le rimanenze nel luogo e nelle condizioni attuali. Il costo è calcolato utilizzando il metodo del costo medio ponderato. Il valore netto di realizzo rappresenta il prezzo di vendita stimato meno i costi stimati di completamento e i costi stimati necessari per realizzare la vendita.

Le svalutazioni delle rimanenze di magazzino, in relazione alla loro natura, sono effettuate tramite appositi fondi, iscritti in bilancio a riduzione delle poste attive, oppure voce per voce, in contropartita alle variazioni delle rimanenze del conto economico.

Strumenti finanziari

Le attività e le passività finanziarie sono rilevate nel momento in cui il Gruppo diviene parte delle clausole contrattuali dello strumento.

194 3. Bilancio consolidato

Attività finanziarie - strumenti di debito

In funzione delle caratteristiche dello strumento e del modello di business adottato per la relativa gestione, le attività finanziarie, che rappre-sentano strumenti di debito, sono classificate nelle seguenti tre categorie: (i) attività finanziarie valutate al costo ammortizzato; (ii) attività finanziarie valutate al fair value con imputazione degli effetti tra le altre componenti dell’utile complessivo (di seguito anche OCI); (iii) attività finanziarie valutate al fair value con imputazione degli effetti a conto economico.

La rilevazione iniziale avviene al fair value; per i crediti commerciali privi di una significativa componente finanziaria, il valore di rilevazione iniziale è rappresentato dal prezzo della transazione.

Successivamente alla rilevazione iniziale, le attività finanziarie che generano flussi di cassa contrattuali rappresentativi esclusivamente di pagamenti di capitale e interessi sono valutate al costo ammortizzato se possedute con la finalità di incassarne i flussi di cassa contrattuali (c.d. business model hold to collect). Secondo il metodo del costo ammortizzato il valore di iscrizione iniziale è successivamente rettificato per tener conto dei rimborsi in quota capitale, delle eventuali svalutazioni e dell’ammortamento della differenza tra il valore di rimborso e il valore di iscrizione iniziale.

L’ammortamento è effettuato sulla base del tasso di interesse interno effettivo che rappresenta il tasso che rende uguali, al momento della rilevazione iniziale, il valore attuale dei flussi di cassa attesi e il valore di iscrizione iniziale.

I crediti e le altre attività finanziarie valutati al costo ammortizzato sono presentati nello stato patrimoniale al netto del relativo fondo svalu-tazione.

Le attività finanziarie rappresentative di strumenti di debito il cui modello di business prevede sia la possibilità di incassare i flussi di cassa contrattuali sia la possibilità di realizzare plusvalenze da cessione (c.d. business model hold to collect and sell), sono valutate al fair value con imputazione degli effetti a OCI (di seguito anche FVTOCI).

In tal caso sono rilevati a patrimonio netto, tra le altre componenti dell’utile complessivo, le variazioni di fair value dello strumento. L’ammon-tare cumulato delle variazioni di fair value, imputato nella riserva di patrimonio netto che accoglie le altre componenti dell’utile complessivo, è oggetto di reversal a conto economico all’atto dell’eliminazione contabile dello strumento. Vengono rilevati a conto economico gli interessi attivi calcolati utilizzando il tasso di interesse effettivo, le differenze di cambio e le svalutazioni.

Un’attività finanziaria rappresentativa di uno strumento di debito che non è valutata al costo ammortizzato o al FVTOCI è valutata al fair value con imputazione degli effetti a conto economico (di seguito FVTPL); rientrano in tale categoria le attività finanziarie possedute con finalità di trading.

Quando l’acquisto o la vendita di attività finanziarie avviene secondo un contratto che prevede il regolamento dell’operazione e la consegna dell’attività entro un determinato numero di giorni, stabiliti dagli organi di controllo del mercato o da convenzioni del mercato (es. acquisto di titoli su mercati regolamentati), l’operazione è rilevata alla data del regolamento.

Le attività finanziarie cedute sono eliminate dall’attivo patrimoniale quando i diritti contrattuali connessi all’ottenimento dei flussi di cassa associati allo strumento finanziario scadono, ovvero sono trasferiti a terzi.

Svalutazioni di attività finanziarie

La valutazione della recuperabilità delle attività finanziarie rappresentative di strumenti di debito non valutate al fair value con effetti a conto economico è effettuata sulla base del c.d. “Expected credit loss model”.

In particolare, le perdite attese sono determinate, generalmente, sulla base del prodotto tra: (i) l’esposizione vantata verso la controparte al netto delle relative mitiganti (c.d. “Exposure At Default”); (ii) la probabilità che la controparte non ottemperi alla propria obbligazione di pagamento (c.d. “Probability of Default”); (iii) la stima, in termini percentuale, della quantità di credito che non si riuscirà a recuperare in caso di default (c.d. “Loss Given Default”) definita, sulla base delle esperienze pregresse e delle possibili azioni di recupero esperibili (ad es. azioni stragiudiziali, contenziosi legali ecc.).

Al riguardo, per la determinazione della Probability of default delle controparti sono stati adottati i rating interni già utilizzati ai fini dell’affida-mento; per le controparti rappresentate da Entità Statali e in particolare per le National Oil Company, la Probability of default, rappresentata essenzialmente dalla probabilità di un ritardato pagamento, è determinata utilizzando, quale dato di input, i country risk premium adottati ai fini della determinazione dei WACC per l’impairment degli asset non finanziari.

Per la clientela retail, non caratterizzata da rating interni, la valutazione delle perdite attese è basata su una provision matrix, costruita rag-gruppando, ove opportuno, i crediti in cluster appropriati ai quali applicare percentuali di svalutazione definite sulla base dell’esperienza di perdite pregresse, rettificate, ove necessario, per tener conto di informazioni previsionali in merito al rischio di credito della controparte o di cluster di controparti.

Attività finanziarie relative ad accordi per servizi in concessione

Con riferimento all’applicazione dell’IFRIC12 al servizio in concessione dell’illuminazione pubblica Acea ha adottato il Financial Asset Model rilevando un’attività finanziaria nella misura in cui ha un diritto contrattuale incondizionato a ricevere flussi di cassa. Il Gruppo, inoltre, rileva nei ricavi il margine su commessa per i servizi di costruzione e miglioria, sia per la parte realizzata internamente dal Gruppo, sia per quella realizzata da Terzi. Il margine rilevato viene contabilizzato in base alle disposizioni dell’IFRS15, e ammortizzato lungo la durata residua della concessione.

Cassa e mezzi equivalenti

Tale voce include cassa e conti correnti bancari e depositi rimborsabili a vista o a brevissimo termine e altri investimenti finanziari a breve termine a elevata liquidità, che sono prontamente convertibili in cassa e sono soggetti a un rischio non significativo di variazione di valore.

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 195

Passività finanziarie

Le passività finanziarie, diverse dagli strumenti derivati, inclusive dei debiti finanziari, dei debiti commerciali, degli altri debiti e delle altre passività sono iscritte inizialmente al fair value ridotto di eventuali costi connessi alla transazione; successivamente sono rilevate al costo ammortizzato utilizzando ai fini dell’attualizzazione il tasso di interesse effettivo, così come illustrato al punto precedente “Attività finanziarie”.

Le passività finanziarie sono eliminate quando sono estinte, ovvero quando l’obbligazione specificata nel contratto è adempiuta, cancellata o scaduta.

Compensazione di attività e passività finanziarie

Le attività e passività finanziarie sono compensate nello stato patrimoniale quando si ha il diritto legale alla compensazione, correntemente esercitabile, e si ha l’intenzione di regolare il rapporto su base netta (ovvero di realizzare l’attività e contemporaneamente estinguere la pas-sività).

Strumenti finanziari derivati e hedge accounting

Gli strumenti finanziari derivati, inclusi quelli impliciti (Embedded derivative) sono attività e passività rilevate al fair value secondo i criteri indicati al successivo punto “Valutazione al fair value”.

Nell’ambito della strategia e degli obiettivi definiti per la gestione del rischio, la qualificazione delle operazioni come di copertura richiede: (i) la verifica dell’esistenza di una relazione economica tra l’oggetto coperto e lo strumento di copertura tale da operare la compensazione delle relative variazioni di valore e che tale capacità di compensazione non sia inficiata dal livello del rischio di credito di controparte; (ii) la defi-nizione di un hedge ratio coerente con gli obiettivi di gestione del rischio, nell’ambito della strategia di risk management definita, operando, ove necessario, le appropriate azioni di ribilanciamento (rebalancing). Le modifiche degli obiettivi di risk management, il venir meno delle condizioni indicate in precedenza per la qualificazione delle operazioni come di copertura ovvero l’attivazione di operazioni di ribilanciamento determinano la discontinuità prospettica, totale o parziale, della copertura.

Quando i derivati di copertura coprono il rischio di variazione del fair value degli strumenti oggetto di copertura (fair value hedge; es. co-pertura della variabilità del fair value di attività/passività a tasso fisso), i derivati sono rilevati al fair value con imputazione degli effetti a conto economico; coerentemente, gli strumenti oggetto di copertura sono adeguati per riflettere a conto economico le variazioni del fair value associate al rischio coperto, indipendentemente dalla previsione di un diverso criterio di valutazione applicabile generalmente alla tipologia di strumento.

Quando i derivati coprono il rischio di variazione dei flussi di cassa degli strumenti oggetto di copertura (cash flow hedge; es. copertura della variabilità dei flussi di cassa di attività/passività per effetto delle oscillazioni dei tassi di interesse o dei tassi di cambio), le variazioni del fair value dei derivati considerate efficaci sono inizialmente rilevate nella riserva di patrimonio netto afferente le altre componenti dell’utile com-plessivo e successivamente imputate a conto economico coerentemente agli effetti economici prodotti dall’operazione coperta. Nel caso di copertura di transazioni future che comportano l’iscrizione di un’attività o di una passività non finanziaria, le variazioni cumulate del fair value dei derivati di copertura, rilevate nel patrimonio netto, sono imputate a rettifica del valore di iscrizione dell’attività/passività non finanziaria oggetto della copertura (c.d. basis adjustment).

La quota non efficace della copertura è iscritta nella voce di conto economico “(Oneri)/Proventi finanziari”.

Le variazioni del fair value dei derivati che non soddisfano le condizioni per essere qualificati come di copertura, ivi incluse le eventuali com-ponenti inefficaci degli strumenti derivati di copertura, sono rilevate a conto economico. In particolare, le variazioni del fair value dei derivati non di copertura su tassi di interesse e su valute sono rilevate nella voce di conto economico “(Oneri)/Proventi finanziari”.

I derivati impliciti, incorporati all’interno di attività finanziarie, non sono oggetto di separazione contabile; in tali fattispecie, l’intero strumento ibrido è classificato in base ai criteri generali di classificazione delle attività finanziarie.

I derivati impliciti incorporati all’interno di passività finanziarie e/o attività non finanziarie sono separati dal contratto principale e rilevati sepa-ratamente se lo strumento implicito: (i) soddisfa la definizione di derivato; (ii) nel suo complesso non è valutato al fair value con imputazione degli effetti a conto economico (FVTPL); (iii) se le caratteristiche e i rischi del derivato non sono strettamente collegati a quelli del contratto principale. La verifica dell’esistenza di derivati impliciti da scorporare e valutare separatamente è effettuata al momento in cui l’impresa entra a far parte del contratto e, successivamente, in presenza di modifiche nelle condizioni del contratto che determinino significative variazioni dei flussi di cassa generati dallo stesso.

Valutazione al fair value

Il fair value è il corrispettivo che può essere ricevuto per la cessione di un’attività o che può essere pagato per il trasferimento di una passività in una regolare transazione tra operatori di mercato alla data di valutazione (i.e. exit price).

Il fair value di un’attività o passività è determinato adottando le valutazioni che gli operatori di mercato utilizzerebbero nella determinazione del prezzo dell’attività o della passività. La valutazione del fair value suppone, inoltre, che l’attività o la passività sia scambiata nel mercato principale o, in assenza dello stesso, nel più vantaggioso a cui l’impresa ha accesso.

La determinazione del fair value di un’attività non finanziaria è effettuata considerando la capacità degli operatori di mercato di generare benefìci economici impiegando tale attività nel suo massimo e migliore utilizzo (c.d. “Highest and best use”), o vendendola a un altro parteci-pante al mercato in grado di utilizzarla massimizzandone il valore. La determinazione del massimo e migliore utilizzo dell’asset è effettuata dal punto di vista degli operatori di mercato anche nell’ipotesi in cui l’impresa intenda effettuarne un utilizzo differente; si presume che l’utilizzo corrente da parte della società di un’attività non finanziaria sia il massimo e migliore utilizzo della stessa, a meno che il mercato o altri fattori non suggeriscano che un differente utilizzo da parte degli operatori di mercato sia in grado di massimizzarne il valore.

La valutazione del fair value di una passività, sia finanziaria sia non finanziaria, o di uno strumento di capitale, tiene conto del prezzo quotato per il trasferimento di una passività o uno strumento di capitale identici o similari; se tale prezzo quotato non è disponibile, si considera la

196 3. Bilancio consolidato

valutazione della corrispondente attività posseduta da un operatore di mercato alla data della valutazione. Il fair value degli strumenti finanziari è determinato considerando il rischio di credito della controparte di un’attività finanziaria (c.d. “Credit Valuation Adjustment” - CVA) e il rischio di inadempimento, da parte dell’entità stessa, con riferimento a una passività finanziaria (c.d. “Debit Valuation Adjustment” - DVA). Nella determinazione del fair value, è definita una gerarchia di criteri basata sull’origine, la tipologia e la qualità delle informazioni utilizzate nel calcolo. Tale classificazione ha l’obiettivo di stabilire una gerarchia in termini di affidabilità del fair value, dando la precedenza all’utilizzo di parametri osservabili sul mercato che riflettono le assunzioni che i partecipanti al mercato utilizzerebbero nella valutazione dell’attività/passività. La gerarchia del fair value prevede i seguenti livelli:

livello 1: input rappresentati da prezzi quotati (non modificati) in mercati attivi per attività o passività identiche alle quali si può accedere alla data di valutazione;

livello 2: input, diversi dai prezzi quotati inclusi nel Livello 1, che sono osservabili, direttamente o indirettamente, per le attività o passività da valutare;

livello 3: input non osservabili per l’attività o la passività. In assenza di quotazioni di mercato disponibili, il fair value è determinato utilizzando tecniche di valutazione, adeguate alle singole fattispecie, che massimizzino l’uso di input osservabili rilevanti, riducendo al minimo l’utilizzo di input non osservabili.

Fondi per rischi e oneri

Gli accantonamenti a fondi per rischi e oneri sono effettuati quando il Gruppo deve fare fronte a una obbligazione attuale (legale o implicita) che deriva da un evento passato, qualora sia probabile un esborso di risorse per soddisfare l’obbligazione e possa essere effettuata una stima attendibile sull’ammontare dell’obbligazione.

Gli accantonamenti sono stanziati sulla base della miglior stima della Direzione dei costi richiesti per adempiere all’obbligazione alla data di bilancio, e qualora l’effetto sia significativo.

Quando l’effetto finanziario del tempo è significativo e le date di pagamento delle obbligazioni sono attendibilmente stimabili, l’accantona-mento è determinato attualizzando al tasso medio del debito dell’impresa i flussi di cassa attesi determinati tenendo conto dei rischi associati all’obbligazione; l’incremento del Fondo connesso al trascorrere del tempo è rilevato a conto economico alla voce “Proventi/(Oneri) finan-ziari”.

Qualora la passività fosse relativa allo smantellamento e/o ripristino di attività materiali, il fondo iniziale viene rilevato come contropartita all’attività a cui si riferisce; l’incidenza a Conto economico avviene attraverso il processo di ammortamento dell’immobilizzazione materiale alla quale l’onere si riferisce.

Attività non correnti destinate alla vendita

Le attività non correnti destinate alla dismissione, i gruppi in dismissione e le attività operative cessate il cui valore contabile sarà recuperato principalmente attraverso la vendita piuttosto che attraverso l’utilizzo continuativo, sono valutate al minore tra il loro valore netto contabile e il fair value al netto dei costi di vendita.

In particolare, per gruppo in dismissione (disposal group) si intende un insieme di attività e passività direttamente correlate destinate alla dismissione nell’ambito di un’unica operazione. Le attività operative cessate (discontinued operations) sono, invece, costituite da una signi-ficativa componente del gruppo, quale ad esempio un importante ramo autonomo di attività o area geografica di attività o una controllata acquisita esclusivamente in funzione di una rivendita.

Questa condizione è rispettata solamente quando la vendita è altamente probabile, l’attività (o il gruppo di attività) è disponibile per un’im-mediata vendita nelle sue condizioni attuali e la Direzione ha preso un impegno per la vendita, che dovrebbe avvenire entro dodici mesi dalla data di classificazione in questa voce.

Le attività e le passività direttamente correlate alle attività non correnti destinate alla dismissione, i gruppi in dismissione e le attività operative cessate, in linea con quanto previsto dai princìpi contabili internazionali, sono contabilizzate in due specifiche voci della situazione patrimo-niale, ovvero, le attività destinate alla vendita e le passività direttamente associate ad attività destinate alla vendita.

Inoltre, dalla data in cui è stata deliberata la mutata destinazione dei beni, gli ammortamenti non vengono più calcolati e la valutazione di tali beni è effettuata al minore tra il costo storico, diminuito del fondo ammortamento relativo, e il valore di presumibile realizzo.

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 197

Princìpi contabili, emendamenti, interpretazioni e improvements applicati dal 1° gennaio 2022

“Amendment to IFRS3 Business Combinations”

Emesso in data 14 maggio 2020, aggiorna il riferimento presente nell’IFRS3 al Conceptual Framework nella versione rivista, senza che ciò comporti modifiche alle disposizioni dello standard.

“Amendment to IAS 16 Property, Plant and Equipment”

Emesso in data 14 maggio 2020, non consente di dedurre dal costo dell’immobilizzazione l’importo ricevuto dalla vendita di beni prodotti prima che l’asset fosse pronto per l’uso. Tali ricavi di vendita e i relativi costi saranno rilevati a conto economico. Le modifiche allo IAS 16 sono efficaci a partire dagli esercizi che hanno inizio il, o dopo il, 1° gennaio 2022.

“Amendment to IAS 37 Provisions, Contingent Liabilities and Contingent Assets”

Emesso in data 14 maggio 2020, chiarisce quali voci di costo si devono considerare per valutare se un contratto sarà in perdita. A tal riguardo il “costo necessario all’adempimento” del contratto comprende i costi direttamente correlati allo stesso che sono costituiti da: a) costi incre-mentali necessari all’adempimento di tale contratto (per esempio la manodopera e le materie prime dirette) e dalla b) ripartizione di altri costi direttamente correlati all’adempimento del contratto (per esempio, la ripartizione della quota di ammortamento di un elemento di immobili, impianti e macchinari utilizzata per l’adempimento di tale contratto e di altri).

“Annual Improvements 2018-2020”

Emesso in data 14 maggio 2020, modifiche sono apportate:

all’IFRS1 First-time Adoption of International Financial Reporting Standards, dove viene consentito a una controllata che applica il paragrafo D16 dell’IFRS1 di rilevare le differenze cumulate di conversione utilizzando gli importi rilevati dalla sua controllante alla data di passaggio della controllante stessa;

all’IFRS9 Financial Instruments, dove vengono forniti chiarimenti su quali commissioni includere nel test del dieci per cento previsto dal paragrafo B3.3.6 nel valutare se eliminare una passività finanziaria;

allo IAS 41 Agriculture, dove al fine di garantire coerenza con i requisiti dell’IFRS13 viene eliminato il paragrafo per cui le entità non inclu-devano i flussi finanziari fiscali nella valutazione del fair value di un’attività biologica utilizzando la tecnica del valore attuale;

e agli Illustrative Examples che accompagnano l’IFRS16 Leases, eliminando l’Illustrative Example 13, al fine di evitare confusione in merito al trattamento degli incentivi per il leasing, a causa di come vengono illustrati gli incentivi nell’esempio in oggetto.

198 3. Bilancio consolidato

Princìpi contabili, emendamenti e interpretazioni applicabili successivamente alla fine dell’esercizio e non adottati in via anticipata dal Gruppo

“Amendments to IFRS17 Insurance contracts: Initial Application of IFRS7 and IFRS9 - Comparative Information”

Emesso in data 9 dicembre 2021, consente di utilizzare l’opzione di transizione relativamente alle informazioni comparative delle attività finanziarie in sede di prima applicazione dell’IFRS17. L’opzione consente alle entità di riclassificare nelle informazioni comparative e singo-larmente, tutti gli strumenti finanziari rientranti nell’ambito di applicazione del principio al fine di evitare accounting mismatch rispetto alla classificazione prevista dal principio contabile internazionale IFRS9. Le modifiche sono applicabili a partire dagli esercizi che hanno inizio il 1° gennaio 2023. È consentita un’applicazione anticipata.

“Amendments to IAS 1 Presentation of Financial Statements: Classification of Liabilities as Current or Non-current”

Emesso in data 23 gennaio 2020, fornisce chiarimenti in materia di classificazione delle passività come correnti o non correnti. Le modifiche allo IAS 1 sono efficaci a partire dagli esercizi che hanno inizio il 1° gennaio 2023.

“Amendments to IAS 12 Income Taxes: Deferred Tax related to Assets and Liabilities arising from a Single Transaction”

Emesso in data 7 maggio 2021, ha lo scopo di rendere omogenee le modalità con cui le entità contabilizzano le imposte differite su operazioni come leasing e i costi di smantellamento. La principale novità riguarda l’introduzione di un’eccezione all’esenzione per la rilevazione iniziale (IRE) della fiscalità differita per le attività e per le passività prevista dallo IAS 12. Nello specifico l’eccezione prevede la non applicabilità dell’e-senzione dello IAS 12 per la rilevazione iniziale di tutte quelle operazioni che originano differenze temporanee uguali o oggetto di compen-sazione. Limitando l’esenzione alla sola rilevazione iniziale, l’impatto sarà di un progressivo miglioramento e comparabilità delle informazioni a beneficio degli utilizzatori del bilancio con riferimento agli impatti fiscali delle operazioni di leasing e ai costi di smantellamento. Le modifiche sono applicabili a partire dagli esercizi che hanno inizio il 1° gennaio 2023. È consentita un’applicazione anticipata.

“IFRS17 Insurance Contracts”

In data 18 maggio 2017, lo IASB ha emesso l’IFRS17 “Insurance Contracts” che definisce l’accounting dei contratti assicurativi emessi e dei contratti di riassicurazione posseduti. Le disposizioni dell’IFRS17 che stabiliscono i criteri di rilevazione, valutazione, presentazione e infor-mativa dei contratti assicurativi, superano quelle attualmente previste dall’IFRS4 “Contratti assicurativi” e hanno come obiettivo quello di garantire agli utilizzatori del bilancio di valutare l’effetto che tali contratti hanno sulla posizione finanziaria, sui risultati e sui flussi finanziari delle compagnie. L’applicazione del principio è prevista per gli esercizi che hanno inizio il 1° gennaio 2023.

“Amendments to IFRS16 Leases: Lease Liability in a Sale and Leaseback”

Emesso in data 22 settembre 2022, ha lo scopo di chiarire l’impatto che un’operazione di vendita o retrolocazione potrebbe avere su una passività finanziaria che prevede pagamenti variabili non correlati a indici o tassi. La principale novità nella valutazione successiva della passività finanziaria riguarda la determinazione dei “lease payments” e dei “revised lease payments” in modo che, a seguito di un’operazione di leaseback il venditore-locatario non rilevi alcun utile o perdita relativo al diritto d’uso che detiene. La modifica ha come finalità quella di evitare la con-tabilizzazione di utili e perdite, relative al diritto d’uso iscritto, a seguito di eventi che comportano una rimisurazione del debito (per esempio modifica del contratto di locazione o della sua durata). Eventuali utili e perdite derivati dall’estinzione parziale o totale di un contratto di locazione continuano a essere rilevati per la parte di diritto d’uso cessato. Le modifiche sono applicabili dal 1° gennaio 2024 con possibilità di applicazione anticipata.

“Amendments to IAS 1 and IFRS Practice Statement 2 - Disclosure of Accounting Policies”

Emesso in data 12 febbraio 2021, richiede alle società di fornire le informazioni rilevanti sui princìpi contabili applicati e suggerisce di evitare o limitare le informazioni non necessarie. Le modifiche allo IAS 16 sono efficaci a partire dagli esercizi che hanno inizio il 1° gennaio 2023.

“Amendments to IAS 8 Accounting policies, Changes in Accounting Estimates and Errors: Definition of Accounting Estimates”

Emesso in data 12 febbraio 2021, chiarisce, anche attraverso alcuni esempi, la distinzione tra cambiamenti di stima e cambiamenti di princìpi contabili. La distinzione è rilevante in quanto i cambiamenti di stima sono applicati prospetticamente a transazioni ed eventi futuri, mentre i cambiamenti di princìpi contabili sono generalmente applicati in via retroattiva. Le modifiche sono applicabili a partire dagli esercizi che hanno inizio il 1° gennaio 2023, è consentita un’applicazione anticipata.

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 199

Prospetto di Conto economico consolidato

Rif.

nota

€ migliaia

2022

Di cui parti correlate

2021

Di cui parti correlate

Variazione

1

Ricavi da vendita e prestazioni

4.957.179

3.816.030

1.141.149

2

Altri ricavi e proventi

181.066

156.032

25.035

Ricavi netti consolidati

5.138.245

148.412

3.972.061

101.556

1.166.183

3

Costo del lavoro

305.066

275.819

29.247

4

Costi esterni

3.556.055

2.461.216

1.094.840

Costi operativi consolidati

3.861.121

65.557

2.737.035

52.416

1.124.086

5

Proventi/(Oneri) netti da gestione rischio commodity

0

0

0

6

Proventi/(Oneri) da partecipazioni di natura non finanziaria

27.897

21.048

6.849

Margine Operativo Lordo

1.305.021

82.855

1.256.075

49.140

48.946

7

Svalutazioni (riprese di valore) nette di crediti commerciali

113.370

86.207

27.164

8

Ammortamenti e accantonamenti

625.799

588.768

37.031

Risultato Operativo

565.851

82.855

581.101

49.140

(15.249)

9

Proventi finanziari

25.962

1.117

11.491

7.142

14.471

10

Oneri finanziari

(111.670)

(66)

(97.388)

12

(14.282)

11

Proventi/(Oneri) da partecipazioni

17.793

7.798

9.995

Risultato ante imposte

497.937

83.906

503.002

56.293

(5.065)

12

Imposte sul reddito

186.777

150.662

36.115

Risultato netto

311.160

83.906

352.340

56.293

(41.180)

Risultato netto attività discontinue

0

Risultato netto

311.160

83.906

352.340

56.293

(41.180)

Utile/(Perdita) di competenza di terzi

31.435

39.030

(7.595)

Risultato netto di competenza del Gruppo

279.725

313.309

(33.585)

13

Utile/(Perdita) per azione attribuibile agli azionisti della Capogruppo

Di base

1,31348

1,47118

(0,15770)

Diluito

1,31348

1,47118

(0,15770)

Utile/(Perdita) per azione attribuibile agli azionisti della Capogruppo al netto delle Azioni Proprie

Di base

1,31605

1,47406

(0,15801)

Diluito

1,31605

1,47406

(0,15801)

200 3. Bilancio consolidato

Prospetto di Conto economico complessivo consolidato

€ migliaia

2022

2021

Variazione

Risultato netto del periodo

311.160

352.340

(41.180)

Utili/(Perdite) derivanti dalla conversione dei bilanci esteri

6.524

2.124

4.400

Riserva differenze cambio

10.348

5.715

4.633

Riserva fiscale per differenze di cambio

(2.484)

(1.372)

(1.112)

Utili/(Perdite) derivanti da differenza cambio

7.865

4.344

3.521

Parte efficace degli utili/(perdite) sugli strumenti di copertura (“cash flow hedge”)

79.696

30.157

49.539

Effetto fiscale relativo agli altri utili/(perdite) sugli strumenti di copertura(“cash flow hedge”)

(21.744)

(8.297)

(13.447)

Utili/(Perdite) derivanti dalla parte efficace sugli strumenti di copertura al netto dell’effetto fiscale

57.952

21.861

36.092

Utili/(perdite) attuariali su benefìci a dipendenti iscritti a Patrimonio netto

6.409

4.666

1.742

Effetto fiscale relativo agli altri utili/(perdite) attuariali su benefìci a dipendenti

(1.842)

(1.358)

(484)

Utili/(Perdite) attuariali su piani pensionistici a benefìci definiti al netto dell’effetto fiscale

4.567

3.309

1.258

Totale delle componenti del conto economico complessivo, al netto dell’effetto fiscale

76.908

31.637

45.271

Totale utile/(perdita) complessivo

388.067

383.976

4.091

Risultato netto del conto economico complessivo attribuibile a:

Gruppo

348.319

342.865

5.455

Terzi

39.748

41.111

(1.364)

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 201

Prospetto della Situazione patrimoniale e finanziaria consolidata

Rif.

nota

ATTIVITÀ

€ migliaia

31/12/2022

Di cui parti correlate

31/12/2021

Di cui parti correlate

Variazione

14

Immobilizzazioni materiali

3.144.250

2.938.530

205.720

15

Investimenti immobiliari

2.256

2.314

(58)

16

Avviamento

255.048

251.477

3.570

17

Concessioni e diritti sull’infrastruttura

3.470.906

3.048.190

422.715

18

Immobilizzazioni immateriali

420.191

411.607

8.584

19

Diritto d’uso

90.397

53.096

37.301

20

Partecipazioni in controllate non consolidate e collegate

348.885

292.239

56.646

21

Altre partecipazioni

3.007

2.980

27

22

Imposte differite attive

179.823

202.606

(22.783)

23

Attività finanziarie

30.531

4.865

22.549

8.319

7.982

24

Altre attività non correnti

615.144

576.065

39.078

Attività non correnti

8.560.435

4.865

7.801.652

8.319

758.783

25

Rimanenze

104.507

86.406

18.101

26

Crediti commerciali

1.267.445

61.714

1.071.644

51.601

195.802

27

Altre attività correnti

458.780

387.813

70.967

28

Attività per imposte correnti

26.296

24.183

2.114

29

Attività finanziarie correnti

342.085

117.998

407.944

113.981

(65.858)

30

Disponibilità liquide e mezzi equivalenti

559.908

680.820

(120.912)

Attività correnti

2.759.022

179.712

2.658.809

165.582

100.213

31

Attività non correnti destinate alla vendita

19.076

168.425

(149.350)

Totale attività

11.338.533

184.578

10.628.886

173.901

709.646

202 3. Bilancio consolidato

Rif.

nota

PASSIVITÀ E PATRIMONIO NETTO

€ migliaia

31/12/2022

Di cui parti correlate

31/12/2021

Di cui parti correlate

Variazione

Capitale sociale

1.098.899

1.098.899

0

Riserva legale

147.501

138.649

8.852

Altre riserve

27.743

(123.433)

151.176

Utile/(Perdita) relativa a esercizi precedenti

737.400

696.547

40.853

Utile/(Perdita) dell’esercizio

279.725

313.309

(33.585)

Totale patrimonio netto del Gruppo

2.291.268

2.123.971

167.296

Patrimonio netto di terzi

463.975

392.449

71.526

32

Totale patrimonio netto

2.755.243

2.516.420

238.822

33

Trattamento di fine rapporto e altri piani a benefìci definiti

112.989

120.150

(7.162)

34

Fondo rischi e oneri

218.025

193.318

24.706

35

Debiti e passività finanziarie

4.722.263

4.791.979

(69.716)

36

Altre passività non correnti

399.628

409.064

(9.435)

Passività non correnti

5.452.905

5.514.512

(61.607)

37

Debiti finanziari

619.418

108.523

285.222

120.137

334.196

38

Debiti verso fornitori

1.849.980

41.985

1.683.563

51.965

166.417

39

Debiti tributari

26.810

18.962

7.847

40

Altre passività correnti

632.259

562.806

69.453

Passività correnti

3.128.466

150.508

2.550.553

172.102

577.914

41

Passività direttamente associate ad attività destinate alla vendita

1.919

47.402

(45.483)

TOTALE PASSIVITÀ E PATRIMONIO NETTO

11.338.533

150.508

10.628.886

172.102

709.646

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 203

Prospetto del Rendiconto finanziario consolidato

Rif. nota

€ migliaia

31/12/2022

Di cui parti correlate

31/12/2021

Di cui parti correlate

Variazione

Flusso monetario per attività di esercizio

Utile prima delle imposte

497.937

503.002

(5.065)

8

Ammortamenti e riduzioni di valore

594.636

546.626

48.010

6-7

Rivalutazioni/Svalutazioni

67.680

57.360

10.320

34

Variazione fondo rischi

14.167

(3.706)

17.873

33

Variazione netta fondo per benefìci ai dipendenti

(19.158)

(7.004)

(12.154)

Interessi finanziari netti

85.708

85.897

(189)

Imposte corrisposte

(178.506)

(180.117)

1.611

Flussi finanziari generati da attività operativa ante variazioni

1.062.464

0

1.002.058

0

60.406

26-27

Incremento/Decremento dei crediti inclusi nell’attivo circolante

(247.714)

(35.924)

(184.891)

(14.707)

(62.824)

38-40

Incremento /Decremento dei debiti inclusi nel passivo circolante

137.721

10.522

68.010

58.974

24.111

25

Incremento/Decremento scorte

(15.497)

7.209

(22.707)

Variazione del capitale circolante

(125.490)

(25.401)

(109.672)

44.267

(61.419)

Variazione di altre attività/passività di esercizio

(210.271)

(136.125)

(28.447)

Flusso monetario da attività d’esercizio da Disposal Group/Attività destinate alla vendita

0

3.259

(3.259)

Totale flusso monetario attività di esercizio

726.703

(25.401)

759.521

44.267

(32.719)

Flusso monetario per attività di investimento

Acquisto/cessione immobilizzazioni materiali

(350.085)

(626.507)

276.422

Acquisto/cessione immobilizzazioni immateriali

(700.218)

(354.759)

(345.458)

20-21

Partecipazioni

110.108

(90.048)

200.058

Incassi/pagamenti derivanti da altri investimenti finanziari

44.819

(10.586)

1.340

(100)

43.479

Dividendi incassati

3.381

3.381

7.423

6.915

(4.041)

Interessi attivi incassati

29.243

14.511

14.732

Flusso monetario da attività di investimento da Disposal Group/Attività destinate alla vendita

0

(3.189)

3.189

Totale flusso monetario per attività di investimento

(862.752)

(7.205)

(1.051.231)

6.815

188.381

204 3. Bilancio consolidato

Rif. nota

€ migliaia

31/12/2022

Di cui parti correlate

31/12/2021

Di cui parti correlate

Variazione

Flusso monetario per attività di finanziamento

37

Rimborso mutui e debiti finanziari a lungo

(73.287)

(233.995)

160.708

37

Erogazione di mutui/altri debiti e medio lungo termine

250.000

902.500

(652.500)

35

Diminuzione/Aumento di altri debiti finanziari

92.441

9.359

(146.968)

259.963

239.409

Interessi passivi pagati

(114.121)

(100.752)

(13.370)

Pagamento dividendi

(146.238)

(146.238)

(96.743)

(131.833)

(49.495)

Flusso monetario da attività di finanziamento da Disposal Group/Attività destinate alla vendita

0

0

0

Totale flusso monetario per attività di finanziamento

8.795

(136.879)

324.042

128.130

(315.247)

Flusso monetario del periodo

(127.254)

(169.485)

32.332

179.212

(159.586)

Disponibilità monetaria netta iniziale

680.820

642.209

38.611

Disponibilità monetaria da acquisizione

6.342

18.652

(12.310)

Disponibilità monetaria netta finale

559.908

693.193

(133.285)

Disponibilità liquide e mezzi equivalenti alla fine dell’esercizio Disposal Group/Attività destinate alla vendita

0

12.374

(12.374)

Disponibilità liquide e mezzi equivalenti alla fine dell’esercizio Continuing Operations

559.908

680.820

(120.912)

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 205

Prospetto delle variazioni del Patrimonio netto consolidato

€ migliaia

Capitale sociale

Riserva legale

Riserva valutazione di piani a benefìci definiti per i dipendenti al netto dell’effetto fiscale

Riserva fair value strumenti finanziari derivati al netto dell’effetto fiscale

Riserva differenza cambio

Altre riserve

Utile/(Perdita) dell’esercizio

Totale patrimonio netto del Gruppo

Patrimonio netto di terzi

Totale patrimonio netto

Saldi al 1° gennaio 2022

1.098.899

138.649

(18.234)

(4.754)

2.048

594.055

313.309

2.123.971

392.449

2.516.420

Utili di conto economico

0

0

0

0

0

0

279.725

279.725

31.435

311.160

Altri utili/(perdite) complessivi

0

0

3.876

50.175

14.544

0

0

68.595

8.313

76.908

Totale utile/(perdita)complessivo

0

0

3.876

50.175

14.544

0

279.725

348.319

39.748

388.067

Destinazione risultato 2021

0

8.852

0

0

0

304.457

(313.309)

0

0

0

Distribuzione dividendi

0

0

0

0

0

(180.666)

0

(180.666)

(11.992)

(192.658)

Variazione perimetro consolidamento

0

0

29

(596)

0

(2.211)

0

(2.777)

43.843

41.066

Altre variazioni

0

0

0

0

0

2.420

0

2.420

(73)

2.348

Saldi al 31 dicembre 2022

1.098.899

147.501

(14.329)

44.825

16.592

718.056

279.725

2.291.268

463.975

2.755.243

€ migliaia

Capitale sociale

Riserva legale

Riserva valutazione di piani a benefìci definiti per i dipendenti al netto dell’effetto fiscale

Riserva fair value strumenti finanziari derivati al netto dell’effetto fiscale

Riserva differenza cambio

Altre riserve

Utile/(Perdita) dell’esercizio

Totale patrimonio netto del Gruppo

Patrimonio netto di terzi

Totale patrimonio netto

Saldi al 1° gennaio 2021

1.098.899

129.761

(21.419)

(25.197)

(3.918)

504.257

282.446

1.964.829

358.429

2.323.258

Utili di conto economico

0

0

0

0

0

0

313.309

313.309

39.030

352.340

Altri utili/(perdite) complessivi

0

0

3.185

20.407

5.964

0

29.556

2.081

31.637

Totale utile/(perdita)complessivo

0

0

3.185

20.407

5.964

0

313.309

342.865

41.111

383.976

Destinazione risultato 2020

0

8.888

0

0

0

273.558

(282.446)

0

0

0

Distribuzione dividendi

0

0

0

0

0

(170.038)

0

(170.038)

(13.606)

(183.645)

Variazione perimetro consolidamento

0

0

0

35

0

(35)

0

0

(9.026)

(9.026)

Altre variazioni

0

0

0

0

2

(13.687)

0

(13.685)

15.541

1.856

Saldi al 31 dicembre 2021

1.098.899

138.649

(18.234)

(4.754)

2.048

594.055

313.309

2.123.971

392.449

2.516.420

206 3. Bilancio consolidato

Note al Conto economico consolidato

Ricavi netti consolidati

Al 31 dicembre 2022 ammontano a € 5.138.245 mila (erano € 3.972.061 mila al 31 dicembre 2021) e registrano un aumento di € 1.166.183 mila rispetto al precedente esercizio:

€ migliaia

2022

2021

Variazione

Variazione %

Ricavi da vendita e prestazioni

4.957.179

3.816.030

1.141.149

29,9%

Altri ricavi e proventi

181.066

156.032

25.035

16,0%

Ricavi netti consolidati

5.138.245

3.972.061

1.166.183

29,4%

1. Ricavi da vendita e prestazioni – € 4.957.179 mila

La voce registra complessivamente un aumento di € 1.141.149 mila (+ 29,9%) rispetto all’esercizio precedente, che chiudeva con l’ammon-tare di € 3.816.030 mila. Di seguito si riporta la composizione della voce.

€ migliaia

2022

2021

Variazione

Variazione %

Ricavi da vendita e prestazioni di energia elettrica

2.956.818

2.144.449

812.368

37,9%

Ricavi da vendita gas

228.254

151.247

77.007

50,9%

Ricavi da incentivi energia elettrica

6.292

23.130

(16.838)

(72,8%)

Ricavi da Servizio Idrico Integrato

1.202.854

1.127.987

74.868

6,6%

Ricavi da gestioni idriche estero

94.458

75.692

18.766

24,8%

Ricavi da conferimento rifiuti e gestione discarica

189.550

142.383

47.167

33,1%

Ricavi da prestazioni a clienti

153.487

119.410

34.077

28,5%

Contributi di allacciamento

28.990

25.428

3.562

14,0%

Ricavi da sviluppo sostenibile

96.476

6.303

90.173

n.s.

Ricavi da vendita e prestazioni

4.957.179

3.816.030

1.141.149

29,9%

Ricavi da vendita e prestazioni di energia elettrica

Ammontano a € 2.956.818 mila e possono essere rappresentati come segue:

€ migliaia

2022

2021

Variazione

Variazione %

Generazione energia elettrica e calore

12.837

7.464

5.374

72,0%

Vendita energia elettrica

2.571.259

1.528.001

1.043.258

68,3%

Attività di trasporto e misura dell’energia

362.615

602.149

(239.534)

(39,8%)

Cessione energia da Termovalorizzazione e Biogas

1.979

1.581

397

25,1%

Cogenerazione

8.128

5.255

2.873

54,7%

Ricavi da vendita e prestazioni di energia elettrica

2.956.818

2.144.449

812.368

37,9%

La variazione principale riguarda la vendita di energia elettrica (+€ 1.043.258 mila) come conseguenza dei maggiori prezzi unitari, compensati in parte dalle minori quantità. La vendita di energia elettrica sul Mercato Libero è stata pari a 6.331 GWh con una riduzione rispetto all’anno precedente del 3,5%, mentre la vendita di energia elettrica sul Servizio di Maggior Tutela, è stata complessivamente pari a 1.411 GWh con una riduzione del 16,7% su base tendenziale. Tale riduzione risente dell’assegnazione automatica dei clienti “piccole” e “micro” imprese al Servizio a Tutele Graduali, creato a partire dal 1° gennaio 2021 e in parte alla flessione del numero di clienti.

Ricavi da vendita gas

Ammontano a € 228.254 mila e registrano una variazione in aumento di € 77.007 mila, rispetto al 31 dicembre 2021, come conseguenza dei maggiori prezzi unitari.

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 207

Ricavi da incentivi energia elettrica

Ammontano a € 6.292 mila e registrano un decremento di € 16.838 mila rispetto al precedente esercizio. La riduzione è imputabile in gran parte ad Acea Produzione (-€ 13.243 mila) in relazione al decremento dei ricavi per Gestione Riconoscimento Incentivo (GRIN), dovuto sia all’effetto prezzo che all’effetto volume.

Ricavi da Servizio Idrico Integrato

Come anticipato nell’apposito paragrafo della Relazione sulla Gestione a cui si rimanda per maggiori informazioni, sono prodotti quasi esclu-sivamente dalle società che gestiscono il servizio nel Lazio e in Campania. Tali proventi ammontano complessivamente a € 1.202.854 mila e risultano in aumento di € 74.868 mila (+6,6%) rispetto al precedente esercizio (erano € 1.127.987 mila) in prevalenza per effetto di maggiori ricavi relativi a partite passanti principalmente correlate ai maggiori costi per energia. Si rappresenta di seguito la composizione della voce:

€ migliaia

2022

2021

Variazione

Variazione %

Ricavi da vendite acqua

702.412

731.162

(28.750)

(3,9%)

Ricavi da vendite depurazione acque

298.998

279.902

19.096

6,8%

Ricavi da vendite fognatura

116.754

114.799

1.955

1,7%

Altri ricavi

84.690

2.124

82.567

n.s.

Ricavi da Servizio Idrico Integrato

1.202.854

1.127.987

74.868

6,6%

La quantificazione dei ricavi derivanti dalla gestione del Servizio Idrico Integrato è conseguenza dell’applicazione del metodo tariffario idrico relativo al terzo periodo regolatorio (MTI-3), così come approvato dall’Autorità (ARERA) con deliberazione n. 580/2019/R/idr del 27 di-cembre 2019.

Ricavi da gestioni idriche all’estero

Ammontano a € 94.458 mila e presentano una variazione in aumento di € 18.776 mila rispetto al precedente esercizio (€ 75.692 mila al 31 dicembre 2021). La variazione è influenzata in gran parte dall’effetto cambio positivo.

Ricavi da conferimento rifiuti e gestione discarica

Ammontano € 189.550 mila e risultano in aumento di € 47.167 mila rispetto al precedente esercizio. Di seguito la rappresentazione della voce:

€ migliaia

2022

2021

Variazione

Variazione %

Ricavi da smaltimento e trasporto rifiuti

18.689

9.697

8.992

92,7%

Ricavi da spazzamento e raccolta

3.455

0

3.455

n.s.

Ricavi da selezione e trattamento

32.629

26.160

6.469

24,7%

Ricavi da gestione e trasporto discarica

30.902

37.833

(6.932)

(18,3%)

Ricavi da recupero fanghi

16.159

18.084

(1.925)

(10,6%)

Ricavi per conferimento biomasse

87.716

50.608

37.108

73,3%

Ricavi da conferimento rifiuti e gestione discarica

189.550

142.383

47.167

33,1%

L’incremento registrato si deve prevalentemente alla variazione del perimetro di consolidamento (+€ 58.684 mila), per effetto del con-solidamento del Gruppo Deco, MEG, S.E.R. Plast e Tecnoservizi. Tale incremento risulta compensato dai minori ricavi registrati da Demap (-€ 4.242 mila) dovuto alle minori quantità ingressate nello stabilimento e ai maggiori costi come conseguenza diretta degli effetti generati dall’incendio avvenuto alla fine del precedente esercizio.

Ricavi da prestazioni a clienti

Ammontano a € 153.487 mila (€ 119.410 mila al 31 dicembre 2021) e si incrementano di € 34.077 mila. La voce può essere rappresentata come segue:

€ migliaia

2022

2021

Variazione

Variazione %

Illuminazione Pubblica Roma

49.585

32.368

17.217

53,2%

Lavori a terzi

68.905

62.074

6.830

11,0%

Prestazioni infragruppo

7.793

2.657

5.137

193,3%

Fotovoltaico

2

143

(141)

(98,3%)

Ricavi GIP

6.417

6.251

166

2,7%

Variazione delle rimanenze

20.784

15.917

4.867

30,6%

Ricavi da prestazioni a clienti

153.487

119.410

34.077

28,5%

208 3. Bilancio consolidato

L’incremento è in parte imputabile alla variazione di perimetro per +€ 8.392 mila, all’incremento delle rimanenze di SIMAM per € 7.677 mila e ai maggiori ricavi realizzati in relazione al contratto di illuminazione pubblica del Comune di Roma per € 17.217 mila per effetto dell’anda-mento dei prezzi legati alla componente energia.

Contributi di allacciamento

Ammontano a € 28.990 mila e risultano in aumento (+€ 3.562 mila) rispetto al 31 dicembre 2021.

€ migliaia

2022

2021

Variazione

Variazione %

Contributi di allaccio idrico

3.882

3.905

(23)

(0,6%)

Contributi di allaccio mercato elettrico

19.867

14.743

5.124

34,8%

Ricavi accessori

5.241

6.780

(1.539)

(22,7%)

Contributi di allacciamento

28.990

25.428

3.562

14,0%

Ricavi da sviluppo sostenibile

Ammontano a € 96.476 mila in aumento di € 90.173 mila rispetto al precedente esercizio, dovuto all’incremento delle vendite installazione e assistenza ai clienti di attività e servizi in ambito dai progetti di energy efficiency e smart services.

2. Altri ricavi e proventi – € 181.066 mila

Tale voce registra un aumento di € 25.035 mila rispetto al 31 dicembre 2021 (era € 156.032 mila). Nella tabella seguente viene fornita la composizione della voce:

€ migliaia

2022

2021

Variazione

Variazione %

Contributi da Enti per TEE

4.714

14.007

(9.293)

(66,3%)

Sopravvenienze attive

40.018

51.849

(11.831)

(22,8%)

Altri ricavi

69.820

22.957

46.863

n.s.

Rimborsi per danni, penalità, rivalse

14.092

10.636

3.455

32,5%

Conto Energia

6.015

17.751

(11.735)

(66,1%)

Contributi regionali

17.903

13.310

4.593

34,5%

Proventi da utenze

63

212

(149)

(70,4%)

Personale distaccato

513

558

(45)

(8,0%)

Proventi immobiliari

1.004

1.625

(621)

(38,2%)

Margine IFRIC12

18.344

18.609

(265)

(1,4%)

Plusvalenze da cessione beni

4.351

269

4.082

n.s.

Riaddebito organi per cariche sociali

654

707

(53)

(7,5%)

Premi per continuità del servizio

165

464

(299)

(64,5%)

Ricavi per distacchi e riallacci

3.411

3.077

334

10,9%

Altri ricavi e proventi

181.066

156.032

25.035

16,0%

La variazione in aumento è riconducibile in prevalenza ai seguenti effetti contrapposti:

altri ricavi (+€ 46.863 mila) dovuti in prevalenza al riconoscimento della premialità sulla qualità tecnica delle società del settore idrico (+€ 26.923 mila) per le annualità 2018-2019 (delibera 183/2022/R/idr del 26 aprile 2022) e a premi relativi agli interventi di incremento della resilienza del servizio di distribuzione dell’energia elettrica (+€ 3.309 mila);

da rimborsi per danni e penalità (+€ 3.455 mila) in prevalenza imputabili a Demap (+€ 2.703 mila) dovuto al rimborso assicurativo legato all’incendio intervenuto nel precedente esercizio e Acea Energia (+€ 1.317 mila) dovuto soprattutto all’applicazione di penali e sanzioni addebitate ai fornitori per inadempimenti e/o ritardi rispetto alle condizioni contrattuali;

maggiori contributi regionali (+€ 4.593 mila) riferibili in prevalenza ai maggiori contributi in conto esercizio di Umbria Energy e SII;

maggiori ricavi registrati da GORI (+€ 9.802 mila), derivanti in prevalenza dalla rilevazione del credito di imposta rilevato in conseguenza del c.d. caro energia;

minori contributi conto energia (-€ 11.735 mila) principalmente per effetto del deconsolidamento delle società fotovoltaiche (-€ 7.954 mila) e Acea Produzione (-€ 1.929 mila) per effetto dei minori volumi di produzione di energia generata da fonti rinnovabili;

minori sopravvenienze attive (-€ 11.831 mila) influenzate dai minori stanziamenti di partite energetiche relative a esercizi precedenti ri-spetto all’esercizio 2021 (-€ 23.039 mila) compensate in parte dalle maggiori sopravvenienze derivanti da componenti tariffarie relative all’anno 2021 riconosciute, in sede di aggiornamento biennale della predisposizione tariffaria 2020-2023, in misura superiore a quanto iscritto nel rispettivo bilancio con particolare riferimento alla componente aggiuntiva del costo per eventi eccezionali e a una richiesta di accesso da parte degli utenti in condizione di disagio economico al bonus idrico integrativo (quale forma di agevolazione) notevolmente inferiore rispetto a quanto stanziato in tariffa da parte della Conferenza dei Sindaci per gli anni 2020 e 2021;

minori contributi iscritti verso la Cassa per i Servizi Energetici e Ambientali relativamente ai titoli di efficienza energetica (-€ 9.293 mila)

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 209

di a reti, determinata dai minori acquisti effettuati rispetto al precedente esercizio e dalla valorizzazione di un minor contributo.

Si fa infine presente che la variazione di perimetro influisce sull’incremento per complessivi € 4.695 mila.

Costi operativi consolidati

Al 31 dicembre 2022 i costi operativi ammontano a € 3.861.121 mila (erano € 2.737.035 mila 31 dicembre 2021) e registrano un aumento di € 1.124.086 mila (+ 41,1% rispetto al precedente esercizio). Di seguito la composizione:

€ migliaia

2022

2021

Variazione

Variazione %

Costo del lavoro

305.066

275.819

29.247

10,6%

Costi esterni

3.556.055

2.461.216

1.094.840

44,5%

Costi operativi consolidati

3.861.121

2.737.035

1.124.086

41,1%

3. Costo del lavoro – € 305.066 mila

€ migliaia

2022

2021

Variazione

Variazione %

Costo del lavoro al lordo dei costi capitalizzati

499.105

469.102

30.003

6,4%

Costi capitalizzati

(194.039)

(193.282)

(756)

0,4%

Costo del lavoro

305.066

275.819

29.247

10,6%

Il costo del lavoro risulta in aumento di € 8.168 mila mentre al netto della variazione di perimetro (+€ 16.534 mila in prevalenza imputabili alle società estere) risulta in riduzione di € 8.366 mila, anche in conseguenza dei maggiori costi capitalizzati (+€ 29.245 mila). Tale incremento discende principalmente dall’efficientamento dei processi aziendali per far fronte al maggiore impegno richiesto dalla gestione del servizio e dall’esigenza di rinnovo degli asset aziendali.

Nei prospetti che seguono è evidenziata la consistenza media nonché quella effettiva dei dipendenti per Area Industriale, confrontata con quella del precedente esercizio.

L’incremento del costo del lavoro, al lordo dei costi capitalizzati, si attesta a € 30.003 mila ed è influenzato in parte dalla variazione dell’area di consolidamento (+€ 12.800 mila) e per la restante parte in prevalenza come conseguenza del minore impiego del personale su progetti di durata pluriennale, dell’incremento dei salari e stipendi derivante sia dalle nuove assunzioni e stabilizzazioni eseguite nel corso del 2022 che per effetto dell’incremento delle componenti retributive e dell’adeguamento dei contratti collettivi nazionali del lavoro. I costi capitalizzati risultano invece in linea rispetto al precedente esercizio, con un lieve incremento di € 756 mila.

Nei prospetti che seguono è evidenziata la consistenza media nonché quella effettiva dei dipendenti per Area Industriale, confrontata con quella del precedente esercizio.

Consistenza media del periodo

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Variazione %

Ambiente

875

615

260

42,2%

Commerciale e Trading

445

427

18

4,3%

Estero

2.474

2.238

236

10,5%

Idrico

3.891

3.475

416

12,0%

Infrastrutture Energetiche

1.262

1.275

(13)

(1,0%)

Generazione

92

88

4

4,6%

Ingegneria e Servizi

456

441

15

3,4%

Corporate

717

704

13

1,8%

Totale

10.211

9.263

948

10,2%

210 3. Bilancio consolidato

Consistenza finale del periodo

31/12/2022

31/12/2021

Variazione

Variazione %

Ambiente

881

746

135

18,1%

Commerciale e Trading

456

430

26

6,0%

Estero

2.583

2.188

395

18,1%

Idrico

3.963

3.484

479

13,7%

Infrastrutture Energetiche

1.287

1.264

23

1,8%

Generazione

97

89

8

9,0%

Ingegneria e Servizi

465

444

21

4,7%

Corporate

723

703

20

2,8%

Totale

10.455

9.348

1.107

11,8%

4. Costi esterni – € 3.556.055 mila

Tale voce presenta un aumento complessivo di € 1.094.840 mila (+ 44,5% rispetto al 31 dicembre 2021).

€ migliaia

2022

2021

Variazione

Variazione %

Energia, gas, combustibili

2.644.092

1.741.401

902.691

51,8%

Materie

126.697

91.690

35.007

38,2%

Servizi e appalti

576.958

437.233

139.726

32,0%

Canoni di concessione

67.693

66.768

925

1,4%

Godimento beni di terzi

41.692

26.424

15.267

57,8%

Oneri diversi di gestione

98.924

97.701

1.223

1,3%

Costi esterni

3.556.055

2.461.216

1.094.840

44,5%

Energia, gas e combustibili

€ migliaia

2022

2021

Variazione

Variazione %

Acquisto e trasporto energia elettrica e gas

2.637.274

1.723.784

913.490

53,0%

Certificati bianchi

889

9.291

(8.402)

(90,4%)

Certificati verdi e diritti CO2

5.929

8.326

(2.397)

(28,8%)

Energia, gas, combustibili

2.644.092

1.741.401

902.691

51,8%

L’incremento dei costi di acquisto e trasporto energia elettrica e gas (+€ 902.691 mila) è in linea con l’incremento dei ricavi rilevato negli stessi settori, in coerenza con quanto già ampiamente descritto in relazione all’andamento dei prezzi.

La riduzione dei certificati bianchi è invece legata ai minori acquisti di TEE dovuti ai minori obblighi stabiliti dall’ARERA e dalla quantità di TEE già presente nel portafoglio di a reti (-€ 8.020 mila).

Materie

I costi per materie ammontano a € 126.697 mila e rappresentano i consumi di materiali al netto dei costi destinati a investimento come illustrato dalla tabella che segue.

€ migliaia

2022

2021

Variazione

Variazione %

Acquisti di materiali

183.507

149.842

33.665

22,5%

Variazione delle rimanenze

5.092

19.822

(14.730)

(74,3%)

Costi capitalizzati

(61.901)

(77.974)

16.072

(20,6%)

Materie

126.697

91.690

35.007

38,2%

L’incremento registrato dalla voce risulta mila influenzato in parte dalla variazione di perimetro (+€ 6.876 mila) e in parte dai minori costi capitalizzati (+€ 16.072 mila); compensa tale incremento la variazione in diminuzione delle rimanenze principalmente imputabile ad a reti e legata al necessario svolgimento delle attività.

Gruppo Acea • Bilancio consolidato 2022 211

Servizi e Appalti

Ammontano a € 576.958 mila e risultano aumentati complessivamente di € 139.726 mila (erano € 437.233 mila al 31 dicembre 2021) e possono essere rappresentati come segue:

€ migliaia

2022

2021

Variazione

Variazione %

Prestazioni tecniche e amministrative (comprese consulenze e collaborazioni)

73.696

63.441

10.255

16,2%

Lavori eseguiti in appalto

139.422

79.594

59.829

75,2%

Smaltimento e trasporto fanghi, scorie, ceneri e rifiuti

102.597

75.666

26.931

35,6%

Altri servizi

77.921

67.272

10.649

15,8%

Servizi al personale

21.566

21.948

(382)

(1,7%)

Spese assicurative

15.370

13.104

2.267

17,3%

Consumi elettrici, idrici e gas

59.858

30.475

29.383

96,4%

Sottendimento energia

10.639

6.917

3.723

53,8%

Servizi infragruppo e non

16.328

19.788

(3.460)

(17,5%)

Spese telefoniche e trasmissione dati

7.001

6.090

912

15,0%

Spese postali

3.321

3.242

80

2,5%

Canoni di manutenzione

12.016

14.306

(2.290)

(16,0%)

Spese di pulizia, trasporto e facchinaggio

7.493

7.195

297

4,1%

Spese pubblicitarie e sponsorizzazioni

15.847

15.152

695

4,6%

Organi sociali

4.475

3.910

565

14,5%

Rilevazione indici di lettura

3.754

4.270

(517)

(12,1%)

Spese bancarie

3.716

3.202

515

16,1%

Spese di viaggio e trasferta

2.020

1.356

664

49,0%

Personale distaccato

(234)

35

(268)

n.s.

Spese tipografiche

148

270

(122)

(45,0%)

Servizi e appalti

576.958

437.233

139.726

32,0%

La variazione in aumento è influenzata dalla variazione di perimetro che incide sull’incremento per € 40.676 mila. La restante variazione in aumento è dovuta in prevalenza ai maggiori costi per i progetti di energy efficiency (+€ 32.388 mila) e smart services (+€ 18.055 mila) in linea con quanto rilevato nei ricavi, nonché, ai maggiori costi per consumi elettrici e gas (+€ 29.383 mila) dovuta essenzialmente al rialzo dei prezzi di mercato.

Canoni di concessione

L’importo complessivo di € 67.693 mila risulta in linea con quanto rilevato nel precedente esercizio ed è riferito alle società che gestiscono in concessione alcuni Ambiti Territoriali nel Lazio e nella Campania. La tabella che segue indica la composizione per Società:

€ migliaia

2022

2021

Variazione

Variazione %

Altro

25

98

(73)

(74,5%)

Adistribuzionegas

2.842

2.787

55

2,0%

Notaresco Gas

93

93

0

0,0%

Acea Ato2

50.677

49.957

720

1,4%

Acea Ato5

3.847

3.496

351

10,0%

Acea Molise